李永華

3月5日，李克強總理在今年的政府工作報告中指出，要增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性，“深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”。

“長江經(jīng)濟帶+長三角一體化發(fā)展”，長江在我國經(jīng)濟版圖上的分量之重，在全國無可比擬，而在這條經(jīng)濟長龍中，長江中游就像是強健的脊梁。

今年3月，國務院批復了江西省、湖北省、湖南省人民政府，國家發(fā)展改革委報送的《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案》，表示原則同意該方案，并指出長江中游城市群發(fā)展要堅持協(xié)同聯(lián)動、共建共享，在全國統(tǒng)一大市場中發(fā)揮空間樞紐作用，打造長江經(jīng)濟帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起的重要支撐、全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極、具有國際影響力的重要城市群。

在長江中游城市群中，坐擁長江152公里黃金水道的江西九江無疑是重要支點。江西省第十五次黨代會明確提出，推動九江建設長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，打造萬億臨港產(chǎn)業(yè)帶。

什么是“重要節(jié)點城市”？全國人大代表、江西省九江市委書記謝來發(fā)表示，“重要”體現(xiàn)的是能級，重要節(jié)點城市的能級必須要比周邊高，發(fā)展勢頭、綜合實力、帶動作用都要強于周邊;“節(jié)點”體現(xiàn)的是功能，重要節(jié)點城市就是要彰顯交通樞紐、要素聚集等功能優(yōu)勢。

為此，謝來發(fā)提出“揚優(yōu)補短”，“揚優(yōu)”是發(fā)展工業(yè)、旅游、開放，發(fā)揮九江沿江的地標性優(yōu)勢;“補短”是提升縣域經(jīng)濟實力，各縣（市、區(qū)）競相發(fā)展。

沿江臨港、通江達海是九江區(qū)別于江西省內(nèi)其他城市的獨特優(yōu)勢，讓九江因港而起、因埠而興。

謝來發(fā)認為，新時期，九江要打造萬億臨港產(chǎn)業(yè)帶，必須繼續(xù)抓緊工業(yè)的“牛鼻子”。

據(jù)《九江市關(guān)于高標準建設長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市的行動方案》 （下稱“《方案》”），九江將在壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上聚焦發(fā)力，建設長江經(jīng)濟帶新型工業(yè)節(jié)點，圍繞新材料、高端裝備制造、石油化工、電子信息、新能源等五大重點產(chǎn)業(yè)，打造一批千億產(chǎn)業(yè)基地，建成一批特色產(chǎn)業(yè)集群，培育一批百億龍頭企業(yè)。

以做強千億級石油化工產(chǎn)業(yè)基地為例，《方案》提出，以石油煉化、基礎化工、精細化工為主攻方向，全面提升石化產(chǎn)業(yè)深加工能力，加快建成千萬噸原油加工、千億級煉化一體產(chǎn)業(yè)基地。

中石化九江分公司（下稱“九江石化”），是江西唯一的大型石油化工企業(yè)。當前，江西正與中石化聯(lián)手推動九江石化煉化一體化項目，在九江新上年產(chǎn)100萬噸芳烴、300萬噸PTA及360萬噸PET，全力打造“煉油+芳烴+PTA+PET+終端產(chǎn)品”的煉化一體化產(chǎn)業(yè)鏈，項目建成后，相當于再造一個九江石化。

“這對九江、對江西，對整個中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級都有促進意義?！敝x來發(fā)說，“一個是有利于中部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)暢通，填補中部地區(qū)對芳烴、PTA、PET產(chǎn)能的需求缺口;二是有利于江西省域關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，有效帶動紡織服裝、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是有利于強化區(qū)域初級產(chǎn)品供給保障，減少向外購買依存度，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全性和穩(wěn)定性?！?/p>

謝來發(fā)建議，國家發(fā)改委將九江石化煉化一體化項目納入國家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案，并列入重點推進項目。

建設長江經(jīng)濟帶旅游節(jié)點，是九江市推動長江經(jīng)濟帶節(jié)點城市建設的抓手之一。根據(jù)《方案》，九江將統(tǒng)籌推進沿江、沿湖旅游公路及旅游碼頭建設，將長江文旅經(jīng)濟帶、鄱陽湖文旅經(jīng)濟帶建設成為集江湖風貌、生態(tài)濕地、傳統(tǒng)文化、科普研學、都市風情于一體的特色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟帶。

鄱陽湖是我國第一大淡水湖，其中有三分之二的水面和湖岸線在九江，獨特的自然生態(tài)資源吸引了一批批慕名而來的投資者。

2021年12月14日，第二屆鄱陽湖國際觀鳥周九江市招商引資重大項目簽約儀式上，億元以上項目96個，簽約金額超1000億元。

豐沛的自然生態(tài)資源在帶來文旅發(fā)展蓬勃潛力的同時，也帶來了水患治理的艱巨任務。

九江地處長江與鄱陽湖交匯處，眾水匯集，長江江西段152公里岸線、全省97%的地表水經(jīng)九江匯入長江，每年注入長江水量約占長江徑流量的1/7，讓九江成為全國31個重點防洪城市之一。

“九八年洪水過后，未對農(nóng)防堤進行加固，而這些堤防的保護區(qū)經(jīng)過20多年的發(fā)展，大多數(shù)已經(jīng)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城區(qū)集鎮(zhèn)，原有農(nóng)防標準與現(xiàn)狀不相適應?！敝x來發(fā)擔憂，2020年，長江九江段水位直逼歷史極值，僅次于九八年大洪水，鄱陽湖水位超歷史極值，大汛考驗洪防，未來九江治水任務依然不能掉以輕心。

目前，長江干流江西段堤防防洪能力提升工程已經(jīng)納入國家發(fā)改委、水利部《全國“十四五”水安全保障規(guī)劃》。

謝來發(fā)建議，國家發(fā)改委予以長江干流江西段堤防防洪能力提升工程重點支持，安排在“十四五”期間盡快開工建設。

建議把“長沙—九江—池州”高速鐵路納入國家“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃，建設區(qū)域交通節(jié)點

謝來發(fā)表示，九江建設重要節(jié)點城市，就是要打造集公路、鐵路、水路、航空于一體的區(qū)域性綜合交通樞紐。

“目前，在長江流域的江西和安徽段，南北兩岸雖然各有一條高速鐵路通道，北岸是滬漢蓉通道，就是從上海到武漢到成都，南岸是滬昆通道，就是從上海到昆明，但是南北之間還有500公里左右的空白區(qū)，這是長江經(jīng)濟帶建設和中部地區(qū)崛起必須補齊的短板，非常有必要在南岸再規(guī)劃建設一條東西通道，也就是‘長沙—九江—池州’高速鐵路。”謝來發(fā)說。

謝來發(fā)認為，這條填補南北之間空白區(qū)域的鐵路可以串聯(lián)長株潭城市群、大南昌都市圈、皖江城市群，推動湘贛皖等中部省份與長三角城市群快速對接、聯(lián)動發(fā)展，對加快中部地區(qū)崛起產(chǎn)生拉動作用。

同時，輻射帶動沿線平江、修水、皖南等革命老區(qū)的發(fā)展，結(jié)束這些地區(qū)不通高鐵的歷史，進一步鞏固脫貧攻堅成果，全面促進鄉(xiāng)村振興，還可以補齊長江中游南岸地區(qū)鐵路建設短板，發(fā)揮內(nèi)聯(lián)外通作用，進一步完善長江經(jīng)濟一體化綜合交通網(wǎng)，成為優(yōu)化全國八縱八橫高鐵網(wǎng)絡的重要輔助通道。

為此，謝來發(fā)建議，把“長沙—九江—池州”高速鐵路納入國家“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃并盡早啟動建設。

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