李明琦

(聊城大學， 山東 聊城 252000)

一、高校基層黨建歷史發(fā)展及成就

我國的高?；鶎狱h建工作主要經(jīng)歷了三個歷史性階段：一是建國前；二是建國后至改革開放前；三是改革開放至今。作為高校黨建工作的基石，在每個歷史時期高?；鶎狱h組織都不斷調(diào)整自身角色，切實發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒示范作用。特別是改革開放四十多年間，基層黨組織發(fā)展迅猛，如2017年底全國共有460萬基層黨組織，比1978年增加近250萬個，增加超過一半，其中高校基層黨組織增加數(shù)約占全國基層黨組織增加數(shù)的50 %。各高校特別注重發(fā)展學生黨組織，創(chuàng)新黨組織發(fā)展模式，把學生黨支部建在班級上，建立縱向黨支部。截止2020年底全國高校共有250萬名學生黨員，占在校學生總數(shù)的9 %，擁有學生黨支部8萬多個，黨小組不計其數(shù)。高校特別重視和強化基層黨組織建設(shè)能力的培養(yǎng)，著力培育高素質(zhì)的黨員干部隊伍，高校各級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步得到提升和加強。多年來，高校始終堅持正確的輿論導向和政治方向，堅持馬克思主義理論學習和宣貫，貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策。特別是改革開放以來，高校通過優(yōu)化課程不斷構(gòu)建完善高校思政課體系，打造出一支支高素質(zhì)的思政課教師隊伍，顯著提升育人質(zhì)量。高校深入開展黨風廉政建設(shè)，層層落實責任制，營造出高效廉潔、健康向上的校園氛圍，錘煉出兩袖清風、一身正氣的黨員干部隊伍?？偟膩碚f，高?；鶎狱h組織建設(shè)煥然一新、成效顯著。

二、高?；鶎狱h建存在問題及成因

(一) 思想上不重視，重業(yè)務(wù)輕黨建

當前相當一部分高校存在“重業(yè)務(wù)輕黨建”現(xiàn)象，一直把教學和科研作為重點工作來抓，將各級黨建工作作為附加業(yè)務(wù)來看待。雖然各組黨組織基本架構(gòu)比較完善，但未能發(fā)揮主導和關(guān)鍵作用，組織生活流于形式，沒有真正地、切實地把黨建工作落到實處，這也是高校各級黨組織當下急需解決的最根本、最突出的問題，更是當前及今后一段時期內(nèi)最緊迫、最重要的任務(wù)[1]。同時高?；鶎狱h建凸顯“學校不如學院、教工不如學生”現(xiàn)象，一度成為最突出的問題，學生黨支部建設(shè)遠遠好于教職工黨支部建設(shè)。高校黨委、黨總支和支部書記必須在思想上足夠重視，提高站位，特別是各級基層黨組織要堅持正確的政治導向和準確把握高校黨建工作方向，堅定理想信念，加強組織生活和黨員教育工作，注重黨建工作形式和方式的創(chuàng)新，把教學與黨建工作放在同一高度和同一位置，實現(xiàn)教學與黨建相輔相成，促成高校建設(shè)的正?；?、制度化和標準化。

(二) 基層隊伍薄弱，能力水平不高

很多高校黨委、黨總支和支部領(lǐng)導班子成員都是學校業(yè)務(wù)骨干擔任職務(wù)，在校主要是以教學、科研為工作重點，平時缺乏黨建工作學習和組織生活安排。表面上黨組織架構(gòu)健全，但“心有余而力不足”，黨建隊伍整體較薄弱，黨建工作專業(yè)能力水平明顯不足。專業(yè)人做專業(yè)事尤為必要，學校急需選拔和調(diào)配熟悉黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)的人員專門從事黨建工作，要與教學剝離開同時輔助好主業(yè)，最大限度地提升黨建工作能力水平，夯實基層隊伍建設(shè)。

(三) 作風紀律需要改進加強

雖然高校在廉政建設(shè)方面取得了一定的成績，但也存在一些作風和紀律遵守的問題，主要體現(xiàn)在思想、工作、領(lǐng)導和生活作風等方面。一是在思想作風上，個別黨員干部未能意識到基層黨建是高校一項長期性和系統(tǒng)性的工程，價值觀產(chǎn)生錯位，本位主義、利己主義思想嚴重。二是在工作作風上，有些黨員干部喜歡生搬硬套，照本宣科以文件下發(fā)或會議形式傳達上級文件精神和指示，沒有落實到位；一部分人不思上進，依靠經(jīng)驗辦事，工作沒有創(chuàng)新，不能與時俱進解決在教學或黨務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)的新問題。三是在領(lǐng)導作風上，喜歡做表面文章，不深入基層調(diào)研，沒有主動服務(wù)師生的意識，與基層教職工和學生缺乏有效溝通。四是在生活作風上，個別黨員干部喜歡享樂，隨意鋪張浪費，違規(guī)使用公款經(jīng)費，生活腐化，高校不再是教書育人的一方凈土，已成為腐敗滋生的溫床。

三、新時代高?；鶎狱h建工作重點

(一) 全面加強政治和思想建設(shè)

1.加強政治建設(shè)。新時代高校開展基層黨建第一要務(wù)是加強政治建設(shè)。首先要強化黨員干部的政治意識，堅定共產(chǎn)主義的理想信念，堅決擁護黨對高校的絕對領(lǐng)導，強化黨對高校基層黨建工作的政治引領(lǐng)和全面領(lǐng)導，維護黨中央權(quán)威，自覺在思想、政治、行動上同黨中央保持一致，增強“四個意識”，加強“四個自信”[2]。其次是保障政治生活質(zhì)量，要定期開展“三會一課”，認真組織民主和組織生活會，確保不流形式、不走過場，真正達到政治生活目的要求。三是宣貫黨的路線方針政策，發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢，教育廣大黨員干部堅持正確的政治方向，不斷提高高?；鶎狱h組織黨員干部政治能力和政治水平。

2.加強思想建設(shè)。加強思想建設(shè)是高?；鶎狱h建最基礎(chǔ)性任務(wù)，也是提高基層黨支部戰(zhàn)斗力的最直接路徑。高校作為青年知識分子云集地，也是新思想、新理念傳播的圣地。作為高?；鶎狱h組織黨員干部要認真學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，通過思想武裝頭腦，徹底清除“想起來需要、說起來重要、做起來次要、忙起來不要”思想，根除和解決長期以來高校存在的“業(yè)務(wù)輕黨建、支部建設(shè)教工不如學生” 現(xiàn)象與問題，做到“重業(yè)務(wù)也重黨建”、支部建設(shè)“重學生也重職工”，并結(jié)合高校實際，建立健全高?；鶎狱h組織思想建設(shè)長效機制，制定加強思想建設(shè)的具體實施辦法，不斷摸索和實踐，積累經(jīng)驗并創(chuàng)新做法，實現(xiàn)思想理論和制度實踐的結(jié)合和統(tǒng)一[3]。

(二) 全面加強隊伍和組織建設(shè)

1.加強隊伍建設(shè)。高?；鶎狱h組織雖人才濟濟但又參差不齊，普遍缺乏精專黨建工作的黨務(wù)工作者，所以高校黨委要著眼于大局、從實際出發(fā)，選拔和培養(yǎng)一批有黨性、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、能力強、威信高的黨總支書記和黨支部書記，打造出一支支年輕、精干、有戰(zhàn)斗力的黨務(wù)工作者和黨員隊伍，這是做好高?；鶎狱h建工作的前提和保障[4]。高校黨委、黨總支要大膽創(chuàng)新，在輔導員、大學生黨員中優(yōu)先選拔基層黨支部書記，并制定一些激勵制度和政策，吸引和提拔優(yōu)秀的教工和大學生黨員加入到黨務(wù)工作中來。在深入開展黨務(wù)工作過程中，經(jīng)常組織開展對全體黨員的培訓和教育，促進黨員素質(zhì)水平的整體提高。建立健全基層黨建工作各項制度，形成一整套的制度體系，在發(fā)展黨員方面，嚴把入口關(guān)，提高黨員質(zhì)量。創(chuàng)新入黨積極分子培養(yǎng)機制，探索從低年級大學生中考察選拔，關(guān)注每一位入黨積極分子的健康成長，將學生黨建工作做細做實，努力為黨培養(yǎng)優(yōu)秀接班人和合格建設(shè)者。

2.加強組織建設(shè)。加強組織建設(shè)是高校基層黨建的重要內(nèi)容，擁有較多支部數(shù)量和黨員人數(shù)的高?；鶎狱h組織只有通過組織制度才能保障黨建工作的順利開展。在組織建設(shè)過程中，健全組織管理機制，不斷創(chuàng)新組織生活方式，豐富組織生活內(nèi)容，借助新媒體新平臺，嘗試開展互動式、開放式黨內(nèi)活動，如組織黨在我心中主題演講、微黨課比賽、黨員下鄉(xiāng)送愛心、黨員驛站、志愿者服務(wù)社會等一系列活動，以此提高組織生活的質(zhì)量[5]。

(三) 全面加強廉政和作風建設(shè)

1.加強廉政建設(shè)。黨風廉政建設(shè)是高?；鶎狱h組織的重大政治任務(wù)，其建設(shè)的成敗與基層黨員干部的責任與擔當息息相關(guān)。高校本是專做學問和研究的凈地，但受市場經(jīng)濟的沖擊和影響，有一部分黨員干部還是經(jīng)不起權(quán)錢的誘惑成為反腐敗斗爭的對象。高校各級黨組織特別是基層黨組織要針對以上現(xiàn)象，形成長效機制來抓，經(jīng)常加強對廣大黨員干部的教育，做黨風廉政建設(shè)的先進典型和表率，穩(wěn)固黨的執(zhí)政根基絲毫不能動搖。

2.加強作風建設(shè)。黨的作風是黨的形象的具體體現(xiàn)和重要窗口，作風的好壞關(guān)乎黨的事業(yè)成敗。作風建設(shè)作為高?；鶎狱h建的永恒主題，與高校的事業(yè)發(fā)展緊密相連，要求基層黨員干部要增強政治定力，身體力行、謹言慎行、率先垂范，勇于同不純不正作斗爭。要把作風建設(shè)的根扎在基層，從體制機制上多措并舉堵塞不正之風，開拓監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督體系，不斷維護高校和黨的執(zhí)政形象。

四、新時代高?；鶎狱h建路徑創(chuàng)新

創(chuàng)新是一種思想，更是一個出路；創(chuàng)新是一個方向，更是一種發(fā)展。經(jīng)濟在發(fā)展，社會在進步，高校的基層黨建工作也在不斷創(chuàng)新和提升，在學習中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，積極探索發(fā)展路徑，嘗試建立高校師生聯(lián)合黨支部、建立臨時黨支部、創(chuàng)新"學術(shù)共同體"支部，推動高?；鶎狱h建工作再上新臺階。

(一) 建立高校師生聯(lián)合黨支部

學生和教職工黨支部是高?；鶎狱h組織的根基和基礎(chǔ)，是高?；鶎狱h組織的兩大組成部分，作為高校黨建工作的兩翼，一直單獨發(fā)揮著各自的重要作用。21世紀初我國部分高校努力深化黨建工作創(chuàng)新，敢于打破傳統(tǒng)，陸續(xù)推出建立高校師生聯(lián)合黨支部，由一個專業(yè)或跨專業(yè)的導師和學生聯(lián)合組建黨支部，該支部主要采用教師與學生聯(lián)合組建的模式，體現(xiàn)了高?；鶎狱h組織與時俱進、大膽創(chuàng)新的特點，經(jīng)過實踐檢驗取得巨大成效[6]。如浙江大學、南京大學等一部分雙一流大學均已開展，作為黨組織重要成員的教師教學和社會經(jīng)驗豐富，能以身作則帶動學生、潛移默化地影響學生，而作為生力軍的學生則以強烈的求知欲來敦促教師繼續(xù)學習提升，教師與學生之間相互影響、相互作用，從而形成師生間親密融合，并在推動整個高校的教育教學中發(fā)揮出各自極為重要的作用。

(二) 非常時期建立臨時黨支部

臨時黨支部的成立一般只有在特殊的歷史情形下才能發(fā)生，如2020年初新冠肺炎疫情爆發(fā)后，全國各地自告奮勇組建了若干個支援隊支援武漢，特別是來自高校醫(yī)學院醫(yī)療系統(tǒng)的青年支援隊來自祖國四面八方，他們匯集在火神山和雷神山醫(yī)療點火線入黨，在新成立的臨時黨支部的黨旗下莊嚴宣誓……一個個稚嫩的臉龐、一幅幅感人畫面深深印在每個人的腦海中。在抗擊新冠肺炎疫情中高校基層黨組織率先響應(yīng)國家號召，并在抗疫現(xiàn)場臨時成立黨支部，形成強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，繼承和發(fā)揚了中國共產(chǎn)黨人的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良品德，是新時代基層黨組織建設(shè)的典型范例，值得學習和傳承。

(三) 創(chuàng)新“學術(shù)共同體”支部

創(chuàng)新“學術(shù)共同體”支部設(shè)置和發(fā)展運行模式。支部書記是整個“學術(shù)共同體”支部的帶頭人，其能力水平的高低直接決定著該支部堡壘作用的發(fā)揮。要把教工和學生黨支部打造成一個學術(shù)共同體，把每一個支部都創(chuàng)建成專業(yè)的學術(shù)黨支部[7]。首先實現(xiàn)學科一體化，將支部建在重要學科上上，充分利用支部的優(yōu)勢，探討專業(yè)學術(shù)，發(fā)揮支部的領(lǐng)導功能，實現(xiàn)對教學、科研和服務(wù)社會的影響。作為同屬于一個學科的支部成員，要積極發(fā)揮學科黨支部和黨員的實踐和表率作用，提高高校教師的業(yè)務(wù)水平和政治覺悟，通過多種形式的黨內(nèi)活動開展來保證學科內(nèi)的聯(lián)系發(fā)展。其次是打造團隊一體化，結(jié)合高校黨員和教師多而集中的特點，積極在教師中成立支部，不僅能保證教學科研順利開展，還能使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮。如集合黨員教師隊伍組織開展重大科研項目、社會服務(wù)或重要課題培訓，互相帶動、相互監(jiān)督，切實發(fā)揮黨員教師對學生思想和學習上的指導作用。