毛翔華

摘要：電子發(fā)票跟紙質(zhì)發(fā)票不同，它具有易辨別真?zhèn)?、易攜帶和易存儲(chǔ)等優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)還能打擊虛報(bào)、漏稅偷稅等貪污腐敗行為。然而我國目前跟發(fā)達(dá)國家相比在推廣電子發(fā)票的應(yīng)用方面還處于較落后的狀態(tài)，因此如何在國內(nèi)有效推廣電子發(fā)票的使用顯得非常重要。文章從銷售企業(yè)、受票人和稅務(wù)監(jiān)管等方面介紹了電子發(fā)票的出現(xiàn)所帶來的影響，闡述了電子發(fā)票在推廣的過程中所遇到的問題，并提出了有效推廣電子發(fā)票的方法和策略。

關(guān)鍵詞：電子發(fā)票;影響;推廣;問題;策略

當(dāng)前隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，網(wǎng)購已經(jīng)成為消費(fèi)者購買商品的主要渠道。然而網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)和電子商務(wù)的發(fā)展也引入了一些問題，其中最值得關(guān)注的是開具發(fā)票的問題。推廣并使用電子發(fā)票，不僅符合消費(fèi)者、品牌商的利益，還有助于政府開展監(jiān)管工作。發(fā)票對(duì)于消費(fèi)者來說，是購買商品的重要憑證，也是消費(fèi)者維權(quán)時(shí)所必須提供的依據(jù)。而電子發(fā)票對(duì)于企業(yè)或電商來說，既能夠幫助企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)的成本、規(guī)范電商的運(yùn)營(yíng)過程，還能夠幫助打擊行業(yè)內(nèi)漏稅偷稅等非法行為。在新的發(fā)展時(shí)期，正確認(rèn)識(shí)電子發(fā)票推廣給國家和社會(huì)帶來的積極影響，具有非常重要的意義。

一、電子發(fā)票的出現(xiàn)所帶來的影響

（一）銷售企業(yè)方面的影響

對(duì)于銷售企業(yè)來說，大力推廣電子發(fā)票不僅能夠有效降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，還能夠幫助企業(yè)減少時(shí)間以及經(jīng)濟(jì)成本。以京東商城為例，如果其在發(fā)展的過程中一直采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)發(fā)票模式，則經(jīng)濟(jì)效益無法有效提高。而如果京東商城使用電子發(fā)票的話，既能夠給京東商城簡(jiǎn)化稅收管理的相關(guān)流程，還能夠給企業(yè)本身減少巨大的經(jīng)濟(jì)開支。除此之外，銷售企業(yè)通過推廣電子發(fā)票的使用，還能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)票數(shù)據(jù)的信息化管理。如此一來，銷售人員錄入發(fā)票數(shù)據(jù)信息的效率會(huì)有所提高，同時(shí)通過對(duì)電子發(fā)票的信息化管理，還能實(shí)現(xiàn)對(duì)電子發(fā)票的有效管理和分類，從而優(yōu)化銷售企業(yè)的預(yù)算管理工作。另外，在企業(yè)內(nèi)部大力推行電子發(fā)票可以有效共享發(fā)票數(shù)據(jù)信息，從而提高企業(yè)各個(gè)部門的交流和溝通的效率，進(jìn)而有效提高企業(yè)整體運(yùn)作的效率和質(zhì)量。對(duì)于銷售企業(yè)來說，電子發(fā)票的開具過程十分簡(jiǎn)單，不僅能夠使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范，還可以幫助企業(yè)品牌效應(yīng)的生成。使用電子發(fā)票對(duì)企業(yè)來說的另一好處就是能夠有效解決發(fā)票無法抵扣的問題。在使用電子發(fā)票的流程中，企業(yè)的采購人員在進(jìn)行商品采購時(shí)，可以把即時(shí)產(chǎn)生的交易和電子發(fā)票進(jìn)行關(guān)聯(lián)，進(jìn)而保證不會(huì)產(chǎn)生因超過時(shí)限而沒有辦法抵扣的情況。

（二）受票人方面的影響

顯而易見的是，發(fā)票的新時(shí)代是由電子發(fā)票的出現(xiàn)來開啟的，這不僅提高了各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還對(duì)受票人產(chǎn)生了十分重要的影響。電子發(fā)票的使用和推廣極大的簡(jiǎn)化了發(fā)票開具的流程，從而給受票人也帶來了極大的便利性。此外對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來說，電子發(fā)票的使用可以幫助減少發(fā)票的管理成本以及相關(guān)的人力成本，同時(shí)還能減少紙質(zhì)發(fā)票的損壞給日常經(jīng)營(yíng)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。使用電子發(fā)票能夠幫助經(jīng)營(yíng)者使用更低的成本去保管發(fā)票數(shù)據(jù)信息，從而極大地提高了經(jīng)營(yíng)者管理發(fā)票的效率。另外，對(duì)于受票人來說，使用電子發(fā)票可以借助相關(guān)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，來發(fā)掘出周邊商圈的相關(guān)服務(wù)以及相關(guān)產(chǎn)品的信息，從而快速定位到符合自己要求的商品。

（三）稅務(wù)監(jiān)管方面的影響

我國稅務(wù)機(jī)關(guān)之前在未推行使用電子發(fā)票時(shí)，發(fā)票管理采用的是“以票控稅”的模式。而當(dāng)前隨著我國電子發(fā)票的使用得到了極大的推廣，使得我國稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)票管理模式也產(chǎn)生了變化，逐漸演變?yōu)榱恕耙孕畔⒖囟悺钡哪Ｊ?。通過發(fā)票管理模式的轉(zhuǎn)變，能夠幫助我國稅務(wù)機(jī)關(guān)簡(jiǎn)化稅收管理的流程，讓稅收管理工作變得不再繁重和笨拙，甚至還可以節(jié)省資源。電子發(fā)票的使用能夠幫助節(jié)省紙質(zhì)發(fā)票的打印、運(yùn)送和存儲(chǔ)整個(gè)過程的成本，也能避免紙質(zhì)發(fā)票容易丟失的缺點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)。使用電子發(fā)票之后，可以有效減少虛假發(fā)票現(xiàn)象，有力的打擊了傳播虛假紙質(zhì)發(fā)票等違法犯罪行為。電子發(fā)票的極力推廣使得傳統(tǒng)的稅收管理模式有所改變，同時(shí)還極大地提高了稅務(wù)相關(guān)部門的工作效率。換句話說，就是通過使用電子發(fā)票能夠讓納稅人稅務(wù)信息和交易活動(dòng)得到有效的整合，統(tǒng)一保存到完整的數(shù)據(jù)庫當(dāng)中。通過對(duì)發(fā)票數(shù)據(jù)的信息化管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠?qū){稅人開展全面的管理與監(jiān)督，從而有效保證電商企業(yè)日常的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、電子發(fā)票在推廣過程中所遇到的問題

（一）電子發(fā)票報(bào)銷較難

阻礙電子發(fā)票有效推行的主要障礙就是電子發(fā)票報(bào)銷較難，當(dāng)前發(fā)票打印的標(biāo)準(zhǔn)要求不統(tǒng)一，造成了打印的電子發(fā)票不符合報(bào)銷流程規(guī)范，進(jìn)而使得發(fā)票報(bào)銷受到了阻礙。除此之外，隨著電子發(fā)票在我國的大力推行，發(fā)票復(fù)印件也逐漸被用于發(fā)票報(bào)銷的憑證，但是這無疑會(huì)引入一個(gè)問題，就是在報(bào)銷過程中容易造成重復(fù)性付款，從而擾亂發(fā)票報(bào)銷的工作流程。因此，要想在全國范圍內(nèi)大力推廣電子發(fā)票，就必須著手解決發(fā)票報(bào)銷過程遇到的種種問題，逐漸實(shí)現(xiàn)發(fā)票規(guī)范化的統(tǒng)一打印，同時(shí)解決發(fā)票復(fù)印件報(bào)銷可能出現(xiàn)的重復(fù)性付款問題，加大對(duì)電子發(fā)票報(bào)銷過程的管理。

（二）電子發(fā)票缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

電子發(fā)票要想在全國范圍得到有效的推廣，就必須具備統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。國家稅務(wù)總局雖然在一些城市建立了電子發(fā)票試點(diǎn)，但總體來看，我國當(dāng)前電子發(fā)票開具的數(shù)量以及種類都還不足，電子發(fā)票的推廣工作還需繼續(xù)推進(jìn)。我國當(dāng)前很多省自行建立起來了電子發(fā)票系統(tǒng)，國家稅務(wù)總局還未出臺(tái)統(tǒng)一的電子發(fā)票標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，因此使得全國多個(gè)電子發(fā)票平臺(tái)很難實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，從而加大了電子發(fā)票在全國范圍內(nèi)推廣的難度。

（三）建設(shè)電子發(fā)票系統(tǒng)的成本較高

當(dāng)前對(duì)于大型企業(yè)來說，有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力去推廣使用電子發(fā)票，而對(duì)于很多中小型的企業(yè)來說，對(duì)之前的財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改造來推廣電子發(fā)票會(huì)帶來非常高的建設(shè)成本。目前我國使用的增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)的開票模式都必須選擇捆綁稅控專用硬件，這種開票模式的使用會(huì)給整個(gè)社會(huì)帶來高額的電子發(fā)票推廣成本。對(duì)于大規(guī)模的企業(yè)來說，開具電子發(fā)票的并發(fā)數(shù)量會(huì)非常大，因此大規(guī)模企業(yè)就需要買入更多的稅控服務(wù)器。如此一來，各個(gè)企業(yè)使用并推廣電子發(fā)票的成本會(huì)非常高，從而阻礙電子發(fā)票在企業(yè)層面的推廣和普及。

三、有效推廣電子發(fā)票的方法和策略

（一）做好電子發(fā)票相關(guān)的立法工作

在對(duì)電子發(fā)票進(jìn)行全面推廣的同時(shí)，國家相關(guān)部門必須重視電子發(fā)票立法的進(jìn)程，在我國各個(gè)領(lǐng)域?qū)用骈_展立法工作，制定出一套綜合性較強(qiáng)的電子發(fā)票新法規(guī)和新政策。另外，國家相關(guān)部門還需要注重電子發(fā)票新標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，對(duì)已有的發(fā)票相關(guān)的系列法規(guī)法律進(jìn)行完善，統(tǒng)一現(xiàn)有的電子發(fā)票標(biāo)準(zhǔn)，建立起全面的電子發(fā)票監(jiān)督機(jī)制。在推廣電子發(fā)票的同時(shí)必須要完善相關(guān)法律法規(guī)，這主要是為了達(dá)到對(duì)電子發(fā)票的功能進(jìn)行完善的目的，從而讓電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票的法律地位逐漸變得相同。通過不斷推進(jìn)電子發(fā)票的立法工作，既能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)電子發(fā)票應(yīng)用的推廣，也能夠讓全社會(huì)享受紙質(zhì)發(fā)票電子化帶來的經(jīng)濟(jì)成本的降低，從而進(jìn)一步提升我國各行各業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。

（二）建立國家級(jí)別的電子發(fā)票推廣機(jī)構(gòu)

如果要在全國范圍和社會(huì)各行各業(yè)開展電子發(fā)票的推廣工作，就必須借鑒國外已有的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立起國家級(jí)別的電子發(fā)票推廣機(jī)構(gòu)。國家級(jí)別的電子發(fā)票推廣機(jī)構(gòu)形式不限，可以是聯(lián)合辦公室或者實(shí)體機(jī)構(gòu)的形式，但必須要涵蓋發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部及國家稅務(wù)總局等多個(gè)部門的工作。而對(duì)于國家級(jí)別的電子發(fā)票推廣機(jī)構(gòu)來說，它的工作內(nèi)容主要包括建設(shè)全國統(tǒng)一的電子發(fā)票應(yīng)用平臺(tái)、起草電子發(fā)票相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等。要盡快實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票在全國范圍的推廣，就必須盡快建設(shè)能夠滿足全國各行各業(yè)的電子發(fā)票系統(tǒng)，還要推進(jìn)商超零售、生活服務(wù)、電信、保險(xiǎn)、金融、電子商務(wù)等各個(gè)行業(yè)的電子發(fā)票系統(tǒng)平臺(tái)的接入工作。由于我國當(dāng)前電子發(fā)票的報(bào)銷還比較困難，所以在之后一段時(shí)間內(nèi)紙質(zhì)發(fā)票將會(huì)和電子發(fā)票長(zhǎng)期共存。因此，要推廣電子發(fā)票的使用，就必須盡快成立國家級(jí)別的電子發(fā)票推廣機(jī)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票在全國范圍的推廣使用。

（三）設(shè)計(jì)較為靈活的電子發(fā)票推廣方式

當(dāng)前很多大型企業(yè)都已經(jīng)建設(shè)并使用了電子發(fā)票系統(tǒng)，極大的節(jié)約了發(fā)票管理的成本。但是對(duì)于小型企業(yè)來說，由于開具電子發(fā)票時(shí)需要用到專門的設(shè)備，這無疑會(huì)給小型企業(yè)帶來一筆不小的成本，這顯然不符合電子發(fā)票為企業(yè)減少成本的初衷。在推廣電子發(fā)票的時(shí)候，需要選擇合適的技術(shù)模式，避免對(duì)專業(yè)設(shè)備的過度依賴，從而降低推廣電子發(fā)票的技術(shù)門檻。當(dāng)前，要減少使用電子發(fā)票系統(tǒng)的成本，一方面，可以由國家牽頭建設(shè)出一套統(tǒng)一的電子發(fā)票系統(tǒng)平臺(tái)，然后向各行各業(yè)使用電子發(fā)票系統(tǒng)的納稅主體提供開放且免費(fèi)的接口;另一方面，國家還應(yīng)該充分考慮到小型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本和效益，借助財(cái)政補(bǔ)貼來建設(shè)統(tǒng)一的電子發(fā)票系統(tǒng)。

（四）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的宣傳

電子發(fā)票整合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)完成之后，推廣小組還需要對(duì)電子發(fā)票系統(tǒng)的使用和相關(guān)政策進(jìn)行大力的宣傳推廣，并幫助各個(gè)企業(yè)建立自己的電子發(fā)票系統(tǒng)。電子發(fā)票有很多應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，比如可以幫助提升消費(fèi)者的體驗(yàn)、降低商家開票成本。我國在推廣電子發(fā)票的時(shí)候，需要選擇出一種適合我國的推廣路徑和模式。同時(shí)還要借助當(dāng)前已有的技術(shù)條件，對(duì)當(dāng)前電子發(fā)票的管理?xiàng)l件和制度法律進(jìn)行完善，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)電子發(fā)票的智能管理。

四、結(jié)語

當(dāng)前我國相對(duì)于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)來說，電子發(fā)票的推廣應(yīng)用還不太成熟，因此當(dāng)前我國電子發(fā)票的發(fā)展?jié)摿σ脖容^大。但是由于我國在推廣電子發(fā)票時(shí)存在著閉環(huán)管理難、應(yīng)用成本高、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和報(bào)銷難等問題，所以極大的阻礙了我國電子發(fā)票的推廣和使用。隨著我國電子商務(wù)的迅速發(fā)展，只有從電子發(fā)票宣傳推廣、系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和完善立法等多個(gè)方面來促進(jìn)電子發(fā)票的推廣，從而讓我國的稅務(wù)管理從票控稅變?yōu)橐孕畔⒖囟悺?/p>

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（作者單位：江山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

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