屈紅林，劉瑞蓮

(宜春學(xué)院 體育學(xué)院，江西 宜春 336000)

繼《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高效教師黨支部建設(shè)的意見》之后，相繼由中共中央組織部印發(fā)《高小當(dāng)家工作重點(diǎn)任務(wù)》和中共教育部黨組下發(fā)《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》(教黨[2018]26號)等文件以來，對高校教師黨支部書記在黨建與學(xué)術(shù)的“雙帶頭人”培養(yǎng)工程提出了更高要求，全面部署了高校黨支部書記“雙帶頭人”培育任務(wù)和具體工作內(nèi)容。[1]在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加強(qiáng)高?；鶎狱h建工作，全面貫徹黨的思想教育方針，加強(qiáng)黨對高校動作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持立德樹人，推動全面從嚴(yán)治黨逐步延伸至高?；鶎庸ぷ?，遵照新時代黨建總要求和高校思想政治工作會議精神，全面貫徹和落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》，以高?；鶎咏處燑h支部建設(shè)為依托，堅(jiān)持立德樹人，完善高質(zhì)量黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，深化改革創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化高水平教育培養(yǎng)體系，嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)制度，著力將基層教師黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)成為新時代高校黨建和學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)雙融合、雙促進(jìn)的中堅(jiān)骨干力量，著力把教師黨支部建設(shè)成為新時代高?；鶎拥膱?jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，[2]首先，為實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式快速發(fā)展、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供堅(jiān)強(qiáng)保證；其次，為健全完善符合高校教育教學(xué)工作實(shí)際、兼顧學(xué)科專業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，具有較強(qiáng)示范性和推廣性的“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作機(jī)制奠定基礎(chǔ)；再次，為引領(lǐng)和帶動高校黨建、思想政治和學(xué)科專業(yè)建設(shè)等工作質(zhì)量的快速提升，最后，為扎根中國大地辦好社會主義大學(xué)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年。

本研究以高校黨建和學(xué)科專業(yè)建設(shè)“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工程建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步促進(jìn)和提高高校教師黨支部書記履職盡責(zé)作表率、攻堅(jiān)克難當(dāng)先鋒的大無畏奉獻(xiàn)精神。在工作中更加注重培養(yǎng)培育過程，引領(lǐng)示范帶動作用，完善激勵保障體制，加強(qiáng)管理監(jiān)督等實(shí)施環(huán)節(jié)，顯著提升黨支部建設(shè)質(zhì)量，充分展現(xiàn)其主體作用，彰顯“領(lǐng)頭雁效應(yīng)”。

一、高校“雙帶頭人”培育現(xiàn)狀

“雙帶頭人”培育工程是當(dāng)前高校教師黨建工作的重要組成部分，是引導(dǎo)高校教師基層黨支部書記既能在黨建工作上做好黨建帶頭人，又能在學(xué)科專業(yè)建設(shè)工作上做好學(xué)術(shù)帶頭人的基礎(chǔ)性工程，尤其是當(dāng)前新形勢下的高校黨建工作中具有重要的實(shí)用價值。雖然“雙帶頭人”是繼承和發(fā)揚(yáng)馬克思主義基本理論和新中國歷代領(lǐng)導(dǎo)人基層黨建重要思想的重要體現(xiàn)，更是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)在高校基層黨建工作中的具體體現(xiàn)，[3]但“雙帶頭人”培育機(jī)制仍面臨著諸多困境，如管理機(jī)制不健全、評價標(biāo)準(zhǔn)不契合，能力水平不匹配等顯示問題。如何更好地匹配和培育高?；鶎狱h支部書記“雙帶頭人”工作機(jī)制，一方面，需要加強(qiáng)高校教師基層黨支部書記黨建與學(xué)科專業(yè)建設(shè)的“雙帶頭人”培育，在培養(yǎng)理念上實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與黨建工作的“五融合、五提升”發(fā)展理念，即黨建工作與教育教學(xué)深度融合，全力提升教育教學(xué)質(zhì)量；黨建工作與科學(xué)研究深度融合，全局提升科研成果；黨建工作與業(yè)務(wù)管理深度融合，全速提升學(xué)習(xí)實(shí)效；黨建工作與社會服務(wù)溶度融合，全室提升服務(wù)水平；黨建工作與文化傳承深度融合，全面提升文化活力，重點(diǎn)打造“學(xué)習(xí)型、教學(xué)型、科研型、管理型和服務(wù)型”的“五型黨員師資隊(duì)伍”，提升“雙帶頭人”教師黨支部書記思想意識，分層分類培訓(xùn)提升業(yè)務(wù)能力，健全保障體系，激發(fā)其內(nèi)動力，把基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)堡壘，塑造高校教師黨建組織鞏固新常態(tài)；另一方面，需要在頂層設(shè)計(jì)與精準(zhǔn)施策的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起培育的長效機(jī)制，建立科學(xué)嚴(yán)密的選拔機(jī)制、內(nèi)涵豐富的培養(yǎng)機(jī)制、定性與定量相結(jié)合的考核機(jī)制、有效激勵與約束機(jī)制等的務(wù)實(shí)有效的制度體系。[4]

二、新時代高校教師黨支部書記“雙帶頭人”核心能力培育

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。[5]習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證。”[6]作為高校教師主體的教工黨支部更是高校教育的重要組成，作為黨建工作的基石，高校教師基層黨支部務(wù)必充分發(fā)揮其堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用。高校黨支部書記是教師黨支部的核心，其核心能力是驅(qū)動黨支部書記突出黨支部政治功能，增強(qiáng)支部活力和組織力，充分發(fā)揮其在履行黨建主體責(zé)任的能力結(jié)構(gòu)中處于基層黨組織層面的核心地位。[7]黨支部書記核心能力培育是落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和立德樹人的根本任務(wù)，是加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的第一要義。[8]高校教師基層黨支部擔(dān)負(fù)著鑄魂育人、立德樹人、文化傳承、教學(xué)科研和社會服務(wù)等的新時代民族復(fù)興的重任，具有源頭性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的重要作用。作為領(lǐng)頭雁的黨支部書記，抓黨建能力的強(qiáng)弱將直接關(guān)系到高校黨建工作的全局。新時代背景下，建設(shè)一支核心能力過硬、素質(zhì)過高的黨支部書記隊(duì)伍，將有助于鞏固黨對高校教育工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，有助于進(jìn)一步提升基層黨建工作質(zhì)量，有效助推高校教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。黨的十九大報告明確指出，只有高度重視基層支部書記核心能力的培育與提升，才能有效地把管黨治黨責(zé)任落到高校黨建工作。培育高校教師基層黨支部書記的核心能力，是高校將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到支部的有力抓手，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)高校黨建干部隊(duì)伍的應(yīng)有之義。

切實(shí)有效地落實(shí)新時代高校黨支部書記核心能力培育，務(wù)必從工作基礎(chǔ)、組織保障、教學(xué)科研、精神面貌和發(fā)展質(zhì)量等作為出發(fā)點(diǎn)構(gòu)建起以“政治領(lǐng)導(dǎo)力、擔(dān)當(dāng)執(zhí)行力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新力和組織動員力”等內(nèi)容提升其核心能力。高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育必須集合學(xué)校實(shí)際、基層黨組特點(diǎn)、教師職業(yè)發(fā)展特點(diǎn)以及高校組織架構(gòu)等，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和系統(tǒng)性思維，健全選聘標(biāo)準(zhǔn)，更新培育理念、運(yùn)行機(jī)制、培育方法切實(shí)增強(qiáng)黨支部的凝聚力與吸引力。一方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌總體規(guī)劃，構(gòu)建并實(shí)施集科學(xué)性、系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性和長效性為一體的培養(yǎng)教育體系，嚴(yán)格選配，完善教師黨支部書記選聘機(jī)制，完善培訓(xùn)體系，建立長效機(jī)制，建設(shè)和規(guī)劃完善的高校教師基層黨支部書記中長期教育培訓(xùn)計(jì)劃，構(gòu)建起全方位、多領(lǐng)域、立體式的培訓(xùn)體系。[9]另一方面，堅(jiān)持“五維一體”創(chuàng)新格局，健全長效機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍保障，制定出臺激勵、保障和約束機(jī)制，完善監(jiān)督考核制度，設(shè)置科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系，實(shí)施定性與定量考核相結(jié)合的制度體系。[10]

三、新形勢下黨建堡壘作用的高校教師黨支部書記“雙帶頭人”機(jī)制的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

黨的十八大明確提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的重大戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)與黨建堡壘作用密不可分，更離不開高校黨建工作和各項(xiàng)教育科學(xué)事業(yè)的共同發(fā)展。[11]提升高校教師黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部建設(shè)及戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵在于抓好黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。[12]實(shí)施高校教師基層黨支部書記黨建工作與學(xué)科專業(yè)建設(shè)工作的“雙帶頭人”培育機(jī)制，旨在借助黨支部書記“領(lǐng)頭雁”的模范帶頭作用，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員同志的先鋒模范作用，但新形勢下高校教師基層黨支部書記“雙帶頭人”培育工程仍將在一定時期內(nèi)面臨著重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

(一)高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的效用與局限

近年來，在國務(wù)院、中組部、教育部黨組和省委省教育工委等針對高校黨建工作的總體部署下，各地、各高校已將教師基層黨支部書記“雙帶頭人”培育工程納入日程。首先，新形勢下高校教師基層黨支部書記“雙帶頭人”培育工程在社會功效、文化傳承，以及生態(tài)建設(shè)等方面發(fā)揮頭雁效應(yīng)。新時代背景下加強(qiáng)高校教師基層黨支部書記“雙帶頭人”培育機(jī)制，對于提升教師黨支部書記的政治素質(zhì)、科研業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)其黨建與教學(xué)科研等五融合工作能力的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要價值。同時，也不難看出由于高校教師基層黨支部書記“雙帶頭人”培育工程提出時間較多，在人力、物力和財力等方面的投入不足，政策支持力度有待加強(qiáng)，致使其綜合效用發(fā)揮不夠明顯。[13]

(二)高校教師基層黨支部書記“雙帶頭人”培育面臨的挑戰(zhàn)

雖然自高校教師基層黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實(shí)施以來，高效教師黨支部書記隊(duì)伍不斷壯大，整體素質(zhì)得到顯著提升，黨建工作與學(xué)術(shù)、學(xué)科、專業(yè)等多維度的深度融合工作得到長足發(fā)展，使黨建工作迎來新局面，高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程也得到普遍認(rèn)可。但隨著新時代的發(fā)展，高校教師基層黨支部書記“雙帶頭人”培育過程仍面臨著重大問題，比如主體認(rèn)知偏差、管理機(jī)制不健全、培育理念有待更新、制度管理尚有欠缺等的現(xiàn)實(shí)困境也日益突出。[14]

(三)高校教師基層黨支部書記“雙帶頭人”培育及其意義

嚴(yán)格對表對標(biāo)，遵照“雙帶頭人”教師黨支部書記新標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)打造高校教師“雙帶頭人”黨支部書記工作室，選配優(yōu)秀支部書記，團(tuán)結(jié)優(yōu)秀黨員同志構(gòu)建高素質(zhì)的知識分子群體，引導(dǎo)廣大教師增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力，充分發(fā)揮好支部書記“雙帶頭人”、“樣板田”、“示范區(qū)”、“標(biāo)桿人”的引領(lǐng)作用和優(yōu)秀黨員同志的模范帶頭作用。[15]以高校教師基層黨支部書記“雙帶頭人”工作室建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)新工作方法、搭建學(xué)術(shù)平臺、落實(shí)黨建與學(xué)科理論研究、實(shí)踐探索的密切融合，實(shí)現(xiàn)示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，提高高校教師基層黨支部隊(duì)伍建設(shè)與提升教師黨建工作的整體質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)科與專業(yè)常駐發(fā)展。使高校教師基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)成為新時代高校黨建和學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)建設(shè)雙融合、雙促進(jìn)的中堅(jiān)骨干力量，切實(shí)提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力、組織力和生命力，促進(jìn)教師黨支部成為新時代高校事業(yè)發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的建設(shè)目標(biāo)，確保高校各項(xiàng)事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

實(shí)施高校教師基層黨支部書記“雙帶頭人”培育工程有助于解決高校基層黨建工作中“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人和為誰培養(yǎng)人”的根本問題，對實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展具有重要的意義。一方面，可以有力扭轉(zhuǎn)高校黨建工作與教學(xué)科研、管理服務(wù)等的不平衡發(fā)展問題，有效發(fā)揮教師黨支部在高校中的戰(zhàn)斗堡壘作用，落實(shí)新時代高校黨建工作改革創(chuàng)新的科學(xué)實(shí)踐；另一方面，有助于創(chuàng)新黨建工作體制，不斷保持和發(fā)展黨組織的純潔性和先進(jìn)性，不斷提高高校黨建工作和學(xué)科專業(yè)建設(shè)工作科學(xué)化水平，提升黨組織的活力與凝聚力，為高校各項(xiàng)事業(yè)和相關(guān)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的后盾。

四、新時代高校教師基層黨支部書記“雙帶頭人”培育舉措及成效

(一)更新理念，破解思路

當(dāng)前高校教師基層黨支部書記“雙帶頭人”培育工程面臨著理念更新、主體認(rèn)知有偏差、培育體系不夠完善，運(yùn)行機(jī)制和管理體制不健全等現(xiàn)實(shí)困境。因此，亟需優(yōu)化高校教師基層黨支部書記“雙帶頭人”培育路徑，一方面，轉(zhuǎn)變思想觀念，明確“雙帶頭人”主體地位，確?！半p帶頭人”體系的穩(wěn)步推進(jìn)，增強(qiáng)其培育的實(shí)效性，使黨建與學(xué)術(shù)雙輪驅(qū)動；另一方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)施考評與監(jiān)督相結(jié)合，集政治思想導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、學(xué)術(shù)導(dǎo)向、制度導(dǎo)向、責(zé)任目標(biāo)導(dǎo)向和考評結(jié)果導(dǎo)向于一體的實(shí)施路徑。

(二)構(gòu)建新格局，助推新發(fā)展

構(gòu)建“五維一體”新格局背景下的價值認(rèn)同機(jī)制、運(yùn)行協(xié)同機(jī)制、制度保障機(jī)制等，高度重視凝聚共識、縱橫聯(lián)動立體推進(jìn)、科學(xué)選任強(qiáng)化激勵完善監(jiān)督，打造黨建與教育教學(xué)、科學(xué)研究、知識理論學(xué)習(xí)、社會服務(wù)、文化傳承等深度融合的一體化基層黨建工作新格局，著力打造一支黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻(xiàn)的黨支部書記隊(duì)伍，充分彰顯黨支部書記的“頭雁效應(yīng)”，著重發(fā)揮基層黨組織“雙帶頭人”工作室的陣地作用，提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、組織力、向心力和感召力，切實(shí)實(shí)現(xiàn)黨建工作“融合提升”的新目標(biāo)，有效提升黨建質(zhì)量，全方位助推高校教育事業(yè)發(fā)展。[16]

(三)完善培訓(xùn)體系，增強(qiáng)培育實(shí)效

新形勢下的培訓(xùn)體系在高校教師基層黨支部書記“雙帶頭人”培育機(jī)制方面有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，一方面，通過培訓(xùn)體系的構(gòu)建，充分利用黨的科學(xué)理論知識提高自身道德修養(yǎng)，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，從實(shí)際問題出發(fā)，對準(zhǔn)問題主要癥結(jié)，有的放矢，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)科學(xué)文化與思想修養(yǎng)雙提升的統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)書本知識與投身社會實(shí)踐雙實(shí)踐的統(tǒng)一，努力把自己培養(yǎng)成符合時代要求和“雙帶頭人”高素質(zhì)人才需要雙趨勢的統(tǒng)一；另一方面，通過培訓(xùn)過程中精心的課程安排、精彩的培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合深入實(shí)地、深入群眾的研習(xí)和調(diào)查研究，不僅學(xué)習(xí)黨的光輝歷史，汲取歷史背后蘊(yùn)藏的智慧和精神，而且學(xué)習(xí)黨在全面建設(shè)小康社會中的基本理論和實(shí)踐要求，了解了當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)、科技、法律、軍事、思潮和民族、宗教問題的發(fā)展動態(tài)等內(nèi)容，讓參與者參悟黨性，休養(yǎng)生息，提高了自己的思想覺悟。

深入開展“雙帶頭人”培育工程，優(yōu)化高校內(nèi)部“雙帶頭人”培育工作頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)支部書記政治信仰教育，探索培養(yǎng)考核評估激勵機(jī)制，加大選培力度，構(gòu)建長效機(jī)制，落實(shí)“五維一體”新格局的“雙帶頭人”教師黨支部書記實(shí)踐探索。