唐曦倫 張怡然 田一涵

一、加強民辦高校大學(xué)生黨員發(fā)展的意義與常見問題

(一)加強民辦高校大學(xué)生黨員發(fā)展的意義

對于社會主義教育事業(yè)而言，民辦高校不失為其重要的組成部分，同公辦高校具有相同的根本目標(biāo)，都是為國家培養(yǎng)品行端正、學(xué)業(yè)精進、各方面素質(zhì)同步發(fā)展的社會主義事業(yè)的傳承者、建設(shè)者和發(fā)展者。因此，作為公辦教育的重要補充，民辦高校如何結(jié)合自身發(fā)展情況，肩負(fù)起這份重要使命，在學(xué)生黨員發(fā)展工作上做到最佳，從而為黨和國家輸送高水平的優(yōu)秀人才，就具有十分重要的現(xiàn)實意義。

中國共產(chǎn)黨之所以具有凝聚力和戰(zhàn)斗力，核心是因為老一輩共產(chǎn)黨員大多具備堅定不移的共產(chǎn)主義信仰，中國共產(chǎn)黨對部分人來說只是一個組織一個頭銜，但對大多數(shù)老一輩黨員來說，“中國共產(chǎn)黨”五個字就是一種信仰。信仰的力量是不可小覷的，一個人當(dāng)他具備了堅定的信仰，就會有一生為之奮斗和努力的方向，并且不會輕言放棄。然而隨著時代的開展，如今象牙塔內(nèi)的學(xué)生是在信息爆炸的年代中成長，且成長的路上都有父母的呵護甚至溺愛，加上社會快速發(fā)展帶來的浮躁氛圍，導(dǎo)致大多數(shù)學(xué)生對中國共產(chǎn)黨的信仰缺失，很大一部分學(xué)生入黨動機不純、功利性強，或者壓根兒不明白入黨的意義。作為學(xué)生黨員發(fā)展工作一線的輔導(dǎo)員，筆者在工作中常會遇見一些“精致的利己主義者”，大學(xué)教書的同時更重要的是育人，讓學(xué)生具備端正的品行和人格更為重要。因此，如何科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化地發(fā)展大學(xué)生入黨，加強質(zhì)量把關(guān)，提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，對于永葆黨的先進性和純潔性、增長其內(nèi)生動力，起著至關(guān)重要的作用。

(二)民辦高校大學(xué)生黨員發(fā)展的常見問題

1.專職黨務(wù)工作者較少

民辦高校作為公辦教育事業(yè)的補充，同樣也具有營利性的屬性，大多是董事會主導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，因此在黨建工作的重視度上必然不如公辦院校。民辦高校各院系的學(xué)生黨支部書記及支部委員等職務(wù)大多由輔導(dǎo)員兼任，這樣的好處是輔導(dǎo)員作為學(xué)生黨員發(fā)展的一線崗位，更容易了解、掌握各種情況，從而推動工作的開展。但由于黨政工作量大，工作內(nèi)容細致煩瑣，而輔導(dǎo)員本身就是一個工作強度較大、事務(wù)繁雜的崗位，故往往會顧此失彼，導(dǎo)致支部的各項制度、相關(guān)活動、黨員培養(yǎng)、黨員管理等工作效果不佳，難以真正落到實處。更有甚者，存在輔導(dǎo)員把黨員材料全部交由學(xué)生來替代完成，各種意見僅由學(xué)生自行填寫后交由輔導(dǎo)員簽字等現(xiàn)象。黨務(wù)工作者的長期缺乏難免造成民辦高校學(xué)生黨員的發(fā)展、教育、管理形同虛設(shè)。[1]

2.黨務(wù)工作者實務(wù)基礎(chǔ)較為薄弱

目前，大多數(shù)民辦高校的基層黨務(wù)工作者年齡較輕，且呈現(xiàn)出進一步年輕化的趨勢。這些黨務(wù)工作者普遍沒有黨務(wù)工作經(jīng)驗，自身的黨齡也不長，加之受到專業(yè)背景及本職工作等方面因素的影響，面對大學(xué)生黨員發(fā)展的具體工作時，容易出現(xiàn)理論知識匱乏、業(yè)務(wù)能力不強、工作程序不熟悉、經(jīng)驗積累不足等方面的問題。

3.黨務(wù)工作者流動性較大

相對于公辦高校而言，民辦高校人員流動性較大，教職工及相關(guān)人員更新率高，這種現(xiàn)象進一步加劇了民辦高校黨務(wù)工作者隊伍的不穩(wěn)定性，最終使得基層黨組織在開展相關(guān)工作時缺乏主動性、持續(xù)性和創(chuàng)造性。很多從事黨務(wù)工作的人員甚者是黨支部書記任職都不滿一年。如此迅速的人員變更，增加了從事民辦高校黨務(wù)工作的難度。往往剛剛熟悉了自己所在支部的相關(guān)工作就離職了，而新上任的黨務(wù)工作者也沒有任何經(jīng)驗。

4.黨務(wù)工作者缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗及專業(yè)培訓(xùn)

想要培養(yǎng)一名合格的大學(xué)生黨員需要花費時間和精力。目前，民辦高校由于黨務(wù)工作隊伍專職人數(shù)較少，整體人數(shù)有限，造成發(fā)展大學(xué)生黨員更多是側(cè)重于指標(biāo)類的考核，而不是對大學(xué)生進行綜合、系統(tǒng)、全面的考察。僅針對基礎(chǔ)發(fā)展流程的硬性指標(biāo)上，由于黨務(wù)工作者流動性較大，也很難有所保障。民辦高校對于從事黨務(wù)的工作人員缺乏有針對性的指導(dǎo)和培訓(xùn)，側(cè)重于政策和文件的學(xué)習(xí)，對于學(xué)生黨員檔案材料的整理和檢查，還有很多不規(guī)范之處。

5.學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量參差不齊

通過考察走訪多所民辦高校發(fā)現(xiàn)，許多民辦學(xué)校在發(fā)展學(xué)生入黨的過程中，推薦標(biāo)準(zhǔn)往往取決于系領(lǐng)導(dǎo)或輔導(dǎo)員的印象，每個人的主觀評判標(biāo)準(zhǔn)不同，若遇到原則性不強的老師便會以關(guān)系好壞作為評判依據(jù)，偏離了發(fā)展黨員的目標(biāo)和要求。

另外，許多民辦高校在發(fā)展黨員的過程中存在重發(fā)展、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。每年開學(xué)之際，遞交入黨申請書的學(xué)生通常較多，作為輔導(dǎo)員老師，或因身兼數(shù)職精力不夠，或因自身工作懈怠等原因，往往很少甚至不曾與申請人談話，因此不能客觀地了解申請學(xué)生的真正情況與入黨動機，到最后為了完成發(fā)展黨員任務(wù)而流于形式，把許多條件不成熟的學(xué)生突擊發(fā)展入黨，使得考察過程流于表面。

二、民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展工作典型案例

(一)響應(yīng)要求，抓好實質(zhì)問題，提升黨員質(zhì)量

我校上海工商外國語職業(yè)學(xué)院在學(xué)生黨員發(fā)展工作中，積極探索，結(jié)合民辦學(xué)校實際情況，逐步建立形成了一套發(fā)展黨員的詳細標(biāo)準(zhǔn)和體系方案，力求達成流程標(biāo)準(zhǔn)化、形式個性化相結(jié)合的科學(xué)發(fā)展機制，做到可量化、可執(zhí)行、可考評。

(二)我校學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化流程

1.遞交入黨申請

每學(xué)期開學(xué)都是學(xué)生遞交入黨申請的高峰期，每到這一時期，學(xué)校會組織各院系學(xué)生統(tǒng)一提交入黨申請書至輔導(dǎo)員處。輔導(dǎo)員作為一線最直接接觸學(xué)生的人，對學(xué)生的評價起重要的參考作用。由于每位老師認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)的差異，因此在從申請人中遴選出合適的對象，通過績點分、德育分、活動分、同學(xué)評價分等多維量化標(biāo)準(zhǔn)來進行第一輪的篩選。

2.績點標(biāo)準(zhǔn)

作為學(xué)生，學(xué)習(xí)是首要任務(wù)，故學(xué)習(xí)成績是衡量一個同學(xué)的最主要依據(jù)。我們通過設(shè)置最低門檻，不以分?jǐn)?shù)擇優(yōu)為目的，旨在保證每一位申請人既具備基本的學(xué)習(xí)態(tài)度，同時又具備思想政治素質(zhì)，科學(xué)全面地考核每一位有入黨愿望的學(xué)生。

3.德育標(biāo)準(zhǔn)

輔導(dǎo)員根據(jù)申請人在校的日常行為規(guī)范作為參考依據(jù)，例如出勤率、紀(jì)律性、參與活動積極性、為人處世、服務(wù)意識及其他在校行為綜合評定，旨在保證每一位申請人都具備陽光正面的人格，避免個人主義、功利主義或從眾心理趨勢，保證學(xué)生入黨動機的純潔性。

4.評價標(biāo)準(zhǔn)

充分聽取任課教師與其他學(xué)生對申請人的評價，師生的充分參與旨在使評價和反饋公平、公正、公開。對申請人的評價是否公正會直接影響黨員的質(zhì)量。因此評價標(biāo)準(zhǔn)也是入黨程序“透明化”中的一個重要環(huán)節(jié)。

5. 學(xué)生發(fā)展對象培養(yǎng)流程

(1)參加黨校學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。黨員的教育工作是一項系統(tǒng)性的工作。為教育入黨申請人進一步端正入黨動機，培養(yǎng)申請人對黨的忠誠信仰，培養(yǎng)其責(zé)任使命意識，我校嚴(yán)格落實并重視黨員教育培養(yǎng)的過程，通過為期一個半月的高密度黨課學(xué)習(xí)，對入黨人進行系統(tǒng)培養(yǎng)，著力抓新形式下的思想建設(shè)、道德建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)及黨性的培養(yǎng)；擺脫老式的純理論說教，探索新形式的實踐教育，從而對培養(yǎng)對象進行深層的考察，為我黨吸收優(yōu)秀的人才做好教育鋪墊。結(jié)業(yè)后通過考試形式對培養(yǎng)對象進行考核，考核分?jǐn)?shù)作為評價標(biāo)準(zhǔn)之一。

(2)發(fā)展成為入黨積極分子環(huán)節(jié)。通過前兩個環(huán)節(jié)，經(jīng)支部討論，推選出優(yōu)秀的申請人確定為入黨積極分子，這只是培養(yǎng)的開始。走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)很多學(xué)校黨組織存在前緊后松的情況，或因民辦高校管理流程問題、黨務(wù)工作者流動問題、工作人員配置問題、黨建工作制度問題等原因，往往忽視對于發(fā)展對象的進一步教育和考察。這樣的結(jié)果是部分學(xué)生在入黨前態(tài)度端正、群眾口碑較好，但是在入黨后卻沒有表現(xiàn)出應(yīng)有的先進性和模范帶頭作用，反而自以為是，沾沾自喜，認(rèn)為自己高過普通學(xué)生一等。所以，我校在對積極分子的考察和教育環(huán)節(jié)，始終認(rèn)真落實談心談話、思想?yún)R報工作，通過不斷的入黨培養(yǎng)教育，加深學(xué)生對共產(chǎn)主義事業(yè)的信念，樹立正確的三觀，端正入黨動機。

(3)成為發(fā)展對象并成為預(yù)備黨員環(huán)節(jié)。經(jīng)考察后的入黨積極分子通過所在黨支部表決確定為發(fā)展對象，所在黨支部對其進行政治審查和函調(diào)等例行流程，以便進一步了解被培養(yǎng)人的真實情況。經(jīng)調(diào)查情況屬實，并經(jīng)全體支部成員表決通過后，同意發(fā)展其成為中共預(yù)備黨員。

在一年的預(yù)備期間，黨支部會定期關(guān)注發(fā)展對象情況，做好聽取匯報、談心談話、集中培訓(xùn)、發(fā)現(xiàn)問題、改正問題的常規(guī)流程。

(4)轉(zhuǎn)為正式黨員環(huán)節(jié)。在經(jīng)過為期一年的預(yù)備期考察后，通過培養(yǎng)對象本人申請，經(jīng)支部大會集體討論后，進行表決并進行公示。

我校在發(fā)展學(xué)生黨員長達2～3年的過程中，遵循有計劃、有實施、有記錄、有監(jiān)督、有反饋的原則，形成一條環(huán)環(huán)相扣的黨員發(fā)展培養(yǎng)鏈，保證了學(xué)生黨員隊伍的純潔性。

三、加強民辦高校發(fā)展黨員工作的對策與建議

(一)進一步強化培養(yǎng)考察工作

作為直接推薦人之一的輔導(dǎo)員老師，要制定科學(xué)客觀的評判標(biāo)桿，做到一尺量天下，堅持標(biāo)準(zhǔn)與靈活操作并重，不定期分析入黨培養(yǎng)對象在校的學(xué)習(xí)和生活情況，保證與重點發(fā)展對象的談話頻率。通過明里交任務(wù)、壓擔(dān)子，參加黨課學(xué)習(xí)等進行考察鍛煉，暗里側(cè)面了解發(fā)展對象的為人和三觀，來達到全面掌握發(fā)展對象思想動態(tài)的目的。工作的著力點在于對發(fā)展對象的教育培養(yǎng)上，著重考察培養(yǎng)對象的品行、動機以及綜合素養(yǎng)，著力提升黨員發(fā)展的水平和質(zhì)量，同時，這也關(guān)系到我黨百年大計的根基。[2]

(二)完善監(jiān)督機制，暢通舉報通道

在黨員發(fā)展的過程中，有些學(xué)校的基層黨支部為了避免發(fā)展黨員額度未用完而帶來的影響，突擊完成計劃名額，導(dǎo)致發(fā)展黨員過程中出現(xiàn)重數(shù)量輕質(zhì)量的問題。出現(xiàn)只注重學(xué)習(xí)而忽略其綜合素質(zhì)，再或出現(xiàn)由輔導(dǎo)員、支部書記憑主觀印象內(nèi)定的現(xiàn)象。因此，為避免此類情況發(fā)生，要健全和完善監(jiān)督機制，暢通舉報通道，避免“一言堂”的情形。同時科學(xué)制定黨員發(fā)展計劃和標(biāo)準(zhǔn)，實事求是，因事而化、因勢而新，在不違背原則的前提下，適當(dāng)靈活操作，為黨員隊伍吸納真正優(yōu)秀的成員，從根本上保證學(xué)生黨員發(fā)展的純潔性。

(三)四位一體，嚴(yán)格流程把控

嚴(yán)格把控前期審核制度，杜絕一些學(xué)校支部把一些不滿18周歲的學(xué)生，掛科嚴(yán)重、品行存在問題的學(xué)生推薦入黨。因此，我校在審核上建立了以“學(xué)生干部—輔導(dǎo)員—支部書記—學(xué)校黨辦”四位一體的發(fā)展監(jiān)督機制，分層負(fù)責(zé)，層層推進，環(huán)環(huán)相扣，有序落實，切實將黨員發(fā)展工作落實到位，盡可能最大限度地形成規(guī)范化的制度體系。[3]

(四)加強隊伍培訓(xùn)，精進業(yè)務(wù)能力

嚴(yán)把黨員教師隊伍關(guān)，將師德師風(fēng)與業(yè)務(wù)能力并重。每個學(xué)校都會存在個別黨員教師師德師風(fēng)不佳的情況，或是自身三觀不正，對學(xué)生耍官威、談吐不端、管理能力弱、識人不清、原則性不強等，從而影響整個教師隊伍形象。因此，一方面應(yīng)加強自下而上的監(jiān)督機制，另一方面應(yīng)加強黨務(wù)工作者的規(guī)范培訓(xùn)，尤其是檔案整理等方面的培訓(xùn)，使一線黨務(wù)工作者能夠提升政治水平、思想覺悟，熟悉流程、明確標(biāo)準(zhǔn)，提高業(yè)務(wù)能力，避免因自身能力匱乏導(dǎo)致工作低效。

綜上所述，規(guī)范大學(xué)生黨員的培養(yǎng)、發(fā)展和教育流程，提升基層黨務(wù)工作者的工作能力，是民辦高校的一項重要工作。為此，民辦高校應(yīng)當(dāng)從自身情況出發(fā)，根據(jù)工作中遇到的重難點制定出一套完善的黨務(wù)工作制度，并采取一系列行之有效的措施，以確保培養(yǎng)對象擁有正確的入黨動機，樹立堅定的共產(chǎn)主義信仰，為我黨培養(yǎng)真正優(yōu)秀的人才，永遠保持黨的先進性、純潔性和戰(zhàn)斗力。[4]