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一、環(huán)境保護(hù)工作的意義

近年來在加快城市化進(jìn)程、促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于工業(yè)企業(yè)的不斷增多，工業(yè)發(fā)展帶動了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，創(chuàng)造了極大的物質(zhì)文明，然而新文明的弊端也屢屢呈現(xiàn)。森林、耕地、空氣等大自然的饋贈資源受到了不同程度的破壞。工業(yè)生產(chǎn)垃圾如水、空氣、噪音等也對人類生存環(huán)境產(chǎn)生了極大的破壞。在眾多環(huán)境污染中，化學(xué)污染帶來的危害性是最為嚴(yán)重和持久的。我國的環(huán)境保護(hù)工作起步于20世紀(jì)70年代，1973年成立了環(huán)境保護(hù)辦公室隸屬國家建委，后改為國務(wù)院直屬的國家環(huán)境保護(hù)總局。2008年環(huán)保總局改為“環(huán)?？偛俊?，先后陸續(xù)出臺了一系列控制污染物排放的政策，支持防治污染物排放的控制技術(shù)，以提高整體環(huán)境質(zhì)量?？v觀世界，鑒于全球氣候變暖、自然災(zāi)害、疫情肆虐給人類的重大警示，世界各國政府也對環(huán)境保護(hù)給予了極高的重視。環(huán)境保護(hù)問題既是眼前的現(xiàn)實(shí)和生存問題，又是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展問題，環(huán)保工作功在當(dāng)代、利在千秋、造福子孫。

二、我國光伏產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和政策研究

光伏產(chǎn)業(yè)，簡稱PV（photovoltaic）。我國約四分之三的土地能夠享受太陽光的充分照射，也就是說，我國的光能資源是相對比較富足的，而且光照的時(shí)間規(guī)律性強(qiáng)，光能利用有先天的優(yōu)越條件。與水電、風(fēng)電、核電等相比，太陽能發(fā)電噪聲污染小、性能持久、穩(wěn)定性高。太陽能除了用在工業(yè)和生活用電上，在超導(dǎo)、蓄電池、制氫等方面也有了極大的應(yīng)用，這些產(chǎn)品的生產(chǎn)豐富了我國目前的蓄能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為我國的能源市場需求提供了充足的生產(chǎn)供給。太陽能持久、健康、穩(wěn)定、安全等眾多優(yōu)勢，也讓光伏產(chǎn)業(yè)成為穩(wěn)定持久的各國爭先研發(fā)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。光伏轉(zhuǎn)換是利用太陽能的最佳效用，將太陽光照射在硅材料上激發(fā)電流產(chǎn)生電能。以高純多晶硅為主的原材料開發(fā)、太陽能電池制造、太陽能電池組件制造、行業(yè)產(chǎn)品制造過程中衍生出的生產(chǎn)設(shè)備的制造等是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富了我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為新能源發(fā)展提供了新動力。然而，任何事件的發(fā)生都具有兩面性，在光能的綠色健康作用下，光伏產(chǎn)業(yè)的廢棄組件也為環(huán)境帶來了污染。

目前我國的光伏產(chǎn)業(yè)還沒有掌握核心技術(shù)，打破依靠技術(shù)輸入的窘境，加大自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的力度，中國的光伏制造企業(yè)必須掌握核心技術(shù)、增強(qiáng)競爭力。我國在大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要力爭讓光伏產(chǎn)業(yè)向依照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式方向邁進(jìn)，解決光伏系統(tǒng)在壽命期后的回收難題，加大對稀有材料的重復(fù)利用和垃圾處理，讓綠色產(chǎn)業(yè)更全面、更徹底。對光伏組件回收進(jìn)行重復(fù)利用，可以有效減少成本，降低對原生資源的使用和消耗，避免過度的損害原始生態(tài)環(huán)境。我國的光伏產(chǎn)業(yè)目前正處于非常有利的政策環(huán)境背景下，十分有利于光伏系統(tǒng)循環(huán)利用的加快發(fā)展。當(dāng)然，不破不立，光伏產(chǎn)業(yè)必須發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擺脫“等靠要”的思想，突破回收產(chǎn)業(yè)的技術(shù)壁壘，做好產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展與廢舊組建回收產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。放眼歷史，任何不顧整體和大局的發(fā)展都是短暫的，環(huán)境保護(hù)是關(guān)乎人類共同命運(yùn)的大事業(yè)，只有做到守護(hù)好人類生存環(huán)境的大事業(yè)，才能發(fā)展好自己的小產(chǎn)業(yè)鏈條，讓產(chǎn)業(yè)鏈條更長遠(yuǎn)、更持久。在過去的一年里，我國光伏協(xié)會建立了光伏組件回收和再利用標(biāo)準(zhǔn)工作組和光伏建筑一體化標(biāo)準(zhǔn)工作組。讓光伏組件的材料循環(huán)再造工程在很大程度上有所提升，特別是金屬、玻璃、鋁材以及半導(dǎo)體等材質(zhì)的充分利用上，都很大程度降低了對原生資源的開采和消耗。

2021年是“十四五”的開局之年，在黨和國家的帶領(lǐng)下，我國政府加大了對電力、水泥、鋼鐵、化工、輕工等重污染行業(yè)的管理，大力扶持了污水、垃圾和危險(xiǎn)廢物的處置治理等與環(huán)境保護(hù)有利的產(chǎn)業(yè)。我國政府把環(huán)境保護(hù)作為了一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行開發(fā)和調(diào)整，給環(huán)保產(chǎn)業(yè)注入了強(qiáng)大的發(fā)展動力。目前光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入了新時(shí)代，在碳減排、碳中和等宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整機(jī)制作用下，新能源、新技術(shù)發(fā)揮著科技應(yīng)有的力量。光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國際市場的發(fā)展密切相關(guān)，從我國目前的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)來說，我國的生產(chǎn)格局空間受限，上下游的供需在國外市場上拓展空間占比較大。然而世界經(jīng)濟(jì)動蕩、國際市場風(fēng)云變化，這使得我國光伏產(chǎn)業(yè)的利潤空間具有很大的不自主性。就拿主要原材料硅來說，目前多依靠于國際市場上的進(jìn)口。在光伏產(chǎn)品的應(yīng)用上，光伏組件在海外市場應(yīng)用廣，光伏發(fā)電系統(tǒng)多受歐洲國家偏愛。在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，光伏產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻低、技術(shù)壁壘小。隨著眾多中小企業(yè)的爭相涌入，導(dǎo)致零配件等輔助材料的市場良莠不齊，投資小、高回報(bào)、資本回收期短也促成了不同規(guī)模的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)參與的亂象。其實(shí)早在十年前，我國的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)出產(chǎn)能過剩的端倪，近幾年更是一度出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的局勢。市場和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不平衡，主材硅的市場價(jià)格過高，輔助配件的生產(chǎn)成本加大，都阻擋了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。受全球的新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際市場的變化相關(guān)度較高，國際市場的需求不斷下滑，一大批國內(nèi)中小光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)紛紛破產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂，產(chǎn)業(yè)幾近失衡的情勢。

三、關(guān)于我國光伏產(chǎn)業(yè)整頓和治理環(huán)境污染的環(huán)保策略

廢舊光伏組件的回收再利用是一項(xiàng)技術(shù)要求極高的復(fù)雜化項(xiàng)目，依靠國家宏觀政策指引，企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)會、整合資源，要加強(qiáng)技術(shù)資金人力在廢舊組件再利用方面的應(yīng)用，必要時(shí)建立市場干預(yù)機(jī)制，努力將光伏產(chǎn)業(yè)及廢舊材料回收利用等行業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)效益持久的新產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、企業(yè)經(jīng)營都要緊緊圍繞環(huán)境保護(hù)的理念。在市場流通環(huán)節(jié)，應(yīng)建立生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行法人負(fù)責(zé)的機(jī)制，將廢舊物品的排放管理工作落實(shí)到個(gè)人，力爭建立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系?，F(xiàn)提出助力光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的幾點(diǎn)思路：

（一）強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督管理，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保理念

提升對我國光伏產(chǎn)業(yè)監(jiān)管力度，在光伏產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理、工程管理，加大力度對光伏產(chǎn)業(yè)市場的投資監(jiān)管，讓光伏產(chǎn)業(yè)在提高產(chǎn)能、提高效益的同時(shí)更要把精力放在環(huán)境污染防護(hù)等方面。在進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)的初審環(huán)節(jié)，要把好環(huán)境保護(hù)這道關(guān)，對于工業(yè)污染材料的投放要按照一定的流程進(jìn)行，對于生產(chǎn)過程的各個(gè)工藝要加強(qiáng)技術(shù)支持。從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，本著綠色生產(chǎn)的理念，向管理要效益、向技術(shù)求發(fā)展，對于生產(chǎn)過程中的工業(yè)尾氣等大氣污染物及其他有害物質(zhì)的處理要嚴(yán)格按照污染指標(biāo)控制排放標(biāo)準(zhǔn)。在生產(chǎn)模式和管理模式上以生態(tài)平衡的大政策背景為前提，對于生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的破壞環(huán)保的行為，要堅(jiān)決反對并明令禁止。對于光伏產(chǎn)業(yè)中的環(huán)境污染物的處理，要符合我國各項(xiàng)生產(chǎn)的工業(yè)廢料的排放管理規(guī)定。光伏產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)要建立培養(yǎng)從上到下、上下齊心的環(huán)保意識和污染防治機(jī)制，從宏觀上依托政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，落實(shí)對光伏產(chǎn)業(yè)的長足健康發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

（二）支持企業(yè)技術(shù)革新，拓寬企業(yè)融資渠道

在“十四五”規(guī)劃期間，全黨和國家大力支持制造企業(yè)的技術(shù)更新，積極推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)變革。為了完成我國能源發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國應(yīng)該向西方發(fā)達(dá)國家的技術(shù)和管理看齊，正確認(rèn)識我國的光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理的不足，加強(qiáng)對技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高管理人員的環(huán)境保護(hù)意識和大局意識。從思想上認(rèn)識到技術(shù)力量的不足導(dǎo)致的排放不達(dá)標(biāo)等問題，突破技術(shù)壁壘。在行業(yè)目前現(xiàn)存的技術(shù)短板上，積極選拔先進(jìn)的技術(shù)骨干，外派這些技術(shù)骨干去發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，同時(shí)也大力引進(jìn)外國專家和行業(yè)尖端技術(shù)人員來我國進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。當(dāng)然要加強(qiáng)光伏回收技術(shù)的深入研究，從業(yè)者就應(yīng)從國家長遠(yuǎn)規(guī)劃的戰(zhàn)略高度和視野，充分啟發(fā)技術(shù)攻堅(jiān)者的前瞻性思維、充分利用國家對高新技術(shù)企業(yè)的稅務(wù)政策紅利和政府補(bǔ)助。對光伏產(chǎn)業(yè)的回收環(huán)節(jié)實(shí)施一系列的深入評估，加深可研性報(bào)告的深層次探討，力求從回收技術(shù)上支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。向發(fā)達(dá)國家尋找資金幫扶，利用國內(nèi)環(huán)境開展產(chǎn)業(yè)鏈條的完善計(jì)劃，以技術(shù)革新為契機(jī)，突破舒適區(qū)，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。從地方政策出發(fā)，利用制度導(dǎo)向的作用，提高光伏產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宣傳力度，最大限度地攫取地方政府支持，帶動地方經(jīng)濟(jì)。

（三）提高工作人員素養(yǎng)，營造行業(yè)綠色態(tài)勢

任何產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展都離不開行業(yè)內(nèi)尖端技術(shù)人員的科技創(chuàng)新，當(dāng)然也離不開企業(yè)管理人員的組織協(xié)調(diào)運(yùn)營管理，光伏產(chǎn)業(yè)如果向?qū)崿F(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的長久發(fā)展，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的工作成員應(yīng)具備充足的職業(yè)素養(yǎng)，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新自身知識結(jié)構(gòu)，提升工作的效率和影響力。在人才引進(jìn)上，可以加強(qiáng)和高校的人才培養(yǎng)對接合作，及時(shí)補(bǔ)充人才儲備庫。合理分擔(dān)工作的任務(wù)量，建立完美的團(tuán)隊(duì)，依靠團(tuán)隊(duì)的合力、凝聚力形成戰(zhàn)斗力。建立完善的人才激勵(lì)機(jī)制，在選人、用人、留人、育人上完善機(jī)制，在績效管理上承建人員的自我管理、團(tuán)隊(duì)管理、企業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)管理的階梯結(jié)構(gòu)。在內(nèi)控和成本管理方面，營造科學(xué)的制度管理和流程管理，做好工作記錄，讓工作內(nèi)容有據(jù)可循。企業(yè)的發(fā)展離不開個(gè)人，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)，做好企業(yè)的規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)的社會效應(yīng)，營造企業(yè)的品牌口碑，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)范和共同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)、完善、積極、健康的發(fā)展，保持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。

（四）健全光伏產(chǎn)業(yè)法規(guī)，專研相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了依靠自身的發(fā)展壯大，更主要的是要有強(qiáng)大的政策制度背景支撐，我國是社會主義國家，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展。光伏產(chǎn)業(yè)作為涉及能源、制造、生產(chǎn)、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域的綜合性發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在參與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中發(fā)揮著重要作用。光伏企業(yè)的持續(xù)性健康發(fā)展，離不開自身的制度健全，作為企業(yè)應(yīng)加深對能源的綜合利用專研，發(fā)揮自身力量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理發(fā)展。當(dāng)然，制度的健全離不開制度體系的完善，制度的管理不是一章一法的搭建，而是全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性的構(gòu)建，從光伏產(chǎn)業(yè)對環(huán)境產(chǎn)生的影響出發(fā)，客觀公正的洞察產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展信息，確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)向朝陽產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。從我國目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平來看，部分光伏企業(yè)在投產(chǎn)過程中，應(yīng)用物質(zhì)流成本估算法，依靠“質(zhì)量守恒定律”，在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中應(yīng)用全成本核算管理原則，精確計(jì)算主產(chǎn)品、副產(chǎn)品的成本價(jià)值、準(zhǔn)確真實(shí)的反映企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)行成果。此外需要注意的是，企業(yè)在關(guān)注自身產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí)，也要對可再生能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策充分關(guān)注、認(rèn)真研究，要加大力度學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于能源產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向，科學(xué)落實(shí)關(guān)于環(huán)境保護(hù)等方面的宏觀調(diào)控政策，力爭在全新的產(chǎn)業(yè)政策指引下，引導(dǎo)我國光伏企業(yè)持續(xù)、健康、蓬勃發(fā)展，讓光伏產(chǎn)業(yè)在環(huán)保之路上發(fā)光發(fā)熱。

四、結(jié)語

2022年，是新冠肺炎疫情以來全黨和國家人民共同攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵之年。光伏產(chǎn)業(yè)在戰(zhàn)略發(fā)展中處于重要地位，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但要靠黨和國家的政策方針指引。產(chǎn)業(yè)自身也要加強(qiáng)自我管理，提高產(chǎn)業(yè)自身素質(zhì)，做好全產(chǎn)業(yè)鏈條的整體規(guī)劃，放眼世界全局，站穩(wěn)發(fā)展腳步。依托政府和地方的強(qiáng)大政策資源，尋找光伏產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展的新契機(jī)。任何破壞生態(tài)平衡和淡化環(huán)境保護(hù)意識的行為都將遭到大自然和人類歷史的懲罰，任何產(chǎn)業(yè)只有科學(xué)環(huán)保，才能健康持久、商機(jī)無線，只有將社會效益放置于經(jīng)濟(jì)效益之后，才能讓經(jīng)濟(jì)效益更持久。