陳 婷，陳萬霞

(四川省水利人才資源開發(fā)與檔案中心，成都，610041)

“十四五”期間四川省將加強水利人才隊伍建設，著力抓好“五個一工程”和“夯實最后一公里”行動，統(tǒng)籌推進黨政、專業(yè)技術、技能、企業(yè)經營管理、基層水利5類人才建設，加強干部職工繼續(xù)教育[1]，將高度重視和充分發(fā)揮水利人才教育培訓的作用。

1 四川水利人才與教育培訓的現狀

1.1 四川水利人才現狀

截止2020年底，全省廳直屬和市(州)縣水利職工近3萬人，與2015年底相比，專業(yè)技術人才在水利職工隊伍的占比提高了11.8%，高級技術人才在專業(yè)技術人才中的占比提高了4.8%，正高級專業(yè)技術人才增加了27.1%，工勤技能人才中具有技師和高級技師職業(yè)資格的人員占比提高了4%。學歷結構更趨優(yōu)化，水利從業(yè)人員中研究生學歷占比提高了2.1%，本科及以上學歷人員占比提高了14.1%。水利人才隊伍結構更趨合理(詳見圖1)，各類人才占比均比2015年底有所增長(詳見圖2)。

圖1 2020年四川省水利人才構成

圖2 四川省水利人才結構占比對比

1.2 教育培訓的現狀

四川水利系統(tǒng)采取調訓、集訓、線上學習、送教下基層、技能大賽等形式，大力開展人才隊伍教育培訓，2020年培訓各類水利人才超出10000人次。四川省水利人才資源開發(fā)與檔案中心在廳機關、水利學院、人才中心2021年舉辦的10期培訓班1000余名學員中開展問卷調查，對目前人才教育培訓的總體效率評價滿意度高(詳見圖3)。

圖3 2021年水利人才教育培訓效果(問卷調查)

1.3 四川水利人才教育培訓存在的主要問題

目前，四川水利人才及其教育培訓存在的主要問題有：

(1)人才總量總體短缺。受機構改革、職能職責劃轉，全省水利人才總量較大幅度下降超過15%，高于全國行業(yè)平均水平，特別是廳直單位人才隊伍出現人才斷層。

(2)高層次人才明顯不足。四川水利人才沒有入選國家級有突出貢獻的中青年專家，百千萬人才工程、全國水利青年科技英才，與四川水利大省的地位不相稱。

(3)人才分布不均衡，基層專業(yè)技術人才短缺，縣、鄉(xiāng)水利事業(yè)單位空編比例超過10%。

(4)束縛水利人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙依然存在，人才教育培訓經費投入不足。

(5)人才教育培訓工作重視不夠，培訓針對性、實效性不強，質量不高(詳見圖4)。

(6)影響參加培訓及培訓效果的因素較多(詳見圖5)。當前水利人才隊伍現狀還不能滿足水利事業(yè)發(fā)展需要[1-2]。

圖4 2021年四川水利人才教育培訓存在問題(問卷調查)

圖5 影響參加培訓及培訓效果的因素(問卷調查)

2 四川水利高質量發(fā)展對人才的需求

人才工作要堅持面向世界科技前沿，面向經濟主戰(zhàn)場，面向國家重大需求，面向人民生命健康，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才[3]。

(1)水安全戰(zhàn)略對四川水利人才工作提出了新要求?！伴L江經濟帶”、“黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展”、“成渝雙城經濟圈”發(fā)展戰(zhàn)略和“碳達峰、碳中和”決策部署，給四川水利提出了新的更高要求。實施水安全國家戰(zhàn)略，加強水生態(tài)文明建設，統(tǒng)籌解決好水短缺、水災害、水生態(tài)、水環(huán)境問題，需要進一步提升水利人才隊伍的保障能力，特別需要堅實的創(chuàng)新型高層次水利人才支撐。

(2)四川水利高質量發(fā)展“3226”工作思路對人才工作提出新的要求。新時期四川水利提出了“三大目標、二大體系、二條底線和六項工作”總體要求和部署[4]，確定了“一年打基礎，兩年強推進，三年上臺階，五年大突破”的目標要求。20個方面的工作如何落實落細該怎么做和該做什么，需要堅持“敢想敢干敢成”敢字為先，“善想善干善成”善字為要，以“追求卓越，做到極效”為目標境界[5]。這就是當前和今后一段時期四川水利人才工作的主要內容和目標。

(3)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對四川水利人才工作提出新的要求。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強飲水、污水處理等基礎設施建設，保障民生、服務民生、改善民生的鄉(xiāng)村水務，迫切需要加強基層水利建設管理人才、專業(yè)技術人才、職業(yè)技能人才的培訓培養(yǎng)，不斷提升基層水利人才隊伍專業(yè)能力和綜合素質。

3 對四川水利人才教育培訓的幾點建議

3.1 根據對象的崗位特點開展培訓

黨政人才、專業(yè)技術人才、技能人才、企業(yè)經營管理人才、基層水利人才不同對象，按需施教，因人而宜，重點突出高層次人才、基層人才，分類分級，合理設計培訓大綱?！傲可矶ㄖ啤焙妥陨砉ぷ飨嚓P的政治理論、社會管理、法律法規(guī)知識、公共行政管理、經營管理、現代水利新技術、職業(yè)技能等方面的知識、技術技能培訓，通過培訓積累知識，增長才干，提升本領，提高各類人才解決問題，推動工作的能力。

3.2 根據需求開展“訂單式”培訓

樹立按需培訓的理念，讓培訓供給與學習需求有機結合起來。按照“干什么就學什么，缺什么就補什么，想學什么就教什么”的原則，改變傳統(tǒng)的固定“菜單式”培訓課程設置為“訂單式”選擇，把選擇權交給培訓對象，由培訓對象根據單位工作要求、個人工作需求和意愿進行選擇。既可以解決培訓內容針對性不強的問題，還能有效避免重復培訓、多頭培訓和無價值培訓。

3.3 根據內容開展多種方式的培訓

利用高校、紅色教育基地、代表性水利工程、水美鄉(xiāng)村示范基地等資源開展高校聯合辦學、現場教學、體驗式、互動式教學。高校雄厚的師資力量和高水平實驗室，學專業(yè)知識和現代水利新技術，學前沿科技；帶著學習眼光看工程、看現場，學超前的思路、先進的做法、成功的經驗；接受黨性體驗、革命傳統(tǒng)教育、警示教育，傳承紅色基因，增強黨性覺悟，提高廉政風險意識；依據大中型水利工程技術攻關、試驗研究、重大科研課題、科技創(chuàng)新平臺培育高層次、創(chuàng)新型人才；通過開展技能競賽、崗位練兵、技術革新、名師帶徒活動，培養(yǎng)高技能人才。

3.4 強化培訓師資

創(chuàng)建四川水利人才教育培訓名師工程，遴選一批政治素養(yǎng)高、專業(yè)造詣高、授課水平高的專家學者，既有高校理論水平高和專業(yè)知識強的名師，又有工作經驗豐富、專業(yè)水平高、授課能力強的不同專業(yè)領域專家組成。及時將學員評價的課堂效果和授課質量進行反饋溝通，特別是將參訓學員喜歡的培訓內容和授課方式反饋給授課教師，能及時更新授課的知識點和案例，增強授課的針對性、實用性。組織名師專家到市(州)縣開展送教上門，講授實務操作的知識技術，實施“夯實最后一公里”行動，培訓基層水利人才。

3.5 依托“互聯網+”開展線上培訓

為減少新冠疫情下的聚集和緩解工學矛盾，逐步建立兼容、開放、共享、規(guī)范的“互聯網+”人才教育培訓體系。編制網絡水利專業(yè)課程目錄，開發(fā)網絡水利精品培訓課程，擴大網絡培訓覆蓋范圍，提高水利人才教育培訓信息化水平。讓各類水利人才不受時間空間的限制，隨時隨地開啟移動學習新體驗。

3.6 加強培訓工作的組織管理和考核

做好培訓工作的頂層設計，統(tǒng)一歸口管理，明確主管部門管什么、培訓機構訓什么、培訓對象學什么、培訓結果怎么用。建立人才教育培訓工作考評機制，把人才教育培訓情況納入領導班子考核指標。設置人才教育培訓的個人檔案，包括參加教育培訓考試考核情況、培訓成果及應用跟蹤情況，作為水利人才年度考核和職務職稱晉升考察的重要依據，激發(fā)水利人才參加教育培訓的積極性。