杜 鑫葛賢平

（1.安徽工業(yè)大學(xué)，安徽 馬鞍山 243000;2.銅陵學(xué)院，安徽銅陵 244061）

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）提出“在現(xiàn)階段我國發(fā)展重心已經(jīng)從全面脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”[1]。黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》明確指出“黨始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。由此可見，新時(shí)代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興已上升到前所未有的高度，但當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織仍然面臨治理觀念更新難、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化難、制度建設(shè)落地難等問題，制約著鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)。從提升農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力出發(fā)，探尋全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑就顯得尤為必要。

一、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與提升農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

“十四五”時(shí)期是乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，解決好發(fā)展不平衡不充分問題，重難點(diǎn)在農(nóng)村[2]。因此需要補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展這塊短板，構(gòu)建新發(fā)展格局?！督ㄗh》對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提出了目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)村振興是一個(gè)包含產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織的全面振興，2021年起不斷推進(jìn)農(nóng)村改革深入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民整體收入的提升，暢通農(nóng)村需求，以實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡。在中國共產(chǎn)黨成立一百周年這一重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，以提升農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力來全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程。

（一）提升農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力是鞏固全面脫貧攻堅(jiān)成果的重要保障

農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力是指農(nóng)村基層黨組織為完成其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)而組織凝聚動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村全方位建設(shè)的能力。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是將黨的理論、路線和方略貫徹落實(shí)到最后一公里的最直接的實(shí)施者，是引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》指出，農(nóng)村基層黨組織是實(shí)施推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最為重要的內(nèi)生動(dòng)力。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)村基層黨組織。因此，要實(shí)現(xiàn)《建議》中規(guī)劃的目標(biāo)，需要提升農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力，才能充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量來凝聚強(qiáng)大的發(fā)展合力，鞏固全面脫貧的成果。

（二）提升農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力是提高農(nóng)村治理能力的有效之舉

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“全面”不僅指的是全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更是指發(fā)展的全面性?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》中指出：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于農(nóng)村基層黨組織，因此要不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村治理水平?！盵3]農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。農(nóng)村基層黨組織是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的組織支撐點(diǎn)。農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，則黨關(guān)于鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)布署無法有效落實(shí)。只有把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)好，才能提高農(nóng)村治理能力，為鄉(xiāng)村治理提供更多高質(zhì)量的決策，給農(nóng)民群眾帶來更多實(shí)惠。

（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興給農(nóng)村基層黨組織提供廣闊舞臺(tái)

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、生活富裕、治理有效的目標(biāo)，需要大量的人力和物力，更需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子作為領(lǐng)頭雁。在此目標(biāo)之下，作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)鍵，這使得農(nóng)村基層黨組織更加注重挖掘人才的源動(dòng)力，讓各類人才在鄉(xiāng)村大施所能、大展才華、大顯身手，最大程度地提升農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施可以讓每名干部、每個(gè)黨員參與到本村建設(shè)中來，發(fā)揮聰明才智，和廣大農(nóng)民一起探索因村制宜的制度，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，補(bǔ)齊黨在“三農(nóng)”問題上的短板，推動(dòng)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，切實(shí)提升廣大農(nóng)民群眾的參與感和幸福感。

二、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力面臨的主要問題

在我國不同歷史階段，農(nóng)村基層黨組織都是黨聯(lián)系群眾的重要紐帶。1987年頒布的《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》規(guī)定實(shí)行村民自治，可以在法律允許的范圍內(nèi)辦理自己的事情，農(nóng)村基層黨組織進(jìn)入了新的發(fā)展階段。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之后，對(duì)基層農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力提出了新要求。然而治理觀念更新緩慢、組織結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、缺乏有效的制度建設(shè)等諸多問題制約了農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力發(fā)揮。

（一）治理觀念更新難

理想信念不堅(jiān)定。理想信念是開展一切工作的根本，但部分農(nóng)村黨員干部由于對(duì)政治理論學(xué)習(xí)不夠重視、自身立場(chǎng)不夠堅(jiān)定等原因，為人民服務(wù)的理想信念不夠堅(jiān)定，沒有將群眾利益放在首要位置。一方面表現(xiàn)在缺乏服務(wù)意識(shí)弱，對(duì)職業(yè)認(rèn)同感低，對(duì)于群眾需要辦的事情一拖再拖，沒有起到先鋒模范作用。另一方面部分黨員干部公私關(guān)系沒有擺正，開展工作時(shí)幫親不幫理，甚至?xí)俺阅每ㄒ?。這些不良現(xiàn)象削弱了農(nóng)村基層黨組織的公信力，影響了黨在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中的實(shí)際成效。

治理觀念較為陳舊。一些農(nóng)村基層黨組織班子成員，受能力有限、文化程度不高、認(rèn)知固化等因素限制，在治理鄉(xiāng)村時(shí)遵照思維慣性、倚照過去的老方法，治理鄉(xiāng)村手段方式較為傳統(tǒng)。缺少創(chuàng)新意識(shí)，很難將智能手機(jī)、短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等新興事物融入到日常事務(wù)管理中，面對(duì)科技發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)往往疲于應(yīng)對(duì)。

缺乏統(tǒng)籌意識(shí)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織五位一體的振興。然而部分農(nóng)村基層黨員干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興時(shí)缺少長遠(yuǎn)的眼光，沒有對(duì)本村的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。為追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在謀劃鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目時(shí)對(duì)于是否符合本地區(qū)的長期發(fā)展需要、是否能發(fā)揮出本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、是否符合老百姓的實(shí)際需求等缺乏思考。比如引進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益高但能耗高、污染重的企業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成破壞。

（二）組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化難

農(nóng)村基層黨組織長期存在組織建構(gòu)不夠優(yōu)化的現(xiàn)象。表現(xiàn)之一是趨于老齡化，缺少年輕人的身影。二是黨員干部以男性為主，女性較少。三是儲(chǔ)備干部較少，后繼乏人。在組織本身的建構(gòu)體系方面表現(xiàn)在基層農(nóng)村黨組織數(shù)量出現(xiàn)減少。根據(jù)2021年公布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，491,129個(gè)行政村已建立黨組織，2020年數(shù)量為491,748個(gè)，2019年數(shù)量為533,824個(gè)，2018年數(shù)量為545,189個(gè)，2017年數(shù)量為547,152個(gè)，整體呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)。這說明農(nóng)村基層黨組織的數(shù)量正在逐年精簡(jiǎn)，單個(gè)農(nóng)村基層黨組織的管轄范圍在逐漸變大?！吧厦媲l線，下面一根針”，黨的決策部署最終都要靠基層來落實(shí)，精簡(jiǎn)后的農(nóng)村基層黨組織覆蓋和輻射的范圍變大，勢(shì)必會(huì)給黨組織開展活動(dòng)帶來不便,影響農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)頭雁作用的發(fā)揮。出現(xiàn)這些問題的原因首先是城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大造成“空心化”現(xiàn)象。大量的農(nóng)村青壯年選擇進(jìn)城務(wù)工，優(yōu)秀青年人才大量流失，導(dǎo)致農(nóng)村黨員干部出現(xiàn)無人可用的現(xiàn)象。農(nóng)村基層黨組織長期缺乏新鮮血液，老同志居多。其次是農(nóng)村基層黨組織待遇有待提升。工資低，條件艱苦，工作任務(wù)艱巨，對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生等優(yōu)秀人才缺乏足夠的吸引力。再次是部分農(nóng)村黨員干部存在“抱團(tuán)”現(xiàn)象，排擠外地來上任的大學(xué)生村官，而大學(xué)生村官由于短時(shí)間內(nèi)很難熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，受到地域、語言、風(fēng)土人情的限制，導(dǎo)致服務(wù)期內(nèi)難以做出優(yōu)秀成績(jī)，往往不會(huì)選擇留任。最后是農(nóng)村基層黨組織發(fā)展黨員的意識(shí)不強(qiáng)，再加上農(nóng)村青壯年大多在外打工或創(chuàng)業(yè)，沒有足夠的人選作為預(yù)備干部隊(duì)伍，黨組織人員構(gòu)成沒有形成合理的梯隊(duì)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)村黨員隊(duì)伍很難壯大。

（三）制度建設(shè)落地難

“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定農(nóng)村基層黨組織應(yīng)以黨支部為單位，每月相對(duì)固定時(shí)間開展主題黨日，傳達(dá)上級(jí)部門最新文件和精神，開展批評(píng)與自我批評(píng)，這是對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督和管理的有效制度。但在部分農(nóng)村“三會(huì)一課”制度的開展存在諸多問題。第一是不能按時(shí)進(jìn)行組織生活。部分黨員由于要忙于田間地頭勞作或家中事務(wù)，不能按時(shí)參會(huì)。第二是存在形式主義。開展組織生活時(shí)受自身水平的局限，大多停留在讀讀文件、看看報(bào)紙的層面，并未引導(dǎo)黨員對(duì)文件進(jìn)行深入解讀，實(shí)效性不高。第三是開展組織生活的方式單調(diào)，缺乏吸引力。多為學(xué)文件、聽報(bào)告，缺少參觀、考察等寓教于樂的實(shí)踐活動(dòng)。

財(cái)務(wù)公開制度沒有嚴(yán)格落實(shí)。一方面由于缺少有效合理的監(jiān)管制度，公共資金的使用往往是由農(nóng)村基層黨組織和村委會(huì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說了算，其民主意識(shí)不強(qiáng)，村民對(duì)于公共資金的使用情況不知情。另一方面沒有嚴(yán)格地執(zhí)行審批制度，在農(nóng)村基層雖然也設(shè)置賬戶，但上級(jí)組織對(duì)于資金使用存在監(jiān)管不到位的情況，因此部分黨員干部難以抵抗誘惑，出現(xiàn)貪腐問題。

三、鄉(xiāng)村振興背景下提升農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力的路徑選擇

為實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興這一目標(biāo)，要以抓組織力提升，加強(qiáng)思想引領(lǐng)，抓執(zhí)行力提升、注重隊(duì)伍建設(shè)，抓服務(wù)力提升、強(qiáng)化制度建設(shè)為著力點(diǎn)，提升農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力。

（一）抓組織力提升，加強(qiáng)思想引領(lǐng)

重視黨員信仰目標(biāo)教育，注重黨員干部的理論水平?！靶叛瞿繕?biāo)是組織的內(nèi)生動(dòng)力，失去信仰目標(biāo)就難以成功，沒有信仰的組織就會(huì)失去希望”[4]。農(nóng)村基層黨組織要根據(jù)黨員干部的理論水平，對(duì)黨員干部分層分級(jí)地進(jìn)行針對(duì)性的教育。要主動(dòng)與上級(jí)黨組織進(jìn)行對(duì)接，加強(qiáng)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依托黨政平臺(tái)提高業(yè)務(wù)水平。上級(jí)黨委黨校等相關(guān)部門要整合資源，培訓(xùn)重心向基層干部?jī)A斜。定期組織人員前往農(nóng)村給基層黨組織干部“充電”，傳授好經(jīng)驗(yàn)、好方法，推動(dòng)黨員教育活動(dòng)制度化的理論。通過組織黨員培訓(xùn)會(huì)議、開展知識(shí)講座、舉辦黨政知識(shí)競(jìng)賽等多種方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層黨員學(xué)習(xí)的積極性。對(duì)理論學(xué)習(xí)的成果進(jìn)行多種方式的監(jiān)督和考察，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，打牢農(nóng)村黨員干部的理論基礎(chǔ)，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持一致。

摒棄陳舊觀念，注重學(xué)習(xí)的全面性。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要從多個(gè)方面同步進(jìn)行。農(nóng)村基層黨組織要破除原有的思想觀念，在各方面起到領(lǐng)頭羊的作用。比如，采取“村黨組織＋黨員＋村集體經(jīng)濟(jì)”“村黨組織＋黨員＋專業(yè)合作社”的方式利用好現(xiàn)有資源。以科技為依托，農(nóng)業(yè)發(fā)展為主體，結(jié)合本地特色資源，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的收益最大化。在銷售渠道上，善于利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，擴(kuò)大銷售渠道。例如：利用“直播帶貨”推銷本地特色農(nóng)產(chǎn)品，利用網(wǎng)絡(luò)召開視頻會(huì)議，積極聯(lián)系各大供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的銷售。招商引資方面，在政策允許的前提下，努力做好各項(xiàng)服務(wù)，吸引廠商投資，在農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)也要定期與其他農(nóng)村基層黨組織進(jìn)行溝通交流，分享在本村的治理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬自己的眼界。

樹立優(yōu)秀基層典型，重視榜樣的號(hào)召力。推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，離不開無數(shù)的基層黨組織，而基層黨組織需要無數(shù)的優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記。銅陵學(xué)院杰出校友、原安徽鳳陽縣小崗村黨支部第一書記沈浩，無私奉獻(xiàn)、嘔心瀝血，為小崗村的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，榮獲全國農(nóng)村基層干部十大新聞人物、全國百名優(yōu)秀村官、感動(dòng)中國2009年度人物等榮譽(yù)，后因積勞成疾倒在了工作崗位上，年僅四十六歲。可以通過組織黨員觀看電影《第一書記》、閱讀《沈浩日記》等方式向沈浩學(xué)習(xí)，發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)作用，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，從而增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和向心力。

（二）抓執(zhí)行力提升，注重隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)黨員干部的幫扶和管理，提升學(xué)習(xí)的執(zhí)行力。上級(jí)黨組織應(yīng)定期對(duì)黨員干部開展幫扶，促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。組織靈活多樣的學(xué)習(xí)，將脫貧攻堅(jiān)工作中形成的上下聯(lián)動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中。將工作重點(diǎn)集聚焦“三農(nóng)”問題上，組織專家定期深入農(nóng)村進(jìn)行種植、養(yǎng)殖相關(guān)問題的答疑和指導(dǎo)，讓黨員干部和農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的專業(yè)化。落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)廣大農(nóng)村基層黨組織的干部精準(zhǔn)管理，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)農(nóng)村基層黨組織都有對(duì)應(yīng)的黨組織進(jìn)行檢查、監(jiān)督和幫扶。

完善對(duì)干部的聘用和管理，提升考核的執(zhí)行力。針對(duì)工作中存在的形式主義、官僚主義等現(xiàn)象，上級(jí)黨組織和有關(guān)部門應(yīng)設(shè)計(jì)切合實(shí)際的考核標(biāo)準(zhǔn)，改變以往“一刀切”的做法，將農(nóng)村基層黨組織的工作考核進(jìn)行量化，以綜合素質(zhì)為核心開展有效考核，并對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀干部的給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。建立完善的考核激勵(lì)機(jī)制，基層黨組織可以按照程序從致富能手、優(yōu)秀基層黨員中選拔優(yōu)秀人員充實(shí)到基層黨組織一線，因人定崗，以能定崗，不以年齡論資排輩，使年輕但缺乏資歷的黨員干部擁有更多的機(jī)會(huì)，在基層施展才華。

多渠道優(yōu)化黨組織規(guī)模，提升發(fā)展黨員的執(zhí)行力。對(duì)本村常住人口進(jìn)行普查，從中篩選出可以作為儲(chǔ)備干部的人選，如農(nóng)業(yè)骨干、退伍軍人等人員可以進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，經(jīng)過考察后可以納入儲(chǔ)備干部，建立人才“蓄水池”，充實(shí)基層骨干。對(duì)本村流動(dòng)人口進(jìn)行登記，在本村人口流入較多的地級(jí)市建立臨時(shí)黨支部，委托外出務(wù)工人員建立組織。對(duì)于平時(shí)支持基層黨組織工作、政治覺悟高的群眾納入考察范圍。將考察合格的，有意愿向黨組織靠攏的人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，做到“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”，壯大黨在農(nóng)村的隊(duì)伍。

（三）抓服務(wù)力提升，強(qiáng)化制度建設(shè)

加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開制度建設(shè)，讓財(cái)政資金更好地服務(wù)于本村。腐敗是社會(huì)毒瘤，是我們黨面臨的最大威脅。農(nóng)村基層黨組織要將村內(nèi)公共資金使用公開化透明化，將資金使用情況及時(shí)地公開上墻。根據(jù)本村熱點(diǎn)事件召開會(huì)議，邀請(qǐng)村民代表參加，對(duì)資金的使用進(jìn)行充分的討論，減少不必要的開支，保證村民的知情權(quán)和參與權(quán)。對(duì)村級(jí)賬戶里的公共資金使用流程進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范和把控，建立完善的財(cái)務(wù)制度，讓上級(jí)行政組織和村民參與管理和監(jiān)督，從根源上杜絕腐敗行為的產(chǎn)生。

完善服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持人民主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強(qiáng)大根基。扎根于農(nóng)村基層的黨員干部要始終把人民的利益放在最高的位置。一方面通過“微黨?！薄拔⒄n堂”的學(xué)習(xí)，提高基層黨員干部自身的服務(wù)意識(shí)，善于從多種管理經(jīng)驗(yàn)中進(jìn)行學(xué)習(xí)和摸索，找到最適合本村的發(fā)展之路。農(nóng)村基層黨組織對(duì)當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，形成合力。最大程度地統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展以達(dá)到振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差距的目的。另一方面要加強(qiáng)基層黨建工作，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，切實(shí)有效地提高組織生活質(zhì)量，通過組織生活進(jìn)行問題查找，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)組織生活的感染力、和吸引力，提高黨組織的凝聚力以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

總之，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，要以提升組織力、執(zhí)行力、服務(wù)力為著力點(diǎn)，全面、靈活地推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的各項(xiàng)工作，不斷地與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作模式，切實(shí)有效地提升農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力，真正地切實(shí)地提升廣大農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感和安全感。