張紫玲

（山西職業(yè)技術(shù)學院，山西 太原 030006）

一、引言

旅游經(jīng)濟作為一種依托旅游業(yè)的新型經(jīng)濟發(fā)展模式，強調(diào)的是通過旅游活動的開展完成價值的創(chuàng)造。與其他經(jīng)濟業(yè)態(tài)相比，旅游經(jīng)濟的優(yōu)勢集中表現(xiàn)為對生態(tài)環(huán)境的保護，也正是因為如此，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟無疑是實現(xiàn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。需要指出的是，就目前而言，極端天氣的頻繁出現(xiàn)充分表明環(huán)境問題已然成為制約人類生存與發(fā)展的重大威脅之一，如何在維系經(jīng)濟發(fā)展的同時將對生態(tài)環(huán)境的破壞降到最低也是擺在所有國家面前的重要課題。在此情況下，時代賦予了發(fā)展旅游經(jīng)濟更為凸顯的現(xiàn)實意義，它不僅是滿足居民日益增長的精神需求的重要手段，更是實現(xiàn)人與自然和諧共生的必然選擇。

不可否認的是，豐富的旅游資源以及居民收入水平的穩(wěn)步提升為我國旅游經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，近年來我國無論是旅游人數(shù)還是旅游收入的不斷增長則充分顯示了我國旅游經(jīng)濟的廣闊發(fā)展前景。然而，當前我國旅游經(jīng)濟在取得長足發(fā)展的同時也面臨著不容忽視的威脅與挑戰(zhàn)。對此，本文擬基于對我國旅游經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀以及內(nèi)外部環(huán)境的分析就如何推動我國旅游經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展提出優(yōu)化策略。

二、我國旅游經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

本文擬基于旅游收入、旅游對GDP 綜合貢獻額、旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)、餐飲法人及旅行社數(shù)量、旅游產(chǎn)品供給、旅游投資規(guī)模、旅游人數(shù)、居民旅游消費支出及其構(gòu)成與區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展六個維度就我國旅游經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀展開分析。其中，對于旅游收入與旅游對GDP 綜合貢獻額的分析旨在反映我國旅游經(jīng)濟發(fā)展成果；對于旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)、餐飲法人及旅行社數(shù)量、旅游產(chǎn)品供給以及旅游投資規(guī)模的分析旨在從供給端反映我國旅游經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀；對于旅游人數(shù)、居民旅游消費支出的分析則旨在從需求反映我國旅游經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，而對區(qū)域旅游經(jīng)濟的分析則旨在從地域分布的角度評價我國旅游經(jīng)濟的發(fā)展水平。

（一）我國旅游經(jīng)濟發(fā)展成果分析

1.我國旅游收入分析。如表1 所示，2014—2018年我國旅游收入呈現(xiàn)出顯著的逐年遞增趨勢，由2014 年的3.73 萬億元增至2018 年的5.99 萬億元。與此同時，其增速則由2014 年的26.4%降至2018年的10.9%，由此可以看出，2014—2018 年我國旅游收入在保持不斷增長的同時也面臨著增速放緩的現(xiàn)實問題。

表1 2014—2018 年我國旅游收入

此外，從結(jié)構(gòu)的角度而言，如表2 所示，2014 年至2018 年我國旅游收入主要由國際旅游收入與國內(nèi)旅游收入兩個部分構(gòu)成，其中，國內(nèi)旅游收入的占比由81.2%增至85.6%，而國際旅游收入則由18.8%降至14.4%。由此可以看出，當前我國的旅游收入主要來源于境內(nèi)旅游活動的開展。

表2 2014—2018 年我國旅游收入構(gòu)成

2.我國旅游業(yè)對GDP 的貢獻額分析。如表3所示，2014—2018 年我國旅游業(yè)對GDP 的綜合貢獻額呈現(xiàn)出顯著的逐年遞增的變化趨勢，并由2014年的6.61 萬億元增至2018 年的9.94 萬億元，與此同時，國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，截至2018 年末，旅游業(yè)對我國GDP 的貢獻率占比達到11.04%，表明近年來旅游業(yè)對我國經(jīng)濟增長的拉動作用不斷提升，并已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟增長的重要力量。也正是因為如此，對于我國而言，發(fā)展依托于旅游業(yè)的旅游經(jīng)濟無疑具有重要的現(xiàn)實意義。

表3 2014—2018 年我國旅游業(yè)對GDP 的綜合貢獻額

（二）我國旅游經(jīng)濟供給端分析

1.我國旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)分析。如表4 所示，2014—2018 年我國旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)出現(xiàn)了較為明顯的下滑，由2012 年的495.88 萬人降至2018 年的375.07 萬人。與此同時，從占比的角度來看，2014—2018年旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)占我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的比重同樣出現(xiàn)了一定程度的下滑，并由2014 年的1.6%降至2018 年的1.0%。由此可以看出，2014—2018年我國旅游業(yè)的從業(yè)人數(shù)總體趨于減少。

表4 2014—2018 年我國旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)及其占比

2.我國餐飲法人與旅行社數(shù)量分析。如表5 所示，2014—2018 年我國無論是餐飲業(yè)法人、住宿業(yè)法人還是旅行社的數(shù)量均有所增長，分別由2014 年的2.66 萬、1.89 萬與2.67 萬增至2018 年的2.63 萬、2.06 萬與3.89 萬，由此可以看出，2014—2018 年我國旅游業(yè)的從業(yè)機構(gòu)數(shù)量總體有所增長。

表5 2014—2018 年我國餐飲法人與旅行社數(shù)量

3.我國旅游投資分析。如表6 所示，2014—2018年我國的旅游投資規(guī)模呈現(xiàn)出顯著的逐年遞增趨勢，并由2014 年的0.6 萬億元增至2018 年的1.7萬億元，與此同時，其增速則由2014 年的37%降至2018 年的26%。由此可看出，2014—2018 年我國的旅游總體保持穩(wěn)步增長的良好發(fā)展勢頭。此外，根據(jù)《中國民營旅游經(jīng)濟分析報告》的相關(guān)數(shù)據(jù)可知，自2017 年以來，民營資本在我國的旅游投資占比超過了60%，表明當前我國的旅游投資以民營資本為主。

表6 2014—2018 年我國旅游投資規(guī)模及增速

4.我國旅游產(chǎn)品分析。如表7 所示，當前我國的旅游產(chǎn)品主要分為四類，即觀光休閑類產(chǎn)品、會議商務(wù)類產(chǎn)品、探親訪友類產(chǎn)品與其他，其中，無論是對于國內(nèi)旅客還是入境旅客而言，觀光休閑類旅游產(chǎn)品的比重均顯著高于其他類型的旅游產(chǎn)品，由此可以看出，當前我國的旅游產(chǎn)品以觀光休閑類旅游產(chǎn)品為主。

表7 我國旅游產(chǎn)品構(gòu)成

（三）我國旅游經(jīng)濟需求端分析

1.我國旅游人數(shù)分析。如表8 所示，2014—2018年我國入境旅游人數(shù)、境內(nèi)旅游人數(shù)以及出境旅游人數(shù)分別由1.28 億、36.11 億與1.47 億增至1.41億、55.39 億與1.62 億。與此同時，通過橫向?qū)Ρ瓤梢园l(fā)現(xiàn)，境內(nèi)旅游的人數(shù)顯著高于入境與出境旅游的人數(shù)。由此可以看出，近五年來我國的旅游人數(shù)總體保持穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢，并以境內(nèi)旅游為主。

表8 2014—2018 年我國旅游人數(shù)

2.我國居民旅游消費支出分析。如表9 所示，2014—2018 年我國居民人均旅游消費支出呈現(xiàn)出顯著的逐年遞增趨勢，并由2014 年的839.7 元增至2018 年的925.8 元，與此同時，其增速則由2014 年的4.2%降至2018 年的1.4%。由此可以看出，近五年來我國居民旅游消費支出在總體有所增長的同時也面臨著增長乏力的現(xiàn)實問題。

表9 2014—2018 年我國居民人均旅游消費支出

3.我國居民旅游消費支出占比分析。如表10 所示，2014—2018 年旅游消費支出占我國居民消費支出的比重總體呈現(xiàn)出波動式上升的趨勢，并由2014年的18.6%增至2018 年的21.2%，由此可以看出，近五年來我國的居民旅游需求總體有所提升。

表10 2014—2018 年我國居民旅游消費支出占比

4.我國居民旅游消費支出構(gòu)成分析。如表11 所示，2018 年我國居民旅游消費支出主要由包括交通費、住宿費等在內(nèi)的六個部分組成，其中，無論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民的交通費以及餐飲費占比均顯著高于其他類型的旅游消費支出占比。由此可以看出，當前我國居民的旅游消費支出集中在交通與餐飲兩個環(huán)節(jié)。

表11 2018 年我國居民旅游消費支出構(gòu)成

（四）我國區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展分析

就目前而言，我國東部、中部與西部地區(qū)在旅游經(jīng)濟的發(fā)展上存在較為顯著的差距。一方面，從發(fā)展水平的角度來看，根據(jù)《2018 旅游經(jīng)濟運行盤點系列報告：國民休閑與區(qū)域旅游發(fā)展》的數(shù)據(jù)可知，2018 年，客源地潛在出游力在東中西三大區(qū)域之間的比例約為6.2：2.4：1.4，表明東部地區(qū)的旅游經(jīng)濟發(fā)展水平顯著高于中部地區(qū)與西部地區(qū)；另一方面，從發(fā)展速度的角度來看，2018 年我國東部、中部、西部地區(qū)旅游收入以及旅游人數(shù)的增速分別為9.63%、25.79%、27.69%、3.55%、18.62%、22.65%，表明中部、西部地區(qū)與東部地區(qū)在旅游經(jīng)濟發(fā)展上的差距正在逐步縮小。

（五）我國旅游經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀總體評價

第一，從發(fā)展成果的角度來看，近年來無論是旅游收入還是旅游對GDP 的綜合貢獻額的穩(wěn)步提升都表明當前我國在旅游經(jīng)濟的發(fā)展上取得了十分顯著的成果，與此同時，旅游對GDP 的綜合貢獻額的不斷增長也在客觀上表明發(fā)展旅游經(jīng)濟將為我國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長提供助力。

第二，從供給的角度來看，旅游投資與從業(yè)法人數(shù)量的逐年提升表明近年來旅游經(jīng)濟的供給端總體有所改善。與此同時，旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)的趨于減少則在一定程度上表明我國旅游經(jīng)濟的發(fā)展對于就業(yè)的拉動作用有所降低，而這種現(xiàn)象的產(chǎn)生或可歸咎于近年來我國勞動力成本的上升以及以酒店為代表的旅游企業(yè)智能化水平的提升。

第三，從需求的角度來看，近年來我國無論是旅游人數(shù)還是居民旅游消費支出及其占比均呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢，表明當前我國旅游的市場需求有所提升，而這無疑將為我國旅游經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。值得一提的是，一方面，從消費的內(nèi)容上來看，我國居民的旅游需求集中在交通與餐飲兩個方面，從而加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提供更好的餐飲服務(wù)無疑是推動我國旅游經(jīng)濟的必要舉措；另一方面，從旅游消費者的構(gòu)成來看，國內(nèi)居民占比的相對較高充分表明當前我國的旅游需求更多地呈現(xiàn)出內(nèi)需的特征，也正是因為如此，進一步提振國內(nèi)消費需求也是促進我國旅游經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。

第四，從區(qū)域發(fā)展的角度來看，我國旅游經(jīng)濟在東部、中部與西部三大區(qū)域中的發(fā)展呈現(xiàn)出較為顯著的失衡特征，與此同時，中部與西部地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展速度的相對較快則表明我國旅游經(jīng)濟的區(qū)域發(fā)展差異正在縮小。

綜上所述，當前我國旅游經(jīng)濟的發(fā)展總體保持良好的發(fā)展勢頭，但區(qū)域發(fā)展的失衡以及從業(yè)人數(shù)的下降則表明我國在發(fā)展旅游經(jīng)濟上依舊存在進一步改善的空間與必要性。與此同時，隨著新冠疫情的爆發(fā)以及國際形勢的不斷變化，我國旅游經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了十分顯著的改變，因此需要對其進行綜合分析以維持旅游經(jīng)濟的良性發(fā)展。

三、我國旅游經(jīng)濟外部宏觀環(huán)境分析

本文擬基于PEST 分析法即分別從政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境以及科技環(huán)境四個方面就當前我國旅游經(jīng)濟面臨的外部宏觀環(huán)境展開分析。

（一）政治環(huán)境分析

第一，從國際形勢的角度來看，綜合國力的不斷增長使得美國將我國視為主要的競爭對手，并試圖通過一系列措施的實施遏制我國的發(fā)展，而無論是貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)還是對華為的制裁都表明中美兩國關(guān)系的惡化。與此同時，包括加拿大引渡孟晚舟、中印邊境增軍、制裁澳大利亞在內(nèi)的多個事件的相繼發(fā)生也在客觀上表明我國與部分其他國家的關(guān)系也在轉(zhuǎn)冷。對此，需要指出的是，修昔底德陷阱的客觀存在決定了美國對華的敵視態(tài)度在短期內(nèi)不會發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，出于維系自身的霸主地位，美國必然會采取各種手段遏制中國的崛起，作為其追隨者的部分國家也將對我國采取相對敵對的態(tài)度，而這無疑意味我國將在很長的一段時間內(nèi)面臨錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境。在此情況下，考慮到跨境旅游是國家間來往的重要組成部分，國際關(guān)系的緊張無疑將對我國入境旅游的發(fā)展產(chǎn)生一定程度的負面影響。

第二，從國內(nèi)形勢來看，得益于中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，盡管香港與臺灣地區(qū)存在著一些妨害穩(wěn)定的負面因素，但我國的政治局勢呈現(xiàn)出十分顯著的穩(wěn)定特征，而政局的穩(wěn)定無疑將為旅游經(jīng)濟尤其是境內(nèi)旅游的發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

第三，從政府對于發(fā)展旅游經(jīng)濟的態(tài)度來看，無論是科學發(fā)展觀還是“綠山青山就是金山銀山”口號的提出都充分表明我國政府將生態(tài)環(huán)境保護提升到了國家戰(zhàn)略角度，與此同時，與其他類型的經(jīng)濟業(yè)態(tài)相比，旅游經(jīng)濟的一個顯著優(yōu)勢在于其自身所具備的環(huán)保性，也正是因為如此，我國政府十分支持旅游經(jīng)濟的發(fā)展。此外，從我國的經(jīng)濟發(fā)展實踐中不難發(fā)現(xiàn)，與東部地區(qū)相比，中部與西部地區(qū)部分省市的經(jīng)濟發(fā)展相對落后，而工業(yè)基礎(chǔ)的相對薄弱則決定了其往往難以通過工業(yè)化進程的推進實現(xiàn)經(jīng)濟的加速發(fā)展。在此情況下，旅游資源的相對充裕則使得旅游經(jīng)濟成為了其自身的發(fā)展方向?？紤]到促進經(jīng)濟增長是我國宏觀經(jīng)濟政策的主要目標之一，發(fā)展旅游經(jīng)濟也必然會得到我國政府的大力扶持。由此可以看出，我國政府對于旅游經(jīng)濟的態(tài)度十分友好，并將其視為縮小區(qū)域發(fā)展差異以及落實生態(tài)環(huán)境保護的重要手段。

第四，從政府政策的角度來看，“十一五”規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃與“十三五”規(guī)劃中均明確提出了將旅游業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，而旅游業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的政策定位無疑將為我國旅游經(jīng)濟的發(fā)展營造十分有利的政策環(huán)境。值得一提的是，由于我國是典型的一黨制國家，中國共產(chǎn)黨長期領(lǐng)導(dǎo)地位的確立也在客觀上為我國針對發(fā)展旅游經(jīng)濟的相關(guān)扶持政策的穩(wěn)定性提供了保障。

（二）經(jīng)濟環(huán)境分析

第一，從國民經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，如表12 所示，2014—2018 年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)出穩(wěn)步提升的變化趨勢，并由2014 年的64.21 萬億元增至2018 年的89.69 萬億元，由此可以看出，近年來我國的國民經(jīng)濟增長勢頭強勁，并為經(jīng)濟的穩(wěn)步增長則為包括生產(chǎn)、消費與投資在內(nèi)的經(jīng)濟活動的擴大奠定了堅實的基礎(chǔ)。

表12 2014——2018 年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值

第二，從居民收入的角度來看，如表13 所示，2014—2018 年我國居民人均可支配收入呈現(xiàn)出顯著的逐年遞增趨勢，并由2014 年的2.02 萬元增至2018 年的2.82 萬元。由此可以看出，近年來我國居民的收入水平得到了顯著的提升。與此同時，由于居民消費決策的制定在很大程度上取決于其自身的收入水平以及對未來收入的預(yù)期，我國居民收入水平的穩(wěn)步提升不僅有助于通過推動消費升級增加其自身的旅游需求，也在客觀上為其旅游消費支出的提升提供了助力。

表13 2014—2018 年我國居民人均可支配收入

第三，從匯率的角度來看，如表14 所示，2014—2018 年美元兌人民幣匯率由6.14 升至6.61，表明這五年來人民幣總體處于對外貶值狀態(tài)。對于境內(nèi)居民而言，人民幣的貶值將間接導(dǎo)致其在境外消費過程中購買力的下降，與之相反，對于境外居民而言，人民幣的貶值則將推動其入境消費購買力的提升。在此情況下，無疑將通過影響境內(nèi)與境外居民自身的購買力分別對我國入境與出境旅游產(chǎn)生正向與負向的影響。

表14 2014—2018 年美元兌人民幣匯率

第四，從要素供給的角度來看，如表15 所示，2014—2018 年我國的勞動力供給以2016 年為節(jié)點呈現(xiàn)出明顯的先增后減的變化趨勢，并由2016 年的8.01 億人降至2018 年的8.06 億人。對此，需要指出的是，自2016 年以來我國勞動力供給的減少在客觀上表明我國長期存在的人口紅利正在逐步消退，并將直接推動我國勞動力成本的上升。與此同時，開率到旅游業(yè)具有較為顯著的勞動密集型特征，勞動力供給的減少將不可避免地通過推動勞動力成本上行對我國旅游經(jīng)濟的供給端造成一定的負面沖擊。

表15 2014—2018 年我國勞動力供給

第五，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來看，如表16 所示，2014—2018 年我國第三產(chǎn)業(yè)的比重呈現(xiàn)出顯著的逐年遞增趨勢，并由2014 年的48.0%增至2018 年的52.2%，表明當前第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了我國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。與此同時，考慮到旅游經(jīng)濟的發(fā)展對于服務(wù)業(yè)具有較高的依賴性，近年來第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展無疑將為我國旅游經(jīng)濟的發(fā)展提供更為有力的支撐。

表16 2014—2018 年我國第三產(chǎn)業(yè)占比

第六，從貨幣政策與財政政策的角度來看，近年來我國采取的是積極的財政政策與穩(wěn)健的貨幣政策，并將保持市場流動性充裕與降低社會融資成本視為重要的政策目標。在此情況下，一方面，積極的財政政策意味著我國政府的財政支出力度或?qū)⑦M一步增強；另一方面，保持流動性穩(wěn)定與降低社會融資成本目標的設(shè)定將為民間投資的進一步擴大創(chuàng)造有利條件。與此同時，考慮到投資是社會總產(chǎn)出水平提升的必要手段，當前我國積極的財政政策與穩(wěn)健的貨幣政策無疑將在客觀上通過推動旅游業(yè)投資的壯大助力旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）社會文化環(huán)境分析

第一，根據(jù)《2019 中國儲蓄率變化分析報告》可知，近年來盡管我國的儲蓄率持續(xù)下滑，卻依舊顯著高于其他國家，而儲蓄率的居高不下除了歸因于我國社會保障體系的不健全，也在客觀上折射出我國居民相對謹慎的消費觀念。在此情況下，居民相對謹慎的消費觀念無疑會不利于其自身旅游需求的充分發(fā)掘。

第二，根據(jù)馬斯洛的需求層次理論可知，人的需求具有一定的層次性，個人對自身需求的滿足同樣經(jīng)歷了一個由低級向高級轉(zhuǎn)變的過程。與此同時，隨著收入水平的不斷提升，我國居民對于自身需求的滿足已經(jīng)逐步由生存需求延伸至發(fā)展需求與享受需求，也正是因為如此，我國居民對于旅游的偏好日益提升，并將其視為放松身心的重要途徑，而這無疑將在客觀上為我國旅游經(jīng)濟的發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。

第三，通過與其他國家的橫向?qū)Ρ瓤梢园l(fā)現(xiàn)，我國居民對于房地產(chǎn)具有更為顯著的購買偏好，并將其視為實現(xiàn)個人財富保值與增值的重要手段，與此同時，隨著近年來房價的不斷上漲，我國居民的杠桿率不斷提升，并在2018 年末上升至53.2%①數(shù)據(jù)來源：Wind 數(shù)據(jù)庫。。不可否認的是，負債水平的不斷上行將直接制約我國居民消費能力的提升，從而我國居民較強的購房偏好無疑通過抑制旅游消費的增長對旅游經(jīng)濟的發(fā)展造成一定的負面影響。

（四）科技環(huán)境分析

第一，科技的不斷進步使得我國高鐵時速不斷提升。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國新修建的高鐵時速有望達到350KM/h～400KM/h，而高鐵時速的提升無疑將通過增加交通運輸?shù)谋憷潭葘ξ覈用竦穆糜涡枨螽a(chǎn)生正向的拉動作用。

第二，隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購物逐漸受到消費者的認可與青睞。相對于傳統(tǒng)的線下消費而言，線上消費不僅突破了時空的限制，也通過對產(chǎn)品的影像化呈現(xiàn)提升了消費者的產(chǎn)品認知，并最終帶動了用戶體驗的顯著改善。從某種程度上而言，電子商務(wù)的發(fā)展為旅游經(jīng)濟活動的開展創(chuàng)造了更為有利的條件，尤其精準營銷的運用為深度發(fā)掘消費者的旅游需求提供了技術(shù)支撐。

第三，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，政府部門能夠通過對大數(shù)據(jù)的綜合分析更加全面地了解并掌握我國旅游經(jīng)濟的發(fā)展動態(tài)，最終為其相關(guān)政策措施的制定提供更為翔實的依據(jù)。

綜合上述分析可知，就目前而言，我國旅游經(jīng)濟面臨的外部宏觀環(huán)境有利因素與不利因素并存。其中，從政治環(huán)境的角度來看，國際形勢趨于惡化將在一定程度上制約我國入境旅游的發(fā)展，而政府對于發(fā)展旅游業(yè)的大力支持則將為我國旅游經(jīng)濟的發(fā)展營造有利的政策環(huán)境；從經(jīng)濟環(huán)境的角度來看，無論是國內(nèi)生產(chǎn)總值與居民收入的穩(wěn)步提升還是財政政策與貨幣政策的相對寬松都將從消費端與投資端為旅游經(jīng)濟的發(fā)展提供助力，與此同時，人口紅利的逐漸消退則將從成本端對旅游經(jīng)濟的發(fā)展造成一定的負面沖擊；從社會文化環(huán)境的角度來看，我國居民對精神享受的不斷追求為我國旅游經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的市場空間，而其自身所具備的較強的儲蓄以及購房偏好則在客觀上抑制了旅游消費支出的增長；從科技環(huán)境的角度來看，無論是高鐵運輸時速的再創(chuàng)新高、電子商務(wù)的不斷發(fā)展還是大數(shù)據(jù)技術(shù)的深入運用都為我國旅游經(jīng)濟更好地進行價值創(chuàng)造提供了有力的技術(shù)支撐。由此可見，當前我國旅游經(jīng)濟面臨的外部宏觀環(huán)境總體利大于弊。

四、我國旅游經(jīng)濟內(nèi)部環(huán)境分析

本文擬基于SWOT 分析法即分別從優(yōu)勢、劣勢、機會與不利因素四個方面就我國旅游經(jīng)濟發(fā)展面臨的內(nèi)部環(huán)境展開分析，旨在為更好地推動我國旅游經(jīng)濟的發(fā)展提供理論依據(jù)。

（一）優(yōu)勢分析

就我國而言，發(fā)展旅游經(jīng)濟的優(yōu)勢集中在以下三個方面：

第一，資源優(yōu)勢。旅游資源作為旅游經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，我國豐富的旅游資源儲備無疑將為旅游經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。當前，我國無論是自然旅游資源還是人文旅游資源的存量均位居世界前列，與此同時，自然景觀與人文景觀的相互融合使得我國旅游資源的質(zhì)量同樣相對較高，而旅游資源種類的豐富多樣則可以有效地滿足不同人群的旅游需求。

第二，市場優(yōu)勢。如前文所述，一方面，近年來旅游支出在我國居民消費支出中的比重有所提升，表明我國居民自身的旅游需求有所增長；另一方面，近年來我國居民收入的穩(wěn)步提升則為其旅游消費的開展提供了保障。此外，如表17 所示，2014—2018 年我國的旅游人數(shù)呈現(xiàn)出顯著的穩(wěn)定增長勢頭，并由2014 年的37.39 億人次增至2018 年的56.80 億人次，表明當前我國旅游經(jīng)濟的發(fā)展空間較為廣闊。

表17 2014—2018 年我國國內(nèi)及入境旅游人數(shù)

第三，政府扶持優(yōu)勢。就我國而言，發(fā)展旅游經(jīng)濟的政府扶持優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下兩個方面：其一是財政支持。如表18 所示，2014—2018 年我國文化和旅游事業(yè)占財政總支出的比重總體呈現(xiàn)出提升的趨勢，并由2014 年的0.39%增至2018 年的0.42%，表明近年來我國政府對于發(fā)展旅游經(jīng)濟的財政投入力度有所增強。需要指出的是，考慮到我國作為一個政策導(dǎo)向型國家的現(xiàn)實國情，政府投入力度的提升不僅為旅游經(jīng)濟的發(fā)展提供了直接的資金支持，也在客觀上有助于引導(dǎo)更多的社會資本流向旅游經(jīng)濟領(lǐng)域。其二是政策支持。就目前而言，出于更好地推動旅游經(jīng)濟的發(fā)展，我國政府對于如何引導(dǎo)民間投資、為旅游企業(yè)提供金融服務(wù)、擴大旅游消費以及改善基礎(chǔ)設(shè)施均出臺了相應(yīng)的扶持政策，而上述政策的出臺無疑為我國旅游經(jīng)濟的發(fā)展營造了十分有利的政策環(huán)境。

表18 2014—2018 年我國文化旅游事業(yè)占財政總支出比重

（二）劣勢分析

就我國而言，發(fā)展旅游經(jīng)濟的劣勢集中在以下四個方面：

第一，從實踐中不難發(fā)現(xiàn)，旅游經(jīng)濟的發(fā)展對于交通設(shè)施具有較高的依賴度，良好的交通條件將為旅游經(jīng)濟的發(fā)展提供巨大的便利，而交通條件的相對落后則會通過抑制居民的旅游消費需求對旅游經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生一定的負面影響。與此同時，如表19 所示，與包括美國、日本等在內(nèi)的四大發(fā)達國家相比，我國的交通評價指標中除交通道路萬車死亡率外均與其存在較為明顯的差距，表明當前我國在交通設(shè)施建設(shè)上依舊存在進一步完善的空間與必要性，也正是因為如此，交通條件的相對落后將在客觀上制約我國旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

表19 2019 年5 國交通評價指標對比

第二，旅游經(jīng)濟作為一種依托旅游業(yè)的新型經(jīng)濟發(fā)展模式，對于服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平同樣具有較高的依賴度，從某種程度上來說，較高的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平能夠通過增進用戶體驗提升居民的旅游消費偏好，并最終為旅游經(jīng)濟的發(fā)展提供支撐。與此同時，就我國目前而言，一方面，通過與以美國為代表的西方發(fā)達國家相比可以發(fā)現(xiàn)，盡管當前我國的服務(wù)業(yè)占GDP 的比重已經(jīng)超過了50%，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平尤其是服務(wù)業(yè)的客戶滿意度卻依舊與之存在較為明顯的差距；另一方面，學者孫小嬌的研究結(jié)果表明我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出十分顯著的不平衡特征，即東部地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平顯著高于中西部地區(qū)[1]。在此情況下，中西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的相對落后將不可避免地通過制約自身旅游經(jīng)濟的發(fā)展造成我國旅游經(jīng)濟整體發(fā)展的失衡。

第三，考慮到旅游資源開發(fā)是發(fā)展旅游經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，旅游資源開發(fā)的有效性與合理性無疑將對旅游經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性產(chǎn)生直接的影響。就目前而言，我國在旅游資源的開發(fā)上存在著兩大顯著問題：其一是過多地重視旅游資源的開發(fā)而忽視了對其保護，從而不利于旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；其二則是不少地區(qū)缺乏對旅游資源的深度開發(fā)，從而無法構(gòu)建強勁的競爭優(yōu)勢。

第四，基于前文分析可知，當前我國的旅游產(chǎn)品以觀光休閑為主。與此同時，通過與西方國家的橫向?qū)Ρ瓤梢园l(fā)現(xiàn)，我國的觀光休閑類旅游產(chǎn)品不僅同質(zhì)化程度相對較高，其產(chǎn)品設(shè)計更因為創(chuàng)意的缺乏而只能滿足游客的淺層次精神需求。在此情況下，考慮到觀光休閑在我國旅游產(chǎn)品中的主導(dǎo)地位，觀光休閑類旅游產(chǎn)品同質(zhì)化程度的相對較高以及產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)意的缺乏將不可避免地對我國旅游消費的穩(wěn)步提升造成一定的負面沖擊。

（三）機遇分析

就我國而言，發(fā)展旅游經(jīng)濟的機遇集中在以下三個方面：

第一，隨著近年來環(huán)境問題的日益突出，發(fā)展綠色經(jīng)濟被賦予了更為顯著的現(xiàn)實必要性，而作為綠色經(jīng)濟重要組成部分之一的旅游經(jīng)濟無疑成為了重要的經(jīng)濟發(fā)展方向。數(shù)據(jù)顯示，自2015 年以來，我國旅游業(yè)投資規(guī)模呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢，并由2015 年的1 萬億元增至2018 年的1.37 萬億元。根據(jù)經(jīng)濟學原理可知，投資是產(chǎn)出的先決條件，而旅游業(yè)投資的不斷增長不僅將為旅游經(jīng)濟的價值創(chuàng)造提供助力，也將通過市場預(yù)期的形成吸引更多的社會資源流入其中，并最終推動旅游經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

第二，自新冠疫情暴發(fā)以來，我國旅游經(jīng)濟無論是需求端還是供給端均受到了強烈的沖擊，尤其是作為供給端的旅游企業(yè)紛紛陷入了經(jīng)營停滯甚至面臨破產(chǎn)的困境。也正是因為如此，我國政府出于助力旅游業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的目的進一步出臺了包括暫退旅行社保證金、減稅、融資紓困等在內(nèi)的一系列扶持政策。對于旅游企業(yè)而言，上述政策措施的出臺不僅將有助于在短期內(nèi)增進自身經(jīng)營的穩(wěn)定性，更將在長期內(nèi)為其發(fā)展規(guī)模的壯大提供支持。從程度上來說，我國政府在新冠疫情背景下針對旅游業(yè)一系列扶持政策為我國旅游經(jīng)濟供給側(cè)的進一步改善創(chuàng)造了有利契機。

第三，隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展，越來越多的居民傾向于通過線上消費滿足自身的購物需求，而新冠疫情的爆發(fā)則進一步加強了居民自身的線上消費偏好。在此情況下，基于電子商務(wù)與旅游消費相互融合而形成的線上旅游的快速發(fā)展無疑將為旅游經(jīng)濟的發(fā)展注入活力。如表20 所示，2015—2019年我國線上旅游用戶規(guī)模呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢，2019 年在線旅游用戶規(guī)模達4.13 億人，同比2018 年3.92 億人增長5.36%。而2015—2017 年的用戶規(guī)模分別為2.75 億人、3.26 億人、3.76 億人。表明當前我國線上旅游的發(fā)展十分迅速，與此同時，相對于傳統(tǒng)的線下發(fā)展模式而言，線上旅游的快速發(fā)展無疑能夠通過突破時間與空間的限制加速旅游產(chǎn)出與消費，并最終促進旅游經(jīng)濟的進一步發(fā)展。因此，線上旅游的發(fā)展也在客觀上為我國旅游經(jīng)濟的發(fā)展提供了寶貴的機遇。

表20 2015—2019 年我國在線旅游用戶規(guī)模

（四）不利因素分析

就我國而言，發(fā)展旅游經(jīng)濟的不利因素集中在以下三個方面：

第一，來自新冠疫情的影響。新冠疫情對于我國旅游經(jīng)濟的影響主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是，從需求端的角度來說，新冠疫情的暴發(fā)直接導(dǎo)致了我國以及其他國家居民收入水平的下降，從而抑制了其自身旅游消費需求的提升。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2020 年上半年我國居民收入實際下降1.3%，而其他國家的居民收入水平則出現(xiàn)了更為顯著的下滑[2]。在此情況下，考慮到旅游消費屬于非必須消費的范疇，居民收入水平的下滑無疑將通過抑制國內(nèi)以及入境旅游消費需求的增長對我國旅游經(jīng)濟產(chǎn)生負面沖擊。二是從供給端的角度來說，新冠疫情的爆發(fā)由于限制了人員集聚直接導(dǎo)致了我國眾多從事餐飲、住宿等旅游行業(yè)的企業(yè)紛紛停業(yè)，從而旅游產(chǎn)品的供給也有所減少。與此同時，如前文所述，當前我國旅游經(jīng)濟的投資以民營資本為主，相對于國有經(jīng)濟而言，新冠疫情對民營經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了更為顯著的負面沖擊，而民營經(jīng)濟的不景氣將不可避免地抑制民營資本的產(chǎn)業(yè)投資。綜上所述，供給端與需求端的萎靡不振決定了新冠疫情對我國旅游經(jīng)濟的發(fā)展構(gòu)成了不利影響。

第二，來自國際與國內(nèi)形勢變化的影響。如前文所述，近年來我國的快速發(fā)展引起了美國的高度重視，并將我國作為主要的競爭對手。出于維系自己世界霸主地位的目的，美國對我國采取了一系列的壓制手段，并憑借自身的國際影響力迫使部分國家與我國的關(guān)系同樣趨冷。在此情況下，必然將通過抑制我國入境旅游的增長對我國旅游經(jīng)濟的發(fā)展構(gòu)成威脅。與此同時，考慮到入境旅游在我國旅游收入中的比重相對較低，國際形勢變化對于我國旅游經(jīng)濟發(fā)展的不利影響相對有限。

第三，來自居民消費習慣轉(zhuǎn)變的影響。相對于其他病毒而言，新冠病毒的突出特征在于高傳染性，也正是因為如此，新冠疫情的暴發(fā)逐漸降低了居民對于集聚性消費行為的偏好，尤其是在新冠疫苗以及特效藥研發(fā)遲遲無法得到突破性進展的背景下，居民將以更為審慎的態(tài)度去看待集聚性消費，而旅游消費鮮明的集聚特征無疑決定了居民消費習慣的轉(zhuǎn)變將對我國旅游經(jīng)濟的發(fā)展構(gòu)成不容忽視的威脅[3]。

綜合上述分析可以發(fā)現(xiàn)：第一，當前我國在發(fā)展旅游經(jīng)濟上具有十分顯著的優(yōu)勢，并主要體現(xiàn)在旅游資源充裕、旅游市場前景廣闊以及政策扶持三個方面；第二，當前我國旅游經(jīng)濟的發(fā)展同樣存在短板，并主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待提升；第三，當前我國旅游經(jīng)濟的發(fā)展機遇與不利影響并存，其中，面臨的機遇主要表現(xiàn)為環(huán)保重要性的日益提升以及近年來扶持政策的密集出臺，而面臨的不利影響則主要來自新冠疫情的影響、居民消費習慣的轉(zhuǎn)變以及國際與國內(nèi)形勢的變化。在此情況下，進一步發(fā)揮優(yōu)勢、有效彌補自身存在的短板、牢牢把握發(fā)展機遇以及妥善應(yīng)對各項挑戰(zhàn)無疑是實現(xiàn)我國旅游經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的應(yīng)有之義。

五、推動我國旅游經(jīng)濟健康發(fā)展的建議

結(jié)合前文對我國旅游經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及內(nèi)外部環(huán)境的分析，本文就如何推動旅游經(jīng)濟的健康發(fā)展提出以下建議。

（一）改善交通運輸條件

基于前文分析可知，當前我國居民的旅游消費集中在交通與餐飲領(lǐng)域，與此同時，相對于以美國為代表的發(fā)達國家而言，我國的交通條件存在進一步改善的空間與必要性。在此情況下，交通條件的改善無疑將進一步促進我國居民的旅游消費，并最終推動旅游經(jīng)濟的發(fā)展，從而加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有十分顯著的現(xiàn)實必要性。一方面，我國應(yīng)當進一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資力度。對此，我國政府應(yīng)當切實發(fā)揮自身在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，除了進一步加大財政支持力度，我國政府更加需要通過包括稅收與融資在內(nèi)的配套激勵政策的出臺引導(dǎo)社會資本流入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，從而為交通條件的改善提供必要的資金支持。與此同時，我國應(yīng)當充分借鑒西方發(fā)達國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的有益經(jīng)驗，通過開展彼此間的交流與合作以及從積極引進外部優(yōu)秀人才有效服務(wù)于我國交通便捷性與安全性的雙向提升。此外，考慮到交通費用是我國居民旅游消費的主要內(nèi)容之一，出于進一步發(fā)掘居民旅游消費潛力的目的，我國政府可以適當考慮通過對運輸企業(yè)進行財政補貼的形式降低居民的旅游出行費用，并以此進一步刺激居民自身的旅游需求，最終為旅游經(jīng)濟的發(fā)展提供助力。

（二）提升政府對旅游業(yè)的投資力度

實踐充分表明，經(jīng)濟增長的核心動力在于消費、投資與出口，相對于其他國家而言，我國投資導(dǎo)向型特征決定了加大旅游投資將為旅游經(jīng)濟的發(fā)展提供更大的助力。與此同時，如前文所述，當前我國對于旅游領(lǐng)域的投資以民營資本為主，而新冠疫情的爆發(fā)則使得民營經(jīng)濟受到了重創(chuàng)。在此情況下，加大對旅游領(lǐng)域的政府投資力度無疑是確保我國旅游經(jīng)濟平穩(wěn)運行的客觀要求。對此，我國政府應(yīng)當切實根據(jù)旅游經(jīng)濟的發(fā)展實際與發(fā)展需求進一步提升旅游財政支持力度，著力彌補民營經(jīng)濟遭受重創(chuàng)造成的資本缺口，與此同時，我國政府在為旅游經(jīng)濟提供財政支持的同時進行必要的投資項目評估，從而最大限度地保障所投資項目本身的經(jīng)濟效益與社會效益。此外，考慮到民營資本往往具備更高的投資效率，我國政府同樣應(yīng)當通過包括拓寬民營經(jīng)濟的融資渠道與降低民營經(jīng)濟的融資成本在內(nèi)的雙管齊下為民營資本旅游投資的開展創(chuàng)造有利條件，并最終通過穩(wěn)定投資助力旅游經(jīng)濟的發(fā)展[4]。

（三）加強房地產(chǎn)市場調(diào)控

從實踐中不難發(fā)現(xiàn)，消費能夠通過引導(dǎo)投資需求推動經(jīng)濟的發(fā)展，從而提振居民自身的旅游消費無疑也將為旅游經(jīng)濟的發(fā)展提供助力。與此同時，從前文的論述中可以發(fā)現(xiàn)，當前我國居民杠桿率相對較高，并直接抑制了居民自身消費能力的提升，而居民杠桿率的相對較高在很大程度上歸咎于我國房地產(chǎn)市場的畸形發(fā)展，尤其是房價的不斷上漲使得居住性購房對于居民自身而言同樣構(gòu)成了沉重的經(jīng)濟負擔。因此，加強對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控是進一步提升我國居民消費能力繼而帶動旅游經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。從某種程度上來說，對于房地產(chǎn)市場的調(diào)控應(yīng)當切實著眼于房地產(chǎn)行業(yè)對居民居住需求的有效滿足以及房地產(chǎn)自身金融屬性的剝離。對此，一方面，我國政府應(yīng)當嚴厲打擊房地產(chǎn)投機行為，并盡快出臺具體的政策措施，將“房住不炒”落到實處[5]；另一方面，我國應(yīng)當加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力壯大以科技與生物醫(yī)藥為代表的新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模從而逐步擺脫經(jīng)濟增長對房地產(chǎn)行業(yè)的依賴。與此同時，考慮到國內(nèi)居民較高的購房偏好在很大程度上歸咎于國內(nèi)可配置優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的相對匱乏，我國同樣應(yīng)當致力于進一步加快資本市場建設(shè)步伐，尤其是將股市的功能由為企業(yè)提供融資向融資與注重投資者回報并重轉(zhuǎn)變，并最終帶動居民投資性購房需求的減弱。

（四）提高旅游資源開發(fā)水平

作為依托于旅游業(yè)的經(jīng)濟業(yè)態(tài)，旅游資源的開發(fā)水平無疑將直接影響到旅游經(jīng)濟的可持續(xù)性與競爭力，而我國旅游資源開發(fā)水平的相對較低則決定了進一步提升旅游資源開發(fā)水平對于我國旅游經(jīng)濟的未來發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。一方面，我國應(yīng)當在開發(fā)旅游資源的過程中切實遵循創(chuàng)新型開發(fā)的原則，并通過創(chuàng)意的融入增進旅游資源對于游客的吸引力以及實現(xiàn)不同地區(qū)差異化的觀感體驗；另一方面，我國對于旅游資源的開發(fā)應(yīng)當更加重視對旅游資源本身的保護。對此，在旅游資源開發(fā)之前應(yīng)當對開發(fā)進行科學的評估并以保護生態(tài)環(huán)境為首要目標，而當前重開發(fā)、輕保護的現(xiàn)狀則決定了我國必須建立相應(yīng)的約束激勵機制以增強旅游資源開發(fā)者的行為自律。與此同時，開發(fā)者在高度重視旅游資源合理開發(fā)的同時也需要進一步完善配套服務(wù)體系，并將其打造成提升游客體驗的重要載體。此外，鑒于國外在旅游資源開發(fā)上積累了十分豐富的經(jīng)驗并取得了豐碩成果，我國可以考慮通過組織人員到國外進行實地調(diào)研、開展國際合作或引進國外優(yōu)秀人才的形式對其進行充分的借鑒，并最終促使我國旅游資源開發(fā)水平的提升，有效服務(wù)于我國旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

（五）推進旅游業(yè)智能化運營

相對于傳統(tǒng)運營模式而言，智能化運營強調(diào)的是通過技術(shù)手段的運用在確保各項業(yè)務(wù)有序運轉(zhuǎn)的前提下降低企業(yè)自身對于人力的依賴，因此，在旅游行業(yè)內(nèi)部推行智能化運營無疑將旅游企業(yè)更好地應(yīng)對我國人口紅利消退帶來的影響，并最終助力旅游經(jīng)濟的發(fā)展。一方面，作為旅游經(jīng)濟供給主體的旅游企業(yè)可以考慮在內(nèi)部建立技術(shù)人員與業(yè)務(wù)人員共事的工作體制。從某種程度上來說，技術(shù)人員與業(yè)務(wù)人員的共事能夠使前者更好地了解企業(yè)的業(yè)務(wù)運營與客戶需求，并最終推動信息技術(shù)應(yīng)用對業(yè)務(wù)發(fā)展的有效服務(wù)。另一方面，考慮到當前旅游企業(yè)普遍缺乏智能化運營所需的技術(shù)支撐，旅游企業(yè)可以考慮通過與具備相關(guān)技術(shù)的科技企業(yè)展開合作的形式實現(xiàn)技術(shù)的外部引進與應(yīng)用。此外，從整體的角度而言，出于更好地推進智能化運營在旅游行業(yè)中應(yīng)用的目的，旅游企業(yè)應(yīng)當切實加強技術(shù)人才的引進與培養(yǎng)，與此同時，考慮到獲得規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)的客觀存在，旅游行業(yè)內(nèi)部可以考慮開展并購與重組，從而通過生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大實現(xiàn)長期平均成本的降低。