楊大偉，康 琦，何雅蘭，孫立強(qiáng)

（西安工業(yè)大學(xué) 建筑工程學(xué)院，陜西 西安 710000）

科學(xué)研究表明，二氧化碳等溫室氣體的過(guò)量排放已造成了全球氣候變暖等重大環(huán)境問(wèn)題，全球可持續(xù)發(fā)展正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。2019年，中國(guó)溫室氣體排放量達(dá)到140億噸二氧化碳當(dāng)量，占世界總排放量的26.7%（聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署UNEP，2020），成為世界第一排放大國(guó)。我國(guó)力爭(zhēng)于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，這是一場(chǎng)全面、深刻、系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，構(gòu)建一種基于低碳導(dǎo)向的國(guó)土空間組織體系正成為中國(guó)碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要頂層設(shè)計(jì)。

城市是人口、產(chǎn)業(yè)和能源消耗的聚集地[1]，其二氧化碳排放量占總排放量的比例達(dá)到六成以上（聯(lián)合國(guó)人居署），是產(chǎn)生和影響碳排的主要地理空間，將城市作為主體來(lái)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)碳中和具有全局性和綜合性作用[2]。城市土地利用是土地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)屬性，也是國(guó)土空間規(guī)劃編制與用途管制的重要內(nèi)容之一[3]。已有研究表明，當(dāng)前全球年排放二氧化碳量大約為400億噸，其中由土地利用碳排放占比約14%[4]，非持續(xù)性的土地利用已經(jīng)成為繼化石能源燃燒之后的第二大溫室氣體排放源[5]。土地利用變化可以同時(shí)發(fā)揮碳源與碳匯雙重作用[6]，如何通過(guò)土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化來(lái)實(shí)現(xiàn)“減排增匯”成為實(shí)現(xiàn)城市碳中和的關(guān)鍵性問(wèn)題。

然而，由于土地利用變化的自組織性、復(fù)雜性以及不穩(wěn)定性[7]，導(dǎo)致溫室氣體排放的作用機(jī)理愈加復(fù)雜，不確定性要素更多，因而碳中和國(guó)土空間格局的構(gòu)建，需要建立在對(duì)土地集約利用演化過(guò)程和內(nèi)部機(jī)制深刻揭示的基礎(chǔ)之上。本文從土地集約利用機(jī)制和集約度的動(dòng)態(tài)變化兩個(gè)關(guān)鍵維度出發(fā)，初步構(gòu)建了碳中和目標(biāo)下的城市土地集約利用評(píng)價(jià)框架，并以西安市為例展開(kāi)探索。

一 研究背景

（一）土地利用變化被廣泛認(rèn)為是主要的碳排放源之一

土壤是生態(tài)系統(tǒng)中碳和植物營(yíng)養(yǎng)元素的主要儲(chǔ)存庫(kù)和交換池，全球約有1 400～1 500 Gt的碳是以有機(jī)質(zhì)物的形式儲(chǔ)存在土壤中，其微小的變化就可能會(huì)影響到碳向大氣的排放[8]。土地用途轉(zhuǎn)變、生態(tài)系統(tǒng)類型更替、土地經(jīng)營(yíng)管理方式變更以及各土地利用類型所承載的全部生活、生產(chǎn)行為均會(huì)驅(qū)動(dòng)碳排放[9]。曲福田等從農(nóng)用地內(nèi)部與非農(nóng)用地內(nèi)部土地利用、以及從農(nóng)用地至非農(nóng)用地的轉(zhuǎn)換三個(gè)方面就“土地利用變化對(duì)碳排放的影響”進(jìn)行綜述[10]；李穎等以江蘇省為例，對(duì)其快速城鎮(zhèn)化時(shí)期的土地利用碳排放展開(kāi)測(cè)算[11]；楊慶媛對(duì)土地利用變化與碳循環(huán)的作用機(jī)制展開(kāi)研究并提出相關(guān)建議[12]，土地利用變化已經(jīng)被廣泛認(rèn)為是僅次于化石燃料燃燒的大氣CO2濃度急劇增加的主要原因[13-15]。

（二）土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化成為“減排增匯”的重要手段

土地是人類活動(dòng)的載體，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局與能源消費(fèi)等人類活動(dòng)都通過(guò)土地利用的類型轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)引起或者體現(xiàn)[16]，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)同時(shí)具有減排增匯兩重作用。在減碳排方面，顧朝林[17]、沈清基[18]，陳飛[19]等均認(rèn)為土地集約利用與城市緊湊發(fā)展是低碳城市發(fā)展的重要對(duì)策之一；阿依吐?tīng)栠d·沙木西等研究了土地利用變化二氧化碳的碳排放強(qiáng)度時(shí)空演變規(guī)律并指出，低碳城市建設(shè)的重要路徑之一是土地利用碳排放監(jiān)督核算體系的建立[20]。在增碳匯方面，Lal認(rèn)為科學(xué)合理的土地利用和管理方式可以重新固定大約 60%～70%已耗損的碳[21]；鄭永超等選取寧夏為研究對(duì)象，對(duì)其16年間土地利用的碳排放效應(yīng)動(dòng)態(tài)變化情況展開(kāi)分析，發(fā)現(xiàn)森林和牧草覆蓋率的提高能夠極大地增強(qiáng)碳吸收的能力[22]。綜上，土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化已經(jīng)被廣泛認(rèn)為是 “減排增匯”的重要手段之一。

（三）“碳中和”目標(biāo)對(duì)土地集約利用評(píng)價(jià)提出更高要求

土地利用對(duì)于“碳中和”目標(biāo)既是阻礙也是切入點(diǎn)，兩者具有強(qiáng)關(guān)聯(lián)性[23]，如果能夠從“碳中和”目標(biāo)出發(fā)，深入研究土地集約利用度動(dòng)態(tài)變化和其內(nèi)部機(jī)制，針對(duì)當(dāng)前國(guó)土空間格局現(xiàn)狀提出具體的結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略，從而形成一種低碳集約的國(guó)土空間組織體系，對(duì)于城市碳中和的實(shí)現(xiàn)大有裨益。顯然，在碳中和目標(biāo)下，傳統(tǒng)的對(duì)于某一時(shí)間截面土地集約利用的單一評(píng)價(jià)，因?yàn)椴荒芎芎玫亟沂救祟惻c土地利用的相互作用關(guān)系和影響機(jī)理，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前研究與實(shí)踐工作開(kāi)展的需要，亟需借助更復(fù)雜的模型構(gòu)建更為系統(tǒng)全面的研究框架。

事實(shí)上，由歐洲環(huán)境署提出的、基于因果關(guān)系的DPSIR（驅(qū)動(dòng)力—壓力—狀態(tài)—影響—響應(yīng)）模型已被廣泛應(yīng)用于生態(tài)安全時(shí)序評(píng)估[24]、生態(tài)補(bǔ)償效果評(píng)價(jià)[25]、城市低碳發(fā)展水平評(píng)價(jià)[26]、水資源承載力評(píng)價(jià)[27]等領(lǐng)域，對(duì)于人與環(huán)境相互作用的系統(tǒng)性分析呈現(xiàn)出較好效果。近年來(lái)，李進(jìn)濤[28]、苑昊[29]、薛展鴻[30]等學(xué)者相繼在土地集約利用評(píng)價(jià)中引入DPSIR模型，把對(duì)于土地集約利用有重要影響的指標(biāo)劃分為DPSIR的五個(gè)維度，模型能夠很好地揭示區(qū)域環(huán)境變化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相互作用關(guān)系。以上研究為本文奠定了基礎(chǔ)。

二 研究區(qū)概況

西安市地處于關(guān)中盆地，南依秦嶺，北臨渭河，是地理上我國(guó)南北方的重要分界。西安是關(guān)中平原城市群的核心城市和絲綢之路起點(diǎn)城市，同時(shí)也是實(shí)施內(nèi)陸開(kāi)放的重要窗口城市之一。

2009—2019年年間，西安市建設(shè)用地面積增長(zhǎng)為原來(lái)的2.6倍，GDP總量增長(zhǎng)為原來(lái)的3.4倍，

常住人口超過(guò)千萬(wàn)人（圖1），城市綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，城市戰(zhàn)略地位和影響力穩(wěn)步提升。

圖1 2009—2019年西安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)變化

2021年7月，“碳達(dá)峰，碳中和”高峰論壇在西安市舉行，發(fā)布報(bào)告《奔向零碳：西安國(guó)際化大都市發(fā)展藍(lán)皮書》，在國(guó)際化大都市綜合評(píng)價(jià)中，西安第一次進(jìn)入前十名單，但從分項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，西安的環(huán)境承載力仍有待提升。回顧西安市2009—2019年年間經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程，由于城市規(guī)?？臻g擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的土地利用格局變化對(duì)整個(gè)區(qū)域的生態(tài)碳排放產(chǎn)生了巨大影響[31-33]。為了推動(dòng)西安市生態(tài)文明建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展，保障城市未來(lái)發(fā)展的國(guó)土資源基礎(chǔ)，構(gòu)建碳中和目標(biāo)下的國(guó)土空間組織體系、促進(jìn)土地低碳集約利用勢(shì)在必行。

三 研究方法

（一）DPSIR模型

PSR模型（壓力Pressures—狀態(tài)State—響應(yīng)Responses）忽略了人類在追求發(fā)展過(guò)程中可以采取措施來(lái)適應(yīng)和改善環(huán)境，DPSIR模型（驅(qū)動(dòng)力Driving forces—壓力Pressures—狀態(tài)State—影響Impacts—響應(yīng)Responses）則由PSR模型演化而來(lái)，其具有更好的適應(yīng)性、更強(qiáng)的系統(tǒng)性、更高的靈活性、簡(jiǎn)單容易操作等特點(diǎn)[34]?；贒PSIR模型的指標(biāo)體系構(gòu)建框架本質(zhì)上體現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展—城市規(guī)模擴(kuò)張與生態(tài)環(huán)境損害—人居環(huán)境質(zhì)量變差—環(huán)境對(duì)人的生活生產(chǎn)行為產(chǎn)生影響—政府相關(guān)部門對(duì)此做出反饋”過(guò)程中人與環(huán)境相互作用的關(guān)系，能夠合理地涵蓋影響土地低碳集約利用的各項(xiàng)要素，可以解釋碳中和目標(biāo)下復(fù)雜的城市土地集約利用內(nèi)部機(jī)制。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

從“碳中和”目標(biāo)出發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等驅(qū)動(dòng)力（D）推動(dòng)土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，造成能源碳排放等壓力（P），進(jìn)而城市呈現(xiàn)出人口密度大、人居環(huán)境欠佳等狀態(tài)（S），對(duì)空氣治理和生態(tài)系統(tǒng)狀況等造成影響(I)，政府相關(guān)部門做出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、碳排放管控、生態(tài)修復(fù)等科學(xué)響應(yīng)(R)（圖2）。

圖2 碳中和目標(biāo)下的DPSIR模型

基于上述對(duì)碳中和目標(biāo)下的DPSIR模型解析，本文從西安市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的實(shí)際出發(fā)，充分參考西安市土地利用現(xiàn)狀，以低碳理念為指導(dǎo)，研判土地低碳集約利用的影響因子，考慮數(shù)據(jù)的可獲取性，從驅(qū)動(dòng)力、壓力、狀態(tài)、影響以及響應(yīng)五個(gè)層面，選取城市化率、地均碳排放量、建成區(qū)人口密度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)、地均環(huán)保投入等15個(gè)指標(biāo)（表1）。

表1 土地低碳集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源及其處理

1.數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2010—2020年的《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒》和《西安市統(tǒng)計(jì)年鑒》，以及西安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)與其他相關(guān)部門資料，有部分?jǐn)?shù)據(jù)依據(jù)上述原始數(shù)據(jù)通過(guò)一定計(jì)算獲取。

2.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

由于各指標(biāo)的計(jì)量單位不統(tǒng)一，在用其計(jì)算綜合指標(biāo)之前必須進(jìn)行歸一化，即把指標(biāo)的絕對(duì)值轉(zhuǎn)化為相對(duì)值，以解決各項(xiàng)不同質(zhì)指標(biāo)值的同質(zhì)化問(wèn)題。

由于正負(fù)向指標(biāo)數(shù)值代表的含義有所不同，因此需要對(duì)正負(fù)向指標(biāo)xij進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理時(shí)采用不同的算法[35]：

標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)仍記為xij。

3.熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重

權(quán)重的確定是指標(biāo)能否有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵，與AHP層次分析法等主觀賦權(quán)法不同，以信息熵確定權(quán)重的熵權(quán)法更為客觀，對(duì)于機(jī)理復(fù)雜、影響因子眾多的土地利用問(wèn)題更為適用，本研究中指標(biāo)權(quán)重的確定則選用了熵權(quán)法，具體做法如下：

計(jì)算第i個(gè)樣本的第j項(xiàng)指標(biāo)值占該指標(biāo)的比重pij：

4.土地低碳集約利用綜合指數(shù)計(jì)算

計(jì)算各樣本的綜合得分sj：

其中，xij為歸一化之后的數(shù)據(jù)。

5.DPSIR模型協(xié)調(diào)度計(jì)算

城市土地低碳集約利用是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，建立協(xié)調(diào)度函數(shù)可用于評(píng)價(jià)驅(qū)動(dòng)力、壓力、狀態(tài)、影響、響應(yīng)五個(gè)準(zhǔn)則層之間相互協(xié)調(diào)的程度和土地利用水平的關(guān)系。其公式為：

式中：CI為協(xié)調(diào)度指數(shù)；S1、S2、S3、S4、S5分別為 D、P、S、I、R 準(zhǔn)則層得分，當(dāng)五個(gè)準(zhǔn)則層分值越相近值越小，表明DPSIR各準(zhǔn)則層間協(xié)調(diào)度越高。

四 研究結(jié)果

（一）西安市土地低碳集約程度變化階段劃分

通過(guò)對(duì)驅(qū)動(dòng)力、壓力、狀態(tài)、影響與響應(yīng)五個(gè)維度及其形成的綜合系統(tǒng)指數(shù)展開(kāi)計(jì)算，得到低碳視角下西安市2009—2019年土地集約利用程度的動(dòng)態(tài)變化情況（圖3）。

圖3 2009—2019年西安市土地集約利用程度動(dòng)態(tài)變化情況

研究發(fā)現(xiàn)，可以通過(guò)四個(gè)時(shí)間段的劃分來(lái)概括2009—2019年年間西安市土地低碳集約利用程度的變化特征：第一階段：2010年以前。壓力與狀態(tài)伴隨著驅(qū)動(dòng)力的增加緩緩上升，但是因?yàn)槿狈茖W(xué)有效的響應(yīng)，從而造成了土地集約利用程度的明顯下降。第二階段：2010—2012年。驅(qū)動(dòng)力增長(zhǎng)速度加快，狀態(tài)指數(shù)直線上升，但得益于持續(xù)增長(zhǎng)的有效響應(yīng)，影響指數(shù)呈階梯式下降，土地集約利用程度有所上升。第三階段：2013—2016年。驅(qū)動(dòng)力增長(zhǎng)速度再次加快，壓力與狀態(tài)指數(shù)持續(xù)性上升，同時(shí)響應(yīng)指數(shù)也持續(xù)增加，影響指數(shù)再次呈階梯式下降，土地集約利用程度穩(wěn)定增加。第四階段：2016年以后。驅(qū)動(dòng)力增長(zhǎng)速度有所減緩，但壓力與狀態(tài)指數(shù)仍然保持之前的速度增長(zhǎng)，響應(yīng)指數(shù)持續(xù)增加，影響指數(shù)趨于穩(wěn)定，土地集約利用程度顯著提升。

（二）關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的土地集約利用機(jī)制分析

2010年是 “十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年，也是落實(shí)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加快大西安建設(shè)的起步之年。五年來(lái)，全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值分別增加至原來(lái)的2.47倍和2.4倍，建成區(qū)面積新增為16 000 km2，對(duì)30處棚戶區(qū)和120個(gè)城中村進(jìn)行拆除，一共安置了14萬(wàn)余人，城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但對(duì)于土地集約節(jié)約利用顯然缺乏足夠的重視，2010年西安市土地集約利用綜合指數(shù)為2009—2019年年間最低值。

2011年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，《西安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，要把城市的規(guī)劃建設(shè)、秦嶺的保護(hù)利用、八水的恢復(fù)治理視為一個(gè)相互作用的整體來(lái)推動(dòng)，著力推進(jìn)西安市生態(tài)建設(shè)，規(guī)劃期內(nèi)二氧化碳排放量的下降度達(dá)到13%。同年，西安市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)《西安市土地整治規(guī)劃（2011—2020）》，明確提出要對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地與土地生態(tài)環(huán)境進(jìn)行徹底整治，對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地地空間布局著力展開(kāi)優(yōu)化，充分盤活市域存量的建設(shè)用地。得益于以上兩大政策的戰(zhàn)略指引，西安市2010—2013年年間影響指數(shù)明顯下降，西安市土地的低碳集約利用水平得到顯著的提升。

2013年西安市全年共完成生產(chǎn)總值4 880億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升，提前兩年完成了“十二五”規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)，工業(yè)水平穩(wěn)步提升，全年共完成工業(yè)投資約870億元，增長(zhǎng)50%，旅游業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，全年接待海內(nèi)外游客人次第一次破億。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的同時(shí)帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染、交通擁堵等民生問(wèn)題。從數(shù)據(jù)上來(lái)看，2013年也是2010—2019年十年間唯一一次土地低碳集約綜合指數(shù)有所下降的年份。

2013年8月，西安市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)土地集約利用的通知》，積極貫徹中央“關(guān)于實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略、建立最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”的決定。2014年9月，西安市國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以土地粗放利用問(wèn)題的解決為重點(diǎn)，進(jìn)一步通過(guò)轉(zhuǎn)變土地利用等方式倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式革新。此外，在減碳增匯方面，西安市政府于2013—2014年依次印發(fā)了《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《西安森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》《西安市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》。針對(duì)西安市土地低碳集約面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以上科學(xué)響應(yīng)保障了“驅(qū)動(dòng)力持續(xù)增加，但負(fù)面影響減小，低碳集約水平穩(wěn)步提升”的良好局面。

2016年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，西安市明確新目標(biāo)——“加快邁向‘GDP萬(wàn)億俱樂(lè)部’”。一方面，兩孩政策全面落實(shí)，人才引進(jìn)戰(zhàn)略大力實(shí)施，人口數(shù)量激增的同時(shí)為城市治理水平提出挑戰(zhàn)，交通堵塞、大氣環(huán)境污染等諸多“城市病”日益突出。從數(shù)據(jù)上來(lái)看，2016年也是西安市十年間土地低碳集約利用的壓力系統(tǒng)、狀態(tài)系統(tǒng)兩項(xiàng)指標(biāo)增速最快的一年。另一方面，西安市政府相關(guān)部門也已提前做出諸多科學(xué)響應(yīng)，《西安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出牢固樹(shù)立“緊湊發(fā)展，精明增長(zhǎng)”的發(fā)展理念。印發(fā)《西安市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020 年）調(diào)整完善方案》，著重優(yōu)化市域土地利用空間結(jié)構(gòu)與總體布局。隨后《西安市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》《西安市濕地保護(hù)條例》《西安市加快綠色交通城市發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《陜西省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》政策文件相繼印發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、“長(zhǎng)安八水治理修復(fù)”、城市生態(tài)廊道建設(shè)等一系列重大生態(tài)治理項(xiàng)目，人口增長(zhǎng)對(duì)土地低碳集約利用帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)得到有效應(yīng)對(duì)，土地綜合集約水平穩(wěn)步提升。

（三）DPSIR模型系統(tǒng)協(xié)調(diào)度分析

DPSIR模型框架五個(gè)維度的指標(biāo)之間存在著相互依存又彼此制約的關(guān)系，可以通過(guò)各指標(biāo)體系之間相關(guān)性的分析來(lái)反映DPSIR模型內(nèi)部的協(xié)調(diào)程度。表2反映了西安市土地低碳集約利用模型系統(tǒng)協(xié)調(diào)性的總體情況，其中，驅(qū)動(dòng)力系統(tǒng)和壓力系統(tǒng)、狀態(tài)系統(tǒng)均存在正相關(guān)關(guān)系，但是影響系統(tǒng)和其他系統(tǒng)之間都是負(fù)相關(guān)的關(guān)系，壓力系統(tǒng)與狀態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)顯著正相關(guān)。這一方面揭示了驅(qū)動(dòng)力系統(tǒng)影響土地低碳集約利用水平的作用機(jī)制，體現(xiàn)了以往經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革等引起的不合理土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)城市環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響；另一方面，響應(yīng)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)間均表現(xiàn)出較低的相關(guān)性，反映出西安市土地集約利用系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)性仍有待提高。

表2 DPSIR模型各指標(biāo)體系之間的Pearson相關(guān)系數(shù)

對(duì)DPSIR模型的協(xié)調(diào)度指數(shù)CI的動(dòng)態(tài)變化情況做進(jìn)一步分析，結(jié)果如圖4。發(fā)現(xiàn)西安市2009—2019年年間西安市土地低碳集約利用DPSIR模型CI指數(shù)變化情況如下：2009年CI指數(shù)先下降，2010年開(kāi)始穩(wěn)步上升，2014年達(dá)到峰值隨后進(jìn)入下降狀態(tài)，自2016年開(kāi)始表現(xiàn)出上下小幅波動(dòng)的平衡態(tài)，但其協(xié)調(diào)度較之2014年則有所減小，整體變化情況與土地集約綜合水平的階段劃分呈現(xiàn)出一致性。

圖4 西安市DPSIR模型CI指數(shù)動(dòng)態(tài)變化情況

五 結(jié)論與建議

本文從碳循環(huán)和土地利用之間關(guān)系的分析入手，初步構(gòu)建了碳中和目標(biāo)下的城市土地集約利用評(píng)價(jià)框架，基于DPSIR模型建立了符合低碳理念的土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)2009—2019年西安市土地低碳集約程度變化階段進(jìn)行劃分，并對(duì)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的土地集約利用機(jī)制和DPSIR模型系統(tǒng)協(xié)調(diào)度動(dòng)態(tài)變化情況進(jìn)行分析，得出結(jié)論與建議如下：

（1）土地利用之于碳中和是一把“雙刃劍”，城市碳中和目標(biāo)對(duì)土地集約利用評(píng)價(jià)的實(shí)施提出了更高要求，DPSIR模型的引入有助于揭示城市土地集約利用的機(jī)制與動(dòng)態(tài)變化情況，對(duì)于指導(dǎo)土地利用結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化、構(gòu)建低碳國(guó)土空間組織體系大有裨益。

（2）通過(guò)階段劃分與關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)土地集約利用機(jī)制分析發(fā)現(xiàn)：及時(shí)、科學(xué)、有效的響應(yīng)可以有效改善驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)對(duì)城市環(huán)境造成的負(fù)面影響，能夠適時(shí)地提高城市土地低碳集約利用水平。未來(lái)應(yīng)做好土地低碳集約利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，以國(guó)土空間優(yōu)化為重要抓手的“碳中和”戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)。

（3）2009—2019年年間西安市的土地低碳集約利用水平整體上呈上升態(tài)勢(shì)，但其DPSIR模型的系統(tǒng)協(xié)調(diào)度并未處于最佳狀態(tài)，應(yīng)予以重視。未來(lái)應(yīng)從“整體集約”向“系統(tǒng)協(xié)調(diào)”邁進(jìn)，加強(qiáng)土地碳排放核算系統(tǒng)與規(guī)劃技術(shù)集成研究，以土地集約利用機(jī)制與變化態(tài)勢(shì)研究為基礎(chǔ)，逐步探索構(gòu)建城市減碳單元，形成系統(tǒng)性的減碳方案。