■ 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院 易昕煬

黨的十九大報(bào)告提出:“全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。”習(xí)近平總書記指出,全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程,高素質(zhì)的法治人才培養(yǎng)是法治建設(shè)的重中之重。當(dāng)前,我國(guó)部分高校在培養(yǎng)司法人才過(guò)程中還存在課程設(shè)置不科學(xué)、專業(yè)知識(shí)體系欠完備、教學(xué)方式方法單一等問(wèn)題,導(dǎo)致司法人才知識(shí)結(jié)構(gòu)與新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)司法公正高效的要求不相適應(yīng)。如何從高校的培養(yǎng)理念創(chuàng)新、培養(yǎng)模式創(chuàng)新、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面下功夫,建設(shè)能夠應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、迎接嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的司法人才隊(duì)伍,是推動(dòng)司法公正及社會(huì)公平正義的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。

1 新時(shí)代司法人才培養(yǎng)的重要意義

在全面依法治國(guó)的背景下,公民的法治觀念和法律意識(shí)逐步提高,這對(duì)司法工作提出了新的更高的要求。特別是在“司法公正”“司法效率”等層面的司法管理目標(biāo)確立后,對(duì)司法人才提出了越來(lái)越高的要求。新形勢(shì)下培養(yǎng)高層次的司法人才,是時(shí)代發(fā)展所需、人民群眾所盼。

(1)新時(shí)代司法人才培養(yǎng)為社會(huì)主義法治體系建設(shè)提供有力支撐。全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的核心是構(gòu)建社會(huì)主義法治體系,其包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這一體系的構(gòu)建需要一支高素質(zhì)的司法人才隊(duì)伍來(lái)提供組織和人才保障。新時(shí)代司法人才培養(yǎng)正是在全面推進(jìn)依法治國(guó)這一大背景下,聚焦構(gòu)建社會(huì)主義法治體系的目標(biāo),對(duì)“培養(yǎng)什么樣的法治人才、如何培養(yǎng)法治人才、為誰(shuí)培養(yǎng)法治人才”的科學(xué)回答,能為社會(huì)主義法治體系建設(shè)提供有力支撐。

(2)新時(shí)代司法人才培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)良法善治、法正民安的重要途徑。司法人才是矯正正義的主力軍。一方面,承擔(dān)著廣泛地宣傳我國(guó)法律制度的重任；另一方面,承擔(dān)著維護(hù)群眾基本權(quán)益不受侵害的使命。只有建設(shè)一支優(yōu)秀的司法人才隊(duì)伍,才能有效促進(jìn)良法善治、法正民安。司法人才直接面對(duì)廣大基層群眾,涵養(yǎng)厚實(shí)的法學(xué)理論、練就過(guò)硬的司法能力、積累充足的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),就能極大地提高普法教育和法律咨詢工作的水準(zhǔn),切實(shí)提升廣大人民群眾對(duì)司法公信力的信任度。

(3)新時(shí)代司法人才培養(yǎng)有利于保證司法公正。高素質(zhì)的司法人才隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)司法公正的根本與保證。司法人才在為基層群眾提供法律援助服務(wù)過(guò)程中,使其能夠在法庭上盡可能與其他的訴訟參與人處于同一起點(diǎn),能明白審判流程、辯護(hù)程序,能為自己發(fā)聲,從而為法官的公正審判提供相應(yīng)的依據(jù),保證審判過(guò)程的公正。同時(shí),司法人員向基層群眾提供法律咨詢、代理訴訟服務(wù),引導(dǎo)基層群眾了解審判流程,列舉相關(guān)證據(jù),推動(dòng)審判公正,讓人民群眾在具體可感的司法實(shí)踐中提升滿意度、增強(qiáng)獲得感。

2 當(dāng)前司法人才知識(shí)結(jié)構(gòu)與培養(yǎng)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

法律是治國(guó)重器,司法人才是治國(guó)良才。所謂:“天下之事,不難于立法,而難于法之必行?！痹谥R(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化的時(shí)代背景下,社會(huì)關(guān)系更趨多元,對(duì)司法活動(dòng)的專業(yè)性提出了更高要求,然而當(dāng)下司法人才知識(shí)結(jié)構(gòu)與培養(yǎng)方面還存在短板和局限。

(1)法學(xué)教學(xué)脫離思政教育?，F(xiàn)階段,我國(guó)在法學(xué)教育中存在重視專業(yè)知識(shí)教育、忽視道德素質(zhì)培養(yǎng)的傾向。這一現(xiàn)象直接反映出法學(xué)專業(yè)教育和思想政治教育在現(xiàn)實(shí)中脫節(jié)分離,缺乏有效融合。一方面,思政課程通常由思政專業(yè)教師進(jìn)行教學(xué),法學(xué)課程則由法學(xué)專業(yè)教師進(jìn)行教學(xué),教學(xué)主體之間沒有建立常態(tài)化、緊密型的有效銜接機(jī)制。另一方面,法學(xué)專業(yè)課程重點(diǎn)聚焦法學(xué)類專業(yè)知識(shí),缺乏對(duì)思想道德、意識(shí)形態(tài)等方面的關(guān)注。很多法學(xué)院校大張旗鼓進(jìn)行民商法、刑法、訴訟法等部門法的教育,而忽視對(duì)學(xué)生法律職業(yè)道德的教育。一般而言,法學(xué)教育解決的是“懂與不懂”的問(wèn)題,而法律倫理道德解決的是“信與不信”的問(wèn)題,由于教育上的“一重一輕”,導(dǎo)致?lián)碛蟹▽W(xué)專業(yè)知識(shí)的學(xué)生不關(guān)注或忽略倫理道德、對(duì)廉潔司法的底線和邊界認(rèn)識(shí)模糊。

(2)法學(xué)課程設(shè)置結(jié)構(gòu)單一。新時(shí)代的司法人才不僅要有法學(xué)專業(yè)知識(shí),而且還必須具備一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及人文等多方面的知識(shí),這樣才能解決社會(huì)中的復(fù)雜問(wèn)題。而現(xiàn)如今的法學(xué)本科教育課程設(shè)置結(jié)構(gòu)較為單一,不能滿足新時(shí)代社會(huì)對(duì)司法人才的新要求。從高校開設(shè)的課程和對(duì)學(xué)生的實(shí)際培養(yǎng)來(lái)看,我國(guó)目前的法學(xué)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容大多還是以法學(xué)核心課程為主,加之公共課及其他課程占用大量課時(shí),導(dǎo)致針對(duì)司法工作實(shí)際需要設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案、設(shè)置系統(tǒng)性課程、設(shè)置個(gè)性化教學(xué)內(nèi)容等方面問(wèn)題突出；部分高校在課程設(shè)置上并沒有實(shí)質(zhì)性地跟上時(shí)代步伐,更多的只是在法學(xué)課堂外加入了一些與經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、社會(huì)學(xué)等有關(guān)的選修課程,法學(xué)專業(yè)課程并沒有與其他相關(guān)課程有機(jī)結(jié)合起來(lái)。同時(shí),基于司法實(shí)施過(guò)程中對(duì)培養(yǎng)人文素養(yǎng)及倫理道德的需要,應(yīng)增設(shè)一些專業(yè)之外的人文社科類及自然科學(xué)方面的知識(shí)課程,這也是當(dāng)前高校課程設(shè)計(jì)中的一個(gè)短板。

(3)法學(xué)教育缺少實(shí)踐檢驗(yàn)。從教學(xué)方式看,主要教育方法還是傳統(tǒng)的課堂講授法,偏重于解釋概念、闡述理論,以及法律條文的解讀。這種“填鴨式”的教學(xué)方法,忽略了對(duì)法治思維和以法律方法解決問(wèn)題能力的培養(yǎng),使學(xué)生了解不到認(rèn)定過(guò)程,長(zhǎng)此以往,學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和實(shí)踐能力弱化,遇到問(wèn)題也不能妥善解決,不符合社會(huì)的需要。從師資力量看,具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師相對(duì)缺乏,大多數(shù)法學(xué)教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一,并且沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),這就可能導(dǎo)致教學(xué)過(guò)程中理論和實(shí)踐“兩張皮”,二者難以融會(huì)貫通。從培養(yǎng)機(jī)制看,當(dāng)前司法人才的培養(yǎng)走出校門、深入基層、貼近熱點(diǎn)話題,進(jìn)行教育教學(xué)較少。盡管有的院校開展了診所式教學(xué),但由于與目前的考試評(píng)估機(jī)制不匹配,教育教學(xué)模式不可復(fù)制和廣泛推行。有的院校設(shè)立了法律援助中心,但是起步艱難,很少能代理到實(shí)際案件,這種本應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生參與法律實(shí)踐的有效機(jī)制在實(shí)際操作中并沒有得到廣泛的認(rèn)可。

3 新時(shí)代司法人才培養(yǎng)路徑

(1)加強(qiáng)法治信仰教育。堅(jiān)持把法治信仰教育作為“第一要?jiǎng)?wù)”。司法工作者是建設(shè)法治國(guó)家的基礎(chǔ)和中堅(jiān)力量,其首先應(yīng)當(dāng)對(duì)法治堅(jiān)定信仰。只有司法工作者堅(jiān)守對(duì)法治的信仰,其才能嚴(yán)格規(guī)范自己的行為,在司法過(guò)程中追求公平正義,最終使法的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。要大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理念進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦,著力引導(dǎo)學(xué)生深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的精髓要義,自覺做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者和忠誠(chéng)實(shí)踐者,積極弘揚(yáng)法律面前人人平等、法律至上等法治精神,對(duì)法治形成精神追求和意識(shí)自覺。同時(shí),要注重“德法兼修”,將法治精神的培養(yǎng)和道德品行的養(yǎng)成進(jìn)行有機(jī)融合,并逐步融入到各層次的司法教育中,進(jìn)一步營(yíng)造尊法重德的教育氛圍。如近些年,中國(guó)政法大學(xué)、西南政法大學(xué)等高校通過(guò)打造“思政金牌課程”推行課程思政等方式,是貫徹德法兼修的有益嘗試,為新時(shí)代法制人才培養(yǎng)立德樹魂。

(2)多元化設(shè)置教學(xué)課程。司法承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)公平正義的使命,司法人才應(yīng)該具備多元化思維。因此,對(duì)司法人才的培養(yǎng),除了本專業(yè)課程設(shè)置外,應(yīng)有針對(duì)性地開設(shè)有關(guān)立法、執(zhí)法等法律專業(yè)和實(shí)務(wù)課程,讓學(xué)生樹立正確的法治思維、掌握扎實(shí)系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)。同時(shí),應(yīng)對(duì)標(biāo)培養(yǎng)復(fù)合型司法人才的要求,進(jìn)一步拓展法學(xué)專業(yè)課以外的基礎(chǔ)學(xué)科。比如,清華大學(xué)法學(xué)院在本科生人才培養(yǎng)方案中,要求在課程設(shè)置中必須有一門基礎(chǔ)理工認(rèn)證課。此外,為了提高司法人才培養(yǎng)質(zhì)量,不應(yīng)該設(shè)置過(guò)多的拓展性課程,應(yīng)該讓學(xué)生全面深刻掌握所學(xué)科目,避免“學(xué)”而不“深”、“博”而不“?！薄Ｒ虼?高校應(yīng)該精心選擇、科學(xué)設(shè)置拓展性科目,進(jìn)一步豐富學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu),讓學(xué)生成為既精通法學(xué)專業(yè),又熟悉其他領(lǐng)域的復(fù)合型人才。

(3)探索理論與實(shí)踐有機(jī)互動(dòng)新模式。新時(shí)代司法人才培養(yǎng),必須高度重視司法實(shí)踐。要善于創(chuàng)新突破。高校必須進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新,加強(qiáng)校際之間、學(xué)校與社會(huì)之間的資源整合和互動(dòng),共同推動(dòng)對(duì)高層次、應(yīng)用型司法人才的培養(yǎng)。注重將司法部門的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源引進(jìn)高校,加強(qiáng)法學(xué)教育工作者、教師隊(duì)伍和法官、檢察官、律師等法治實(shí)務(wù)工作者之間的交流。要敢于借力發(fā)力。高校要夯實(shí)與政府部門、法院、檢察院、律師事務(wù)所等法治實(shí)務(wù)部門交流平臺(tái),邀請(qǐng)律師、檢察官、法官等實(shí)務(wù)人才擔(dān)任實(shí)務(wù)教師,深度參與司法人才培養(yǎng)方向及策略、培養(yǎng)方案制定、課程體系設(shè)計(jì)、專業(yè)教學(xué)內(nèi)容設(shè)定等人才培養(yǎng)全過(guò)程,特別是將中國(guó)法治實(shí)踐的生動(dòng)案例、法治理論研究的最新成果貫穿到課堂教育中,也可通過(guò)組織學(xué)生參與案件庭審旁聽等現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)形式,將實(shí)踐資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為教學(xué)優(yōu)勢(shì),著力提升司法人才培養(yǎng)與人民群眾期待的契合度。要善于“借船出?！?。通過(guò)整合資源、拓展合作平臺(tái),推薦司法專業(yè)學(xué)生到司法部門和海關(guān)、稅務(wù)、銀行等實(shí)務(wù)部門實(shí)習(xí),促進(jìn)司法專業(yè)人才在實(shí)踐中增長(zhǎng)知識(shí)本領(lǐng)。

(4)建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代司法人才培養(yǎng)要求的師資隊(duì)伍。教師隊(duì)伍是新時(shí)代中國(guó)法學(xué)教育的重要力量,是司法人才成長(zhǎng)的引路人,培養(yǎng)具有良好專業(yè)知識(shí)的司法人才需要一支高水平的教師隊(duì)伍。高校要全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè),引導(dǎo)法學(xué)教師深刻領(lǐng)會(huì)、完整理解、準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,特別是要學(xué)深悟透用好習(xí)近平法治思想,做到自覺胸懷“兩個(gè)大局”、心懷“國(guó)之大者”,把握時(shí)代脈搏,聚焦國(guó)家所需、法治所能、人民所求、未來(lái)所向,提升專業(yè)素養(yǎng),切實(shí)擔(dān)負(fù)起教育培養(yǎng)新時(shí)代司法人才的重任。同時(shí),高校還要為法學(xué)教師成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造良好環(huán)境、營(yíng)造濃厚氛圍,努力鍛造一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)法學(xué)教師隊(duì)伍。