湯長(zhǎng)安，張麗家

（1.江蘇理工學(xué)院 商學(xué)院，江蘇 常州213001；2.山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 國(guó)際貿(mào)易學(xué)院，山西 太原030006）

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，以互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)新活力和增長(zhǎng)潛能，并已成為重塑競(jìng)爭(zhēng)格局、重樹發(fā)展優(yōu)勢(shì)、重組產(chǎn)業(yè)形態(tài)的新動(dòng)能和新引擎。目前，我國(guó)已成為全球第一制造業(yè)大國(guó)和第二數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)，展現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力[1]。2020年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模超過19萬億元，占GDP比重約為18.8%；預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模將達(dá)到32萬億元，其中數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值為15萬億元，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值為17萬億元①?！笆奈濉焙臀磥硪欢螘r(shí)期，是江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。如何充分利用江蘇規(guī)模龐大、潛力巨大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，激活江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)蟄伏發(fā)展?jié)撃?，推?dòng)江蘇制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為當(dāng)前江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

本文根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局、江蘇省工業(yè)和信息化廳提供的年報(bào)數(shù)據(jù)，以及《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》《江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》《數(shù)字江蘇建設(shè)發(fā)展報(bào)告》等文獻(xiàn)資料，圍繞江蘇制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)研究主題，以江蘇13個(gè)設(shè)區(qū)市為樣本，綜合考慮產(chǎn)業(yè)影響力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集群化特征、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀攸c(diǎn)調(diào)研13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，通過了解江蘇數(shù)字化水平、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字資源利用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)，分析江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素，測(cè)算江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展水平，探討江蘇制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的主要問題，提出江蘇制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策。

一、文獻(xiàn)綜述

自從Fritz Machlup在1962年提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念以來，學(xué)術(shù)界開啟了對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究的探索。目前，使用率最高的數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念來源于2016年G20杭州峰會(huì)發(fā)布的《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，該倡議認(rèn)為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化的知識(shí)和信息成為新的生產(chǎn)要素，借助現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)等載體，最大限度地提高信息通信技術(shù)的有效使用率，以實(shí)現(xiàn)效率提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為根本目的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)所具有的滲透性、創(chuàng)新性、規(guī)模性、高技術(shù)性等特征優(yōu)勢(shì)也成為了普遍共識(shí)[2-3]。王偉玲等人[4]認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種以新一代信息技術(shù)為核心，通過信息產(chǎn)業(yè)等載體生產(chǎn)和提供信息產(chǎn)品及服務(wù)的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有創(chuàng)新性、規(guī)模性和革命性等特征[3]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高融合性以及其與產(chǎn)業(yè)融合過程中所表現(xiàn)出的對(duì)生產(chǎn)效率的巨大促進(jìn)作用在學(xué)界已達(dá)成基本共識(shí)[5-6]。隨著信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異，以及數(shù)字技術(shù)與工業(yè)、物流、金融和電子商務(wù)的深入結(jié)合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍地位越來越凸顯[7]。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平測(cè)度方面，國(guó)外研究以“信息經(jīng)濟(jì)”為源頭，隨著數(shù)字技術(shù)在電子商務(wù)領(lǐng)域的滲透，有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)算主要圍繞電子商務(wù)展開，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)算應(yīng)該從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、電商商務(wù)流程和電商商務(wù)交易三個(gè)部分展開[8-9]。OECD在提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)算概念模型的基礎(chǔ)上，將信息社會(huì)進(jìn)一步劃分為Informationand Communications Technology（下文簡(jiǎn)稱ICT）供給、ICT需求、ICT基礎(chǔ)設(shè)施、ICT產(chǎn)品等，對(duì)信息社會(huì)進(jìn)行全方位的考量，并制定了完整的評(píng)價(jià)體系。國(guó)內(nèi)有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)算的研究主要由中國(guó)信息化百人會(huì)、騰訊研究院等智庫(kù)類的研究機(jī)構(gòu)主導(dǎo)。學(xué)術(shù)界也從不同方面構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有的學(xué)者從信息產(chǎn)業(yè)、電信業(yè)務(wù)、電子商務(wù)和企業(yè)數(shù)字化四個(gè)方面出發(fā)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系研究[10]；也有學(xué)者構(gòu)建了包含數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字應(yīng)用、數(shù)字創(chuàng)新、數(shù)字變革4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，23個(gè)二級(jí)指標(biāo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系[11]，并對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系進(jìn)行具體分析。通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)不可或缺的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，通過測(cè)算通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)含量，可以近似估算數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模[12]。盡管目前對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的測(cè)算還未達(dá)成一致，但這些研究對(duì)后期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)研究均具有一定的借鑒意義。

綜上所述，目前有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研究主要集中在數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)等方面，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的研究鮮少。江蘇作為制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先的省份，在制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展方面取得了顯著的成績(jī)，但是仍存在不少問題。因此，本文以江蘇制造業(yè)數(shù)字化為研究對(duì)象，分析其制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀，找到影響制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的障礙與關(guān)鍵因素，以期為江蘇省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供可行建議，也為我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

二、江蘇制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀與問題

（一）江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，江蘇先后出臺(tái)了發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一系列政策，推動(dòng)增長(zhǎng)方式從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出數(shù)字新基建全面推進(jìn)、新業(yè)態(tài)新模式日益成熟、數(shù)據(jù)流通服務(wù)創(chuàng)新加快、數(shù)字化治理走向深入等發(fā)展趨勢(shì)。2020年，江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超4萬億元，占GDP比重超40%，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。《中國(guó)區(qū)域與城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》（2020）指出：2019年江蘇區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為81.83，位列全國(guó)第四。在賽迪顧問數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布的2020年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)城市排行榜上，江蘇13個(gè)設(shè)區(qū)市全部入圍。江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基不斷夯實(shí)。江蘇提出率先建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的5G基礎(chǔ)設(shè)施、加快建設(shè)5G強(qiáng)省等發(fā)展戰(zhàn)略，以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化為導(dǎo)向，逐步形成了互利共贏的互聯(lián)網(wǎng)新生態(tài)，建設(shè)了一批高水平區(qū)塊鏈公共平臺(tái)和支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制等需要的創(chuàng)新型基礎(chǔ)設(shè)施。截止2020年底，江蘇5G基站數(shù)已達(dá)5.5萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)地區(qū)、各類產(chǎn)業(yè)園5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然有一定基礎(chǔ)，但對(duì)照“構(gòu)建全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新高地”的發(fā)展目標(biāo)還存在不少差距。一是發(fā)展總體不均衡。從區(qū)域發(fā)展看，在江蘇13個(gè)設(shè)區(qū)市中，蘇州、南京和無錫這三個(gè)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)超過0.7（《江蘇信息社會(huì)發(fā)展水平報(bào)告（2018）》），省內(nèi)數(shù)字企業(yè)主要集中于蘇南地區(qū)，超過60%的數(shù)據(jù)中心基架分布在南京、無錫和蘇州，且由于不同地區(qū)之間的數(shù)據(jù)流動(dòng)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的差異，導(dǎo)致“數(shù)字鴻溝”問題的出現(xiàn)。從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要集中在電子信息以及高端裝備制造、新能源汽車、智能電網(wǎng)等江蘇傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是大數(shù)據(jù)企業(yè)有“高原”但缺“高峰”。江蘇目前擁有6 700多家大數(shù)據(jù)企業(yè)，但缺少像華為、阿里那樣的創(chuàng)新能力較強(qiáng)的“引領(lǐng)型”科技企業(yè)，數(shù)字技術(shù)企業(yè)與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合性和滲透力不強(qiáng)，科技服務(wù)中介呈現(xiàn)小、散、弱的特點(diǎn)，供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈銜接不暢。三是關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域深耕不足。江蘇雖在信息技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新方面取得不俗成績(jī)，但在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面與北京、廣東兩地相比仍存在較大差距，主要是在基礎(chǔ)前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域深耕不足。在2019年中國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，江蘇尚無一家企業(yè)進(jìn)入前十，多數(shù)電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中端，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要集中于應(yīng)用端，基礎(chǔ)端和創(chuàng)新端的能力相對(duì)薄弱。四是數(shù)字化技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合度不高，制造業(yè)生產(chǎn)線中應(yīng)用數(shù)字技術(shù)投入成本過高，見效慢，導(dǎo)致硬件裝備和產(chǎn)品發(fā)展緩慢。五是數(shù)字化人才結(jié)構(gòu)性短缺。目前，江蘇企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的人才瓶頸較為突出，數(shù)字人才存在結(jié)構(gòu)性短缺，尤其是當(dāng)前發(fā)展較快的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域人才缺口較大。

（二）江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基不斷夯實(shí)，提出了率先建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的5G基礎(chǔ)設(shè)施、加快建設(shè)5G強(qiáng)省等發(fā)展戰(zhàn)略，以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展為導(dǎo)向的互聯(lián)網(wǎng)新生態(tài)正在形成，建成了一批高水平區(qū)塊鏈公共平臺(tái)，以及一大批支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制等亟需的創(chuàng)新型基礎(chǔ)設(shè)施。截止2020年底，江蘇5G基站數(shù)已達(dá)5.5萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)、各類產(chǎn)業(yè)園5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的既定目標(biāo)；在全省規(guī)劃布局建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，啟動(dòng)阿里江蘇云計(jì)算中心、騰訊華東云計(jì)算基地、中國(guó)移動(dòng)華東云計(jì)算中心等一批數(shù)據(jù)中心重點(diǎn)項(xiàng)目；打造了一批數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)示范基地，全省在用數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)已達(dá)40萬架。

數(shù)字化已成為江蘇制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向，數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作為新型的產(chǎn)業(yè)，一方面是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，另一方面是制造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的重要依托。江蘇數(shù)字化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展有一定的基礎(chǔ)，但對(duì)照“構(gòu)建全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新高地”的發(fā)展目標(biāo)還存在不少差距：一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃欠系統(tǒng)、完備，尚未形成上下銜接、橫向互通的規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)體系；二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)主要布局在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，這種結(jié)構(gòu)布局不僅有可能固化原有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局不合理的舊矛盾，而且可能加劇全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)投入到消費(fèi)領(lǐng)域相對(duì)過多，在形成較大的市場(chǎng)的同時(shí)，也容易造成相對(duì)壟斷，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)的數(shù)字技術(shù)的投入相對(duì)不足；四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體基本是創(chuàng)新型小微企業(yè)，存在規(guī)模小、空間分布散、資本積聚能力低、金融機(jī)構(gòu)支持弱、社會(huì)融資渠道狹窄等方面的不足。

（三）江蘇工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，江蘇通過實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育計(jì)劃取得了豐碩成果，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，已建成徐工漢云、蘇州紫光云、朗坤蘇暢云、無錫雪浪云等86個(gè)省重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，行業(yè)級(jí)、區(qū)域級(jí)供應(yīng)鏈和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系日趨完善。在國(guó)內(nèi)率先實(shí)施了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“強(qiáng)鏈拓市”項(xiàng)目，發(fā)布了“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色基地、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、星級(jí)上云企業(yè)等建設(shè)指南，通過一系列舉措推動(dòng)全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，目前已創(chuàng)建16個(gè)省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色基地、95家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、30多萬家上云上平臺(tái)企業(yè)、7 366家星級(jí)上云企業(yè)。通過加強(qiáng)省內(nèi)外重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、電商平臺(tái)與江蘇企業(yè)合作創(chuàng)新，初步形成了云供應(yīng)、云生產(chǎn)、云銷售協(xié)作創(chuàng)新的新模式。

江蘇具備深厚的制造業(yè)基礎(chǔ)底蘊(yùn)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在工業(yè)軟件、云計(jì)算與集成應(yīng)用服務(wù)上具備較強(qiáng)實(shí)力，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、技術(shù)研發(fā)與人才儲(chǔ)備等方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，但也存在一些問題：一是制造企業(yè)總體信息化、數(shù)字化水平不高，多數(shù)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造和數(shù)字化運(yùn)行僅體現(xiàn)在企業(yè)管理層面，生產(chǎn)層面還遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的各產(chǎn)業(yè)中，尚缺少整體實(shí)力強(qiáng)、全領(lǐng)域覆蓋的超大型龍頭企業(yè)和在細(xì)分領(lǐng)域“專精特新”的“隱形冠軍”；二是在全國(guó)和區(qū)域內(nèi)有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)較少，高端工業(yè)軟件、工業(yè)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算平臺(tái)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)水平不高，信息系統(tǒng)和工業(yè)軟件絕大多數(shù)仍處于單項(xiàng)應(yīng)用環(huán)節(jié)，平臺(tái)數(shù)據(jù)分析能力、知識(shí)積累和供給能力不高，導(dǎo)致工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合集成能力有限，供給能力不足，平臺(tái)輻射和帶動(dòng)力不強(qiáng)；三是以自我為中心的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展思維影響制造業(yè)企業(yè)，部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)涉足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域積極性不高、合作意識(shí)不強(qiáng)，各地通信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、制造企業(yè)在對(duì)信息互聯(lián)互通、接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面難以統(tǒng)一，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)融合的廣度和深度不高；四是跨界專業(yè)復(fù)合型人才短缺，尤其是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展亟需的既精通工業(yè)技術(shù)又熟練信息技術(shù)的跨界融合型人才供給嚴(yán)重不足，工控軟件人才、工業(yè)應(yīng)用開發(fā)人員等也存在嚴(yán)重缺口。

綜上所述，近年來，江蘇制造業(yè)數(shù)字化進(jìn)程加快，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是通過推動(dòng)設(shè)計(jì)數(shù)字化、制造裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程數(shù)字化、管理數(shù)字化，數(shù)字化制造技術(shù)已經(jīng)取得大量應(yīng)用；二是“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”加速落地，例如，江蘇電信聚焦工業(yè)行業(yè)五大應(yīng)用場(chǎng)景，運(yùn)用5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，為制造企業(yè)提供整合式端到端的工業(yè)互聯(lián)解決方案；三是數(shù)字化賦能加快向生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域延伸，通過加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、江蘇制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展特征與障礙

（一）特征分析

江蘇省的制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期發(fā)展過程中取得了良好的成績(jī)，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)好，并且表現(xiàn)出以下四個(gè)特征。

1.基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯，制造業(yè)數(shù)字化潛力大

近年來，江蘇呈現(xiàn)出數(shù)字新基建全面推進(jìn)、新業(yè)態(tài)新模式日益成熟、數(shù)據(jù)流通服務(wù)創(chuàng)新加快、數(shù)字化治理走向深入等新發(fā)展趨勢(shì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模、區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)城市、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和軟件企業(yè)、電子商務(wù)示范基地等均位于全國(guó)前列。但江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在發(fā)展總體不平衡、大數(shù)據(jù)企業(yè)有“高原”缺“高峰”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力不高、數(shù)字化技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合度偏低、數(shù)字化人才結(jié)構(gòu)性短缺等問題，導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化程度、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合度、制造業(yè)數(shù)字化水平偏低，因此江蘇省制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展具有極大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.產(chǎn)業(yè)集聚程度高，轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)扎實(shí)

江蘇先進(jìn)制造業(yè)整體空間集聚程度逐步上升，核心信息技術(shù)、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)和新型顯示等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間集聚程度相對(duì)較高，蘇南、蘇中先進(jìn)制造業(yè)空間集聚特征明顯，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展格局，蘇南地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)表現(xiàn)出成片發(fā)展的空間集聚特征，蘇中、蘇北主要基于本地傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積極拓展。總體而言，江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)和龍頭企業(yè)發(fā)力，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系正在形成，制造業(yè)集群化、先進(jìn)化、精益化發(fā)展趨勢(shì)明顯，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)發(fā)展迅速，這些都為江蘇制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了較好的發(fā)展條件。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)深度融合是關(guān)鍵環(huán)節(jié)

依托數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、需求驅(qū)動(dòng)和供給驅(qū)動(dòng)，分別引導(dǎo)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、研發(fā)端、服務(wù)業(yè)和新技術(shù)深度融合創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈相互貫通，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、需求驅(qū)動(dòng)力與供給驅(qū)動(dòng)力為內(nèi)生動(dòng)力的“五力”驅(qū)動(dòng)、“四鏈”貫通的動(dòng)力機(jī)制，是促進(jìn)江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、江蘇速度向江蘇質(zhì)量轉(zhuǎn)變、江蘇產(chǎn)品向江蘇品牌轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

4.激活蟄伏的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)發(fā)展?jié)撃苁侵匾緩?/p>

目前，江蘇制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成本上升、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、產(chǎn)能過剩問題依然存在，產(chǎn)品附加值不高、平臺(tái)型龍頭企業(yè)匱乏、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展滯后等仍然是制約江蘇制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要因素。強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)突破創(chuàng)新，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力，激發(fā)科教資源發(fā)展勢(shì)能，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，深度融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是推動(dòng)江蘇制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。

（二）障礙分析

近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)和需求越來越明顯，但是目前我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)展依然較慢，阻礙制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的難題依然存在。目前，我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)主要存在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、數(shù)字化關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏、數(shù)據(jù)安全無法保障、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，以及融合程度低等方面的問題。江蘇省作為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)省份，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型也深受這些因素的制約。

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡

我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)雖然在總量和增速上占據(jù)世界領(lǐng)先地位，但在與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面還存在不均衡的問題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)間不均衡。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中表現(xiàn)出三二一產(chǎn)業(yè)逆向融合的整體發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)速度也存在明顯的產(chǎn)業(yè)異質(zhì)性特征，其中技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度最快，要明顯快于資本以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。二是消費(fèi)生產(chǎn)領(lǐng)域不均衡。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要集中在消費(fèi)領(lǐng)域，而且數(shù)字消費(fèi)增長(zhǎng)迅速，但是在生產(chǎn)領(lǐng)域，比如在制造業(yè)等領(lǐng)域投資較少，數(shù)字化與生產(chǎn)領(lǐng)域融合程度也較低；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)領(lǐng)域仍存在技術(shù)、資本投入和需求不匹配的情況，在創(chuàng)新、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等核心環(huán)節(jié)的實(shí)質(zhì)性變革

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距需要追趕。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)硬件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)平臺(tái)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)人才等方面，江蘇也一直致力于加速建設(shè)以上基礎(chǔ)設(shè)施，但仍存在許多不足。第一，關(guān)鍵核心技術(shù)不足。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)在于應(yīng)用，近年來，憑借龐大的網(wǎng)絡(luò)用戶基數(shù)和市場(chǎng)規(guī)模，應(yīng)用層互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，但是在核心技術(shù)領(lǐng)域和基礎(chǔ)性科學(xué)技術(shù)方面依然滯后，特別是高科技產(chǎn)業(yè)信息通訊產(chǎn)業(yè)的芯片、集成電路等電子元器件受制于人，關(guān)鍵技術(shù)的缺失為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下較大安全隱患。第二，數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng)。目前超算中心、大科學(xué)裝置等數(shù)字化平臺(tái)較少，數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展支撐不夠。因此，要集中力量建設(shè)國(guó)家級(jí)的數(shù)字化平臺(tái)和數(shù)字化中心，為數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。第三，數(shù)字基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)不健全。面向全球的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展、開放對(duì)接的基本準(zhǔn)則以及相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)則尚未健全，也是影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)。第四，數(shù)字化技術(shù)人才缺乏?，F(xiàn)階段數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才規(guī)模龐大，但是高端人才尤其是跨界融合型人才缺口較大，87.5%數(shù)字人才主要集中在產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域，其他領(lǐng)域比如大數(shù)據(jù)分析和商業(yè)智能等深度分析人才規(guī)模較小。因此，為了實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展位于第一梯隊(duì)的江蘇省更要緊跟全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新趨勢(shì)和技術(shù)前沿，瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合度不高

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是融合性經(jīng)濟(jì)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)具有較強(qiáng)的支撐和引領(lǐng)效應(yīng)，有助于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)向中高端邁進(jìn)，要堅(jiān)定地走數(shù)字化轉(zhuǎn)型道路，以制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為切入點(diǎn)，按步驟、有計(jì)劃地對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化改造，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，全面重塑產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。但從現(xiàn)實(shí)發(fā)展來看，數(shù)字技術(shù)依舊沒有突破自身行業(yè)范疇，其滲透性尚未完全發(fā)揮，與制造業(yè)之間存在“兩張皮”問題。雖然數(shù)字技術(shù)在自身領(lǐng)域的應(yīng)用潛力有限，但與生產(chǎn)制造、企業(yè)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合就能產(chǎn)生巨大社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，數(shù)字技術(shù)的革命性歸根到底是要在生產(chǎn)力提升中體現(xiàn)，在提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率的同時(shí)，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。但是目前，作為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行者的江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合還停留在具有典型、示范、部分的制造環(huán)節(jié)或部分領(lǐng)域。因此，要加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化改造步伐，一方面要擴(kuò)大數(shù)字技術(shù)在全價(jià)值鏈和全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用范圍，另一方面要積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的深度融合，構(gòu)筑規(guī)范、健康發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。

四、推動(dòng)江蘇制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)突破創(chuàng)新，激活制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)潛能

對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，確定江蘇制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)亟需突破的關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)，擇優(yōu)遴選實(shí)施主體，重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的某個(gè)或某些具備比較優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)一批重大關(guān)鍵技術(shù)突破。圍繞13個(gè)重點(diǎn)制造業(yè)集群，針對(duì)海工裝備和高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、高端紡織等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)，構(gòu)建自主可控的數(shù)字化技術(shù)體系，打造有“芯”有“魂”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，破除在產(chǎn)品功能、用戶體驗(yàn)、穩(wěn)定性和成熟度等落后于國(guó)外主流產(chǎn)品的關(guān)鍵“痛點(diǎn)”。針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新一代信息數(shù)字技術(shù)融合困難的“堵點(diǎn)”，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定與應(yīng)用，探索建立大數(shù)據(jù)采集、管理、共享、開放、交易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，打通數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合的“最后一米”，激活制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展?jié)撃芘c強(qiáng)大勢(shì)能。

（二）提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力，筑牢制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展平臺(tái)

一是積極探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。二是圍繞我省裝備制造、新能源、汽車、化工等重點(diǎn)行業(yè)，在南京、蘇州、無錫、常州等地制造業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)較好的區(qū)域，著力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共平臺(tái)建設(shè)。以創(chuàng)建國(guó)家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導(dǎo)區(qū)、打造省級(jí)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”公共服務(wù)平臺(tái)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)作平臺(tái)為抓手，推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新。三是以改造升級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系為基礎(chǔ)，以打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)為抓手，著力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)”行動(dòng)，支持中小制造企業(yè)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)角獸企業(yè)，提升制造企業(yè)數(shù)字化能力。四是以江蘇13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)為抓手，充分激發(fā)先進(jìn)制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)撃?，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。五是以南京、蘇州、無錫、常州、南通、徐州為重點(diǎn)，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)加大資源和能力開放共享，降低中小制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本，激勵(lì)骨干企業(yè)積極參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)新模式應(yīng)用水平，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和中小企業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）激發(fā)科教資源發(fā)展勢(shì)能，匯聚全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)合力

江蘇有普通高校167所，其中“雙一流”建設(shè)高校15所，有750多家研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)人員80余萬人，兩院院士達(dá)800余人，高教資源富集，科技成果豐碩，創(chuàng)新人才薈萃，創(chuàng)新平臺(tái)雄厚，擁有得天獨(dú)厚的科教資源優(yōu)勢(shì)。江蘇制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要充分釋放其資源優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和人才潛能，并將資源優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和人才潛能切實(shí)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，為數(shù)字化發(fā)展提供充足人才儲(chǔ)備和智力支持。一是要夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)人力資本，提高數(shù)字化高技能型人才虹吸能力，提升制造企業(yè)數(shù)字化水平。二是構(gòu)建高效的數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的高層次人才支持體系，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才專項(xiàng)計(jì)劃，出臺(tái)更加開放、有效的人才激勵(lì)政策，激發(fā)高層次人才的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造活力。三是加快新興學(xué)科布局，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)科學(xué)與工程等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)省內(nèi)高校積極申報(bào)并增設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)相關(guān)的專業(yè)和課程，加快推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域應(yīng)用型人才培養(yǎng)，協(xié)同發(fā)揮高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建領(lǐng)軍型、科研型、復(fù)合型、實(shí)用型等多層次的工業(yè)大數(shù)據(jù)人才結(jié)構(gòu)。四是建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展智庫(kù)、大數(shù)據(jù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新智庫(kù)，借助“外腦”“智庫(kù)”，匯聚形成一批既具有政策研究能力、決策咨詢能力，又具備創(chuàng)新能力的高端咨詢?nèi)瞬抨?duì)伍。五是鼓勵(lì)支持江蘇知名高校和科研院所深化產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，推動(dòng)高校研究院、科研院所分支機(jī)構(gòu)在江蘇設(shè)區(qū)市落實(shí)落地，打造一批創(chuàng)業(yè)苗圃、眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。六是依托江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)其與市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，縱深推進(jìn)江蘇制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，加快制造業(yè)生產(chǎn)智能化和產(chǎn)業(yè)高端化，建設(shè)江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新“策源地”，積攢制造業(yè)發(fā)展的“動(dòng)力源”。

（四）發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，撬動(dòng)超大規(guī)模數(shù)字紅利

一是釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利，激發(fā)產(chǎn)業(yè)供給潛力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“數(shù)字紅利”成為繼“人口紅利”“市場(chǎng)紅利”之后的新動(dòng)能。無論是傳統(tǒng)制造業(yè)的改造升級(jí)，還是先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，都將對(duì)數(shù)字化制造、智能化制造提供龐大的市場(chǎng)需求，要利用互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)性、移動(dòng)性和便捷性等優(yōu)勢(shì)，以需求為導(dǎo)向，將信息化、數(shù)字化、智能化滲透融入制造企業(yè)發(fā)展全過程，促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，釋放產(chǎn)業(yè)供給潛力。二是要以要素積累、要素流動(dòng)和要素升級(jí)為抓手，加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)有序開放和高效流動(dòng)，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對(duì)其他要素的滲透和倍增作用，以“新要素”融合傳統(tǒng)各項(xiàng)要素，以“新引擎”激活新的發(fā)展勢(shì)能。三是以推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革為抓手，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度創(chuàng)新與政策創(chuàng)新，打通阻礙要素流動(dòng)和滲透融合的堵點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合創(chuàng)新。四是著眼于制造業(yè)數(shù)字化水平提升，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，以數(shù)字化創(chuàng)新和技術(shù)革新支撐企業(yè)變革，推動(dòng)企業(yè)汲取數(shù)字技術(shù)知識(shí)，為企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新動(dòng)力。

（五）實(shí)施數(shù)字開放合作工程，深度融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

一是對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大需求，以先進(jìn)制造業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)為載體，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)同，催生一批國(guó)內(nèi)一流、領(lǐng)跑行業(yè)的硬核成果，積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+”科創(chuàng)高地。二是立足各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，聚焦新型顯示、集成電路、軌道交通裝備、汽車制造、高端紡織、新型電力（新能源）裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，釋放數(shù)據(jù)資源新動(dòng)能，努力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升制造業(yè)發(fā)展新能級(jí)。三是采取系列政策舉措，吸引海外知名大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司在江蘇設(shè)立全球性或區(qū)域性研發(fā)中心，鼓勵(lì)跨國(guó)公司與江蘇高校、科研院所和企業(yè)協(xié)同合作成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)世界一流技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。四是發(fā)揮世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)、世界智能制造大會(huì)等高端平臺(tái)作用，鼓勵(lì)支持先進(jìn)制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉辦專業(yè)化博覽會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展峰會(huì)和高端論壇等，虹吸全球高端要素和數(shù)字經(jīng)濟(jì)高精尖人才，匯聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，提升江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。

注釋：

①數(shù)據(jù)出自中國(guó)社科院《數(shù)字經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿（2021）》。