張廣川, 木 艷

(江蘇電子信息職業(yè)學(xué)院，江蘇 淮安 223003)

《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，要打造中國特色職業(yè)教育品牌：提升中外合作辦學(xué)水平；推動職業(yè)教育走出去；探索“中文+職業(yè)技能”的國際化發(fā)展模式。文件對新時期高校教育對外開放工作做了全面部署，也為推動我國高等職業(yè)教育不斷增強國際話語權(quán)、持續(xù)擴大國際影響力提供了遵循。近年來，江蘇省內(nèi)各高職院校以不同形式開展國際化辦學(xué)與合作，取得了豐富的實踐和理論成果。經(jīng)調(diào)研統(tǒng)計，自2017年以來江蘇省共有21所高職院校入選《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》“高職院校國際影響力50強”，其中有9所院校已連續(xù)三年、10所院校連續(xù)兩年獲得該稱號。 H職業(yè)學(xué)院(簡稱H學(xué)院，下同)未能入選，職業(yè)教育國際化仍有很大提升空間。

1 職業(yè)教育國際化辦學(xué)現(xiàn)狀與存在的問題

H學(xué)院高度重視國際化辦學(xué)工作，設(shè)有黨委外事港澳臺事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定有國際化辦學(xué)整體性規(guī)劃。2018年，H學(xué)院第三次黨代會報告確定的國際化辦學(xué)總體目標定位為：圍繞建設(shè)“國內(nèi)一流、國際認可”高職名校這一中心任務(wù)，將國際化提升戰(zhàn)略作為未來五年八大戰(zhàn)略之一。近兩年，學(xué)校新制定了因公臨時出國(境)管理、留學(xué)生教育管理等相關(guān)管理制度13項，促進了學(xué)校對外開放辦學(xué)工作的制度化、規(guī)范化。積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，與10多個國家和地區(qū)的20多所高等院校開展了合作與交流。學(xué)校面向16個國家招收了國際留學(xué)生140名，獲批淮安市首個由國家漢辦、孔子學(xué)院總部設(shè)立的漢語等級考試(HSK)考點。應(yīng)該說，國際化辦學(xué)氛圍、水平、效果是穩(wěn)步提升的，但對照政府關(guān)于高等職業(yè)教育國際化辦學(xué)主要政策與導(dǎo)向，對照推進新時期現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，對照兄弟高校業(yè)已成熟的國際化辦學(xué)經(jīng)驗，還存在諸多短板之處。

1.1 國際化發(fā)展體制機制有待完善

高職教育國際化發(fā)展刻不容緩，若不能科學(xué)規(guī)劃、全力推進，必處于更加落后之勢[1]。學(xué)校目前沒有制定專門的國際化辦學(xué)規(guī)劃和中長期實施方案，國際化工作機制不健全，對國際化工作的落地、成效、輻射作用以及國際化對教學(xué)科研的反哺、促進作用進行評價和反饋作用不明顯，專職從事外事管理的人員不足。

1.2 國際交流合作覆蓋面、實效性有待提升

國際化的根本目的在于提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)具有國際競爭力的技術(shù)技能型人才。該校國際化交流合作活動的輻射效應(yīng)不夠明顯，服務(wù)國際產(chǎn)能合作能力有待進一步提升。一是師生赴國(境)外參加研修培訓(xùn)活動量明顯不足；二是教師參加國際學(xué)術(shù)會議、世界技能大賽有潛力可挖但積極性不足，引導(dǎo)性政策不強；三是出訪交流團組回國后的成果跟蹤、落實、推廣力度不大、收效不高。

1.3 留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量有待提升、管理體制有待理順

近三年，該校學(xué)歷制來華留學(xué)生實現(xiàn)從無到有、規(guī)模逐年增大，但培養(yǎng)質(zhì)量有待提升、管理體制有待理順、培養(yǎng)特色有待培育。留學(xué)生教育與普通教育多年的積累與沉淀不同，作為新鮮事物，客觀地講熱情與困惑并存、思路與經(jīng)驗缺乏。留學(xué)生培養(yǎng)定位、培養(yǎng)模式、課程體系構(gòu)建、漢語與專業(yè)課師資能力提升、升本就業(yè)、日常教育管理等問題都是擺在面前、需要探索的現(xiàn)實問題。

1.4 二級學(xué)院國際化辦學(xué)潛力有待深挖

從國際化辦學(xué)的具體指標來看，無論是國(境)外培訓(xùn)交流，還是優(yōu)質(zhì)職教資源的引進和輸出等工作都要落實到二級學(xué)院、落實到具體專業(yè)、落實到具體課程、落實到專任教師中，要想挖掘潛力，學(xué)校層面的體制機制與政策導(dǎo)向、職能部門層面的頂層設(shè)計、二級學(xué)院層面的落地執(zhí)行缺一不可。

2 問題形成的原因分析

2.1 國際化發(fā)展意識不高

具有國際化的意識理念是高職院校制定國際化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的前提條件[2]。學(xué)校國際化辦學(xué)的理念還未能深入人心，教職工對推進教育國際化的緊迫性和必要性認識還不夠深刻，國際化發(fā)展的頂層設(shè)計還不夠系統(tǒng)清晰，國際化辦學(xué)的體制機制還未理順。

2.2 國際化辦學(xué)職能部門推動力度不大

一是國際化辦學(xué)職能部門人員配備不齊。無論是與兄弟高校相比還是與校內(nèi)部門相比，人員配備明顯不足。由于精力有限，大多工作僅停留在日常工作推動上，國際化辦學(xué)與深度不明顯。二是職能部門業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。業(yè)務(wù)培訓(xùn)需進一步加大增強，對高等職業(yè)教育國際化辦學(xué)政府頂層規(guī)劃研究不深，尤其是結(jié)合學(xué)校實際尋求校本特色的國際化突破口需進一步明確。三是職能部門落實因公臨時出國(境)管理不力。對出訪實效管理尤其是回國團組的成果跟蹤、落實、推廣力度有待增強。

2.3 二級學(xué)院國際化師資不足

高水平國際化師資隊伍建設(shè)是高職院校國際化辦學(xué)的前提。學(xué)校對能夠適應(yīng)國際化需要的教師隊伍培養(yǎng)力度不足，教師對國際先進的教學(xué)理念、教學(xué)方法和教學(xué)模式缺乏全面認識。一方面需要夯實經(jīng)費保障，增加相關(guān)經(jīng)費支持，各二級學(xué)院也應(yīng)在能力范圍內(nèi)加大經(jīng)費投入；另一方面需要健全制度機制，學(xué)校應(yīng)出臺相應(yīng)激勵及保障制度，充分調(diào)動教職工積極參與H學(xué)院國際化辦學(xué)實踐。

3 提升職業(yè)教育國際化水平的行動策略

3.1 健全保障機制，明確國際化辦學(xué)思路與目標

貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育對外開放重要指示批示精神，切實加強黨對國際化工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo), 圍繞加快建設(shè)“國內(nèi)一流、國際認可”高職名校這一中心任務(wù)，完善學(xué)校國際化戰(zhàn)略與中長期規(guī)劃，明確未來學(xué)校開放辦學(xué)的指導(dǎo)思想、總體目標、主要任務(wù)、保障措施等。以服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略為目標，以提質(zhì)增效、內(nèi)涵發(fā)展、服務(wù)人文交流和“一帶一路”建設(shè)為內(nèi)容，深化國際教育交流與合作，探索校企合作模式的創(chuàng)新，吸收、轉(zhuǎn)化、開發(fā)具有中國特色的專業(yè)標準、課程標準及教材，服務(wù)中資企業(yè)海外發(fā)展需要，全面增強服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的能力，構(gòu)建高水平國際化辦學(xué)新格局，不斷提升國際影響力。建立和健全國際化工作機制，把國際交流與合作工作逐步納入對二級學(xué)院的目標管理考核指標體系，對國際化工作的落地、成效、輻射作用以及國際化對教學(xué)科研的反哺、促進作用進行評價和考核。

3.2 服務(wù)國家對外戰(zhàn)略布局，服務(wù)國際產(chǎn)能合作

2019年9月中國高等教育學(xué)會發(fā)布的《高等學(xué)校境外辦學(xué)指南(試行)(2019年版)》為高等學(xué)校境外辦學(xué)實踐提供了專業(yè)化的指導(dǎo)。H學(xué)院應(yīng)加快境外合作辦學(xué)步伐，多方籌措國際化所需資金，試點聯(lián)合國內(nèi)知名已經(jīng)“走出去”的企業(yè)與國外應(yīng)用型本科高校合作辦學(xué)。立足我國、江蘇省在一帶一路沿線國家設(shè)立的園區(qū)產(chǎn)業(yè)需求[3]，聯(lián)合有著深度合作的“走出去”知名企業(yè)，按照成立國際高技能人才培訓(xùn)中心(第一步2021年)、校企聯(lián)合成立海外學(xué)院共同招收海外留學(xué)生(第二步2022年)、聯(lián)合境外應(yīng)用型本科成立“海外學(xué)院”(第三步2023年-2024年)“三步走”完成海外辦學(xué)任務(wù)，實施“2+0.5+0.5”的“三階段模塊化”培養(yǎng)模式，即前兩年在學(xué)校開展專業(yè)核心課程學(xué)習(xí)，第三年上半年到中資企業(yè)實踐基地開展專業(yè)核心技能學(xué)習(xí)、下半年在海外分公司頂崗實習(xí)全面提升技術(shù)技能，形成雙方共同招生、共建專業(yè)、共享資源、共同參與管理新模式，為海外園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和“走出去”企業(yè)的發(fā)展提供本土技術(shù)人才支撐。引進和內(nèi)化優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，開發(fā)國際化課程標準，實施專業(yè)課程國際化改造。依托學(xué)校優(yōu)勢專業(yè)鼓勵教師或科研團隊配合“走出去”企業(yè)赴境外開展技術(shù)培訓(xùn)，向外推廣學(xué)校優(yōu)質(zhì)職教資源。

3.3 拓展與知名國際企業(yè)的合作，輸出校本職業(yè)教育資源

H學(xué)院和華為、戴爾、思科等很多著名跨國企業(yè)有著相當(dāng)廣泛的聯(lián)系。H學(xué)院應(yīng)在注重“引進來”的同時，著力做好“走出去”，進一步通過校企(國際企業(yè))的合作，結(jié)合自身的辦學(xué)優(yōu)勢和合作企業(yè)所在國，尤其是“一帶一路”沿線國家的實際需求，通過對不同國家職教標準的對比、分析，提煉出具有可推廣意義的職教標準要素，同時發(fā)揮學(xué)校小語種外語教師的積極性，做好相關(guān)標準的翻譯工作。聯(lián)合企業(yè)深度合作開發(fā)適合“一帶一路”沿線國家國情的專業(yè)標準、課程體系，鼓勵二級分院專業(yè)課程教師試點開發(fā)“留學(xué)生校企合作訂單班”的項目式教學(xué)法的校本專業(yè)課教材和在線開放課程。以“中文+職業(yè)技能”項目為載體，開展相關(guān)職教資源及相關(guān)證書開發(fā)、輸出，培養(yǎng)更多掌握中文與職業(yè)技能的技術(shù)技能型人才。激勵教師和“走出去”企業(yè)積極加入國際職業(yè)教育標準研制機構(gòu)，為我國職業(yè)教育標準“走出去”貢獻自身力量。

3.4 深化留學(xué)生協(xié)同培養(yǎng)，落實留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量提升行動

H學(xué)院從2017年開始招收外國留學(xué)生，主要來自孟加拉國、塔吉克斯坦、幾內(nèi)亞等16個國家。H學(xué)院應(yīng)以政府項目、校企合作為主導(dǎo)，深化留學(xué)生的協(xié)同培養(yǎng)。擴大東亞、中亞和非洲等留學(xué)生教育規(guī)模，為“走出去”持企業(yè)定向招收培養(yǎng)、培訓(xùn)本土化人才，開展國際化人才定制培養(yǎng)?？刂屏魧W(xué)生招生規(guī)模，進一步優(yōu)化留學(xué)生招生專業(yè)，不斷改善生源結(jié)構(gòu)、提高留學(xué)生生源質(zhì)量和培養(yǎng)質(zhì)量。探索與“一帶一路”沿線國家應(yīng)用型本科高校合作聯(lián)合培養(yǎng)留學(xué)生，依托高水平專業(yè)群，采用“工學(xué)交替”、“現(xiàn)代學(xué)徒制”培養(yǎng)方法，形成雙方共同招生、共建專業(yè)、共享資源、共同參與管理新模式，學(xué)生畢業(yè)后直接進入海外子公司工作，實現(xiàn)留學(xué)生畢業(yè)即能就業(yè)，努力打造成具有校本特色的服務(wù)“一帶一路”海外職業(yè)教育樣板。聯(lián)合省內(nèi)外本科高校開展“3+2”學(xué)制下的來華留學(xué)生專升本教育，為留學(xué)生提供讀本機會。依托漢語水平考試(HSK)H學(xué)院考點，組織周邊地區(qū)高校來華留學(xué)生漢語水平考試；擴大學(xué)校的區(qū)域影響力。加強理論研究，鼓勵教師針對H學(xué)院留學(xué)生各方面工作進行教科研立項研究，用研究成果有效地改進管理工作。

3.5 對標國際影響力指標，確立二級學(xué)院國際化辦學(xué)主體地位

對照“國際影響力50強”指標，H學(xué)院在制定國際化建設(shè)相關(guān)政策時應(yīng)向教科研一線傾斜，逐步確立二級學(xué)院在國際化建設(shè)工作中的主體地位。應(yīng)進一步厘清二級學(xué)院和職能部門在國際化辦學(xué)過程中的責(zé)權(quán)利，引導(dǎo)二級學(xué)院把國際化辦學(xué)與教學(xué)科研和人才培養(yǎng)同規(guī)劃、同實施。對直接承擔(dān)國際合作項目的二級學(xué)院給予資源配置上的政策傾斜與經(jīng)費獎勵，在學(xué)校高水平專業(yè)群中遴選2個骨干專業(yè)，為他們提供更多出國(境)學(xué)習(xí)與交流機會，借鑒與吸收德國雙元制、美國社區(qū)學(xué)院等先進的辦學(xué)理念，激勵開展既有專業(yè)特色又有國際要素的人才培養(yǎng)模式改革。引導(dǎo)二級學(xué)院“走出去”與“請進來”并舉，進一步鞏固和拓展與國(境)外高水平院校之間的合作與交流的深度，積極申報中外合作辦學(xué)項目，積極舉辦國際學(xué)術(shù)會議，開展實質(zhì)性的合作交流，加強骨干專業(yè)教學(xué)團隊的能力建設(shè)。鼓勵二級分院在職教資源的引進、內(nèi)化、輸出和師生國(境)外技能大賽等方面深挖潛力。

3.6 實施國際化師資提升計劃，強化出訪實效管理

圍繞學(xué)校高水平專業(yè)群建設(shè)，選拔骨干教師赴境外知名高校進行中長期研修和短期出國(境)訪學(xué)，鼓勵教師加入國際學(xué)術(shù)組織和機構(gòu)，支持教師尤其是博士和科研骨干通過工作坊、研討會，參與國際化事務(wù)、國際科技合作項目，參與制訂職業(yè)教育國際課程標準，鼓勵骨干教師和海外企業(yè)人才雙向流動，通過融合和交流，促進教師教科研能力與國際水平接軌，打造具有國際教育能力的師資隊伍。建立海外教育人才專家?guī)?，?gòu)建教師出國技術(shù)服務(wù)和文化交流新常態(tài)。在對外合作項目選擇上要以需求為導(dǎo)向，以可行為原則，理性分析各專業(yè)開展國際化建設(shè)的主客觀條件[4]。選擇恰當(dāng)?shù)暮献髟盒：推髽I(yè)，建立長期、穩(wěn)定的友好合作伙伴關(guān)系，做好精準對接。同時強化出訪實效管理，加大回國團組的成果跟蹤、落實、推廣力度，根據(jù)學(xué)校制定的因公臨時出國(境)管理辦法，要求教師因公出國(境)回校履行相關(guān)義務(wù)，針對不同類型的出國(境)團組，通過組織專題報告會、成果匯報會等形式，集中交流出訪經(jīng)驗和心得，實現(xiàn)資源共享。同時，建立健全出國(境)學(xué)習(xí)考察成果跟蹤制度，跟蹤了解出國(境)團組的成果落實及進展情況。

3.7 實施優(yōu)秀學(xué)生境外研學(xué)計劃，提升學(xué)生國際化視野

高度重視學(xué)生的國際視野拓展和跨文化交流能力提升。與職教強國開展合作，加大高水平專業(yè)群國際化建設(shè)力度，開展國外高校學(xué)歷教育和專升本國際學(xué)分互認項目，推進優(yōu)質(zhì)教育資源移植內(nèi)化，培育特色創(chuàng)新合作項目，探索“學(xué)歷證書+國際職業(yè)證書”雙證模式，提升人才培養(yǎng)國際化層次，打造中外合作辦學(xué)高地。優(yōu)化優(yōu)秀學(xué)生境外實習(xí)經(jīng)費支持方案，通過交換生、短期研修、交流學(xué)習(xí)等項目，優(yōu)化資助優(yōu)秀學(xué)生赴海外交流學(xué)習(xí)的選拔派出機制，選派優(yōu)秀學(xué)生赴研習(xí)基地學(xué)習(xí)先進的國際理念、學(xué)術(shù)理論知識和技能水準、開展技能實踐和項目研發(fā)等，拓寬學(xué)生境外學(xué)習(xí)渠道，以互認學(xué)分、互免學(xué)費等方式鼓勵學(xué)生去境外高校短期交流學(xué)習(xí)，促進人文交流，形成多元化、常態(tài)化的學(xué)生國外交流交換格局，提升人才培養(yǎng)國際競爭力。引導(dǎo)學(xué)生積極參加學(xué)校及教育部門組織的暑期、寒假海外研修項目。引進國際技能認證體系，鼓勵學(xué)生參加國際技能大賽，以賽促學(xué)，以賽促教。