趙紅 菏澤市退役軍人服務(wù)中心

在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展階段下，資源缺乏、環(huán)境惡化以及氣候變化等，諸多問題的產(chǎn)生及發(fā)展，會(huì)對(duì)未來社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展帶來極大的不利影響?；谏鐣?huì)發(fā)展現(xiàn)狀，我國(guó)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)開始予以大力支持，并且為進(jìn)一步推動(dòng)其發(fā)展出臺(tái)了一系列以綠色理念為基礎(chǔ)的財(cái)政稅收政策，從而為在新時(shí)代建立綠色、節(jié)約型社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；诖?，本文主要就綠色理念下的財(cái)政稅收政策的優(yōu)化對(duì)策展開重點(diǎn)研究，以作參考。

一、綠色理念下財(cái)政稅收政策的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）稅收體系有待完善

在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展階段之下，基于綠色理念的財(cái)政稅收政策具有極大的復(fù)雜性特點(diǎn)，因?yàn)槠鋵?huì)涉及包含綠色農(nóng)業(yè)、工業(yè)在內(nèi)的多個(gè)層面的內(nèi)容。就目前我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀而言，我國(guó)在綠色農(nóng)業(yè)及工業(yè)方面仍存在一定程度的發(fā)展問題，例如，部分與綠色農(nóng)業(yè)、工業(yè)相關(guān)的政策在實(shí)際社會(huì)發(fā)展過程中并未實(shí)現(xiàn)有效落實(shí)。除此之外，相關(guān)的國(guó)家頒布出臺(tái)的財(cái)政稅收政策在實(shí)際落實(shí)的進(jìn)程中，部分地區(qū)的相關(guān)部門會(huì)存在一刀切的情況，并沒有以該地區(qū)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，這種情況的出現(xiàn)就會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生極大消極影響，從而不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展[1]。

（二）稅收類別不全面

目前，營(yíng)改增已經(jīng)在我國(guó)落下了帷幕，但是就我國(guó)財(cái)政稅收政策的發(fā)展歷程來看，我國(guó)基于綠色理念的財(cái)政稅收理論的興起及發(fā)展與其他國(guó)家相較而言還相對(duì)較晚，還未取得此方面較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此，當(dāng)前階段下我國(guó)的綠色財(cái)政稅收發(fā)展的全面性還有所欠缺。除此之外，在綠色理念下的財(cái)政稅收政策的發(fā)展過程中，相關(guān)稅收政策的種類還不夠全面，并且在此基礎(chǔ)之上我國(guó)綠色財(cái)政稅收的發(fā)展，還未對(duì)環(huán)保的價(jià)值做到充分及全面的認(rèn)識(shí)。這種情況的出現(xiàn)就在一定程度上，導(dǎo)致了我國(guó)目前的財(cái)政稅收政策不能與新時(shí)代背景下的市場(chǎng)發(fā)展做到有效協(xié)調(diào)，從而不能滿足新時(shí)代社會(huì)發(fā)展對(duì)其所提出的實(shí)際要求。

（三）政策激勵(lì)作用不足

近年來，我國(guó)基于綠色理念的財(cái)政稅收政策雖然在持續(xù)推行，但是在此過程中，我國(guó)對(duì)其進(jìn)行的各項(xiàng)投資規(guī)模及力度也在進(jìn)一步擴(kuò)大，在此種發(fā)展情況下，政策的實(shí)際激勵(lì)作用已經(jīng)出現(xiàn)了極大的減退現(xiàn)象。以對(duì)企業(yè)污染物排放方面的政策規(guī)定為例，在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展情況下，相關(guān)部門可以針對(duì)那些向生態(tài)環(huán)境中排放污染物的企業(yè)采取一定的懲罰措施，但是相關(guān)懲罰標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大型企業(yè)來說可能不會(huì)產(chǎn)生明顯的影響，針對(duì)某些小微企業(yè)則此種懲罰力度又相對(duì)較大，這種政策在實(shí)際落實(shí)過程中，所存在的不平衡現(xiàn)象的出現(xiàn)會(huì)對(duì)政策的實(shí)際威懾力產(chǎn)生極大影響。綜上所述，在當(dāng)前發(fā)展階段之下我國(guó)能夠采取的相關(guān)激勵(lì)措施還不夠充分，因此其所產(chǎn)生政策激勵(lì)作用還存在嚴(yán)重不足[2]。

（四）政策宣傳不到位

綠色理念下的財(cái)政稅收政策在我國(guó)實(shí)際推行的時(shí)間還相對(duì)較短，并且在其推行過程中，相關(guān)部門并未對(duì)其進(jìn)行充分宣傳與推廣，此種情況的出現(xiàn)就導(dǎo)致了我國(guó)的基于綠色理念的相關(guān)財(cái)政稅收政策，并未受到社會(huì)廣大群眾的關(guān)注與了解，而僅僅只有部分與其密切相關(guān)的高耗能企業(yè)及對(duì)財(cái)政稅收政策有所關(guān)注的人員對(duì)此了解。此種政策宣傳不到位的情況，不僅會(huì)對(duì)相關(guān)企業(yè)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化產(chǎn)生一定程度的阻礙，而且還不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的順利推進(jìn)，從而在此基礎(chǔ)之上對(duì)我國(guó)綠色、節(jié)約型社會(huì)的建立與發(fā)展產(chǎn)生了極大不利影響。

二、綠色理念下財(cái)政稅收政策優(yōu)化策略

（一）建立綠色稅收體系

就當(dāng)前階段下我國(guó)財(cái)政稅收的發(fā)展現(xiàn)狀而言，我國(guó)若想在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上充分發(fā)揮綠色財(cái)政稅收政策，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的積極作用。就應(yīng)當(dāng)在節(jié)約資源及環(huán)保兩個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家的財(cái)政支持水平，并在此基礎(chǔ)之上建立健全我國(guó)的綠色稅收體系，從而使我國(guó)的綠色財(cái)政政策可以擁有持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。在對(duì)我國(guó)的綠色財(cái)政稅收體系進(jìn)行建立健全的過程中，我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)以下三個(gè)方面的工作予以高度關(guān)注：第一，相關(guān)部門可以通過財(cái)政約束這一方式來有效增強(qiáng)資源利用的整體效率，從而在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源的發(fā)展目標(biāo)。以我國(guó)電力資源方面的發(fā)展為例，在對(duì)其進(jìn)行開發(fā)及征稅的過程中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)際的財(cái)政稅收的征收方式作出符合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的創(chuàng)新，以有效強(qiáng)化其對(duì)電力資源開發(fā)等相關(guān)方面的制約作用，從而充分實(shí)現(xiàn)此類財(cái)政稅收政策在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)資源節(jié)約的促進(jìn)作用。第二，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各類可能產(chǎn)生污染排放的企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管力度，并且在此基礎(chǔ)之上對(duì)企業(yè)所排放的各類廢棄物也要在原有基礎(chǔ)上增加稅收力度，與此同時(shí)，針對(duì)那些將自身所產(chǎn)生的污染物進(jìn)行再清理后進(jìn)行排放的企業(yè)，相關(guān)部門要對(duì)其進(jìn)行充分鼓勵(lì)，以充分發(fā)揮其在社會(huì)發(fā)展過程中的帶頭作用。相反，針對(duì)那些存在嚴(yán)重資源浪費(fèi)及環(huán)境污染的企業(yè)，相關(guān)部門也要依據(jù)實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，以在此基礎(chǔ)之上進(jìn)一步提升該企業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的環(huán)保意識(shí)，從而進(jìn)一步推動(dòng)綠色財(cái)政稅收政策的具體落實(shí)。第三，相關(guān)部門在對(duì)我國(guó)綠色財(cái)政稅收體系進(jìn)行完善的過程中，也要注重對(duì)應(yīng)淘汰機(jī)制的建立與健全，以在此項(xiàng)機(jī)制的支持之下對(duì)不符合新時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的某些高耗能、高污染、低收益企業(yè)進(jìn)行淘汰，以進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)綠色、節(jié)約型社會(huì)的建立 與發(fā)展[3]。

（二）合理增加財(cái)政稅收類別

通過上文對(duì)我國(guó)綠色理念下財(cái)政稅收政策發(fā)展現(xiàn)狀的分析可以得知，目前我國(guó)綠色財(cái)政稅收發(fā)展的全面性還有所欠缺，并且綠色理念下的財(cái)政稅收政策的發(fā)展過程中，相關(guān)稅收政策的種類還不夠全面。稅收種類在我國(guó)財(cái)政稅收體系中具有舉足輕重的地位，因此，在我國(guó)綠色理念下財(cái)政稅收政策的發(fā)展進(jìn)程中，相關(guān)部門的工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)各種財(cái)政稅收類別所對(duì)應(yīng)的實(shí)際范圍區(qū)間具有較為清晰的認(rèn)知。然后在此基礎(chǔ)之上對(duì)大氣、水資源、土壤等各類污染的防治進(jìn)行全面統(tǒng)籌，然后以此為參考對(duì)相關(guān)財(cái)政稅收類別的實(shí)際征收對(duì)象、適用范圍等進(jìn)行進(jìn)一步的明確，這樣我國(guó)相關(guān)部門就可以通過有關(guān)定向的財(cái)政稅收種類，來充分發(fā)揮綠色理念下相關(guān)財(cái)政稅收政策應(yīng)有的作用，從而使其在最大限度滿足當(dāng)前時(shí)代發(fā)展背景下我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。除此之外，近幾年我國(guó)所完成的營(yíng)改增應(yīng)當(dāng)被劃分至結(jié)構(gòu)性減稅的類別中，在當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀中若可抵扣進(jìn)項(xiàng)出現(xiàn)缺乏或者是縮減，則就會(huì)在一定程度上增加相應(yīng)的稅收負(fù)擔(dān)?；诖耍嚓P(guān)企業(yè)在實(shí)際的采購(gòu)活動(dòng)中最好要開具相應(yīng)的增值稅專用發(fā)票，然后通過此可以對(duì)企業(yè)采購(gòu)成本進(jìn)行抵扣，從而實(shí)現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)的有效減輕。

（三）提升對(duì)工農(nóng)業(yè)的支持力度

我國(guó)在發(fā)展過程中所提出的綠色理念，實(shí)際上就是要促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因此在當(dāng)前我國(guó)綠色理念下的財(cái)政稅收政策的實(shí)際推進(jìn)過程中，有關(guān)部門及其工作人員要在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知與了解程度。工農(nóng)業(yè)是維持國(guó)家運(yùn)行的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是保障人民群眾生產(chǎn)及生活的基礎(chǔ)，因此我國(guó)工農(nóng)業(yè)相關(guān)的綠色財(cái)政稅收制度實(shí)際應(yīng)用狀況應(yīng)當(dāng)受到相關(guān)部門重視。對(duì)當(dāng)前階段我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，有關(guān)部門可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)補(bǔ)貼力度，如農(nóng)機(jī)專項(xiàng)補(bǔ)貼等，與此同時(shí)還要進(jìn)一步提升對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展的金融投資水平，從而為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定雄厚的資金基礎(chǔ)。除此之外，針對(duì)國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)以及農(nóng)業(yè)種植大戶，相關(guān)部門還可以對(duì)其技術(shù)方面給予一定的補(bǔ)貼，需要注意的是在各項(xiàng)補(bǔ)貼的實(shí)際落實(shí)過程中，相關(guān)部門要以當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展情況為基準(zhǔn)，在對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行充分了解分析的基礎(chǔ)上，對(duì)各類專項(xiàng)補(bǔ)貼進(jìn)行合理、科學(xué)的調(diào)整，從而有效避免相關(guān)政策的實(shí)際落實(shí)過程中出現(xiàn)“一刀切”的問題。對(duì)當(dāng)前階段我國(guó)的工業(yè)發(fā)展而言，有關(guān)部門要充分發(fā)揮相關(guān)優(yōu)惠政策的積極作用，在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)強(qiáng)化對(duì)新時(shí)代先進(jìn)綠色技術(shù)的引進(jìn)及推廣應(yīng)用，以在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)綠色節(jié)約型社會(huì)的建立 與發(fā)展[4]。

（四）強(qiáng)化政府主導(dǎo)及企業(yè)創(chuàng)新

我國(guó)現(xiàn)行的綠色理念下的財(cái)政稅收政策，是由相關(guān)政府部門制定出臺(tái)的，因此，在綠色財(cái)政稅收政策實(shí)際推行的過程中，政府要充分發(fā)揮自身所應(yīng)有的主導(dǎo)作用，要采取相關(guān)有效措施來對(duì)企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)，以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新步伐，并且還要充分發(fā)揮當(dāng)前時(shí)代下新媒體等新型宣傳渠道的積極作用，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行綠色財(cái)政稅收政策進(jìn)行積極宣傳，以有效促進(jìn)我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，從而充分實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。例如，政府的相關(guān)部門需要以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，來制定出臺(tái)符合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展實(shí)際需求的扶持制度，以有效降低企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中所產(chǎn)生的成本投入，從而在充分提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上進(jìn)一步促進(jìn)其發(fā)展進(jìn)程。除此之外，企業(yè)在自身的發(fā)展過程中也要進(jìn)一步提升對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員的關(guān)注力度，在對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員選用進(jìn)行嚴(yán)格把控的基礎(chǔ)上，還要有效提升其專業(yè)及道德素養(yǎng)，以在最大程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)稅務(wù)籌劃的科學(xué)性水平，充分避免偷漏稅問題的產(chǎn)生，從而有效推動(dòng)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)在自身的運(yùn)營(yíng)過程中，還要對(duì)納稅方案進(jìn)行詳細(xì)制定，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建專屬的數(shù)據(jù)管理機(jī)制，然后對(duì)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)與稅收二者之間的關(guān)系做到合理的把控，以有效提升企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)籌劃的整體質(zhì)量及效率水平，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避。

（五）增強(qiáng)政策激勵(lì)作用

近年來我國(guó)在建立綠色、節(jié)約型社會(huì)的過程中出臺(tái)并推行了一系列的激勵(lì)政策，但是在其實(shí)際的推行進(jìn)程中因?yàn)樾麄鞑蛔愕纫蛩氐挠绊?，?dǎo)致其并沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的效果?；诖耍覈?guó)若想在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上進(jìn)一步推動(dòng)綠色、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程，就應(yīng)當(dāng)在對(duì)綠色理念下財(cái)政稅收政策的實(shí)際落實(shí)予以高度重視的基礎(chǔ)上，有效促進(jìn)其自身作用的充分發(fā)揮。除此之外，相關(guān)部門還要對(duì)現(xiàn)行各類激勵(lì)政策的適用范圍進(jìn)行合理拓展，以讓更大規(guī)模的企業(yè)及個(gè)人可以享受到相關(guān)政策的紅利，從而以此為基礎(chǔ)讓人民群眾可以充分強(qiáng)化自身的節(jié)約及環(huán)保意識(shí)。相關(guān)部門要想進(jìn)一步增強(qiáng)政策的激勵(lì)作用，最基本的就是要讓越來越多的人對(duì)綠色理念下財(cái)政稅收政策進(jìn)行認(rèn)識(shí)與了解，而想要達(dá)成上述發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)關(guān)鍵手段，就是要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的宣傳力度，此方面的具體內(nèi)容將在下文中進(jìn)行詳細(xì)闡述[5]。

（六）加強(qiáng)政策宣傳力度

在我國(guó)綠色財(cái)政稅收政策的推行過程中，對(duì)相關(guān)政策的宣傳與推廣具有十分重要的作用。在當(dāng)前發(fā)展階段下，我國(guó)的基于綠色發(fā)展理念的相關(guān)財(cái)政稅收政策，可以簡(jiǎn)要?jiǎng)澐譃樨?cái)政支持與稅收優(yōu)惠這兩個(gè)主要方面，但是在其實(shí)際落實(shí)的進(jìn)程中會(huì)出現(xiàn)因宣傳不到位，而導(dǎo)致的相關(guān)企業(yè)及機(jī)構(gòu)對(duì)此類政策認(rèn)識(shí)及了解缺乏的情況，此種情況的出現(xiàn)就會(huì)致使綠色財(cái)政稅收政策不能進(jìn)行有效落實(shí)，從而對(duì)其所應(yīng)有的引導(dǎo)及激勵(lì)作用的發(fā)揮產(chǎn)生極大的阻礙?；谏鲜鰞?nèi)容，我國(guó)綠色財(cái)政稅收政策在實(shí)際落實(shí)過程中所存在的問題，我國(guó)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綠色財(cái)政稅收制度的宣傳力度。相關(guān)部門可以充分發(fā)揮新時(shí)代多媒體平臺(tái)的積極作用，在允許的基礎(chǔ)上可以充分帶動(dòng)當(dāng)?shù)馗黝惞俜蕉嗝襟w平臺(tái)。來進(jìn)行綠色財(cái)政稅收政策的宣傳與推廣。例如，微信工作號(hào)、抖音、頭條新聞等，以在此基礎(chǔ)之上進(jìn)一步提升此類稅收政策的曝光度，從而可以使其被越來越多的企業(yè)、單位及群眾所關(guān)注和了解。在綠色財(cái)政稅收政策的宣傳力度及水平進(jìn)一步提升的前提下，越來越多的企業(yè)可以通過對(duì)相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)與了解來對(duì)其進(jìn)行充分利用，從而在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展階段下。享受到了相關(guān)綠色財(cái)政稅收政策所帶來的紅利。除此之外，在綠色財(cái)政稅收政策的支持之下，我國(guó)許多高耗能、高污染的企業(yè)，也可以以此為依據(jù)對(duì)其自身現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)行符合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)整與優(yōu)化，從而使其在降低對(duì)環(huán)境及社會(huì)所產(chǎn)生的不利影響的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)了其自身的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

財(cái)政稅收不僅可以在調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮作用，而且還會(huì)在環(huán)保、資源節(jié)約等層面起到一定程度的促進(jìn)作用。綜上所述，本文主要從綠色理念下財(cái)政稅收政策的發(fā)展現(xiàn)狀及其優(yōu)化策略兩方面進(jìn)行了重點(diǎn)探討，期望本文所研究的內(nèi)容可以為相關(guān)人員帶來一定的參考價(jià)值。