劉赫然

（延安大學(xué) 政管學(xué)院，陜西 延安 716000）

中共黨史上有一些重要的會議彪炳史冊。1938年9月在延安橋兒溝天主教堂召開的中共中央六屆六中全會，是其中一次非常重要的會議。毛澤東曾經(jīng)在1945年的七大上評價(jià)：“六屆六中全會是決定中國之命運(yùn)的?！盵1]之所以會發(fā)出這樣的論斷，就因?yàn)檫@次會議解決了黨的發(fā)展中的一些重大問題，促進(jìn)了全黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

一、中共中央六屆六中全會召開背景

抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，中共中央及時(shí)在洛川召開會議并且制定了全面的全民族的抗戰(zhàn)路線。會議上，毛澤東指出我們要執(zhí)行獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)，并且要保持無產(chǎn)階級在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。正當(dāng)洛川會議的精神傳達(dá)貫徹的過程中，王明回國了。1937年11月29日，王明手握共產(chǎn)國際尚方寶劍，以欽差大臣的身份從莫斯科回到延安來傳達(dá)共產(chǎn)國際的政策和指示。這個(gè)指示就是，共產(chǎn)國際認(rèn)為中國共產(chǎn)黨的力量比較弱小，無法獨(dú)立完成抗日戰(zhàn)爭的歷史使命，因此要求中共接受國民黨的領(lǐng)導(dǎo)，與國民黨親善友好。

王明等人到來的當(dāng)天，毛主席以“飲水思源”為題發(fā)表了熱情洋溢的歡迎講話，在講話中把王明等人的到來稱作“喜從天降”，把王明稱作“昆侖山上下來的神仙”。但是，在不久后的十二月政治局會議上，王明卻對中共中央在抗戰(zhàn)以來尤其是洛川會議上制定的路線方針政策都給予了尖銳的批評。彭德懷回憶,當(dāng)時(shí)“王明講話是以國際口吻出現(xiàn)的,其基本精神是抗日高于一切, 一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線,一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線”。[2]而國民黨當(dāng)時(shí)是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的核心力量，所以王明這個(gè)觀點(diǎn)其實(shí)也就是“一切經(jīng)過國民黨、一切服從國民黨”?？梢哉f，王明的回國，給以毛澤東同志為代表的正確的思想路線帶來了巨大的挑戰(zhàn)。于是在三月政治局會議上，中共中央派任弼時(shí)前往蘇聯(lián)向共產(chǎn)國際匯報(bào)情況，以解決當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在的爭議情況。就是在這樣的背景下，六屆六中全會召開了。

二、中共中央六屆六中全會在維護(hù)中央權(quán)威方面取得的重要成就

六屆六中全會是在黨的事業(yè)發(fā)展受到極大阻力的情況下召開的。這次會議首次明確地向全黨提出了馬克思主義中國化的歷史任務(wù)，總結(jié)了抗戰(zhàn)以來的基本經(jīng)驗(yàn)，明確了中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭中要完成的歷史使命等。在這諸多成果當(dāng)中，極為重要的就是這次會議明確了毛澤東的中共領(lǐng)袖地位，維護(hù)了中央權(quán)威，嚴(yán)肅了黨紀(jì)黨規(guī)。

（一）明確了毛澤東的中共領(lǐng)袖地位，維護(hù)了中央權(quán)威，促進(jìn)了全黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

王明從莫斯科回到延安后，教條地推行共產(chǎn)國際的政策指示，給黨的事業(yè)發(fā)展帶來了不良的影響和惡劣的后果。當(dāng)時(shí)，中國共產(chǎn)黨作為共產(chǎn)國際的一個(gè)支部，共產(chǎn)國際在政治上組織上等很多方面都對中共有指導(dǎo)權(quán)，所以黨內(nèi)很多同志也因此對王明產(chǎn)生了盲目的信賴。毛澤東后來曾在回憶中感慨說，十二月政治局會議上他是孤立的，有一段時(shí)期他的命令甚至都出不了窯洞。[3]所以,十二月會議后毛澤東在黨內(nèi)的地位變得十分微妙。胡喬木回憶說:“毛主席在很長一段時(shí)間在延安打電報(bào),只能用個(gè)人名義,不敢用中央的名義?！盵4]

當(dāng)時(shí)黨內(nèi)的政治局中出現(xiàn)不一致的意見，形成了矛盾，就使得對于政策的貫徹落實(shí)變得更加困難。很多將領(lǐng)無法向下級傳達(dá)會議精神，這就使得推進(jìn)工作時(shí)，到底該采用什么策略陷入了迷茫。所幸，任弼時(shí)到達(dá)蘇聯(lián)后，與當(dāng)時(shí)已在蘇聯(lián)的王稼祥一起，把黨內(nèi)的情況實(shí)事求是地向共產(chǎn)國際做了匯報(bào)，使共產(chǎn)國際了解了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)情況及抗戰(zhàn)情況。1938年8月，共產(chǎn)國際派王稼祥回國來傳達(dá)新的指示和政策，這次指示中肯定了中國共產(chǎn)黨之前的路線方針，贊同中共在敵后進(jìn)行游擊戰(zhàn)，贊同保持無產(chǎn)階級在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主原則。如此，六屆六中全會明確肯定了毛澤東的中共領(lǐng)袖地位，維護(hù)了中央權(quán)威，從而統(tǒng)一了全黨的思想和認(rèn)識，促進(jìn)了全黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

（二）首次明確提出并闡述了“四個(gè)服從”，強(qiáng)調(diào)了黨的紀(jì)律。

中國共產(chǎn)黨從建立以來，就一直重視自身的建設(shè)發(fā)展。1922年二大上通過的第一個(gè)黨章中，就明確提出了“兩個(gè)服從”，1927年的五大上又提出了民主集中制原則，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對于組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)的重視。但是，在這方面還是存在著不足。黨的歷史上曾經(jīng)遭遇的很多挫折就與黨組織建設(shè)的不健全有密切的關(guān)系。

長征中，張國燾率領(lǐng)的紅四方面軍與一方面軍匯合后，在關(guān)于北上還是南下的爭論中就未能明確黨的組織紀(jì)律問題，最終張國燾公然率部南下，并且另立中央，嚴(yán)重地分裂了黨，給黨的事業(yè)發(fā)展也帶來嚴(yán)重威脅?？箲?zhàn)初期，以王明為書記的長江局，更是無視中央權(quán)威，在組織上事實(shí)上凌駕于中央之上，阻礙了黨的事業(yè)發(fā)展。比如王明在長江局就經(jīng)常以毛澤東的名義發(fā)表自己起草的文章。當(dāng)國民黨方面狂熱鼓吹“一個(gè)政黨、一個(gè)主義、一個(gè)領(lǐng)袖”的時(shí)候，王明就于1938年2月10日及22日分別在《新華日報(bào)》和《群眾》周刊上，發(fā)表了他自己起草但署名是毛澤東的《與延安新中華報(bào)記者其光先生的談話》。這篇文章的發(fā)表并沒有經(jīng)過中央的批準(zhǔn)，甚至也沒有征得毛澤東本人的同意。只是在文章發(fā)表當(dāng)天，才給中央書記處發(fā)電報(bào)解釋之所以用毛澤東的署名是為了使威信更大并且避免長江局主要負(fù)責(zé)同志與國民黨產(chǎn)生正面沖突。還比如，1938年2月國民黨決定召開臨時(shí)全國代表大會，王明未經(jīng)委托擅自代表中央起草了一份建議書交給了國民黨，中央看了建議書后認(rèn)為其中還存在著一些嚴(yán)重的不妥，就起草了一份第二建議書委托長江局轉(zhuǎn)交給國民黨，但是被王明扣了下來。再比如，1938年5月毛澤東在延安寫成了《論持久戰(zhàn)》，引起了不小的反響，7月中共中央電告長江局要求在其機(jī)關(guān)報(bào)《新華日報(bào)》上發(fā)表這篇文章，王明以文章太長為由不予刊載……總之，王明在長江局類似的行為層出不窮。在回國后的很長一段時(shí)間內(nèi)，他儼然以領(lǐng)袖的身份自居，把自己凌駕于中央之上，形成了事實(shí)上的第二中央。他的這些做法嚴(yán)重干擾了毛澤東的正確領(lǐng)導(dǎo)，在黨內(nèi)造成了組織上和思想上一定程度的混亂，給黨的事業(yè)造成了惡劣的影響。

所以，1938年9月，在為六屆六中全會召開作準(zhǔn)備的中央政治局會議上，劉少奇在講到黨內(nèi)團(tuán)結(jié)時(shí)指出：“要在組織上、黨規(guī)上保證黨的團(tuán)結(jié)，個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級。過去在莫斯科有人說，只要在政治上正確，組織上可以不服從，這是不對的。必須無條件服從組織”[5]。在六屆六中全會的報(bào)告中，毛澤東總結(jié)了黨成立以來加強(qiáng)黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，突出強(qiáng)調(diào)了紀(jì)律的重要性。中央根據(jù)張國燾、王明等人的種種作為，在黨的歷史上首次明確提出了“四個(gè)服從”的原則，即“個(gè)人服從組織、下級服從上級、少數(shù)服從多數(shù)、全黨服從中央”。毛澤東指出：“這些就是黨的民主集中制的具體實(shí)施，誰破壞了它們，誰就破壞了黨的民主集中制，誰就給了黨的統(tǒng)一團(tuán)結(jié)與黨的革命斗爭以極大損害?！盵6]。

“四個(gè)服從”的原則可以說是對黨的“民主集中制”最精煉的概括也是最具體的實(shí)施，它嚴(yán)格規(guī)范了黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的言論與行動，有利于維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，有利于加強(qiáng)黨的全面集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（三）通過了一系列組織建設(shè)的文件，奠定了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)的基礎(chǔ)。

六屆六中全會上，劉少奇做了《關(guān)于黨紀(jì)黨規(guī)的報(bào)告》。報(bào)告指出，要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，除了在思想上政治上要統(tǒng)一之外，條文上也應(yīng)該有所規(guī)定，法律上也應(yīng)該有所禁止，以避免個(gè)別人破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。毛澤東也說到，從中央組織到各級機(jī)關(guān)，要制定一個(gè)法規(guī)，作為黨的法紀(jì)系統(tǒng)的一部分，一經(jīng)制定就要不折不扣地執(zhí)行。

基于這種思想，六屆六中全會上通過了《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則和紀(jì)律的決定》、《關(guān)于各級黨組織工作規(guī)則和紀(jì)律的決定》等規(guī)則規(guī)定。這些文件詳細(xì)規(guī)定了黨的各級組織的工作性質(zhì)、工作任務(wù)、職責(zé)辦法以及工作規(guī)則和紀(jì)律等。比如規(guī)定了如果沒有中央委員會的委托，各中央委員不得擅自代表中央發(fā)表言論；還規(guī)定了各中央委員不得在中央委員會以外向任何人發(fā)表與中央委員會的決定相違反的意見，也不得有任何相違反的行動等。這些規(guī)定從組織條文上嚴(yán)明了黨的紀(jì)律，使黨的各級領(lǐng)導(dǎo)能在政治上組織上保持高度的團(tuán)結(jié)。可以說，六屆六中全會上通過的這些文件，尤其是關(guān)于兩個(gè)黨紀(jì)黨規(guī)的文件，奠定了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的基礎(chǔ)，是建黨以來對黨的最高權(quán)力的第一次規(guī)范。

三、黨的六屆六中全會對新時(shí)代維護(hù)中央權(quán)威的重要啟示

回顧歷史是為了更好地指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)。六屆六中全會的成功和黨的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，中央權(quán)威越是分散、受到干擾，黨的建設(shè)就越是混亂不堪，黨的事業(yè)也就越?jīng)]有希望。中央權(quán)威越是集中、受到重視，我們黨就越能加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，率領(lǐng)全民族順利實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想。正所謂集中力量才能辦大事，沒有集中統(tǒng)一，黨就沒有戰(zhàn)斗力。如今，新中國成立已有七十多年，改革開放也已走過四十多年，中國取得了舉世矚目的成就，人民群眾的生活水平得到顯著提升。但是，改革開放不能有“中場休息”，中華民族偉大復(fù)興的夢想也是剛剛起航。在這樣關(guān)鍵的時(shí)刻，我們更加需要強(qiáng)有力的中央核心，需要切實(shí)維護(hù)中央權(quán)威，確保我們的事業(yè)順利發(fā)展。

（一）黨的事業(yè)發(fā)展需要切實(shí)維護(hù)中央權(quán)威。

鄧小平同志曾說：“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的?！盵7]進(jìn)入新時(shí)代，面對著世界格局的深刻變革，國內(nèi)改革開放的不斷深化，“四大危險(xiǎn)”、“四大考驗(yàn)”更加嚴(yán)峻地?cái)[在了我們的面前。針對新情況，2016年的十八屆六中全會上正式明確了以習(xí)近平同志為核心的黨中央，這對于我們的黨、國家、民族的發(fā)展都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

確立核心只是基礎(chǔ)，維護(hù)核心才是關(guān)鍵。中央權(quán)威并非抽象空洞的，而是具體實(shí)在的，一旦樹立，黨內(nèi)黨外都應(yīng)該切實(shí)維護(hù)。尤其是每個(gè)黨員干部都應(yīng)該做政治上的明白人，思想上充分信賴黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，政治上堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，行動上自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。要堅(jiān)決反對做兩面人、搞兩面派，反對對黨中央的路線方針政策信口開河、妄加議論甚至陽奉陰違、兩面三刀的錯誤態(tài)度。

（二）維護(hù)中央權(quán)威一定要樹牢“四個(gè)意識”。

對于每個(gè)黨員干部來說，維護(hù)中央權(quán)威必須入腦入心，必須樹牢“四個(gè)意識”。自覺維護(hù)中央權(quán)威要落實(shí)在思想和行動上，首先要不斷強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識與看齊意識。思想是行動的基礎(chǔ)。當(dāng)前，在各種社會思潮、意識形態(tài)不斷涌現(xiàn)的環(huán)境下，更要保持思想上的高度一致，要保持思想理論上的高度清醒，要保持全黨行動上的統(tǒng)一。無論在思想上還是行動上，都要向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，必須服從黨中央的統(tǒng)一指揮和號令，做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨。

毛澤東在延安時(shí)期就曾經(jīng)說過，“要知道，一個(gè)隊(duì)伍經(jīng)常是不大整齊的，所以就要常常喊看齊，向左看齊，向右看齊，向中看齊。我們要向中央基準(zhǔn)看齊，向大會基準(zhǔn)看齊?？待R是原則，有偏差是實(shí)際生活，有了偏差，就喊看齊。”只有向中央基準(zhǔn)看齊，才能圍繞核心，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。全黨要在政治標(biāo)準(zhǔn)、精神狀態(tài)、工作要求等各個(gè)層面，自覺對標(biāo)黨中央的部署和要求，主動立足崗位踏實(shí)干事創(chuàng)業(yè)。

（三）維護(hù)中央權(quán)威一定要嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)。

在六屆六中全會上，毛澤東就指出:“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保障”。紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨統(tǒng)一意志、步調(diào)、行動的重要前提與保證。延安時(shí)期，正是靠著嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩，才能使全黨保持高度統(tǒng)一，推進(jìn)黨的事業(yè)順利發(fā)展。中國共產(chǎn)黨之所以能成為遵守紀(jì)律的模范，顯然與強(qiáng)化制度權(quán)威和紀(jì)律意識、規(guī)矩意識有著十分密切的聯(lián)系。[8]

新中國成立后，隨著時(shí)間的推移，黨在嚴(yán)明紀(jì)律方面也不斷與時(shí)俱進(jìn)。尤其是十八大以來，修改制定了一系列黨內(nèi)法紀(jì)法規(guī)，比如《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)黨內(nèi)生活的若干準(zhǔn)則》等等，形成了一整套較完備的黨內(nèi)制度體系。十九大報(bào)告中，更是把紀(jì)律建設(shè)直接納入了黨的建設(shè)體系當(dāng)中，突出強(qiáng)調(diào)了黨的紀(jì)律建設(shè)的重要性。黨員干部一定要對黨的紀(jì)律和規(guī)矩心存敬畏、嚴(yán)于律己，守住底線、不踩紅線、不碰高壓線。事實(shí)上，一些黨員干部出問題，往往是從不守紀(jì)律不講規(guī)矩開始的。如果對黨的紀(jì)律規(guī)矩沒有敬畏之心，任性行事肆意妄為，最終一定會自食惡果。所以，一定要把嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩作為重要原則，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，為堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威提供有力保證。

總之，維護(hù)中央權(quán)威，既是對黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是新時(shí)代民族國家發(fā)展的必然要求。只有做到自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺樹牢“四個(gè)意識”，自覺嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)，才能真正推進(jìn)黨的偉大事業(yè)繼續(xù)前進(jìn)。