張倩琳

摘要：為充分發(fā)揮廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)深化改革，加快發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體資產(chǎn)收益水平，開展本課題研究。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;深化改革

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)發(fā)展改革歷程

改革開放以來(lái)，南粵地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)的發(fā)展壯大過(guò)程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體經(jīng)濟(jì)通過(guò)直接或者間接參與地方建設(shè)，對(duì)各自地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了卓著的貢獻(xiàn)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體經(jīng)濟(jì)在公共服務(wù)領(lǐng)域和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域都起到了較好的示范帶頭作用。在取得“先行一步”的優(yōu)勢(shì)同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)堅(jiān)持改革不停步，二十世紀(jì)九十年代初期，實(shí)施了大量的生產(chǎn)型企業(yè)轉(zhuǎn)制改革，包括現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外都比較知名的欖菊日化集團(tuán)、長(zhǎng)青燃?xì)庠畹?，發(fā)揮了黃埔軍校式的效應(yīng)，推動(dòng)大批管理人才、生產(chǎn)技術(shù)人才和銷售人才自主創(chuàng)業(yè)，為帶動(dòng)周邊地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)的現(xiàn)狀

（一）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中土地資源現(xiàn)狀特色

在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，土地資源是很重要的構(gòu)成部分，這些在改革開放以后企業(yè)發(fā)展過(guò)程中逐步積累起來(lái)的土地資源，按當(dāng)前市值估算，土地價(jià)值比賬面凈值增長(zhǎng)10倍以上。這個(gè)現(xiàn)狀是由三個(gè)因素促成的：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)走在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列，形成了較好的土地物業(yè)積累;二是在實(shí)施企業(yè)轉(zhuǎn)制或者清算的時(shí)候，大都堅(jiān)持將土地物業(yè)留在集體的思路，減少了既有土地物業(yè)消減的機(jī)會(huì);三是早期通過(guò)征地和完善配套，加快了土地的儲(chǔ)備。這些優(yōu)勢(shì)成為了如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（二）管理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)管理的層級(jí)架構(gòu)，采用政府下屬的公有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)作為終極出資人，設(shè)立鎮(zhèn)一級(jí)資產(chǎn)管理公司，作為下屬總公司的出資人，同時(shí)作為全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)的總監(jiān)督管理和總運(yùn)營(yíng)人。各總公司作為具體經(jīng)營(yíng)管理單位，對(duì)由總公司出資設(shè)立的全資和控股企業(yè)實(shí)施具體管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)。

本次調(diào)研了廣東中山的一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，鎮(zhèn)屬集體擁有全資和控股企業(yè)122家，參股企業(yè)50家。全資和控股企業(yè)中，部分是用于安排持股，或者便利項(xiàng)目開發(fā)而持有土地的，實(shí)際上這類企業(yè)并沒有獨(dú)立的人員配套，還是由原有實(shí)際經(jīng)營(yíng)的團(tuán)隊(duì)具體管理。從行業(yè)門類上看，該鎮(zhèn)屬集體比較廣泛地參與了醫(yī)療服務(wù)、供水和污水治理、汽車運(yùn)輸和站場(chǎng)服務(wù)、專業(yè)市場(chǎng)、肉食品加工、建筑工程和設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)、外貿(mào)、股權(quán)投資等眾多方面的經(jīng)營(yíng)。

（三）對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的貢獻(xiàn)集中在幾個(gè)方面：一是直接參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，比如上面提到的醫(yī)療、供水、房地產(chǎn)、外貿(mào)等;二是通過(guò)收益上繳支持地區(qū)非稅收入。本次調(diào)研的鎮(zhèn)區(qū)，鎮(zhèn)屬集體企業(yè)上繳約占企業(yè)年度利潤(rùn)的38%。

三、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)發(fā)展中積累的部分優(yōu)勢(shì)條件

（一）經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健，信用優(yōu)良

鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理比較規(guī)范，財(cái)務(wù)和審計(jì)系統(tǒng)完善;長(zhǎng)期穩(wěn)健成長(zhǎng)和壯大，在社會(huì)上營(yíng)造了一個(gè)穩(wěn)健、實(shí)力和誠(chéng)信的形象;在與銀行金融機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期合作中，由于資產(chǎn)質(zhì)量高，還本付息規(guī)范及時(shí)，信用評(píng)價(jià)一直較高，融資能力較強(qiáng)。

（二）市場(chǎng)化激勵(lì)手段的優(yōu)勢(shì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)依托地方營(yíng)商底蘊(yùn)和人才積累，長(zhǎng)期堅(jiān)持接近市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)效益績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)質(zhì)與量的積累。

（三）在公共事業(yè)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)較豐富

鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、宣傳文化、供水與污水處理、供電、公交運(yùn)輸、港口碼頭、外貿(mào)服務(wù)、專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理等方面都有建樹，廣泛服務(wù)于地方群眾日常生活需求配套，服務(wù)于工商業(yè)經(jīng)營(yíng)便利。

（四）土地物業(yè)資源比較豐富

鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體積累的土地資源為后續(xù)發(fā)展留下了較好的運(yùn)作基礎(chǔ)和空間，穩(wěn)定的租賃收入和其他經(jīng)營(yíng)收益，保障了持續(xù)平穩(wěn)的現(xiàn)金流，使自身開拓發(fā)展有了保障。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和面臨的問題和困難

（一）公有經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的利弊沖突

相比民營(yíng)小微企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬企業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力更厚實(shí)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng);背靠政府，有融資、用地、工商稅收服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)。但是，縱觀全國(guó)上下，集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)特別優(yōu)秀突出的案例卻不多，說(shuō)明這些所謂的先天優(yōu)勢(shì)要轉(zhuǎn)化成生存和發(fā)展的能力并非易事。相反種種不足反而制約了其發(fā)展，甚至影響其生存。

從廣東中山鎮(zhèn)屬集體發(fā)展壯大的經(jīng)歷，以及當(dāng)前面對(duì)的困境，也凸顯出集體經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的種種制約：

1. 地方政府與企業(yè)扁平化的管理現(xiàn)狀，使得發(fā)展意圖傳達(dá)比較直接，決策程序相對(duì)縮短，這與國(guó)家要求把建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為國(guó)企改革的方向在一定程度上是相悖的。

2. 考核激勵(lì)機(jī)制一直都是公有企業(yè)管理的一個(gè)焦點(diǎn)所在。企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)效果與員工的收入如果不配比，很容易造成惰性，影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體經(jīng)營(yíng)激勵(lì)，長(zhǎng)期以來(lái)是效益掛帥，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，廣東中山有的公立醫(yī)院很早就采用經(jīng)營(yíng)結(jié)余與全體員工待遇掛鉤、醫(yī)院內(nèi)部實(shí)施全員績(jī)效考核的做法。曾經(jīng)的輝煌如今難再，如何改革考核激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)激活經(jīng)營(yíng)者積極性的綜合發(fā)展目標(biāo)，成為亟待解決的課題。

3. 參照國(guó)企的管理對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬企業(yè)進(jìn)行制約。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)在管理制度上，逐步向國(guó)企管理靠攏，對(duì)資產(chǎn)股權(quán)處置、工程招投標(biāo)方面嚴(yán)格按國(guó)企管理模式。這樣做確實(shí)有利于規(guī)范和監(jiān)管，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體的建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)管理，要求與行政類的工程招投標(biāo)管理辦法一致，直接削弱了企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的效率和能力。

4. 如何破解不敢作為和擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}。經(jīng)過(guò)了這些年的新老更替，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理層相對(duì)年輕，卻存在開拓創(chuàng)新的動(dòng)力不足，主動(dòng)性不高的現(xiàn)象。為應(yīng)對(duì)日常頻繁的各類審計(jì)、檢查、督查、巡查，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期處于高壓之下。雖然這些都不能成為不敢擔(dān)當(dāng)作為的理由，但在實(shí)踐中如何使上級(jí)的指導(dǎo)精神轉(zhuǎn)化為敢干敢當(dāng)?shù)膭?dòng)力，還需要研究破解。

（二）鎮(zhèn)屬集體企業(yè)所處服務(wù)行業(yè)的快速變化

在改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，廣東中山的鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)百花齊放各展風(fēng)華的局面，涌現(xiàn)出一大批各行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)。由于發(fā)展定位的原因，集體逐步退出，并沒有形成類似韓村河或者華西村這樣在特定競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的全國(guó)性龍頭企業(yè)。珠三角地區(qū)搭上了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的快車，多數(shù)企業(yè)都實(shí)現(xiàn)過(guò)較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)也不例外。但地方人口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段性紅利高峰已過(guò)，集體的建筑類、運(yùn)輸類、外貿(mào)類企業(yè)受近年來(lái)隨城際鐵路、外貿(mào)管理政策等變化迅速斷崖式下滑，優(yōu)勢(shì)正逐步喪失，發(fā)展緩慢，甚至舉步維艱。這些都從各個(gè)側(cè)面反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)脆弱的一面。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力傳導(dǎo)問題

作為企業(yè)人，往往認(rèn)為企業(yè)就應(yīng)該按照市場(chǎng)化去發(fā)展，由市場(chǎng)去檢驗(yàn)。實(shí)際上，央企也好民企也罷，無(wú)論是金融、能源、電力、交通還是通訊，都要服從于國(guó)家發(fā)展的大棋局，公有企業(yè)發(fā)展服從于地方發(fā)展是必然的。

地方對(duì)公有企業(yè)發(fā)展的一些要求，如何完成有效的“壓力傳導(dǎo)”是一個(gè)考驗(yàn)。比如土地資源，經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為最好是“穩(wěn)步”開發(fā)，“持續(xù)”發(fā)展，不宜操之過(guò)急。而地方政府則希望盤活一切可盤活的資源，利用一切可利用的條件，創(chuàng)造一切可創(chuàng)造的可能。如何既盡快盤活，加快開發(fā)，又消除企業(yè)對(duì)后續(xù)發(fā)展資源缺失的顧慮，需要實(shí)際的考量。

（四）經(jīng)營(yíng)管理架構(gòu)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)重疊的問題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體發(fā)展的早期階段，好比剛剛發(fā)現(xiàn)西部，廣袤的開發(fā)空間，僅有一個(gè)牧場(chǎng)是無(wú)法滿足的，彼時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體在各個(gè)領(lǐng)域全面開花，都開創(chuàng)了較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展和保值增值。而同類的業(yè)務(wù)在不同的集體公司之間重復(fù)出現(xiàn)，導(dǎo)致了在不同的企業(yè)里有同樣重復(fù)的管理職能機(jī)構(gòu)設(shè)置。這種管理架構(gòu)，并沒有起到互相促進(jìn)和追趕的效果，如今應(yīng)該考慮如何實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)提效。

（五）人才培養(yǎng)困境

當(dāng)前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)主要聚焦于公共服務(wù)、土地物業(yè)租賃、參股合資、土地物業(yè)盤活開發(fā)以及股權(quán)投資業(yè)務(wù)等，人才的容納能力和成長(zhǎng)空間比較有限。近年房?jī)r(jià)普遍飆漲，貨幣變相貶值，社會(huì)工價(jià)快速上漲，對(duì)比民營(yíng)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)的優(yōu)勢(shì)下降，部分企業(yè)甚至處于劣勢(shì)狀態(tài)，早期在集體企業(yè)工作的優(yōu)越性基本不再。

此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)的用人機(jī)制受到較多約束。人事任免、調(diào)整的流程管理比較復(fù)雜，跟不上企業(yè)的發(fā)展需要。在考核和激勵(lì)方面的自主權(quán)不足，不利于發(fā)揮干部的工作積極性和創(chuàng)造性。不少過(guò)去的業(yè)務(wù)開拓能手，善于開疆?dāng)U土的人才，隨著業(yè)務(wù)戰(zhàn)線的收縮，流向社會(huì)，導(dǎo)致出現(xiàn)要用人時(shí)捉襟見肘的被動(dòng)局面。

面對(duì)這樣的困局，如何實(shí)現(xiàn)政府有效監(jiān)管與企業(yè)有效激勵(lì)兩者之間的平衡，實(shí)現(xiàn)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，既發(fā)揮人的價(jià)值，又能留住人，對(duì)于企業(yè)是一個(gè)不小的考驗(yàn)。

（六）如何實(shí)現(xiàn)從資產(chǎn)轉(zhuǎn)向資本，以及發(fā)展地方與“走出去”的平衡

鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)目前大部分還是以資產(chǎn)為主，區(qū)域局限性極強(qiáng)，雖然不斷有此消彼長(zhǎng)，總體收益仍然在比較穩(wěn)定的水平，但增長(zhǎng)乏力和傳統(tǒng)資產(chǎn)收益滑坡的趨勢(shì)也比較明顯。因此如何將資產(chǎn)積累的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本的優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)不可回避的課題。

從拉長(zhǎng)時(shí)間維度來(lái)看，如果持續(xù)性地實(shí)施對(duì)外投資，并將一定比例的對(duì)外投資增值回報(bào)，持續(xù)滾動(dòng)投入到本地企業(yè)或者直接投入地方建設(shè)，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不沖突。

五、進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)的幾個(gè)思路

根據(jù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)的調(diào)查研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)作為公有經(jīng)濟(jì)的一個(gè)小分支，在純競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)不多，這是一個(gè)大方向，難以逆轉(zhuǎn)。唯一的出路只能積極揚(yáng)長(zhǎng)避短，有加有減，做強(qiáng)做優(yōu)。

（一）公用事業(yè)提質(zhì)、增效、做強(qiáng)做優(yōu)

由于較早引入了城市經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和管理效益的理念，廣東中山的鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)中公用事業(yè)類的企業(yè)發(fā)展比較優(yōu)秀，如供水和食品企業(yè)、三鳥市場(chǎng)，可以積極通過(guò)管理和技術(shù)輸出，積極利用好專營(yíng)權(quán)的優(yōu)勢(shì)，探索與上下游產(chǎn)業(yè)鏈的投資合作機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)資源的增值。

（二）實(shí)事求是，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)企業(yè)有取有舍

對(duì)資金需求大、政策性較強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)程序復(fù)雜，目前還難以退出或轉(zhuǎn)制的公司，應(yīng)繼續(xù)做強(qiáng)做大，激勵(lì)機(jī)制可以更加靈活一些。而對(duì)建筑、運(yùn)輸?shù)荣Y產(chǎn)規(guī)模較大，競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)效益連年下降的企業(yè)，可盡快退出或者轉(zhuǎn)制。

（三）多渠道發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體在土地物業(yè)資源方面的優(yōu)勢(shì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)通過(guò)積極開展土地的收購(gòu)收儲(chǔ)、整理和整合，積極利用好當(dāng)?shù)亍叭f”改造政策的便利和機(jī)遇，為今后南粵地區(qū)“三舊”改造儲(chǔ)備“資本”，為地方經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展動(dòng)力和升級(jí)契機(jī)。

（四）利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體資金來(lái)源優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做優(yōu)投資業(yè)務(wù)

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)在自營(yíng)公用事業(yè)、物業(yè)租賃、房地產(chǎn)開發(fā)、合資合作和股權(quán)投資等各方面都形成了較好的資金來(lái)源。經(jīng)營(yíng)結(jié)余可以合理安排參與各種股權(quán)項(xiàng)目的投資。

一是大力加強(qiáng)投資人才隊(duì)伍建設(shè)，提高投資能力?？紤]到未來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體要努力走資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化的道路，投資業(yè)務(wù)管理會(huì)成為除公用事業(yè)和物業(yè)管理之外最重要的一塊，因此，未來(lái)要夯實(shí)在投資方面的配備，包括人才隊(duì)伍建設(shè)、管理機(jī)制建設(shè)、項(xiàng)目研發(fā)能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力和投資管理能力的提升。目前這些都是相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。

二是積極參與投資地方優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目。利用好本地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先人一步發(fā)展，上市意愿較強(qiáng)的資源優(yōu)勢(shì)，積極參與投資于本地區(qū)具備上市潛力的企業(yè)，通過(guò)抱團(tuán)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)企業(yè)上市資本化進(jìn)程;讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬企業(yè)的本土投資能夠扎根落地，為未來(lái)可持續(xù)發(fā)展開辟新模式。

三是繼續(xù)走出去，積極尋找投資商機(jī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體要積極參與各種優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投資，分享新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，并將投資收益反哺家鄉(xiāng)建設(shè)。還可以通過(guò)對(duì)外股權(quán)投資引入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶，將對(duì)外投資與地區(qū)招商引資結(jié)合起來(lái)。

（五）利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體信用高、信譽(yù)好的資源優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)做大資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模

鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)可利用自身在銀行金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期以來(lái)積累的良好信用記錄和高信譽(yù)度，融資能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)增加銀行負(fù)債。通過(guò)合理利用融資資金，增加資產(chǎn)規(guī)模，通過(guò)運(yùn)營(yíng)收益覆蓋財(cái)務(wù)費(fèi)用，獲取差額收益，提高鎮(zhèn)屬集體資產(chǎn)收益水平。當(dāng)然，資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模和負(fù)債率的管理本身是一門科學(xué)，只有項(xiàng)目有效，風(fēng)險(xiǎn)可控，收益可期，才適合擴(kuò)表。

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劉淑婷.關(guān)于城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革發(fā)展的思考與建議[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2006（09）：33-34+47.

（作者單位：中山市小欖鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司）

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