李璞，劉牧華，王琳

（河南科技大學 人事處,河南 洛陽）

一 引言

博士后制度的建立，加速培養(yǎng)和造就了一批年富力強的具有豐富專業(yè)知識和實干能力的科技骨干人才以及各個學科的學術技術帶頭人，為我國培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的高層次青年人才，對我國的科技進步、社會經(jīng)濟發(fā)展都做出了積極深遠的貢獻。博士后科研流動站是高層次的科研平臺，具備培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才的優(yōu)越條件，具有培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才和推進學科發(fā)展的重要作用，博士后研究人員本身也是高層次的科研群體，已成為我國重要的一支科技創(chuàng)新力量。加大我校博士后隊伍建設，對經(jīng)濟社會發(fā)展及學校學科建設具有重大意義。

二 博士后管理工作的現(xiàn)狀及意義

博士后制度是一種通過特殊的管理方式來培養(yǎng)和造就高級專業(yè)人才的制度，最早可追溯至18 世紀70 年代的美國霍普金斯大學，西方發(fā)達國家建立博士后制度已有上百年的歷史，并且在戰(zhàn)后也得到了快速發(fā)展，而我國建立博士后制度相對較晚一些。1984 年5 月21 日，鄧小平同志在人民大會堂見諾貝爾獲得者李政道先生時，就表示過，博士后制度是一個新的方法，要建立成百上千的流動站，形成培養(yǎng)和使用科技人才的制度。1985 年，國務院批準了原國家科委、教育部、中國科學院《關于試辦博士后科研流動站報告的通知（國發(fā)[1985]88 號）》的相關文件[1]，由此，既適合我國國情又打破常規(guī)用人制度的博士后制度正式建立。博士后階段的科研經(jīng)歷有助于培養(yǎng)具有國際競爭力的高層次科技人才。博士后人才培養(yǎng)工作日趨成熟，為社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)高層次人才做出了重要貢獻[2]。

（一） 博士后管理工作的現(xiàn)狀

我國博士后制度是在改革開放的形勢下，借鑒國外發(fā)達國家高層次人才培養(yǎng)經(jīng)驗和模式的基礎上，結合我國實際國情和博士后工作的實際需要創(chuàng)立的一項即打破常規(guī)又行之有效的高層次人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新制度，對培養(yǎng)高水平復合式高科技人才和高級管理人才發(fā)揮了重要作用。30 多年來我國博士后事業(yè)取得了巨大成就，截止2021 年10 月，全國已在所有“雙一流”學校以及國家重點科研院所設立博士后科研流動站3352 個；設立博士后科研工作站3874個，設站單位涵蓋了所有學科領域和國民經(jīng)濟主要行業(yè)。截至目前，我國累計招收博士后28 萬余人，累計出站16 萬人[3]?！笆濉睍r期，新設博士后科研工作站896 家；2016 年至2020 年共招收博士后11.1 萬人，年均增幅為10.87%。目前，有國內(nèi)博士后經(jīng)歷的研究人員已有150 人成為院士。有關數(shù)據(jù)顯示，僅2016 年至2019 年，在站博士后申請專利4.3 萬項，開展科研項目12.5 萬項，出站博士后共獲得1.4 萬余個獎勵獎項；87 名在站博士后獲得國家科學技術進步獎、國家技術發(fā)明獎和國家自然科學獎[3]。不同發(fā)展時期和階段，在充分遵循青年人才培養(yǎng)成才特點規(guī)律的基礎上，相繼出臺了博士后科研流動站設立、過程質(zhì)量管理、博士后日常生活資助、博士后項目基金資助等一系列有效政策和激勵措施，健全了服務保障體系[4]。但是，由于我國社會經(jīng)濟制度的特殊性，使得我國的博士后制度帶有濃厚的地域性，中西部高層次人才總量匱乏，結構不合理，高層次人才地域分布不均，實施博士后制度是我國高層次人才培養(yǎng)、引進和使用的重要舉措，對于加強高層次人才引進培養(yǎng)、提升高校的學科及師資隊伍建設等方面都發(fā)揮了重要的積極作用。

（二） 博士后管理工作的意義

實行博士后制度是提高人才培養(yǎng)、推動社會發(fā)展的一項重要舉措，建立博士后科研流動站是吸納、培養(yǎng)和使用年輕的高水平創(chuàng)新性人才的一項重要措施，同時也為青年人才不斷突破自己、脫穎而出提供了全新的科研創(chuàng)新環(huán)境。博士后管理工作的意義有以下幾方面：一是有效的促進人才合理流動和交流，加強國內(nèi)外的學術合作及交流，突破學術自由與創(chuàng)新，可以有效避免學術近親繁殖的弊端；二是便于引進和培養(yǎng)出年富力強的高水平科研人員，從而打造國家學科骨干和學術技術帶頭人；三是可以有效加強國內(nèi)教育和科研的整體力度，推動我國科技、經(jīng)濟和社會的健康全面平穩(wěn)發(fā)展；四是有利于高層次人才與用人單位之間靈活的相互選擇，真正做到人盡其才、才盡其用、人事相宜；有利于減少人才流失現(xiàn)象，鼓勵年輕的高層次人才與留學博士回國工作[5]。博士后制度突破了我國用人機制上傳統(tǒng)的認識以及管理體制在學科交叉、人員戶籍、人事關系、人員編制、職稱評定等多方面的限制，在全方位的培養(yǎng)好、引進和使用好人才的同時，儲備大量的年輕的高層次科技人才，增強了我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的活力。

三 我校博士后管理工作的現(xiàn)狀與存在的問題分析

我校的博士后流動站是于2015 年批準建立的?，F(xiàn)有材料科學與工程流動站，機械工程流動站以及控制科學與工程流動站三個流動站，12 個學科，39名博士后導師，已招收博士后研究人員126，其中已出站32 名。經(jīng)過近6 年的實踐與發(fā)展，已逐漸步入正軌，并取得了豐碩成果。其做法是：一是成立了由校長任主任，主管副校長任副主任，由人事處、科技處、社科處、研究生院、財務處等相關處室領導為成員的博士后管理委員會，形成了規(guī)范的全方位博士后服務管理體系；二是陸續(xù)出臺了《河南科技大學博士后流動站暫行管理辦法》、《河南科技大學博士后合作導師遴選辦法》、博士后考核辦法等規(guī)范性文件。2018 年修訂了《河南科技大學博士后管理規(guī)范（試行）》更進一步的提高了博士后的工作待遇，在博士后引進、管理和服務方面都做了明確的規(guī)定，確保了博士后管理工作的規(guī)范化、制度化；三是把好進人質(zhì)量關，在辦理進站與出站考核方面嚴格要求，制定從面試、體檢政審到錄取的相關政策，按照要求做好博士后進人第一步，進站博士后科研人員需要準備好開題報告，并制定站中嚴格考核、規(guī)范管理及出站答辯等全程管理措施；四是博士后管理人員和博士后合作導師致力于服務與培養(yǎng)人才、言傳身教。已招收的126 名博士后研究人員平均年齡為34 歲，他們的成績優(yōu)良，科研經(jīng)驗豐富，業(yè)務能力突出，具有扎實的基礎理論及專業(yè)知識，見解新銳，視野開闊，形成了一支思維活躍、創(chuàng)新能力強的年輕的高層次科技人才群體。已出站的博士后大多數(shù)留校任教，不少人已成為本學院學科帶頭人。

我校博士后培養(yǎng)工作在一定方面的成績非常顯著，但也仍然存在著一些問題和不足。

（一） 招收規(guī)模不夠大

目前，在招收數(shù)量上呈萎縮趨勢。在招收專業(yè)上還有個別學科未招收。博士后合作導師人數(shù)還不夠多，這與導師缺少課題項目和資金來源有直接關系。流動站還未做到全覆蓋，有個別博士點還未申報流動站，這與博士點成立時間還短，還未滿足申報條件有關。

（二） 培養(yǎng)質(zhì)量不夠高

從留校工作具有博士后經(jīng)歷的老師來看，由本校自主培養(yǎng)的博士后中沒有出現(xiàn)學科方面的領軍人物，也沒有出現(xiàn)在所從事專業(yè)上有突破造詣，能夠帶動一個學科、一個領域發(fā)展的優(yōu)秀“全才”。他們中已成為學科帶頭人的均是由國外或國內(nèi)其他高校流動站培養(yǎng)的博士后。這說明我校博士后培養(yǎng)水平有待進一步提高。

（三） 科研時間空間不足

對博士后管理，雖然采取人事處、學院和導師三級負責制，但在培養(yǎng)和管理過程中大都由學院承擔。多數(shù)博士后合作導師均擔任院領導，很多博士后在站期間均有學生課程要帶，雖然暫時緩解了學院老師人手緊張的問題，但不利于博士后科研工作的深入開展和研究；因為這使博士后研究人員自由支配的時間和自由探索的空間減少，也在一定程度上損耗博士后的想象力和創(chuàng)造力。

（四） 資金投入不足

我校博士后經(jīng)費的投入主要來自于三部分，一是國家財政撥款，每年每自主招收一位非在職的博士后，國家給撥付8 萬元的招收經(jīng)費，主要用作于給博士后發(fā)放日常經(jīng)費，滿足博士后日常生活的基本需求，但從高層次人才的工作收入角度看，這部分經(jīng)費待遇還是總體比較偏低，無法吸引大量優(yōu)秀的博士后入站[6]。二是博士后基金項目的資助，主要是中國博士后科學基金委的經(jīng)費資助以及河南省的博士后科研項目自主，該部分經(jīng)費主要用于保障博士后科研人員開展科研工作，年獲批率約20%，覆蓋面比較小，約80%的博士后得不到科研項目經(jīng)費的資助。三是學校自籌經(jīng)費，該部分包含博士后科研人員的工資待遇以及科研啟動經(jīng)費，主要保障未獲批博士后基金項目資助的博士后有經(jīng)費開展科研工作。目前我校博士后經(jīng)費來源是以國家、省里及市里為輔，學校自投為主，每位師資博后年薪15 萬，另外科研啟動經(jīng)費10萬，這對于博士后事業(yè)的發(fā)展而言是遠遠不足的。

（五） 個別生源質(zhì)量不高

多數(shù)博士后研究人員都能夠致力于科研和教學工作，并能取得優(yōu)異成績。但也有少部分人把進博士后流動站作為改變工作和生活環(huán)境、出國甚至是追名逐利的手段和跳板。他們進站后即將主要精力放在找關系、要待遇、尋出路上，無心從事科研工作，有個別人在期限內(nèi)不能按流動站要求發(fā)表科研論文，影響了博士后研究的深入進行。

四 博士后管理工作的思考與建議

（一） 搭建信息平臺，增強管理水平，強化過程管理

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，科技飛速發(fā)展，博士后管理工作也面臨著信息化的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的錄入不再滿足于日益擴大的博士后隊伍管理的需求，需要逐步搭建科學高效的博士后信息化管理平臺，做到可以全面覆蓋博士后管理工作系統(tǒng)流程等，包括博士后人員的應聘面試招收、進站審批、在站期間的中期考核、在站科研工作學術交流活動及出站以后的跟蹤評估等，這樣博士后相關工作和有關通知都可以通過信息平臺告知博士后本人，給博士后管理人員和博士后研究人員提供方便，有效及時的進行準確的信息交流，同時通過信息平臺，博士后研究人員可以將在站期間取得的科研成果等及時的更新錄入，進行實時的信息化管理，這樣也大大的有利于各項統(tǒng)計工作，為相關政策的制定提供有效參考和依據(jù)。

博士后制度作為高層次人才隊伍向規(guī)?；l(fā)展的有效途徑，自身的高度決定了要將博士后隊伍建設納入高層次科研人才隊伍建設規(guī)劃，建議在安排、部署、執(zhí)行、檢查及總結工作時作為一項重要的內(nèi)容來抓。首先，要對各博士后科研流動站和合作導師實行年終考評制度，博士后科研流動站的考評指標為建設情況、博士后人員情況、科研項目情況、科研成果情況和博士后人才培養(yǎng)情況等，合作導師的考評指標為博士后研究計劃的制定、博士后研究課題的確立、是否主導博士后研究人員的開題、中期檢查及進出站答辯考核等?？荚u成績突出的給予表彰和獎勵，對存在的問題也要限期整改；其次，要不斷改革完善博士后的招收和在站管理辦法，進一步嚴格錄取條件，進站前組織面試考核，不僅要考核申請人員的科研學術水平，還要考核其職業(yè)道德水平，對違背科研誠信、學術不端等不良學術行為實行一票否決制。嚴格在站的培養(yǎng)過程，加強開題、中期檢查等考核制度，嚴格出站考核，做到嚴進嚴出，培養(yǎng)出高水平拔尖人才和領軍人物。

（二） 增加經(jīng)費資助的投資力度，加強交流合作

博士后科研的基本保障就是充足的科研經(jīng)費。俗話說，經(jīng)濟基礎決定上層建筑。要加大經(jīng)費資助的投資力度，從根源上為博士后科研人員提供有效的強有力的經(jīng)濟支持。近年來，國家和省市都增加了投資力度，對比其他高校，有些院校給每位博士后進站配套資助經(jīng)費高達30 萬元。在“雙一流”建設背景下，學校要結合學科發(fā)展和人才隊伍創(chuàng)新能力建設的本校實情，有重點、有目標、有計劃性的加大博士后培養(yǎng)工作的資助力度。要充分利用國家與省市的資助，在國家及省市資助的人才培養(yǎng)經(jīng)費中確定博士后培養(yǎng)的專項經(jīng)費，?？顚Ｓ茫唤M織在站博士后積極申請中國博士后科學基金資助、河南省專項經(jīng)費資助，盡早確立與國家投入相匹配、與學?？蒲泻徒虒W事業(yè)相適應的博士后匹配經(jīng)費的投入機制，為博士后在站研究以及學校擴大博士后招收規(guī)模提供經(jīng)費保障。

要加大交流合作，改善進站環(huán)境，除了上面提到的搭建網(wǎng)絡化、高效率的博士后綜合服務平臺，還要重點吸引、培養(yǎng)海內(nèi)外知名高校及科研院所博士到我校進行博士后研究工作。并且根據(jù)不同學科和領域方向的特點，加強與企業(yè)博士后科研工作站的合作，加大與企業(yè)博士后工作站聯(lián)合培養(yǎng)博士后的招收力度，推動博士后人員與企業(yè)接軌[7]。不斷拓寬科研項目及成果的產(chǎn)出渠道，加快科研成果的市場化進程，真正做到“產(chǎn)、學、研”的有效結合，促進科研成果轉化。同時，個別專業(yè)非涉密領域適當?shù)恼惺胀饧┦亢?，加強國際交流合作，這樣不僅可以為外籍博士后，也為本國博士后提供高效的學術交流與合作空間，拓展科研思路，從而提高學校學科的均衡發(fā)展與整體水平，補充部分學科建設中的短板，讓海外的博士后走向中國，讓中國的博士后走向世界講壇。

（三） 培養(yǎng)與使用相結合，改變留校機制

博士后研究人員基本都是獲得博士學歷的研究人員，在博士階段經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)理論的培訓，也積累了較豐富的理論知識和科研經(jīng)驗，博士剛畢業(yè)的兩年是科研探索的黃金時期。尤其是部分博士后研究人員在其博士階段還有一些大有可為的科研工作需要繼續(xù)探索完成，因此要充分利用好這個黃金時期，要給予博士后研究人員相對自由的探索時間和探索空間，對課題的選擇及探索中允許失敗，允許他們做一些原創(chuàng)性的工作，首先，在博士后進站選題的時候，要鼓勵博士后研究人員在保持與合作導師研究方向相關的同時，盡可能的選擇自己感興趣的課題。其次，學校大力支持博士后研究人員在站期間積極申報中國博士后科研基金與河南省各項博士后相關資助，盡量減少合作導師的經(jīng)費支出，從而降低其對合作導師的人身依附。同時，還要引導博士后合作導師擺正與博士后研究人員的關系，避免過多的行政干預，給予博士后更充足的時間經(jīng)歷去做科研工作。

在站的博士后研究人員經(jīng)過兩年的科研工作，在學校、學院和導師對他們的素質(zhì)及科研能力有了較全面的了解下，可以選擇他們是否留校任教。通過博士后出站答辯，達到留校任教條件的，辦理入職手續(xù)，這樣會避免校外調(diào)入所存在的盲目性、片面性、不確定性和后來出現(xiàn)的一系列問題。因此，加強對博士后研究人員的全面培養(yǎng)和管理，層層把關，確保培養(yǎng)質(zhì)量，將德才兼?zhèn)洹⒛旮涣姷膬?yōu)秀博士后出站人員加入教師隊伍，對學校而言，這將是教師隊伍得到重要補充來源的一條非常有效的途徑。

（四） 完善評價體系，建立多元評估制度

要進一步建立博士后多元評估制度，完善博士后科研工作的評價體系，制定相關博士后科研工作的評價體系和標準，并且鼓勵引導博士后開展符合國家需求的創(chuàng)新研究，建立相關的科研成果質(zhì)量評估指標體系，激發(fā)博士后科研人員的科研潛力，保障博士后的科研條件并推動博士后科研人員開展科研工作。以博士后在站兩年期為限，進站滿一年可以作為一個中期考核評價點，結合博士后的研究計劃，對其科研進程進行考核評價，要注意區(qū)別對待不同的學科領域，成立評審專家組，對考核人員的科研進度及在站期間素質(zhì)能力等方面進行考察審核，設定考察級別，對于成績突出者，可給予一定的科研獎勵，也可以借鑒其他單位的一些激勵措施，文獻[8]有提到可通過推薦晉升技術職務等方式進行支持，甚至提供優(yōu)秀博士后出站后進入專職科研隊伍的通道目標。經(jīng)過2020 年全國博士后綜合評估工作，學校要始終堅持把評估標準落實到博士后工作的日常中去，把評估工作作為博士后工作提質(zhì)增效的重要抓手。同時，經(jīng)過2021 年第一屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，博士后管理工作人員要不斷的強化責任、管理與服務意識，關鍵點在于提高博士后科研人員的培養(yǎng)質(zhì)量水平，指導設站單位嚴格考核評估，把控“進、管、核、出”四個環(huán)節(jié)，在培養(yǎng)和使用中不斷提高博士后研究人員創(chuàng)新水平。

五 結語

回顧以往，結合我校博士后管理工作中現(xiàn)存的問題，下一步要見賢思齊，努力學習先進工作經(jīng)驗，通過加大對新聞媒體、報刊雜志、各省市人社部門網(wǎng)站的關注，認真搜集各高校的優(yōu)秀做法和創(chuàng)新辦法，努力向博士后工作開展好的高校流動站學習先進經(jīng)驗和發(fā)展思路。對于符合我校當前需要的，積極開展實地考察和分析研討，以實事求是、務求實效的態(tài)度，形成能推動我校工作更進一步的辦法措施，助力我校人才和平臺工作的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。對于一些我們尚不能完全滿足條件去落實的工作方法，認真整理、總結、分析、匯總、形成我校人才工作的“預備點子庫”，為我校將來制定相關政策和開展相關工作開闊視野、打開思路。