李國鋒，蔣星華，劉 丹，肖麗娜，武廷源，鄭裕城，楊虎成，毛 亮

(1.長慶油田分公司第二輸油處，甘肅 慶陽 745000；2.隴東學(xué)院 化學(xué)化工學(xué)院，甘肅 慶陽 745000)

1 概述

1.1 慶咸首站基本情況

長慶油田第二輸油處慶咸首站位于慶陽市董志鄉(xiāng)西肴村，該站與長慶油田分公司第二采油廠西二聯(lián)合站聯(lián)合建站(其中西二聯(lián)合站設(shè)置有300m儲油罐3具，同時作為慶咸首站的備用泄放罐)，站內(nèi)供熱、消防依托西二聯(lián)合站，站外消防依托采油二廠消防中隊(距本站約3km)。站區(qū)占地面積5231畝，其中生產(chǎn)區(qū)域占地面積42m2,罐區(qū)占地面積27637.5m2。罐區(qū)內(nèi)有5000單盤式地上立式外浮頂油罐6具，總庫容30×104m3,罐高19.48m,內(nèi)徑60m,罐區(qū)防火堤為混凝土結(jié)構(gòu)，高2m，每具浮頂罐罐頂處設(shè)固定式PC8型泡沫產(chǎn)生器8個，其邊緣部分設(shè)環(huán)狀固定式壁淋冷卻水系統(tǒng)，所有消防系統(tǒng)使用均依托西二聯(lián)合站，站內(nèi)設(shè)500m3應(yīng)急池1座，并依托慶陽石化1座30000m3的消防應(yīng)急池，是長慶油田分公司一級防火單位。該站主要負(fù)責(zé)接收鐵西末站、西二聯(lián)、莊一聯(lián)的凈化原油，對其計量、加熱、加壓后外輸至咸陽、慶陽石化公司[1]，對于公司來說有著至關(guān)重要的地位。同時，慶咸首站距周莊35kV變電所200m，其南側(cè)距儲罐外壁150m為30戶居民，西側(cè)距儲罐外壁350m為3戶居民，北側(cè)距儲罐外壁40m為西二聯(lián)輕烴廠生產(chǎn)裝置，760m為慶陽石化生產(chǎn)裝置區(qū)，800m處為慶陽石化辦公樓，地理位置非常特殊而且重要。因此，對于慶咸首站地位極為重要，同時更要考慮到其地理位置[2]。

1.2 網(wǎng)格化管理模式提出背景

在安全管理中，安全檢查以及隱患治理一直是安全工作的主要內(nèi)容。在傳統(tǒng)的輸油站安全管理模式中常常是以場站為整體，以風(fēng)險源為對象，采取“點”狀檢查的管理模式，針對某一臺設(shè)備、某一個閥門進(jìn)行檢查管理，沒有明晰的檢查標(biāo)準(zhǔn)和要求，存在著檢查盲區(qū)和隨意性。隱患的排查治理中，存在著有隱排查卻無跟蹤隱患治理結(jié)果的現(xiàn)象，造成部分隱患未得到有效治理的情況。這種安全管理模式下常常出現(xiàn)責(zé)任不清晰、安全管理責(zé)任界面不明確、易出現(xiàn)管理死角等缺點。因此，開展“安全網(wǎng)格化”管理，做到自上而下的“線”狀管理和區(qū)域分解的“面”狀管理是安全工作精細(xì)化的必然要求，實現(xiàn)隱患發(fā)現(xiàn)、整改、復(fù)查、反饋的閉環(huán)管理體系是安全工作閉環(huán)化的迫切需求。

鑒于上述原因，在總結(jié)網(wǎng)格化管理模式的應(yīng)用思路及成果上，探究將網(wǎng)格化管理模式應(yīng)用到輸油站場安全管理中，為輸油站場管理人員提供一種輸油站場安全管理思路尤為必要。

2 網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵

網(wǎng)格化管理模式是網(wǎng)格技術(shù)的延伸，指的是借用計算機(jī)網(wǎng)格管理的思想，將管理對象按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干網(wǎng)格單元，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和各網(wǎng)格單元間的協(xié)調(diào)機(jī)制，使各個網(wǎng)格單元之間能有效地進(jìn)行信息交流，透明地共享組織資源，最終達(dá)到整合組織資源、提高管理效率的現(xiàn)代化管理思想。

2.1 網(wǎng)格化管理概述

網(wǎng)格化管理具有一體化、扁平化的特點，使其能夠有效地整合管理資源，做到資源能夠合理分配、合理利用、點面兼顧。此管理模式有效解決了傳統(tǒng)管理模式效率低、溝通慢等問題，促進(jìn)了多方主體主動參與管理過程，提升了資源利用率，實現(xiàn)信息共享，進(jìn)而實現(xiàn)快速響應(yīng)、及時決策。網(wǎng)格化管理最初主要應(yīng)用于城市管理中，后陸續(xù)在市場監(jiān)控管理、勞動保障網(wǎng)格監(jiān)察、巡邏防控管理等方面被推廣應(yīng)用。隨著實踐探索的逐步深入和完善，網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢已逐步顯現(xiàn)，它在城市管理等領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)取得了較大的成效，是一種先進(jìn)科學(xué)的管理模式[3]。近幾年，隨著網(wǎng)格化管理的進(jìn)一步發(fā)展，陸續(xù)有學(xué)者將網(wǎng)格化管理運用到消防管理以及安全管理中去，但是，其在石油化工行業(yè)仍然較少有成熟的應(yīng)用。

2.2 輸油站“安全責(zé)任網(wǎng)格化”管理的設(shè)計實現(xiàn)

輸油站“安全責(zé)任網(wǎng)格化”管理的總體思路是將輸油站場劃分成若干個網(wǎng)格，并在加強(qiáng)員工隊伍建設(shè)、完善制度建設(shè)、統(tǒng)一隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、壓實主體責(zé)任的保障機(jī)制下，使得安全隱患排查、隱患整改、風(fēng)險管控等方面的管理精細(xì)化和處置流程閉環(huán)化，以實現(xiàn)輸油站場安全管理水平的提高。

根據(jù)輸油站場的不同實際，可以對輸油站場進(jìn)行不同的網(wǎng)格劃分，依據(jù)區(qū)域連續(xù)性和功能相似性的原則將不同的功能區(qū)塊組合成為風(fēng)險管控區(qū)，即二級網(wǎng)格；將整個輸油站場作為一級網(wǎng)格，其網(wǎng)格拓?fù)潢P(guān)系如圖1所示。各個網(wǎng)格之間形成矩陣式的管理構(gòu)架，向上級網(wǎng)格負(fù)責(zé)，同時同級網(wǎng)格之間也有相應(yīng)的溝通機(jī)制，以保證信息的及時溝通。

圖1 輸油站場安全網(wǎng)格劃分示意圖

一級網(wǎng)格由輸油站場主要負(fù)責(zé)人及主管安全的干部組成的HSE管理小組進(jìn)行管理，統(tǒng)籌整個輸油站區(qū)的安全管理，監(jiān)督指導(dǎo)二級網(wǎng)格責(zé)任主體對二級網(wǎng)格的安全管理；二級網(wǎng)格由輸油站場干部及相應(yīng)的班組長組成的管控區(qū)承包小組進(jìn)行管理，完成本小組的安全管理工作，匯總并向HSE管理小組匯報工作，并落實HSE管理小組安排的工作。

2.3 “安全責(zé)任網(wǎng)格化”管理的機(jī)制保障及實施思路

輸油站“安全責(zé)任網(wǎng)格化”管理是一種基于網(wǎng)格化管理思想，不斷完善各項保障機(jī)制，最終實現(xiàn)安全隱患排查、隱患整改、風(fēng)險管控等方面管理的精細(xì)化、閉環(huán)化的目的。其中保障機(jī)制主要在網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格風(fēng)險評價、過程控制及風(fēng)險削減、制度建設(shè)四個方面，如圖2所示。

圖2 輸油站場安全網(wǎng)格化管理機(jī)制保障

輸油站“安全責(zé)任網(wǎng)格化”管理的總體思路為，按照風(fēng)險區(qū)塊劃分原則，依據(jù)原油流向把輸油站場劃分為不同的功能區(qū)塊，然后采用安全檢查表的方式對每個網(wǎng)格進(jìn)行風(fēng)險源辨識，采用專家評分的方式對各個網(wǎng)格進(jìn)行風(fēng)險評估，確定區(qū)域的風(fēng)險等級。然后根據(jù)所辨識出的風(fēng)險源，采取針對性的風(fēng)險管理措施，將風(fēng)險程度降低到可接受的范圍內(nèi)。最后，通過完善相關(guān)制度建設(shè)，把安全管理的責(zé)任落實到每一層級的網(wǎng)格責(zé)任主體，最終達(dá)到提高輸油站場安全管理水平的目的。

按照“網(wǎng)格劃分→風(fēng)險評價→過程控制及風(fēng)險消減→責(zé)任落實”的總體思路，結(jié)合工作實際，建立了輸油站“安全責(zé)任網(wǎng)格化”管理的模型，如圖3所示。首先通過科學(xué)的網(wǎng)格劃分，將整個輸油站區(qū)作為一級網(wǎng)格，并將其劃分為若干個二級網(wǎng)格；其次通過科學(xué)的風(fēng)險源辨識及風(fēng)險等級劃分，尋求每一層級網(wǎng)格的主要風(fēng)險源；最后根據(jù)風(fēng)險辨識結(jié)果，在日常管理中建立一套閉環(huán)化風(fēng)險源管控流程，同時根據(jù)管控結(jié)果反饋現(xiàn)場管理，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)格化管理的實施流程，從而達(dá)到安全管理精細(xì)化、風(fēng)險管控流程閉環(huán)化、網(wǎng)格化管理模型持續(xù)優(yōu)化的預(yù)期目標(biāo)。

圖3 輸油站“安全責(zé)任網(wǎng)格化”模型

2.4 網(wǎng)格劃分

“安全責(zé)任網(wǎng)格化”最基礎(chǔ)的保障機(jī)制便在于網(wǎng)格劃分，即按照風(fēng)險區(qū)塊劃分原則，依據(jù)原油流向把輸油站場劃分為不同的功能區(qū)塊，按照原油流向、平面布置以及功能的不同將生產(chǎn)區(qū)人為地劃分為不同的功能單元，使這些網(wǎng)格成為站場風(fēng)險評價的基本單元。

2.4.1 網(wǎng)格劃分原則

在按照原油流向、平面布置以及功能的不同將生產(chǎn)區(qū)人為地劃分為不同的功能單元的過程中，應(yīng)遵循以下原則：

(1)全面覆蓋、統(tǒng)籌兼顧。網(wǎng)格單元是輸油站的一個相對獨立部分，在理論上或工藝上能夠比較容易地說明其特點，以輸油場站的圍墻為邊界，將輸油場站的全部設(shè)備、實施、管道等納入網(wǎng)格化管理的范疇，確保安全管理無盲區(qū)。

(2)網(wǎng)格清晰、無縫銜接。對輸油站場依據(jù)原油的流向，按照設(shè)備設(shè)施的功能進(jìn)行網(wǎng)格劃分；將輸油站庫劃分成不同的網(wǎng)格，每個網(wǎng)格清晰劃分東南西北四周邊界，網(wǎng)格與網(wǎng)格之間不留空白、無縫銜接，使輸油站庫的安全責(zé)任全覆蓋。

(3)工作均衡、任務(wù)相當(dāng)。對于生產(chǎn)輔助設(shè)施應(yīng)根據(jù)其功能和設(shè)施與設(shè)施之間的隔離作為其判斷準(zhǔn)則進(jìn)行劃分。按照工作任務(wù)均衡的原則，結(jié)合網(wǎng)格內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、管道等，科學(xué)、合理地劃分網(wǎng)格，確保各網(wǎng)格工作量相當(dāng)。依據(jù)場站平面布置圖，以主要設(shè)備設(shè)施為點、站區(qū)道路為線、功能區(qū)域為塊，將生產(chǎn)現(xiàn)場劃分為若干網(wǎng)格狀的單元，建立“橫到邊、縱到底”的高密度、網(wǎng)格化安全生產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)場站安全管理責(zé)任劃分的無縫銜接。

2.4.2 具體劃分及工作流程

安全責(zé)任網(wǎng)格的具體劃分:

一級網(wǎng)格：整個輸油站區(qū)；二級網(wǎng)格：依據(jù)區(qū)域連續(xù)性和功能相似性的原則，將不同的功能區(qū)塊組合成六個網(wǎng)格區(qū)。

工作流程：工作流程具體有十個步驟。即第一步為劃分生產(chǎn)區(qū)域，即根據(jù)慶咸首站設(shè)備設(shè)施功能，結(jié)合干部及班組人員特點，將全站分為六大區(qū)塊，40個分塊。第二步為細(xì)化區(qū)域設(shè)施，即根據(jù)區(qū)域環(huán)境，對承包區(qū)域內(nèi)物品進(jìn)行分類管理，分為儀器儀表、照明通風(fēng)、安全應(yīng)急、閥門、設(shè)備設(shè)施、附件、三溝等。第三步為細(xì)化檢查標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)每個項目的檢查要求制定出具體的檢查內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)，檢查人可根據(jù)項目及對應(yīng)項目檢查標(biāo)準(zhǔn)逐一核對檢查。第四步為明確責(zé)任人員，即六大區(qū)塊分別對應(yīng)六個班組，每個班組對應(yīng)一位承包干部，每個分塊和區(qū)塊對應(yīng)一位第一責(zé)任人和第二責(zé)任人，當(dāng)?shù)谝回?zé)任人遇到輪休、年休等情況時其責(zé)任區(qū)由第二責(zé)任人履行，檢查完成后由檢查人、班長、承包干部簽字確認(rèn)。第五步為確定檢查頻次，即每周各承包班組及干部對其承包區(qū)域做全面檢查。第六步為多元檢查方式，即班組人員之間定期輪換檢查，干部之間除個人承包區(qū)域外還互相進(jìn)行交叉檢查，相互彌補(bǔ)檢查中的不足之處。第七步便是問題匯總，下面具體論述一下如何去問題匯總。

在問題匯總這一步驟中，首先進(jìn)行問題匯總分類，即對承包區(qū)域內(nèi)項目核對發(fā)現(xiàn)不符合檢查標(biāo)準(zhǔn)的及時進(jìn)行詳實記錄，對匯總問題按所屬業(yè)務(wù)部門進(jìn)行分類管理，如生產(chǎn)、安全、工程、數(shù)字化等。其次是問題三級管控，即對檢查出問題分三級、二級、一級管理，三級問題為班組能自行整改問題，二級問題需由承包干部副站長、技術(shù)員組織進(jìn)行整改，一級問題為超出站組織整改范圍，需由機(jī)關(guān)科室及處領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助解決的問題。那么在管控過程中必然需要劃分具體負(fù)責(zé)人，根據(jù)承包干部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)重點，由承包干部組織專人進(jìn)行整改。有對應(yīng)的人去負(fù)責(zé)后，實施檢查結(jié)果錄入安全檢查管理系統(tǒng)平臺，即承包區(qū)域檢查與處安全檢查管理系統(tǒng)平臺一一對應(yīng)，每周詳實錄入檢查結(jié)果。接著進(jìn)行問題通報，即每期檢查出問題后召開生產(chǎn)例會，班組及干部通報隱患問題情況，建立隱患問題消減臺賬，同時制定處置措施。

了解隱患問題情況后，開始第八步驟整改追蹤。整改追蹤過程中有兩個步驟，其一是整改問題，具體為三級、二級問題分別由班組及承包干部組織限時整改，通常時間為三天，無法整改項或整改中遇到問題立刻匯報班長及承包干部，整改完成后整改人簽字確認(rèn)，一級問題需匯報科室及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請求協(xié)助解決；其二為問題追蹤，即一級問題處理進(jìn)度情況及時錄入隱患問題消減臺賬，同時錄入處隱患與事件處理平臺，每周例會通報隱患問題處理進(jìn)度情況，使全站人員明確隱患處置狀況，落實控制措施。

整改追蹤落實后，進(jìn)行第九個步驟，即復(fù)查驗收。復(fù)查驗收有三個流程，首先是問題復(fù)查，即三級、二級問題分別由承包干部、站領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)復(fù)查驗收，一級問題由相關(guān)科室及領(lǐng)導(dǎo)復(fù)查驗收；其次是驗收確認(rèn)：驗收合格項由復(fù)查人、驗收人簽字確認(rèn)審核，未合格項繼續(xù)進(jìn)行整改，直至該不符合項得到徹底整改；最后是平臺錄入：問題驗收合格及時錄入站隱患消減臺賬、安全檢查管理系統(tǒng)平臺、隱患與事件處理平臺進(jìn)行備案。

最后一步是進(jìn)行考核評價。首先制定考核管理辦法，具體方法為明確檢查人員檢查不全面、處置問題不恰當(dāng)、整改未按期完成等現(xiàn)象，同時對于承包區(qū)域管理突出人員及班組給予嘉獎鼓勵；然后是問題分析，即對問題出現(xiàn)的原因進(jìn)行細(xì)化分析，分人為因素、客觀因素、管理因素、突發(fā)性事件、頻發(fā)性事件，同類性質(zhì)問題應(yīng)歸納分析，查找不足之處，對問題進(jìn)行案例剖析，分別從人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、制度管理方面分析總結(jié)原因，對頻發(fā)性、屢見不鮮的問題進(jìn)行重點控制、重點整改、重點考核處理。共同制定問題處置有效措施，提升管理水平[4]。

2.5 安全責(zé)任網(wǎng)格區(qū)的管理

輸油站場在安全責(zé)任網(wǎng)格化管理運行過程中，確保安全責(zé)任無遺漏、全覆蓋，明確各個網(wǎng)格區(qū)、各個級層的主要責(zé)任，根據(jù)網(wǎng)格劃分，切實把全站場工作人員安全責(zé)任壓實到各個網(wǎng)格區(qū)，壓實到崗位，壓實到現(xiàn)場。安全責(zé)任網(wǎng)格區(qū)的管理，對于整個輸油站場安全管理水平的提高起著至關(guān)重要的作用。

2.5.1 責(zé)任界定

一級：以整個輸油站場為主體，責(zé)任主體為輸油站場主要負(fù)責(zé)人及主管安全的干部組成的HSE管理小組。

二級：以劃分的六個管控區(qū)為主體，責(zé)任主體為輸油站干部及相應(yīng)的班組長組成的網(wǎng)格區(qū)承包小組。

2.5.2 管理職責(zé)

一級：承包人對一級網(wǎng)格區(qū)的安全工作負(fù)主要責(zé)任。負(fù)責(zé)組織全站的安全隱患排查并及時整改隱患、向上匯報不能整改的隱患問題，督促全站的安全培訓(xùn)工作，啟動站內(nèi)聯(lián)動的應(yīng)急預(yù)案。對一級網(wǎng)格區(qū)定期組織風(fēng)險評價，協(xié)調(diào)各網(wǎng)格區(qū)域之間的安全工作。

二級：承包人對二級網(wǎng)格區(qū)的安全工作負(fù)主要責(zé)任。負(fù)責(zé)組織承包網(wǎng)格區(qū)的隱患排查并及時整改隱患、向一級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人上報不能整改的隱患問題，組織網(wǎng)格區(qū)的應(yīng)急處置演練，定期檢查網(wǎng)格區(qū)的消防安全設(shè)施，保證其完好。二級網(wǎng)格實行輪換承包制，輪換時間為一個月。

2.5.3 風(fēng)險識別

風(fēng)險管控是HSE管理體系的核心，事先全面、準(zhǔn)確地開展危害因素辨識和風(fēng)險評價是HSE管理體系各要素有效實施的基礎(chǔ)。按照《Q/SY1362-2011工藝危害分析管理規(guī)范》要求，對站內(nèi)六個網(wǎng)格區(qū)從設(shè)備設(shè)施、工藝流程、環(huán)境場所、人員活動等方面進(jìn)行危害因素辨識和風(fēng)險評價，實施必要的風(fēng)險控制和消減措施。

一級：承包人每周組織對各網(wǎng)格區(qū)進(jìn)行風(fēng)險識別，按照站內(nèi)制定的制度，每月對各網(wǎng)格區(qū)風(fēng)險識別情況進(jìn)行考核。督促承包人對各網(wǎng)格區(qū)開展一般施工作業(yè)和特種作業(yè)前的風(fēng)險識別，待各網(wǎng)格區(qū)承包人識別完成后再次進(jìn)行確認(rèn)簽字。

二級：承包人每周組織對網(wǎng)格區(qū)進(jìn)行風(fēng)險識別，發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理。網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的臨時性施工作業(yè)和特種作業(yè)，由網(wǎng)格區(qū)承包人先組織進(jìn)行作業(yè)前的風(fēng)險識別，識別完成后待一級網(wǎng)格承包人確認(rèn)簽字后方可實施。

由于輸油站場功能單元可能較多，因此采用較為便捷的工藝危害分析的方式對各個功能單元進(jìn)行風(fēng)險辨識，即制定統(tǒng)一的《輸油站場安全檢查表》，并以此為標(biāo)準(zhǔn)對各個功能單元進(jìn)行風(fēng)險源識別。以輸油泵房安全檢查為例，如表1所示。

2.5.4 風(fēng)險評價組織實施

石油化工行業(yè)具有安全風(fēng)險,如果不能得到合理的控制,就會發(fā)生安全風(fēng)險事故,導(dǎo)致人身傷害和財產(chǎn)的損失。建立完善的安全評價機(jī)制,以保證石油化工生產(chǎn)的安全,達(dá)到預(yù)期的生產(chǎn)效率,促進(jìn)石油化工生產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)步[5]。

一級：一級網(wǎng)格區(qū)承包人每年收集各網(wǎng)格區(qū)的風(fēng)險識別結(jié)果，進(jìn)行評估并確定安全等級。對于網(wǎng)格區(qū)的閥門、法蘭按照DPCZ+評價法，每年組織收集各網(wǎng)格區(qū)閥門法蘭風(fēng)險識別結(jié)果，進(jìn)行評估并確定安全等級。

二級：二級網(wǎng)格區(qū)承包人按照LEC評價法，每年組織人對單元網(wǎng)格的運行狀況進(jìn)行風(fēng)險評估，并將評估結(jié)果上交一級網(wǎng)格承包人。對于網(wǎng)格區(qū)的閥門、法蘭按照DPCZ+評價法，每年組織對閥門法蘭風(fēng)險進(jìn)行識別，并將評估結(jié)果上交一級網(wǎng)格承包人。若網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)存在設(shè)備維修、施工作業(yè)、工藝變更等事項，待作業(yè)完成后由二級網(wǎng)格承包人組織對網(wǎng)格區(qū)進(jìn)行風(fēng)險評價[6]。

2.5.5 隱患管理

“安全責(zé)任網(wǎng)格化”管理的關(guān)鍵是基于網(wǎng)格劃分和風(fēng)險識別的結(jié)果，采取針對性的措施，強(qiáng)化風(fēng)險管控的過程控制，把風(fēng)險水平控制在可接受的范圍內(nèi)。就輸油站場實際而言，可以從以下幾個方面進(jìn)行隱患管理。

(1)要素劃分：根據(jù)區(qū)域環(huán)境，按照類別、功能、年限等屬性，網(wǎng)格區(qū)承包人將單元網(wǎng)格內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行全面統(tǒng)計，劃分成不同類別的安全管理要素，建立單元網(wǎng)格的安全管理要素臺賬。對承包區(qū)域內(nèi)物品進(jìn)行分類管理，分為儀器儀表、照明通風(fēng)、安全應(yīng)急、閥門、設(shè)備設(shè)施、附件、三溝等；

(2)檢查標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)單元網(wǎng)格的安全管理要素，一級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人對照國標(biāo)、行標(biāo)、企標(biāo)以及相關(guān)的規(guī)章制度，組織分類建立網(wǎng)格區(qū)安全要素的檢查、管理標(biāo)準(zhǔn)[7]。檢查人可根據(jù)項目及對應(yīng)項目檢查標(biāo)準(zhǔn)逐一核對檢查；

(3)檢查方法：多元檢查方式，班組人員之間定期輪換檢查，干部之間除個人承包區(qū)域外還互相進(jìn)行交叉檢查，相互彌補(bǔ)檢查中的不足之處。二級網(wǎng)格區(qū)的承包人和承包班組每周按照《安全檢查表》對網(wǎng)格區(qū)進(jìn)行檢查，同樣我們以輸油泵房為例進(jìn)行說明[8]。如表1所示。

表1 輸油泵房安全檢查表

問題三級管控:

對檢查出的問題分三級、二級、一級管理，三級問題為班組能自行整改問題，二級問題需由承包干部副站長、技術(shù)員組織進(jìn)行整改，一級問題為超出站組織整改范圍，需由機(jī)關(guān)科室及處領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助解決。

問題追蹤:

將一級問題處理進(jìn)度情況及時錄入隱患問題消減臺賬，同時錄入處理隱患與事件處理平臺，每周例會通報隱患問題處理進(jìn)度情況，使全站人員明確隱患處置狀況，落實控制措施。

復(fù)查驗收及數(shù)據(jù)庫建立:

合格項由復(fù)查人、驗收人簽字確認(rèn)審核，未合格項繼續(xù)進(jìn)行整改，直至該不符合項得到徹底整改；問題驗收合格后及時錄入站隱患消減臺賬、安全檢查管理系統(tǒng)平臺、隱患與事件處理平臺建立完備的站區(qū)風(fēng)險管控數(shù)據(jù)庫。

隱患排查:

一級：每周組織對各網(wǎng)格區(qū)進(jìn)行隱患排查，利用每周生產(chǎn)例會對隱患問題的整改進(jìn)度進(jìn)行通報，建立隱患問題消減臺賬，并進(jìn)行后期的整改追蹤和復(fù)查驗收。

二級：承包人對照隱患檢查標(biāo)準(zhǔn)組織對承包區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題按照專業(yè)類別進(jìn)行匯總分類，按照層級管控的原則對問題進(jìn)行分級管理及隱患治理。

2.6 安全責(zé)任網(wǎng)格區(qū)應(yīng)急管理

為保障輸油生產(chǎn)安全平穩(wěn)運行，提升應(yīng)對各類突發(fā)事件的協(xié)調(diào)能力、作戰(zhàn)組織和應(yīng)急處置能力，按照“以人為本、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、減少危害”的應(yīng)急處置原則，強(qiáng)化應(yīng)急管理工作的主體責(zé)任意識、明確應(yīng)急工作職責(zé)、理順應(yīng)急工作流程、加強(qiáng)應(yīng)急物資保障。即使在事故突發(fā)狀態(tài)下，能夠確保在最短時間內(nèi)、最小范圍內(nèi)、最小損失內(nèi)，達(dá)到最有效的事故處置，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的絕對安全。因此在網(wǎng)格化管理中總結(jié)出三大原則，分別是“一事一案”原則、“258”原則、極端天氣強(qiáng)制停輸原則、應(yīng)急處置“三個一”原則，具體適用說明如圖4所示。

圖4 二級網(wǎng)格前期的應(yīng)急處理

“一事一案”原則適用于一級網(wǎng)格應(yīng)急管理。

“258”原則、極端天氣強(qiáng)制停輸、應(yīng)急處置“三個一”原則適用于二級網(wǎng)格前期的應(yīng)急處置。

在三大原則的前提下，可將網(wǎng)格化管理的組織實施分為兩級：

一級：一級網(wǎng)格區(qū)承包人按照年初制定的站內(nèi)應(yīng)急預(yù)案演練計劃，每月組織一次站內(nèi)聯(lián)合應(yīng)急演練，與兄弟單位的聯(lián)合演練每年不少于兩次。遇到緊急情況，一級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人啟動站內(nèi)應(yīng)急預(yù)案，組織站內(nèi)人員進(jìn)行應(yīng)急搶險，向上級部門第一時間匯報險情情況。

二級：二級網(wǎng)格區(qū)承包人按照年初制定的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，每周組織單元網(wǎng)格的應(yīng)急處置演練，按照單元化、模塊化演練的要求，在一級網(wǎng)格承包人組織全站應(yīng)急預(yù)案演練時參與站內(nèi)的聯(lián)合演練。遇到緊急情況，二級網(wǎng)格的承包人和承包班組按照應(yīng)急處置的原則組織前期的應(yīng)急處置工作，站內(nèi)應(yīng)急預(yù)案啟動后按照分工進(jìn)行作業(yè)[9]。

3 成效分析

“安全責(zé)任網(wǎng)格化”管理模式在實踐以來，將生產(chǎn)區(qū)域劃分為不同網(wǎng)格區(qū)，在網(wǎng)格區(qū)又列出設(shè)備、閥門、防洪防汛、冬防保溫、現(xiàn)場目視化、儀器儀表、靜電接地、安全附件、應(yīng)急處置、安全設(shè)施等檢查項目，按照工作職責(zé)、工作內(nèi)容承包到每一個班組和干部。組織每周對照標(biāo)準(zhǔn)對網(wǎng)格區(qū)進(jìn)行檢查，每月對網(wǎng)格區(qū)進(jìn)行一次循環(huán)，通過實施網(wǎng)格化安全管理方法，使安全管理區(qū)域單元化、模塊化，充分調(diào)動了班組和干部的工作積極性，促進(jìn)安全管理水平的全面提升，使安全管理工作取得顯著成效。

3.1 夯實基礎(chǔ)，突出層級安全責(zé)任

根據(jù)網(wǎng)格劃分原則并結(jié)合現(xiàn)場實際建立起管理網(wǎng)格進(jìn)行層級管理、量化管理、行為管理，按照層級承包的原則，對每個網(wǎng)格設(shè)置一個網(wǎng)格長和責(zé)任班組，采用滾動制和交接制進(jìn)行承包輪換，從干部、班組、崗位三個層級明確各自對網(wǎng)格區(qū)的職責(zé)和義務(wù)，明晰了日常安全檢查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，提高了人員安全管理的主動性和自主性，從縱向上解決班組人員安全責(zé)任落實不到位的問題，從橫向上強(qiáng)化管理干部安全承包點的責(zé)任義務(wù)，形成全員、全方位、全過程的安全管理責(zé)任體系，從而為“安全網(wǎng)格化”的建立打造了堅實的基礎(chǔ)。

3.2 構(gòu)建框架，搭建安全檢查體系

按照層級管理網(wǎng)格的建立，構(gòu)建了以層級管理網(wǎng)格為基礎(chǔ)的安全檢查體系。該檢查體系從三級網(wǎng)格的不同特點入手，根據(jù)區(qū)域環(huán)境，功能要求對儀器儀表、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行分類管理，制定不同網(wǎng)格區(qū)、不同層級的檢查項目、檢查標(biāo)準(zhǔn)，共計建立34個檢查單元，257個檢查單項，每周檢查人要根據(jù)項目及對應(yīng)檢查標(biāo)準(zhǔn)逐一核對檢查，記錄檢查結(jié)果并簽字確認(rèn)。通過輪換檢查、交叉檢查、層級檢查等多元檢查方式，相互彌補(bǔ)檢查中的不足之處，達(dá)到安全檢查的全面覆蓋。通過安全檢查體系的建立，為“安全網(wǎng)格化”的有效實施提供了依托。

3.3 強(qiáng)化實施，實現(xiàn)留痕工作方法

痕跡工作法是安全檢查工作落實的重要環(huán)節(jié)，是安全工作寫實的主要體現(xiàn)。在日常工作的每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)都留下痕跡，全面記錄安全生產(chǎn)檢查工作的開展情況，形成完整的痕跡材料鏈，做到安全責(zé)任追溯有據(jù)。崗位員工每周對網(wǎng)格區(qū)進(jìn)行隱患排查的同時對區(qū)域內(nèi)的重要設(shè)備、消防設(shè)施、應(yīng)急器材進(jìn)行檢查并進(jìn)行記錄，承包干部每周對網(wǎng)格區(qū)進(jìn)行隱患排查，同時對班組的檢查情況進(jìn)行核查并在檢查表上進(jìn)行簽字確認(rèn)，值班干部在當(dāng)班期間對全站區(qū)域內(nèi)各班組及承包干部的檢查情況進(jìn)行抽查，將檢查存在的問題在微信曝光臺進(jìn)行曝光，并責(zé)令整改期限和整改要求，同時安全主管人員對排查出的隱患形成資料記錄和問題銷項記錄，從而實現(xiàn)全覆蓋、全參與、全過程的留痕管理模式，讓安全隱患無處可逃，讓安全工作更有保證。

3.4 狠抓落實，建立閉環(huán)管理模式

“安全責(zé)任網(wǎng)格化”管理按照“網(wǎng)格劃分→風(fēng)險評價→過程控制及風(fēng)險消減→責(zé)任落實→檢查考核→評比評價”的總體思路，結(jié)合工作實際，建立了安全網(wǎng)格化閉環(huán)管理模型，按照《QSY1362-2011工藝危害分析管理規(guī)范》，對六個網(wǎng)格區(qū)進(jìn)行風(fēng)險源辨識及風(fēng)險等級劃分。根據(jù)風(fēng)險辨識結(jié)果，建立閉環(huán)風(fēng)險管控流程，從人、物、環(huán)境三個方面及34個檢查單元制定詳細(xì)的風(fēng)險防控措施102項，做到網(wǎng)格區(qū)風(fēng)險防控不留空白、無縫銜接，實現(xiàn)安全工作的全領(lǐng)域、全方位、全過程。圍繞風(fēng)險源開展隱患排查、隱患整改、結(jié)果復(fù)核、問題銷項，按照“七查七評”工作法要求，每月對各項工作的落實情況實行清單量化考核，每季度末進(jìn)行總結(jié)評價。

3.5 嚴(yán)格管控，狠抓隱患治理工作

抓實安全隱患排查整改，及時發(fā)現(xiàn)并消減隱患，這是安全工作的核心內(nèi)容。在“安全責(zé)任網(wǎng)格化”實施中，對照隱患檢查標(biāo)準(zhǔn)對承包區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題按照業(yè)務(wù)類別進(jìn)行匯總分類，按照三級管控的原則對問題進(jìn)行分級管理及隱患消減，在每周的站生產(chǎn)例會上，對隱患問題的整改進(jìn)度進(jìn)行通報，建立隱患問題消減臺賬，并進(jìn)行后期的整改追蹤和復(fù)查驗收。使每個環(huán)節(jié)都有人管、有人查、有記錄，確保隱患和問題處置措施到位，有力推動了在安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)細(xì)微問題、關(guān)注細(xì)微環(huán)節(jié)，做到無盲區(qū)、無漏項、無死角。

3.6 教育引領(lǐng)，嚴(yán)抓安全素質(zhì)提升

安全發(fā)展，人才為本，培訓(xùn)先行。在落實“安全責(zé)任網(wǎng)格化”管理的各項工作時，始終把提升員工隊伍安全素質(zhì)作為安全工作的主要任務(wù)，做到思想上重視、思路上明確、要求上嚴(yán)格。利用每周例會的機(jī)會開展“安全經(jīng)驗分享”，組織安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)和案例討論；開展安全生產(chǎn)月系列活動，不斷深化形勢任務(wù)教育、事故案例教育和安全法治教育；針對日常工作中暴露出來的問題，堅持培訓(xùn)重點與現(xiàn)場問題有機(jī)結(jié)合，提高培訓(xùn)針對性和實效性，著力消除短板，引導(dǎo)干部員工增強(qiáng)崗位責(zé)任意識和能力提升意識，增強(qiáng)了抵御風(fēng)險、崗位創(chuàng)效的本領(lǐng)。

“安全責(zé)任網(wǎng)格化”管理的精髓在于不斷完善制度建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實。厘清責(zé)任界面，明確各級網(wǎng)格的管理人員、職責(zé)和任務(wù)，形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。明確檢查人員檢查不全面、處置問題不恰當(dāng)、整改未按期完成等現(xiàn)象的考核措施，同時對于承包區(qū)域管理突出的責(zé)任主體給予嘉獎鼓勵，從而形成考核與激勵并舉的考核機(jī)制，使網(wǎng)格化管理在輸油站安全管理中切實落到實處，取得實效。

4 結(jié)語

輸油站作為國家能源基地，在安全上不容有任何的疏忽和不慎，否則一旦發(fā)生重大的安全事故，會給國家、人民、企業(yè)帶來人員上的傷亡和經(jīng)濟(jì)上的重大損失。因此，對輸油站場的安全管理是重中之重。本文通過“安全責(zé)任網(wǎng)格化管理模式”，明確在慶咸首站這種站場中網(wǎng)格化管理的總體思路與具體實施方法，進(jìn)行科學(xué)有效地網(wǎng)格劃分，確保全面覆蓋，統(tǒng)籌兼顧，網(wǎng)格清晰，無縫銜接，工作均衡，任務(wù)相當(dāng)，進(jìn)而根據(jù)各級網(wǎng)格劃分確立十個步驟的工作流程，以到達(dá)安全責(zé)任壓實到各個級層各個崗位的目標(biāo)。最后具體明確責(zé)任界定，各級管理職責(zé)，開展風(fēng)險識別、風(fēng)險評價和隱患管理，最終達(dá)到整體提高輸油站場的安全管理水平的目的?！鞍踩?zé)任網(wǎng)格化”管理模式在輸油站中安全管理方面可以發(fā)揮有效合理有序的作用，從根本上防止和消除隱患的發(fā)生。