徐鵬鵬

摘要：為了健全我國的財政管理體系，需要對基層財政資金使用情況進行較為全面的管理，因此對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計核算工作進行監(jiān)督和規(guī)范，是當下我國財政發(fā)展所提出的迫切要求?；诖耍脏l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計核算的作用為導向，通過分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計核算如今在工作隊伍、監(jiān)管機制、職能分配等方面出現(xiàn)的問題，有針對性地提出可以將問題予以解決的有效措施，以期做到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計核算工作的推進，之后能進一步提升我國的整體財政資金效益。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）;會計核算;有效措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計核算工作的質量，不僅對各地的發(fā)展有著重要的影響，還對我國財政發(fā)展有著重要的推動作用。而我國財政所最基本的會計核算工作不僅關乎了財政問題，更是影響了我國財政對于資金的分配方式，決定了資金的分配是否有效。所以說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計核算工作的推進，是當前我國經(jīng)濟發(fā)展所必須重視的問題。財政會計信息的真實性和有效性也是通過會計核算工作的完善而保證的。從我國近年來的經(jīng)濟發(fā)展情況看，每個地區(qū)財政工作都在不斷完善和推進。但是地區(qū)財政工作還是在發(fā)展過程中存在著一些問題，從工作的管理上再到人員的素質都影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計核算的發(fā)展，也阻礙了國家相關財政政策的實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居民的利益也就因此受到了影響。通過上述會計核算的內(nèi)涵可知，為了發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟，就需要重視會計核算工作，通過完善會計核算體系，來構建內(nèi)部制度，進而控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）資金的使用，使資金能在財務監(jiān)管下發(fā)揮出最大價值。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計核算作用

會計核算是在某一個財務工作結束之后進行的核算工作，過去比較傳統(tǒng)的方式就是對會計工作內(nèi)容進行記錄。目前的會計核算工作已經(jīng)在時代不斷發(fā)展的當下面臨了越來越多的挑戰(zhàn)，只是單純的記錄工作就不太能符合時代發(fā)展的需求了。所以為了讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）能夠應對不斷變化的外部環(huán)境，會計核算工作就要不斷創(chuàng)新自身，才能更好地保證核算工作的價值得以發(fā)揮，具體的作用就體現(xiàn)在兩個方面：一方面，會計核算可以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府財務信息的可信程度。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府而言，比較重要的就是財務管理工作，而財務管理的核心組成就是要將資金進行合理的利用，讓貪污腐敗的情況盡可能地降低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的財務管理工作如果是讓內(nèi)部人員進行自我監(jiān)督和執(zhí)行，就很容易出現(xiàn)徇私舞弊的情況，對財務資金造成一定的損失。為了避免上述情況發(fā)生，就需要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的財務管理工作的可信度，通過建立科學規(guī)范的會計核算工作制度，進而將會計核算工作進行規(guī)范化處理，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的會計信息真實性能有保障，預防政府造假和貪污的情況發(fā)生，讓政府能從根源上解決控制貪污腐敗的問題。此外，高效的會計核算工作還能將會計信息更為廣泛地公開，讓政府的運轉始終在真實公開的會計信息之下良好進行。另一方面，會計核算工作還能及時解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府面臨的問題。會計核算工作除了能幫助政府處理會計事務之外，還能做到對政府實際工作的監(jiān)督和管理。在會計核算高效運轉之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府能將工作方式進行優(yōu)化，不斷提升相關的工作能力，更能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居民帶來更好的服務。會計核算工作在運作過程中能及時發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府發(fā)展過程中遇到的問題，并且將問題進行整理，之后進行問題的上報，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府通過分析問題了解會計信息真實情況，進而作出有利于政府推進工作的決策，從而保證政府的財務管理工作不會受到影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府相關工作的承擔必須落實到責任人之上，所以當鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府在處理會計核算問題時，就需要建立起相關責任制度，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府在問題出現(xiàn)之后迅速落實到責任人，除了能有效解決問題之外，更能讓政府工作人員保持認真的工作態(tài)度，降低工作失誤。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計核算存在問題分析

（一）工作隊伍方面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政部門的工作人員都是我國的公職人員，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政部門所在的地區(qū)往往是經(jīng)濟發(fā)展不好的農(nóng)村，所以各類資源都不是很完善，去到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的人員一般獲得的收入無法與城市中收入相比，所以自愿去鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政部門去工作的人就不是很多，即使是成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計的一員，他的整體綜合素質也不會太高。正是因為如此，目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所就缺乏專業(yè)的會計人員來處理問題，在專業(yè)性不足的會計人員操作下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所在面臨財務方面的危機問題時，可能就無法得到有效地解決。雖然會計人員自身的能力較為不足，但是會計人員并沒有強烈的意識去提升自己的綜合水平，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所的領導人員也沒有培訓人員的意識，導致整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的會計核算工作就沒有專業(yè)的隊伍進行處理，不僅影響了會計人員的工作質量，還對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計核算工作造成影響。

（二）監(jiān)管機制方面

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所所處的地理位置和經(jīng)濟發(fā)展的問題，許多基層部門在進行會計信息的處理時，往往不能得到最有效的溝通，導致信息的傳遞過程出現(xiàn)問題，最終也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所獲取的有關資金的使用情況也不是十分準確的。當鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所不能獲得有效的信息時，會計核算過程也會出現(xiàn)一定的問題，針對會計核算工作的監(jiān)管體系也沒有有效地建立起來。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所針對會計核算工作雖然建立了相應的監(jiān)管機制，但是并不能就資金具體的使用情況進行監(jiān)管，配套的獎懲機制也沒能建立起來，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計核算的工作人員不能受到相關制度的約束。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政資金沒有得到真實高效的信息披露，那么加上溝通不暢的問題，就會導致財政所產(chǎn)生資金隨意挪動的情況，不僅讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政受到損失，還會對大的社會效益產(chǎn)生嚴重影響。

（三）職能分配方面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政一般都有針對財務處理設立的資金出納和會計方面的職務，以便來處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居民的資金賬戶管理等方面的工作。根據(jù)當前的情況顯示，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所沒有足夠的會計人員來處理相應的工作，導致許多工作的分配都不太合理，而每一位會計人員對于自身應當承擔的工作內(nèi)容和職責也不是十分清晰。在實際的會計核算過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計人員往往是一個人負責多個工作內(nèi)容，這樣的情況就會讓會計人員在處理較為繁雜的工作時，出現(xiàn)一定的失誤。為了會計核算工作的質量有所保障，就一定要避免更多問題的產(chǎn)生，所以會計人員不僅要學會處理自身職責范圍內(nèi)的事情，在應對突發(fā)情況時，也要能夠及時處理，發(fā)揮出主觀能動性。但就目前的情況而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計核算的會計人員并沒有就工作內(nèi)容給出正確的劃分，也沒有就工作職能給出明確的方向。

三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計核算的措施

（一）以優(yōu)化隊伍為方向，加強人員培訓

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計人員存在的綜合素質較低的情況，需要加強人員的培訓，以期構建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計的專業(yè)隊伍，進而推進會計核算工作的進行。具體而言，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府就財政所目前的整體環(huán)境進行改善，無論是會計人員最直接的工作環(huán)境，還是日常生活中的交通環(huán)境，都要進行重視，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計人員能得到大幅的提升。同時，處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計人員的調配工作，減少因為人員調動而出現(xiàn)的會計核算方面的問題。另一方面，需要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計人員的綜合能力。在內(nèi)部建立起比較專業(yè)的會計隊伍，更要的是將會計人員的能力進行提升，能力的體現(xiàn)不單是會計相關知識，更重要的是要讓其適合崗位的工作內(nèi)容。當會計人員的綜合素質被提升之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就能對隊伍進行科學的規(guī)劃，讓會計隊伍以較強的核算能力和專業(yè)的職能素質去處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各類會計核算問題。最后，當鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計核算的隊伍被培養(yǎng)起來了之后，就要將完善隊伍作為將來的工作目標，通過不斷優(yōu)化隊伍實現(xiàn)會計核算質量的提升。

（二）以提升質量為目標，建立監(jiān)管機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計核算工作的高效性除了要有完善的隊伍支撐之外，還要有外部監(jiān)管機制來進行保障，這樣才能夠讓會計核算得到長遠有效的質量保證。除此之外，當鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計核算工作有了完善的監(jiān)管機制之后，財政所的會計數(shù)據(jù)在會計核算的監(jiān)管下會更加準確和透明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所的腐敗行為也能因此得到控制和監(jiān)督，極大地減少了因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）個人問題而造成社會利益的損失。同時，為了讓監(jiān)管作用能夠發(fā)揮得更好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所可以設立獨立的監(jiān)管部門，進而減少監(jiān)管部門受到的外部影響。除了要將監(jiān)管工作做到位之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所還要及時公開相關財政數(shù)據(jù)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的各部門在較為公開的數(shù)據(jù)之下實現(xiàn)更好的信息溝通，讓各個部門的會計人員之間也能獲得更加有效的信息來完善自身的工作。當財政信息被有效公開之后，會計人員就能根據(jù)信息的情況來總結鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政的真實情況，并且對現(xiàn)有的資金進行合理利用，此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所還要輔以一定懲罰機制，進一步提升會計人員的工作積極性，也讓其工作效率在完善的監(jiān)督機制下獲得長遠保證。

（三）以強化職能為基礎，明確人員職責

在當前的社會和市場不斷發(fā)展的環(huán)境下，無論是政府還是企業(yè)都需要將內(nèi)部人員的職能進行明確，這樣才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計核算工作和企業(yè)相關會計工作實現(xiàn)長遠發(fā)展，所以會計人員的職能分配在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所的工作中占據(jù)著重要地位。在對人員進行崗位分配時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所一定要堅持人員和崗位之間相互匹配的原則，爭取讓會計人員的工作都得到內(nèi)容上的合理配置，以及人員的能力能夠符合崗位需求的目的，使崗位和人員一體，不能進行分離。當會計人員的崗位和職責被明確了之后，就可以讓人員之間進行相互監(jiān)督和管理，防止彼此出現(xiàn)違法的財務處理行為，讓資金得到最大化利用，并且讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟在會計核算工作的不斷推進下獲得良好發(fā)展。

四、結語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計核算工作的完善，不僅對于會計工作的推進有著非常重要的意義，同時也是我國財政政策能夠體現(xiàn)其效益的直接途徑。通過分析可知，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計核算工作還是存在不少地方需要優(yōu)化，針對會計核算過程中出現(xiàn)的人員能力和資金使用效率等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計核算的責任部門要以其為突破點，不斷提出能將問題進行解決的途徑，以期在未來的工作中深化會計核算工作，保障工作質量。

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（作者單位：東營市東城街道辦事處）

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