郭 挺，高 山，吳 軍，劉云斌

(中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司，成都，610031)

引言

近年，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國高鐵也迎來歷史性高速發(fā)展機(jī)遇，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年底已有近3.8萬km高速鐵路正在營運(yùn)，同時還有更多的高鐵、普速鐵路正在規(guī)劃建設(shè)中。鐵路交通工程建設(shè)一方面為社會發(fā)展帶來重大的貢獻(xiàn)，同時也給工程沿線環(huán)境保護(hù)與水土保持方面帶來了諸多問題，特別是山區(qū)、丘陵區(qū)大規(guī)模的土石方挖填以及棄渣，容易造成嚴(yán)重的水土流失。

西南山區(qū)作為我國生態(tài)環(huán)境脆弱和敏感、地質(zhì)環(huán)境多變、溝長谷深的艱險區(qū)域，面臨嚴(yán)峻的水土流失防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。鐵路工程基礎(chǔ)設(shè)施具有線性里程長、永臨工程占地規(guī)模較大等特點(diǎn)，尤其是西南山區(qū)鐵路橋隧比大、長大隧道多，涉及的棄渣量大而帶來的臨時占地面積巨大。隨著工程建設(shè)的推進(jìn)，施工過程中棄渣場位置較可研或初設(shè)批復(fù)的水土保持方案發(fā)生了較大變化。水土保持法中明文規(guī)定(第25、28條)：水土保持方案實(shí)施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)建設(shè)活動中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害[1]。因此，產(chǎn)生棄渣的建設(shè)項(xiàng)目必須明確水行政主管部門依法作出的行政許可后的棄渣存放地，該許可具有法律強(qiáng)制力；棄渣場的數(shù)量、位置、棄渣量等發(fā)生重大變化，應(yīng)在棄渣前向原方案審批主管部門報批[2]。

本研究根據(jù)近年來西南艱險山區(qū)鐵路棄渣場現(xiàn)場變更的實(shí)際情況和主要原因，對鐵路棄渣場水土保持變更工作內(nèi)容、方法、技術(shù)路線進(jìn)行了梳理和歸納總結(jié)。

1 棄渣場變更原因

1.1 設(shè)計(jì)階段的差異

鐵路交通基礎(chǔ)設(shè)施工程水土保持方案報告書一般在可行性研究或初步設(shè)計(jì)階段完成編制，同時上報水行政主管部門并取得批復(fù)。編制單位根據(jù)線路走向、設(shè)計(jì)方案以及土石方等資料，在規(guī)定精度的地形圖上對棄渣場位置進(jìn)行初步選定，進(jìn)而開展現(xiàn)場調(diào)查。雖然在各設(shè)計(jì)階段，鐵路設(shè)計(jì)文件中均有水土保持篇章，但棄渣場設(shè)計(jì)均由各土石方發(fā)生專業(yè)負(fù)責(zé)，環(huán)境保護(hù)與水土保持專業(yè)僅負(fù)責(zé)配合。隨著設(shè)計(jì)深度的變化，局部線路的變動、施工方案調(diào)整、工程內(nèi)容變動等，土石方填挖方總量等均會產(chǎn)生變化，棄渣場的位置、容量、棄渣量往往也多次發(fā)生變化調(diào)整。另外，即使棄渣場位置與可行性研究階段相比未發(fā)生變化，隨著勘察設(shè)計(jì)階段的細(xì)化深入，施工組織、施工時序、出渣位置等調(diào)整均會造成棄渣場變更或新增棄渣場。

1.2 征地拆遷及地方規(guī)劃的變化

伴隨鐵路交通基礎(chǔ)設(shè)施工程發(fā)生的征拆一般情況由地方政府相關(guān)部門完成協(xié)調(diào)，實(shí)際操作中，為維持區(qū)域穩(wěn)定盡量減少臨時用地拆遷、各地區(qū)征拆標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、民眾訴求難以全部滿足，棄渣場位置需與當(dāng)?shù)卣F路建設(shè)辦公室等相關(guān)單位協(xié)商后才能確定。另外，工程實(shí)施一般在水土保持方案批準(zhǔn)2年后進(jìn)行，由于時間的滯后性，地方政府的規(guī)劃、行政區(qū)調(diào)整、農(nóng)村部分荒地調(diào)整為耕地等情況經(jīng)常發(fā)生，造成棄渣場位置的頻繁變更。

1.3 施工管理水平的不同

施工管理主要體現(xiàn)在施工單位自身的管理和建設(shè)單位的統(tǒng)籌管理上。鐵路工程建設(shè)標(biāo)段界定與劃分、招標(biāo)與投標(biāo)等工作在施工圖階段進(jìn)行，進(jìn)場后施工期具體的土石方及棄渣調(diào)配、渣場位置選擇會考慮標(biāo)段劃分而產(chǎn)生困難；水土保持方案中，主要考慮棄渣場設(shè)置與土石方調(diào)配合理性，因此，往往會提出跨標(biāo)段棄渣及調(diào)運(yùn)的方式，在施工期不同施工單位間協(xié)調(diào)會有一定的難度。

由于鐵路工程建設(shè)的歷史性原因，水土保持防治工作未得到建設(shè)單位的足夠重視，一直都以“成功獲批”為唯一任務(wù)，水土保持監(jiān)測、水土保持監(jiān)理、水土保持變更等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)往往在工程開工建設(shè)后才確定，更有部分鐵路未將主體工程監(jiān)理與水土保持監(jiān)理單位進(jìn)行區(qū)分，導(dǎo)致水保技術(shù)服務(wù)方未及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工、實(shí)施過程中棄渣場變更問題并提出解決方案。同時，由于施工單位長期鐵路施工的詬病，大量的棄渣場未按水土保持方案及施工圖要求的位置進(jìn)行設(shè)置，僅考慮了工程便利性與棄渣經(jīng)濟(jì)性，造成后期棄渣場大量發(fā)生變更；另一方面，參建人員對水土保持工作思想上不重視、缺乏學(xué)習(xí)、表面宣傳等因素也是施工現(xiàn)場水土保持措施落實(shí)情況參差不齊的主要原因。

1.4 自然地理?xiàng)l件的限制

艱險山區(qū)受地形、河流、地質(zhì)災(zāi)害等條件限制，棄渣場規(guī)模確定與位置選擇工作開展極為困難。在水保方案、初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)各階段中，棄渣場位置與棄渣堆置方案往往發(fā)生巨大變化。特別是長大干線穿越自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線等環(huán)境敏感區(qū)時，施工圖階段為減少穿越范圍、減少擾動面積，與水土保持方案在線路、施工平導(dǎo)、隧道進(jìn)出口等發(fā)生變化，造成棄渣場位置同時發(fā)生變化[3]。

2 棄渣場變更工作推進(jìn)

2.1 變更編制時機(jī)的選擇

鐵路工程從可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖均有環(huán)水保篇章，水土保持專業(yè)在每一個階段均會梳理?xiàng)壴鼒龅淖兓闆r。隨著政策的變化，現(xiàn)水土保持方案編制階段一般與初步設(shè)計(jì)同時推進(jìn)，棄渣場在施工階段的變化程度最大，因此，應(yīng)在該階段同步開展棄渣場變更。

對于已開工項(xiàng)目，往往存在棄渣場位置與原水土保持方案批復(fù)不一致，且已開始堆置棄渣，對于這種情況，建設(shè)單位應(yīng)聯(lián)系原水土保持方案批復(fù)機(jī)關(guān)和屬地水行政主管部門開展水土保持監(jiān)督檢查，并根據(jù)監(jiān)督檢查意見進(jìn)行現(xiàn)場整改，同步委托相關(guān)單位開展棄渣場水土保持變更梳理、編制、報審等相關(guān)工作。

2.2 變更資料的獲取

鐵路工程的施工圖基本上由一家設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)完成，這種模式有利于收集棄渣場水保變更原始一手資料，但鐵路工程專業(yè)劃分較細(xì)，需對接的設(shè)計(jì)人員相對較多，因此，造成全過程資料搜集齊全較難。其中，不可或缺的棄渣場資料包括：線路平縱斷面圖及縮略圖、1∶10000地形圖、棄渣場主體設(shè)置及防護(hù)工程設(shè)計(jì)圖(1∶2000或1∶1000)、各專業(yè)工程數(shù)量表、棄渣場表、設(shè)計(jì)總說明、各專業(yè)篇章、棄渣場地質(zhì)工程勘察報告等。在施工過程中開展的變更項(xiàng)目，可結(jié)合施工線位的衛(wèi)星影像以及已有的設(shè)計(jì)資料開展調(diào)查工作。在外業(yè)調(diào)查的過程中，變更報告編制單位應(yīng)與主體設(shè)計(jì)、施工單位、建設(shè)單位、地方相關(guān)部門等保持長期有效地溝通，對所有已發(fā)生或即將發(fā)生的變更棄渣場進(jìn)行確認(rèn)，以便全面核查棄渣場選址的合理性、措施的可行性與可靠性。

2.3 現(xiàn)場調(diào)查工作的開展

現(xiàn)場調(diào)查工作的開展需與建設(shè)單位協(xié)調(diào)，提前聯(lián)系各標(biāo)段施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位，提前對現(xiàn)場情況進(jìn)行摸底，做好現(xiàn)場調(diào)查準(zhǔn)備?，F(xiàn)場調(diào)查的對象應(yīng)包含已有施工圖棄渣場、已提交變更設(shè)計(jì)棄渣場、已啟用尚未完善變更手續(xù)棄渣場、尚未啟用的棄渣場。針對西南山區(qū)棄渣場應(yīng)充分利用無人機(jī)和谷歌、奧維等軟件對棄渣場進(jìn)行精確定位和針對性的航空拍攝，充分調(diào)查棄渣場選址的合理性?，F(xiàn)場調(diào)查過程中，應(yīng)積極與地方、水行政主管部門保持深入溝通，對地方主管部門的意見和建議進(jìn)行梳理吸收，完善建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)針對全線棄渣場梳理存在的問題，建立棄渣場管理臺賬，與建設(shè)、施工單位建立即時問題反饋機(jī)制，為棄渣場變更報審創(chuàng)造更有利的條件。

棄渣場變更現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包含名稱、里程樁號、行政區(qū)域、設(shè)計(jì)棄渣量、設(shè)計(jì)容量、最大堆高、已堆棄渣量、棄渣場施工圖設(shè)計(jì)、變更程序是否完備、有無選址意見等，并根據(jù)已有設(shè)計(jì)資料核查是否完善攔擋、排水、表土剝離等水土保持措施。尤其應(yīng)對棄渣場的選址合理性進(jìn)行重點(diǎn)排查，對下游一定范圍內(nèi)(一般為1km的范圍)是否涉及居民點(diǎn)、工業(yè)企業(yè)、公共設(shè)施以及重要基礎(chǔ)設(shè)施等信息進(jìn)行準(zhǔn)確調(diào)查，棄渣場上游匯水面積大小、是否涉及不良地質(zhì)、是否涉及河道管理范圍等也需要充分調(diào)查。

2.4 棄渣場選址合理性分析

根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50433-2018)和《水土保持工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 51018-2014)，對棄渣場選址有強(qiáng)制性要求的條文如下[4-5]：(1)嚴(yán)禁在對公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)等有重大影響的區(qū)域設(shè)置棄土(石、渣、灰、矸石、尾礦)場；(2)嚴(yán)禁在對重要基礎(chǔ)設(shè)施、人民群眾生命財產(chǎn)安全及行洪安全有重大影響的區(qū)域布設(shè)棄渣場。其他限制性條款有[4-5]：(1)涉及河道的應(yīng)符合河流防洪規(guī)劃和治導(dǎo)線的規(guī)定，不得設(shè)置在河道、湖泊和建成水庫管理范圍內(nèi)；(2)棄渣場不宜設(shè)置在匯水面積和流量大、溝谷縱坡陡、出口不宜攔截的溝道，對棄渣場選址進(jìn)行論證后，確需在此類溝道棄渣的，應(yīng)采取安全有效的防護(hù)措施；(3)棄渣場應(yīng)避開滑坡體等不良地質(zhì)條件地段，不宜在泥石流易發(fā)區(qū)設(shè)置棄渣場，確需設(shè)置的，應(yīng)確保棄渣場穩(wěn)定安全。

具體操作中，需根據(jù)上述法律規(guī)范條文，針對鐵路工程棄渣場變更后的選址是否合理及滿足要求進(jìn)行逐一分析評價，對完全不滿足變更要求的棄渣場要進(jìn)行棄渣位置的另行選擇，同時對已棄渣體進(jìn)行及時清運(yùn)處理。另外，根據(jù)已環(huán)評批復(fù)與環(huán)評報告，進(jìn)一步深入結(jié)合編制期的棄渣場相關(guān)資料，核查棄渣位置與水土保持敏感區(qū)的重疊情況，并研判是否涉及已劃定批復(fù)的生態(tài)紅線、是否涉及已劃定批復(fù)的河湖管理范圍等，若棄渣場位于上述區(qū)域內(nèi)，應(yīng)另行選址；對可通過相關(guān)專題論證滿足法律法規(guī)要求的棄渣場，應(yīng)開展專題論證并將論證結(jié)論納入棄渣場變更合理性分析。

2.5 棄渣場穩(wěn)定性、行洪論證及地質(zhì)災(zāi)害危險性評估

針對鐵路建設(shè)工程棄渣場水土保持變更工作，判斷棄渣場選址是否合理及滿足要求的主要難點(diǎn)在于：(1)棄渣場涉及穩(wěn)定安全問題的專項(xiàng)論證；(2)棄渣場涉及河道、流量較大溝道的行洪論證；(3)棄渣場涉及不良地質(zhì)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

現(xiàn)行的水土保持相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)中僅對棄渣場對下游設(shè)施影響作出了定性的要求，無定量的安全防護(hù)距離要求，僅有《水利水電工程水土保持技術(shù)規(guī)范》(SL 575-2012)可供參考[6]，且該規(guī)范的防護(hù)距離為滾石滑落的安全防護(hù)距離。另外，有專家認(rèn)為對于下游1km范圍內(nèi)存在敏感點(diǎn)的棄渣場范圍，需要開展專項(xiàng)論證工作[2]。根據(jù)《水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案變更管理規(guī)定(試行)》中要求，當(dāng)涉及安全穩(wěn)定問題的棄渣場變更，需在開展相應(yīng)技術(shù)論證工作之后，按規(guī)定程序進(jìn)行審批。

根據(jù)《水土保持工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 51018-2014)判定棄渣場等級為5級、匯水面積小于1km2的擋護(hù)工程滿足抗滑移抗傾覆等要求后，施工單位按照施工圖規(guī)范施工，安全防護(hù)距離滿足《水利水電工程水土保持技術(shù)規(guī)范》(SL 575-2012)要求且取得了地方主管部門選址意見的棄渣場，可認(rèn)為滿足棄渣場選址要求。對于棄渣場等級大于等于4級或不滿足安全防護(hù)距離要求的棄渣場，應(yīng)組織開展相應(yīng)專項(xiàng)論證(包含棄渣場穩(wěn)定性評估、安全評估等)，若滿足最不利工況方可認(rèn)定符合選址要求，否則應(yīng)對棄渣場進(jìn)行減量減高或另行選址搬遷。

棄渣場選址涉及河道或流量較大的溝道，現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、條文規(guī)范中無據(jù)可考。對于臨河型棄渣場的選址確認(rèn)，需完成征求河道主管部門及河湖辦意見、進(jìn)行行洪論證、取得主管部門批復(fù)意見、得到河湖辦明確不涉及河道管理范圍認(rèn)定等流程。對于流量較大的溝道型棄渣場首先應(yīng)對棄渣場等級、攔溝型式等進(jìn)行判定。本文初步建議在西南山區(qū)棄渣場匯水面積大于2km2的建設(shè)單位應(yīng)組織開展行洪論證并取得河道主管部門批復(fù)意見后方確認(rèn)選址；匯水面積小于2km2的應(yīng)由變更報告編制單位進(jìn)行水文計(jì)算。

根據(jù)《水土保持工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 51018-2014)要求，棄渣場的設(shè)置應(yīng)避開地質(zhì)條件不良區(qū)域，同時不宜設(shè)置在泥石流易發(fā)區(qū)，確需設(shè)置的應(yīng)確保棄渣場穩(wěn)定安全?！秶临Y源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的通知》要求對位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目開展專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。針對棄渣場涉及滑坡、泥石流等不良地質(zhì)條件時，建設(shè)單位應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展棄渣場地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，若評估結(jié)論為場地基本適宜建設(shè)棄渣場并經(jīng)過專家技術(shù)審查，應(yīng)將評估報告中的地質(zhì)災(zāi)害防治、治理措施納入棄渣場設(shè)計(jì)，綜合分析判定棄渣場滿足選址相關(guān)要求，否則應(yīng)對棄渣位置進(jìn)行調(diào)整。

2.6 棄渣場設(shè)計(jì)及審批

針對鐵路建設(shè)工程棄渣場設(shè)計(jì)主要由棄渣發(fā)生專業(yè)進(jìn)行“一場一圖”設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，水土保持專業(yè)作為配合專業(yè)應(yīng)對棄渣場水土保持措施設(shè)計(jì)提出修改完善的要求，交由主體設(shè)計(jì)專業(yè)完善。棄渣場完整的水土保持措施體系主要包含：棄渣前的表土剝離和留存、表土的臨時防護(hù)；棄渣前完成擋護(hù)工程及截排水溝；棄渣過程中的分層碾壓及“自下而上”的堆渣方式；棄渣結(jié)束后的土地整治、棄渣場的植被恢復(fù)或復(fù)墾、棄渣場邊坡的分區(qū)分級與安全生態(tài)綜合立體防護(hù)。

由于鐵路工程棄渣場變更頻繁，所涉問題接口多、對接難，因此，變更方案編制單位應(yīng)充分協(xié)調(diào)建設(shè)單位在報告編制至送審全過程就存在的問題與水行政主管部門進(jìn)行充分溝通、匯報。在溝通匯報過程中，編制單位應(yīng)展現(xiàn)問題、不回避問題才能更加有效地推動變更報告的審查審批。

3 棄渣場變更管理措施及建議

3.1 加強(qiáng)水土保持工作全流程管理實(shí)踐

建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)水土保持全流程管理實(shí)踐，進(jìn)一步根據(jù)現(xiàn)場施工實(shí)際情況建立健全水土保持全過程管理設(shè)計(jì)，落實(shí)單位水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對參建單位的檢查和考核，切實(shí)履行建設(shè)單位的水土保持主體責(zé)任。同時應(yīng)加強(qiáng)對參建人員的宣傳工作，提高每一位參建人員的水土保持意識、責(zé)任感和管理水平。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照棄渣場設(shè)計(jì)位置進(jìn)行征地棄渣，確保先攔后棄，嚴(yán)禁亂堆亂棄；建設(shè)單位應(yīng)制定嚴(yán)格的檢查處罰制度，對亂堆亂棄、不按設(shè)計(jì)圖施工的單位進(jìn)行處罰。

3.2 完善棄渣場變更管理規(guī)定

鐵路建設(shè)工程有一套完整的工程變更管理規(guī)定，但棄渣場變更往往滯后于主體工程。建設(shè)單位應(yīng)及時、統(tǒng)一組織勘察設(shè)計(jì)、現(xiàn)場監(jiān)理、實(shí)際施工等多單位對棄渣場變更進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)，在棄渣場現(xiàn)場實(shí)際踏勘、弄清變更原因，且變更使用手續(xù)均應(yīng)在棄渣場啟用前完成，進(jìn)一步完善棄渣場變更相關(guān)主體設(shè)計(jì)圖，若涉及需要開展行洪論證、穩(wěn)定性評估或地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，應(yīng)提前開展相應(yīng)論證工作，避免將各項(xiàng)論證工作滯后至施工階段。

3.3 加強(qiáng)水土保持監(jiān)理監(jiān)測

鐵路工程建設(shè)水土保持監(jiān)理監(jiān)測單位的招標(biāo)工作基本滯后于工程建設(shè)，施工單位進(jìn)場后水土保持監(jiān)理監(jiān)測單位尚未確定。建設(shè)單位應(yīng)在未來的建設(shè)項(xiàng)目中將水土保持監(jiān)理監(jiān)測單位招標(biāo)工作與施工招標(biāo)同步進(jìn)行，水土保持監(jiān)理監(jiān)測單位應(yīng)根據(jù)施工圖抓緊落實(shí)水土保持監(jiān)理與現(xiàn)場監(jiān)測方案，并在現(xiàn)場施工人員與單位進(jìn)場前開展，此外，還需按要求定期報送相關(guān)監(jiān)理監(jiān)測季報、年報及總結(jié)報告等。監(jiān)理監(jiān)測單位應(yīng)借助無人機(jī)、衛(wèi)星影像等技術(shù)手段開展水土保持監(jiān)理監(jiān)測工作，準(zhǔn)確定位棄渣位置、棄渣面積等基本信息，配合各參建單位等減少棄渣場變更。

4 結(jié)論

鐵路工程作為重大線型基礎(chǔ)設(shè)施工程，具有線路長、橋隧比高、土石方出渣量大、棄渣場散布且數(shù)量多等特點(diǎn)。西南山區(qū)是我國生態(tài)環(huán)境脆弱和敏感、地質(zhì)環(huán)境多變、溝長谷深的艱險區(qū)域，隨著國家生態(tài)文明建設(shè)、水土保持要求的不斷提高，渣場變更問題也逐漸凸顯出來。

鐵路工程由于設(shè)計(jì)階段的差異、征地拆遷及地方規(guī)劃的變化、施工管理水平的不同、自然條件的限制等各種主客觀因素，導(dǎo)致施工現(xiàn)場出現(xiàn)實(shí)際棄渣位置、數(shù)量、容量等與批復(fù)的水保方案不一致的情形，根據(jù)水保法等相關(guān)法律法規(guī)要求，須按規(guī)定要求完善棄渣場變更手續(xù)。

對于確需進(jìn)行變更的棄渣場，相關(guān)水保工作應(yīng)在施工圖階段展開，未獲得地方水行政主管部門選址同意并完善變更手續(xù)的棄渣場，不應(yīng)開工建設(shè)。棄渣場變更應(yīng)充分進(jìn)行資料收集、嚴(yán)格現(xiàn)場調(diào)查與查勘，依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等客觀事實(shí)進(jìn)行棄渣場選址合理性分析，必要時開展棄渣場穩(wěn)定性、行洪論證及地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等專項(xiàng)評估，為渣場變更提供必要的技術(shù)支撐。

建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)水土保持全過程管理，建立健全全過程管理體系，落實(shí)單位水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對參建單位的檢查和考核，切實(shí)履行建設(shè)單位的水土保持主體責(zé)任。各參建方在建設(shè)過程中，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定完善變更管理要求，加強(qiáng)水土保持監(jiān)理監(jiān)測工作，嚴(yán)格按國家及鐵路行業(yè)相關(guān)要求開展棄渣場變更水土保持工作。