吳榮順 陸 浩 朱懌成

(1.東南大學(xué)中國特色社會主義發(fā)展研究院， 江蘇南京 210096；2.東南大學(xué)馬克思主義學(xué)院， 江蘇南京 211189；3.東南大學(xué)法學(xué)院， 江蘇南京 211189)

對高校而言，政治生態(tài)是高校黨風(fēng)、政風(fēng)、校風(fēng)的綜合體現(xiàn)，是高校政治生活現(xiàn)狀的集中反映。政治生態(tài)清明，人心就順、正氣就足，學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)就能實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展；反之，學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)就會遇到困難和阻礙。檢視2021年中央巡視組開出的這31份“病歷本”，由此可見當(dāng)前高校存在的共性和深層次問題主要表現(xiàn)在落實(shí)“兩個責(zé)任”不夠到位等三個層面，在新發(fā)展階段的背景下，思考其巡視反饋意見，可為全國所有高校如何凈化高校政治生態(tài)提供了一定的參考借鑒。

一、高校政治生態(tài)的內(nèi)涵分析

1.政治生態(tài)內(nèi)涵

政治生態(tài)從內(nèi)涵上看，是將“自然生態(tài)”的內(nèi)涵引入到政治領(lǐng)域所形成的理論概念。對于政治生態(tài)內(nèi)涵的解讀，學(xué)術(shù)界眾說紛紜，并沒有達(dá)成一致的看法。當(dāng)前，學(xué)界對其內(nèi)涵的界定主要有以下兩種視角。第一，把政治生態(tài)與政治生活狀況聯(lián)系起來，從政治生活現(xiàn)狀的視角來界定政治生態(tài)。郝宇青認(rèn)為，“政治生態(tài),是指政治主體在一定的政治環(huán)境下的生存方式,以及在此政治環(huán)境下養(yǎng)成的政治習(xí)性，同時也指政治主體在一定的政治環(huán)境下生存和發(fā)展的狀態(tài)”[1]。第二，把政治生態(tài)當(dāng)作一個系統(tǒng)整體。王長江認(rèn)為，“所謂政治生態(tài)，實(shí)際上是政治系統(tǒng)運(yùn)行散發(fā)出來的信息和導(dǎo)向，它對人們?nèi)プ非笫裁从袕?qiáng)烈的引導(dǎo)作用”[2]。目前大多數(shù)學(xué)者都站在第一種角度概括政治生態(tài)。

2.高校政治生態(tài)的內(nèi)涵

關(guān)于“高校政治生態(tài)”，通過對已有研究文獻(xiàn)的整理，發(fā)現(xiàn)學(xué)者們基于不同研究視角，得出的結(jié)論不盡相同。有些學(xué)者認(rèn)為，高校政治生態(tài)主要是指高校從政環(huán)境。有的學(xué)者認(rèn)為，“高校政治生態(tài)不能單一歸結(jié)為高校自身，應(yīng)當(dāng)涵蓋外部環(huán)境，同時高校內(nèi)部政治生態(tài)與外部環(huán)境相互影響相互作用?！庇械膶W(xué)者認(rèn)為，“高校政治生態(tài)既泛指高校制度結(jié)構(gòu)，也指整體文化狀態(tài),其系統(tǒng)性和生態(tài)性是政治系統(tǒng)賴以存續(xù)的基礎(chǔ)?！庇械膶W(xué)者認(rèn)為，“高校政治生態(tài)就是高校黨風(fēng)、政風(fēng)、校風(fēng)的綜合反映，影響著黨員干部、教師、學(xué)生的價值取向和思想行為等?！被谝陨蠈φ紊鷳B(tài)理解來看，筆者認(rèn)為，對于高校而言，政治生態(tài)并不能完全等同于高校的從政環(huán)境，而是在高校范圍內(nèi)政治個體與政治環(huán)境之間相互作用而形成的各方面狀態(tài)。換句話說，也可將高校政治生態(tài)理解為一個復(fù)雜的政治生態(tài)系統(tǒng)，主要包括主體要素、制度要素、文化要素，各要素之間相互聯(lián)系、相互作用。主體行為可以改變制度和文化，制度和文化對主體行為產(chǎn)生雙輪驅(qū)動影響；制度可以規(guī)定主體行為，有形的制度中滲透著文化，無形的文化通過有形的制度載體得以實(shí)現(xiàn)。文化影響主體行為和制度，三者之間并非決定與被決定的關(guān)系，而是相互作用的辯證統(tǒng)一關(guān)系。而高校政治生態(tài)平衡，要求高校內(nèi)部執(zhí)政在制度、文化、法律上形成生態(tài)聯(lián)動，達(dá)成動態(tài)平衡下的系統(tǒng)穩(wěn)定。具體而言，以紀(jì)法為核心力量，以政治制度“硬約束”從宏觀介入微觀治理細(xì)節(jié)，從而遏制尋租、腐敗；同時，以政治文化“軟約束”遏制主體行為的主觀動因，在強(qiáng)有力的制度保障之下“潤物細(xì)無聲”，從根源上遏制不良之風(fēng)。

二、當(dāng)前高校政治生態(tài)的突出問題和原因分析

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視高等教育工作，教育領(lǐng)域面貌發(fā)生明顯變化，各高校的政治生態(tài)整體向上向好，但仍面臨較為嚴(yán)峻的形勢。此輪巡視反饋意見顯示，突出表現(xiàn)在落實(shí)“兩個責(zé)任”不夠到位、選人用人問題突出、重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題突出等三個問題。而產(chǎn)生這些問題既有主觀原因，也有客觀原因。

1.突出問題

第一，落實(shí)“兩個責(zé)任”不夠到位。全面從嚴(yán)治黨的兩個責(zé)任指的是：落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。一段時期以來，部分高校黨組織普遍存在履行主體責(zé)任不到位和紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不到位問題。主要表現(xiàn)在：一是部分領(lǐng)導(dǎo)缺少擔(dān)當(dāng)精神，一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為干多干少一個樣，干得越多越容易出錯抱著“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的錯誤態(tài)度，對高校的事業(yè)發(fā)展不負(fù)責(zé)，對上級的指示不落實(shí)，對師生的期待不關(guān)切。二是一些領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”只擔(dān)一責(zé)，全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)層層遞減，導(dǎo)致黨委履行責(zé)任不到位。三是高校紀(jì)委開展監(jiān)督思想有顧慮，面對高?！笆烊恕鄙鐣?，師生、同學(xué)等等各種關(guān)系交織，制度執(zhí)行難免的會出現(xiàn)以情代“紀(jì)”的這種情況，紀(jì)委書記常常會面臨單打獨(dú)斗、力不從心的狀況，從而導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任不到位。

第二，選人用人問題突出。選人用人是從政環(huán)境的風(fēng)向標(biāo)。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。黨的十八大以來，從巡視結(jié)果和案例數(shù)據(jù)來看，主要表現(xiàn)在：一是有些高校出現(xiàn)任人唯親、職務(wù)晉升中“逆淘汰”現(xiàn)象、拉票賄選等現(xiàn)象。如內(nèi)蒙古民族大學(xué)黨委副書記肖劍平，多次收受財物，為他人職務(wù)調(diào)整提供幫助。2014年，王某參與競聘該校處級干部，獲肖劍平推薦，最終成功應(yīng)聘。二是考核體系不健全?，F(xiàn)在的部分高校并不能做到全面地考察。以德為先是重點(diǎn),考察干部的德行是第一位的,但是現(xiàn)在一些高校往往會忽略這一點(diǎn)，民主推薦民意測評方法不科學(xué)，純粹地以分取人、以票取人，以年齡取人等。那些德才條件好但不善人際交往的干部，往往因票數(shù)、分?jǐn)?shù)靠后而埋沒基層。更為嚴(yán)重的是，如果僅僅看推薦票和考試分?jǐn)?shù)，黨組織容易在干部任用上失去發(fā)言權(quán)、決定權(quán)，變成了“點(diǎn)票人”“監(jiān)票人”“記分員”。因此，高校黨組織必須優(yōu)化干部選拔任用程序，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好選人用人環(huán)境。

第三，重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題突出。歷史告訴我們，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然導(dǎo)致亡黨亡國的結(jié)局，古今中外，概莫能外，殷鑒不遠(yuǎn)。在高校政治治理中，職務(wù)腐敗通常涉及受賄、貪污、挪用公款、濫用職權(quán)等違法犯罪行為。相較于其他領(lǐng)域的職務(wù)腐敗，高校政治腐敗有其獨(dú)特性。其一，高校職務(wù)腐敗多存在于高?？蒲谢?、資產(chǎn)后勤、物資采購、招生考試、評獎評優(yōu)等集人、財、物于一體的領(lǐng)域；此外，校辦企業(yè)、附屬醫(yī)院、異地辦學(xué)機(jī)構(gòu)、異地研究機(jī)構(gòu)等單位廉潔風(fēng)險較大。這些領(lǐng)域或單位，往往資金密集、權(quán)力集中，一些下屬單位還相對獨(dú)立、自成體系，腐敗人員更易于利用其對專業(yè)領(lǐng)域的熟悉性、辦事方式的自主性和社會監(jiān)管的薄弱性，因而更具隱蔽性。其二，高校領(lǐng)導(dǎo)體系相對簡單，高職務(wù)干部如院長、校黨委書記等設(shè)置人數(shù)較多，容易形成腐敗陣營，以人數(shù)“優(yōu)勢”強(qiáng)勢制定利于部分人員的“優(yōu)惠政策”，通過“權(quán)錢交易”或“人情紐帶”干涉競爭公平性，進(jìn)而動搖高校治理生態(tài)平衡。基于以上特點(diǎn)，高校這一曾經(jīng)的“凈土”正成為腐敗新的高發(fā)區(qū)。如果壓力傳導(dǎo)不到位，制度不健全，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自身思想不正，腐敗問題就容易發(fā)生。浙江大學(xué)原副校長褚健是利用校辦企業(yè)謀取私利的典型，褚健利用職務(wù)便利，侵吞、騙取公款共計人民幣238萬余元。在此輪巡視反饋的意見中，有中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等7所高校被指出“附屬醫(yī)院存在廉潔風(fēng)險”。高校的腐敗問題頻頻發(fā)生，危害嚴(yán)重，必須堅持零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟，決不姑息，還高校一片廉潔天空。對于黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、以及涉嫌違法的行為，要嚴(yán)格審查、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。

2.原因分析

其一，主觀原因。理想信念不堅定。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。”對于高校來說，一個高校政治生態(tài)的破壞，往往也是從黨員干部的理想信念的不堅定開始的，進(jìn)而喪失工作的積極性和主動性，那么不可避免就會出現(xiàn)落實(shí)“兩個責(zé)任”不夠到位等問題。相反，如果黨員干部有了堅定的理想信念，就能補(bǔ)足精神之“鈣”，自覺抵御各種腐朽思想和歪風(fēng)邪氣的侵蝕，廣大教師和學(xué)生就學(xué)有標(biāo)桿、行有指引，就能夠起到正面的激勵作用，營造良好的高校政治生態(tài)。環(huán)境能影響人，人也能改變環(huán)境。每個黨員干部、教師、學(xué)生都是政治生態(tài)的一部分。人人都是政治生態(tài)，你怎么樣政治生態(tài)就怎么樣。你理想信念不堅定，政治生態(tài)就每況愈下；你理想信念堅定，政治生態(tài)就充滿希望。

其二，客觀原因。腐朽落后的文化。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次論述黨內(nèi)腐朽思想文化，在高校中也會出現(xiàn)腐朽落后的文化，封建腐朽文化和西方資產(chǎn)階級腐朽文化，如比較典型：官本位思想、圈子文化、個人主義、功利主義等等，深深地影響黨員干部和師生的價值取向和思想行為，由此引發(fā)許許多多的高校問題，推進(jìn)高校政治生態(tài)建設(shè)，必須要堅決抵制腐朽思想文化的侵蝕和影響。

制度體制不完善。制度是規(guī)范人和組織行為的根本準(zhǔn)則，健全完善的制度，可以最大限度地激勵高校政治生態(tài)中的積極因素。相反，不完善的制度，會抑制高校政治生態(tài)中的積極因素，擴(kuò)大消極因素，約束不住人們的行為。在高校中比較典型的是，如選人用人制度不完善，就會出現(xiàn)人用人導(dǎo)向不正，政治生態(tài)的源頭將受到污染；再比如，監(jiān)督制度體制不完善，同級紀(jì)委監(jiān)督同級黨委的體制仍有不完善之處，監(jiān)督的落實(shí)仍存在困難之處。

法律監(jiān)管體系缺漏。黨的十九大以來，加強(qiáng)高校法治工作愈加成為高校治理的重點(diǎn)。教育部出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作的意見》，第一次在文件中明確高等學(xué)校法治工作的概念，為高校依法治理提供了思路和保障。實(shí)踐中，仍有部分高校法治意識薄弱，紀(jì)法監(jiān)管體系缺失，法律法規(guī)虛置化問題突出，從而導(dǎo)致內(nèi)部權(quán)責(zé)模糊。同時，“高校腐敗”“濫用職權(quán)”“徇私舞弊”等概念及界定標(biāo)準(zhǔn)模糊籠統(tǒng)，法律解釋空間較大，懲處措施流于形式，即便制定相關(guān)法令法規(guī)，也難以結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況落實(shí)到個案中，致使部分領(lǐng)導(dǎo)干部利用法律漏洞和監(jiān)管松動破壞高校政治治理生態(tài)。

三、凈化高校政治生態(tài)的基本原則

作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，高校政治生態(tài)的凈化需要一定的原則做指導(dǎo)。堅持一定的原則，營造風(fēng)清氣正的高校政治生態(tài)的目標(biāo)會更加明確，措施會更加有針對性。

1.堅持普遍性和特殊性相結(jié)合

高校的政治生態(tài)具有普遍性和特殊性，這種普遍性和特殊性直接決定著高校政治生態(tài)的優(yōu)良程度。普遍性主要體現(xiàn)在政治生態(tài)建設(shè)的普遍性規(guī)律、構(gòu)成要素等方面。特殊性主要體現(xiàn)在不同高校的政治生態(tài)的情況不同，例如，有的高校領(lǐng)導(dǎo)班子問題突出、有的高校師德師風(fēng)問題突出等等，要結(jié)合歷史、現(xiàn)實(shí)等方面，具體問題具體分析。

2.堅持制度硬約束和文化軟約束相統(tǒng)一

制度具有強(qiáng)制性、穩(wěn)定性等特點(diǎn)，制度是事物活動的規(guī)則。制度是一種強(qiáng)制力，比道德和文化更有強(qiáng)制力和約束力。它能規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部和師生行為。哪里制度穩(wěn)定，那里便一切穩(wěn)定。哪里制度松垮，那里便一切松垮和混亂。完善有效的制度可以調(diào)動高校政治生態(tài)建設(shè)中的積極因素，抑制其消極因素，用制度來管權(quán)管人管事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。相對于制度硬約束而言，文化起源于人類勞動和生產(chǎn)活動，文化是“軟實(shí)力”，是精神文明的積淀，能滿足人們的精神消費(fèi)。文化的軟約束是通過一種文化熏陶的方式來影響領(lǐng)導(dǎo)干部和師生的思想行為，屬于教育引導(dǎo)類型，有利于筑牢其精神支柱。

3.堅持高校政治生態(tài)和黨內(nèi)政治生態(tài)相促進(jìn)

高校政治生態(tài)和黨內(nèi)政治生態(tài)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互作用、密不可分。對高校而言，政治生態(tài)是高校黨風(fēng)、政風(fēng)、校風(fēng)的綜合體現(xiàn)。黨內(nèi)政治生態(tài)的好壞直接關(guān)系著高校政治生態(tài)的好壞。風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)能培養(yǎng)出高校的“脊梁”—清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)核心，推動高校的內(nèi)涵式發(fā)展；反過來，優(yōu)良的高校政治生態(tài)又會促進(jìn)黨內(nèi)政治生態(tài)的構(gòu)建，兩者是相互促進(jìn)。如果兩者之一遭到破壞，都會給對方帶來破壞。所以，我們必須堅持高校政治生態(tài)和黨內(nèi)政治生態(tài)相互促進(jìn)。

4.堅持紀(jì)法協(xié)同，完善高校權(quán)力機(jī)制

黨的十九大以來，全面依法治國治黨的戰(zhàn)略要求更加明確。與此相協(xié)同，高校治理應(yīng)綜合運(yùn)用法律法規(guī)與政治紀(jì)律的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)依法依紀(jì)確權(quán)、限權(quán)，明確權(quán)責(zé)清單和責(zé)任主體，避免“不作為”“亂作為”和“推諉扯皮”等行為；落實(shí)違紀(jì)處罰，細(xì)化內(nèi)部制衡機(jī)制和監(jiān)管體系，積極接受外部相關(guān)部門以及社會民主監(jiān)督；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育和紀(jì)律教育，提升紀(jì)檢干部執(zhí)紀(jì)能力，增強(qiáng)識別及防控職務(wù)犯罪意識。

5.堅持“關(guān)鍵少數(shù)”和“絕大多數(shù)”相結(jié)合

人人是環(huán)境，人人是生態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，教師和學(xué)生是“絕大多數(shù)”。關(guān)鍵少數(shù)是推動事物發(fā)展的關(guān)鍵部分，這部分雖然數(shù)量少，但作用非常大。領(lǐng)導(dǎo)干部是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，就等于抓住了“牛鼻子”、抓住了高校政治生態(tài)的重點(diǎn)；但是，同時也不能忽視絕大多數(shù)。當(dāng)前，部分高校師生出現(xiàn)學(xué)術(shù)不端的行為，這與更多的師生自身對學(xué)術(shù)不端行為沒有引起足夠的重視有關(guān)；僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)的管理是完全不夠的，必須需要師生自身重視。因此，營造海晏河清的政治生態(tài)需要關(guān)鍵少數(shù)和絕大多數(shù)的共同參與。

四、凈化高校政治生態(tài)的路徑

通過深入分析當(dāng)前高校政治生態(tài)存在的問題和原因，運(yùn)用堅持普遍性和特殊性相結(jié)合、堅持制度硬約束和文化軟約束等基本原則，從政治生態(tài)的主要構(gòu)成要素:主體要素，制度要素、文化要素三個方面提出可行的路徑。凈化政治生態(tài)同修復(fù)自然生態(tài)一樣，絕非一朝一夕之功，需要綜合施策、協(xié)同推進(jìn)。

1.從主體要素上下功夫

在高校政治生態(tài)的主體要素中，主要包括高校領(lǐng)導(dǎo)干部、高校教師和高校學(xué)生。其中高校領(lǐng)導(dǎo)干部是高校政治生態(tài)最大的影響主體。習(xí)近平總書記指出“要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕、形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)，積極營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。”[3]如果一個高校的領(lǐng)導(dǎo)干部為政清廉，那么這個高校的政治生態(tài)基本上就會風(fēng)清氣正。高校各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位，做政治上的“明白人”；要增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真履行好責(zé)任使命；要帶頭貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作重要論述和指示批示精神，貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，為黨育人、為國育才要求。

立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，是教師的初心和使命。高校教師對高校政治生態(tài)有著深刻的影響，他們是否率先垂范、以身作則，影響到立德樹人，影響到高校的政治生態(tài)。近年來，教育部公開曝光了多起違反教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則典型案例。其中涉及教師學(xué)術(shù)不端、性騷擾學(xué)生、索要侵占學(xué)生財物等問題。這反映出當(dāng)前仍有極個別教師理想信念缺失、育人意識淡漠、學(xué)術(shù)規(guī)范意識淡薄，對學(xué)生造成嚴(yán)重傷害，對高校的育人環(huán)境和學(xué)術(shù)生態(tài)造成嚴(yán)重影響。高校教師要嚴(yán)格遵守《新時代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，堅守為黨育人、為國育才初心；政治要強(qiáng)，讓有信仰的人講信仰，善于從政治上看問題，在大是大非面前保持政治清醒；要有堂堂正正的人格，用高尚的人格感染學(xué)生、用真理的力量感召學(xué)生。

高校學(xué)生也是高校政治生態(tài)中的重要主體，他們的一言一行也對高校政治生態(tài)的優(yōu)良產(chǎn)生著重要的影響。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，一些大學(xué)生由于辨別能力不強(qiáng)，可能會受到利己主義等思潮影響，迷失自我、丟失信仰；還有些大學(xué)生缺乏敏銳的政治洞察力，輕信網(wǎng)絡(luò)上的謠言，不經(jīng)大腦思考并隨意轉(zhuǎn)發(fā)錯誤的言論。高校大學(xué)生要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝自己的頭腦，堅定政治立場；要好好學(xué)習(xí)專業(yè)知識，堅決抵制學(xué)術(shù)不端，做到理論與實(shí)際相結(jié)合；要立志成為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，為優(yōu)化高校政治生態(tài)貢獻(xiàn)自己的力量。

2.從制度要素上下功夫

制度要素是政治生態(tài)中的重要要素，一個地方制度化水平的高低往往會反映著這個地方政治生態(tài)的好壞情況。只要高校有好的制度，才會有風(fēng)清氣正的高校政治生態(tài)。營造良好的高校政治生態(tài)，必須要加強(qiáng)制度建設(shè)，健全各方面規(guī)章制度，健全的制度是學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)。

通過健全高校各項(xiàng)規(guī)章制度，把相關(guān)的人、權(quán)、事都納入制度的框架中來，按照學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度辦事，從而使高校處于一個有規(guī)則、有秩序的環(huán)境中。不管是辦事流程還是操作方式，高校都必須依照程序和規(guī)則。對于師生而言，都要一視同仁。

高校要嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度，使高校黨委、高校黨組織和高校全體黨員都能夠遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。例如，嚴(yán)格執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、民主集中制、教職工代表大會、院系黨政聯(lián)席會議等制度，在單位內(nèi)部做到團(tuán)結(jié)一致、心齊氣順，形成良好的政治氛圍。

進(jìn)一步規(guī)范選人用人制度。要想營造良好的高校政治生態(tài)，就要進(jìn)一步規(guī)范選人用人制度，形成選人用人的良好風(fēng)氣。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》等條例和辦法。必須堅持黨管干部、黨管人才，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持依法依?guī)辦事，堅持從嚴(yán)管理監(jiān)督與激勵關(guān)懷相結(jié)合，努力探索符合高校特點(diǎn)的選人用人機(jī)制。

3.從文化要素上下功夫

高校校園文化建設(shè)是良好政治生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。每所高校都有自己的獨(dú)特校園文化，校園文化不斷地熏陶和影響著大學(xué)生。高校政治文化影響著政治生態(tài)和政治生活，高校校園文化也潛移默化地影響著高校的政治生態(tài)。

高校要加強(qiáng)校園文化建設(shè)。在多元思想文化交流交鋒日益激烈的形勢下，高?？梢岳梦拿鹘】档男@文化，進(jìn)行主流價值引領(lǐng)。學(xué)術(shù)文化是高校校園文化的獨(dú)特內(nèi)容，良好的學(xué)術(shù)文化能夠促進(jìn)良好的科學(xué)精神的形成，有利于形成健康向上的高校校園文化，是高校校園文化建設(shè)必不可少的生長基因。加強(qiáng)學(xué)術(shù)文化建設(shè)，有利于營造風(fēng)清氣正的校園政治生態(tài)與學(xué)術(shù)生態(tài)，為學(xué)校雙一流建設(shè)提供堅強(qiáng)的政治保障。

深入開展廉潔教育。將黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育納入學(xué)校中層干部學(xué)習(xí)內(nèi)容。推動用身邊人身邊事開展警示教育，用好反面教材，召開專題民主生活會。堅持“逢新必教”，將廉潔教育全面融入新任中層干部、新入職教師、新生入學(xué)的教育內(nèi)容。例如，警示教育活動是東南大學(xué)廉潔教育的重要組成部分，在江寧監(jiān)獄開展黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育活動。

高校擔(dān)負(fù)著為黨育人、為國育才的歷史使命和神圣職責(zé)，在新時代背景下政治生態(tài)已經(jīng)成為影響高校事業(yè)發(fā)展的重要因素。努力營造積極向上、清正廉潔、風(fēng)清氣正的高校政治生態(tài)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，高校黨委必須要把營造良好的高校政治生態(tài)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，不斷推進(jìn)新時代高校的內(nèi)涵式發(fā)展。