于 影，李 奇

(長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué), 長(zhǎng)春 130012)

習(xí)近平同志在2019年思想政治理論課教師座談會(huì)上語重心長(zhǎng)地指出，青少年是祖國(guó)的未來、民族的希望[1]。高校思想政治工作關(guān)系到培養(yǎng)又紅又專、德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。高校作為高素質(zhì)人才培養(yǎng)的主陣地，從戰(zhàn)略上講事關(guān)我國(guó)法治建設(shè)的成敗，責(zé)任重大，義不容辭承擔(dān)著艱巨的使命[2]。法治思維內(nèi)涵豐富，應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，關(guān)乎人們生活的方方面面，小到“合不合法”的認(rèn)知層面的判斷，大到上升國(guó)家層面的重大事件的處理。大學(xué)生法治思維培育，在于幫助他們?cè)谌松校囵B(yǎng)好法律素養(yǎng)，當(dāng)自己的行為與法律的精神相違背時(shí)，能夠依法行事[3]。當(dāng)前，部分大學(xué)生忽視了法學(xué)的重要性，與其他專業(yè)課程相比，投入時(shí)間少，采取敷衍的態(tài)度，出現(xiàn)一些違法現(xiàn)象十分可笑，令人惋惜[4]。重視法治思維的培育，將法治作為一條管理的主線貫穿高校建設(shè)的方方面面，形成良好高校法治氛圍，使學(xué)生體會(huì)到法治優(yōu)勢(shì)的理念。因此，高校必須營(yíng)造法治氛圍，樹立法治理念；規(guī)劃頂層結(jié)構(gòu)，優(yōu)化培育方案；夯實(shí)課堂教學(xué)，豐富教學(xué)模式試圖幫助大學(xué)生從認(rèn)可、習(xí)得到運(yùn)用法治思維，“以點(diǎn)帶面”，提升法治思維解決問題的能力[5]。

一、高校大學(xué)生法治思維存在的問題

(一) 社會(huì)環(huán)境使然，培育理念落后

我國(guó)受傳統(tǒng)的影響，“權(quán)利至上”的慣性思維在社會(huì)生活中仍然存在，自古文化中有“重德輕法”的教育觀念，致使投入不平衡，無形之中影響著社會(huì)中生活的人[6]。反觀當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)中不時(shí)報(bào)道出的大大小小的違法案件，雖然國(guó)家在社會(huì)主義法治體系的建設(shè)上是堅(jiān)定的，但這是一個(gè)過程，個(gè)別地方的個(gè)別擁有權(quán)利的人，并沒有將權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里，存在“錢治”“權(quán)治”“人治”等現(xiàn)象，社會(huì)中可以隱隱約約地感受到無數(shù)的關(guān)系網(wǎng)，這一切破壞了法治氛圍的建設(shè)，阻礙了法治的推進(jìn)[7]。在高校中教育領(lǐng)域，一些管理者處于權(quán)威的上層，學(xué)生處于弱勢(shì)地位，雖然高校的規(guī)章制度是完善的，但是這些制度是管理者制定的，管理者在執(zhí)行過程中，缺少監(jiān)督，相對(duì)主觀決策的內(nèi)容就不好把握了，而這是與法治思維相違背的。一定程度上，這些與法治社會(huì)相違背的行為和現(xiàn)象向?qū)W生展現(xiàn)了錯(cuò)誤的方式，污染了法治教育的育人環(huán)境，容易導(dǎo)致學(xué)生形成“靠關(guān)系”潛意識(shí)，而代替“法治”思維，長(zhǎng)此以往，由于不良文化環(huán)境的滲透作用，潛移默化地阻礙了學(xué)生法治思維的培育。另外，高校修訂版的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”涉及憲法、法治觀念和法律權(quán)利、義務(wù)，內(nèi)容設(shè)置上雖然有對(duì)以往知識(shí)的承接，但是在針對(duì)性上不夠，忽視了法治和德治的區(qū)分，而二者是有本質(zhì)區(qū)別的。法治是強(qiáng)調(diào)作為公民的權(quán)利的，而德治的關(guān)鍵在于義務(wù)，前者在于弘揚(yáng)個(gè)體的權(quán)利來維護(hù)社會(huì)的公平，而后者是通過賦予義務(wù)而達(dá)到統(tǒng)一目標(biāo)的。兩者在本質(zhì)上不可兼得，法治是具體的，法治思維同樣是具體的，是建立在具體的證據(jù)規(guī)則和具體程序上的，由抽象到具體以達(dá)到解決實(shí)際問題?？梢钥闯觯ㄖ嗡季S的培養(yǎng)，離開具體法律規(guī)范和案例是不行的。當(dāng)前，高校教材中大多涉及抽象的法律權(quán)利和義務(wù)，大多教師是由思想政治教育背景的專業(yè)老師去講授，專業(yè)背景上比較單薄，素養(yǎng)缺少系統(tǒng)性的培養(yǎng)，流于形式，沒有涉及具體的權(quán)利義務(wù)，這對(duì)法治思維的培育來講缺乏實(shí)踐性和可操作性。

(二) 教學(xué)內(nèi)容單一，科學(xué)依據(jù)不足

新時(shí)代背景下，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅猛，時(shí)空限制被突破，網(wǎng)絡(luò)虛擬性導(dǎo)致大學(xué)生在不知情的情況下上當(dāng)受騙、被誘騙、被脅迫，當(dāng)受到這些破壞的時(shí)候，不知道用法律的手段去維護(hù)自己的合法權(quán)利，甚至是被強(qiáng)迫去做違法的事情而對(duì)自己的事情不以為然。細(xì)究起來，法治教育部分內(nèi)容存在數(shù)量不足、形式單一、枯燥乏味的矛盾。從當(dāng)前我國(guó)的高等教育體系來看，法治教育培育過程被過于壓縮，雖然對(duì)于非法律專業(yè)來說不是專業(yè)學(xué)生，但是缺乏長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性。在法律專業(yè)課程以外，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課是主干課程，而且在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”中，有關(guān)法律方面的知識(shí)篇幅只占這門課程的很少一部分，課程內(nèi)容只是從整體上向當(dāng)代大學(xué)生去講述法律權(quán)利義務(wù)，在宏觀上涉及從中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、上層建筑，而沒有觸及大學(xué)生生活中所遇到的常見法律相關(guān)矛盾，具體章節(jié)上，授課教師授課不均衡，對(duì)法律方面的講解，重點(diǎn)放在德育性質(zhì)的章節(jié)上。大學(xué)四年，只是在一個(gè)學(xué)年設(shè)置了法律相關(guān)的課程，在其余三個(gè)年度則是空缺，雖然高校有針對(duì)性地在新生入校安排了一定的新生法治教育，在校學(xué)生會(huì)開設(shè)了心理健康輔導(dǎo)小組，以及在就業(yè)時(shí)提供指導(dǎo)，但這些都浮于表面，為了活動(dòng)而活動(dòng)，側(cè)重點(diǎn)在活動(dòng)，關(guān)注活動(dòng)組織上，和預(yù)期效果相差甚遠(yuǎn)。另外，新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)思維法治教育方式落后，在校園平臺(tái)上，整合資源打造精品課程上不夠，而代之的是更多地推薦就業(yè)信息、宣傳校園文化，效果非常有限。法治教學(xué)內(nèi)容單一，科學(xué)依據(jù)不足，培育大學(xué)生法治思維的載體未能得到充分利用，培育效率不高。

(三) 教學(xué)模式刻板，師資隊(duì)伍薄弱

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，應(yīng)試教育在我國(guó)普及了很多年，已經(jīng)形成了一種灌輸式的教育文化，這種培育方式在應(yīng)試教育中發(fā)揮著重要的作用。但是隨著時(shí)代的發(fā)展要求學(xué)生個(gè)性化的需求，這種方式顯得過于機(jī)械和單調(diào)，形成了嚴(yán)重的“知識(shí)化”傾向，而不注重知識(shí)的實(shí)踐運(yùn)用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校部分相關(guān)法律方面的老師，還是沿用單一的純理論授課，成了純粹的知識(shí)搬運(yùn)工，造成學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，體會(huì)不到學(xué)習(xí)獲得感，隨著課程的進(jìn)行，很少產(chǎn)生共鳴而討論，因此面對(duì)本來具有固定模式的法律知識(shí)和規(guī)則，大學(xué)生習(xí)得感不強(qiáng)，很難產(chǎn)生學(xué)習(xí)樂趣。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景下，大學(xué)生需要的法學(xué)學(xué)習(xí)需求與法學(xué)背景師資力量的不足的矛盾十分突出，現(xiàn)有的條件不能滿足需求。若要切實(shí)提高大學(xué)生的法治思維，對(duì)于教師的個(gè)人素質(zhì)要求是很強(qiáng)的，不僅需要專業(yè)知識(shí)，更重要的是實(shí)踐專業(yè)背景。當(dāng)然，有些從事思想政治理論課的任課教師雖然是大法學(xué)背景，但是從教以后沒有繼續(xù)參與繼續(xù)教育，缺乏系統(tǒng)的法學(xué)專業(yè)知識(shí)體系培訓(xùn)，牽涉到法治思維部分后勁不足，尤其是在對(duì)待治國(guó)理政和法治建設(shè)等大的內(nèi)容不夠生動(dòng)，脫離現(xiàn)實(shí)具體事項(xiàng),說服力和感染力被大大地削弱。另外，在高校中受到利益的驅(qū)使下普遍存在這樣的困境，一些如法學(xué)教學(xué)方面的公共課老師科研經(jīng)費(fèi)、職稱評(píng)定等得不到足夠的重視，而那些具有法學(xué)專業(yè)背景的老師因具有社會(huì)實(shí)踐價(jià)值，相比較社會(huì)實(shí)踐而不愿意代課，導(dǎo)致教學(xué)中師資隊(duì)伍能力薄弱。

二、新時(shí)代大學(xué)生法治思維培育路徑探析

(一) 營(yíng)造法治氛圍，樹立法治理念

大學(xué)教育在傳授基本知識(shí)的基礎(chǔ)上，更高層次的目標(biāo)是激發(fā)青年人的內(nèi)在精神。同樣，大學(xué)法治教育的目標(biāo)是在學(xué)習(xí)法律知識(shí)的基礎(chǔ)上，明晰法治的重要性，形成法治自覺。馬克思曾經(jīng)說過，法的關(guān)系正像國(guó)家的形式一樣，既不能從它們本身來理解，也不能從所謂人類精神的一般發(fā)展來理解，相反，它們根源于物質(zhì)的生活關(guān)系?？梢姡岣叽髮W(xué)生的法治思維水平，離不開良好的社會(huì)環(huán)境。法治文化氛圍是形成法治理念的土壤，在步入社會(huì)之前，大學(xué)是培育法治理念的關(guān)鍵場(chǎng)所，可以從硬件和軟件兩個(gè)維度同時(shí)抓緊培育。首先，硬件建設(shè)方面大力營(yíng)造校園法治文化氛圍,可以在學(xué)校一些主要地點(diǎn)設(shè)置醒目的法治宣傳標(biāo)語櫥窗，通過校園廣播定時(shí)為師生普及法律常識(shí)，利用校園微信公眾號(hào)平臺(tái)推送法律知識(shí)等。根據(jù)青年人的心理特點(diǎn)，創(chuàng)新法治文化的培育渠道，將法治的文化基因融入豐富的大學(xué)文化之中以加強(qiáng)法治感染力。其次，在軟件建設(shè)方面，上至高校管理者，下至班級(jí)輔導(dǎo)員都要增強(qiáng)法治思維,依照憲法和法律要求，全面參與學(xué)校各項(xiàng)事務(wù),形成依法辦事、依章行事的局面。同時(shí)，以學(xué)生為主體，充分尊重學(xué)生的各項(xiàng)權(quán)利，暢通學(xué)生利益訴求表達(dá)，確保與學(xué)生切身利益相關(guān)的事項(xiàng)都能彰顯法律的效力。例如學(xué)生違紀(jì)處分問題，對(duì)涉及刑事案件等在校內(nèi)無法解決的沖突時(shí)，采用適當(dāng)?shù)姆墒侄芜M(jìn)行正當(dāng)?shù)木S權(quán)。另外，在法治校園建設(shè)中，結(jié)合宣傳和豐富的文化活動(dòng)，如法治微講壇、法治建設(shè)社團(tuán)活動(dòng)、法治辯論賽等進(jìn)行法治文化建設(shè)，通過不斷地滲透于學(xué)生的內(nèi)心，以達(dá)到按照文化所固有的屬性行事的目的。在學(xué)生中消除“以權(quán)代法”“以情代法”“以錢代法”的念頭，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校各項(xiàng)主要事務(wù)法律化、程序化，營(yíng)造“法律之內(nèi)完全自由，法律之外沒有民主”的法治文化氛圍。

(二) 規(guī)劃頂層結(jié)構(gòu)，優(yōu)化培育方案

當(dāng)代大學(xué)生法治思維的培養(yǎng)是一項(xiàng)綜合性的工作，高校法治教育管理者和教學(xué)者應(yīng)該統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，上下齊心共抓共管，從戰(zhàn)略角度宏觀上構(gòu)建整體規(guī)劃，入手頂層設(shè)計(jì)，并針對(duì)新時(shí)代社會(huì)環(huán)境的特征，結(jié)合大學(xué)生年齡階段的特點(diǎn)，有針對(duì)性從體系建設(shè)上提出有建設(shè)性的措施，保駕護(hù)航大學(xué)生法治思維的構(gòu)建。首先，保障課程的內(nèi)容和課時(shí)數(shù)，在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課基礎(chǔ)上，拓展大學(xué)生法治思維的培育內(nèi)容，適當(dāng)增加課時(shí)數(shù)。具體落實(shí)上，一方面可以針對(duì)不同專業(yè)的學(xué)生設(shè)置相關(guān)的貼近社會(huì)生活相關(guān)專業(yè)法律課程供選修，確保培養(yǎng)的連貫性；另一方面，可通過邀請(qǐng)社會(huì)上具有豐富經(jīng)驗(yàn)的法律行業(yè)從事者以講座的形式集中講座，引進(jìn)法律專業(yè)的專職教師提升學(xué)校教學(xué)隊(duì)伍素質(zhì)，為法治教育課程提質(zhì)增效。其次，在體系設(shè)計(jì)上，培養(yǎng)大學(xué)生的法治思維包含三個(gè)主要環(huán)節(jié)，概括起來既是法律認(rèn)知、法律實(shí)踐以及法律認(rèn)同。利用大學(xué)生身邊的生活實(shí)踐環(huán)境激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，以參與班級(jí)和學(xué)校管理、黨團(tuán)員活動(dòng)、志愿者服務(wù)等活動(dòng)為切入點(diǎn)，留意關(guān)注身邊的權(quán)利點(diǎn)，開展廣泛的法律實(shí)踐，通過實(shí)踐加強(qiáng)法治思維。在條件上，高校做好經(jīng)費(fèi)和人力資源方面的籌劃，課堂上下，加強(qiáng)理論和實(shí)踐的聯(lián)系，課堂中豐富案例教學(xué)，課下充分利用社會(huì)資源，參加社區(qū)法律志愿服務(wù)活動(dòng)，把相關(guān)的法律實(shí)踐活動(dòng)納入大學(xué)生法治教育的教學(xué)計(jì)劃加強(qiáng)大學(xué)生法治思維培育。最后，大學(xué)生法治思維的培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，牽涉面極為廣泛，落腳點(diǎn)是加強(qiáng)應(yīng)用，不持之以恒是抓不好的，在學(xué)生的權(quán)利保障方面，高校可在法律方面的教研室設(shè)立專門的法律幫扶點(diǎn)，結(jié)合自身維權(quán)和社會(huì)維權(quán)，幫助學(xué)生答疑解惑，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

(三) 夯實(shí)課堂教學(xué)，豐富教學(xué)模式

課堂教學(xué)是高校思想政治教育理論課的主陣地,其首要任務(wù)是幫助大學(xué)生構(gòu)建全面系統(tǒng)的法治知識(shí)結(jié)構(gòu)，把理論性、思想性、政治性相統(tǒng)一的課程高效地教授給學(xué)生，奠定其法治思維的認(rèn)知基礎(chǔ)。高校老師應(yīng)滲透理念精髓，依照相關(guān)政策法律，整合相關(guān)教學(xué)資源，在教學(xué)目標(biāo)的引領(lǐng)下，既注重法律知識(shí)的普及與傳播，也要以學(xué)生為主體，豐富教學(xué)模式，上下合力，追求高效課堂。生活中的法律實(shí)踐是十分具體的,以培育當(dāng)代大學(xué)生法治思維為培養(yǎng)目標(biāo)，需要在大學(xué)生的生活中融入法治元素，運(yùn)用法治的方式解決身邊的問題。正因?yàn)榉ㄖ问蔷唧w的，教學(xué)內(nèi)容的安排上，在貫穿教學(xué)全過程中，除了圍繞“法律至上、合法性、公平正義、權(quán)利義務(wù)，程序正當(dāng)”內(nèi)容主線外，必須緊密結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生實(shí)際，把貼近大學(xué)生的身邊的典型案例搬到課堂上，在解讀案例的相關(guān)法律條文的基礎(chǔ)上，提煉出其中的法治精神,可以大大提高警示和感染的作用。新時(shí)代下，教師要大膽創(chuàng)新，以學(xué)生為主體，積極探索大學(xué)生喜聞樂見的教學(xué)形式以提高授課的效率。例如可以在課堂中采用“線上”與“線下”結(jié)合翻轉(zhuǎn)式方法，也可以通過豐富課堂的教學(xué)模式，采用情景模擬、角色扮演的方式，進(jìn)行案例討論、知識(shí)競(jìng)賽、分組討論、微講堂，把具體的案例融入課堂，一改傳統(tǒng)填鴨式的唯理論教學(xué)模式,從而拓寬教育渠道，加強(qiáng)教學(xué)工作的“針對(duì)性”及“多樣性”，提升學(xué)生的情感體驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)生以社會(huì)的角度看待問題。促使大學(xué)生從認(rèn)識(shí)到認(rèn)同階段法治思維的培養(yǎng)，少不了實(shí)踐，亦可以通過參觀監(jiān)獄,旁聽公開審理案件等，把法治思維外化于日常行為，形成良性循環(huán)。

三、結(jié)語

法治建設(shè)是國(guó)家現(xiàn)代化治理能力的體現(xiàn)，而這一切離不開人的法治思維的培育，大學(xué)生是社會(huì)建設(shè)的中堅(jiān)力量，同樣未來的希望之所在。新時(shí)代，從戰(zhàn)略高度全方位地完善目前的教育體系，完成高校培育的使命，要求不光要重視法治思維培育的目標(biāo)，作為高校法治教學(xué)工作者，更應(yīng)該腳踏實(shí)地，深耕教學(xué)實(shí)踐，切實(shí)改革與教育發(fā)展不適應(yīng)的內(nèi)容、方法等，提高教學(xué)質(zhì)量。