程雪青，項 陽，孫貝貝，王曉玲

阜陽市氣象局，安徽阜陽 236000

阜陽市地處淮河上中游，季風(fēng)氣候明顯，旱澇災(zāi)害頻繁[1]。阜陽市是農(nóng)業(yè)大市，是國家重要糧食基地，而農(nóng)業(yè)是受氣象災(zāi)害影響最為敏感的行業(yè)，農(nóng)村是氣象災(zāi)害防御的脆弱區(qū)，農(nóng)民是受災(zāi)影響最大的弱勢群體。在這種形勢下，農(nóng)氣象服務(wù)對“三農(nóng)”具有不可取代的作用，完善的氣象服務(wù)能夠讓農(nóng)民們提前做好對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防御措施[2]。

黨的十九大以來，中國氣象局先后出臺落地一系列氣象為農(nóng)服務(wù)重大舉措，推動氣象服務(wù)“三農(nóng)”實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，持續(xù)加強農(nóng)村氣象災(zāi)害防御和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)[3]。氣象為農(nóng)服務(wù)已成為社會關(guān)注度高、服務(wù)效益明顯的公共氣象服務(wù)核心業(yè)務(wù)。

阜陽市氣象局在市委、市政府和省氣象局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，基本建成了結(jié)構(gòu)完善、布局科學(xué)、功能先進的氣象現(xiàn)代化體系，氣象保障阜陽經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安全福祉能力顯著提升[4]。阜陽氣象事業(yè)發(fā)展雖然取得了長足進步，但對標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于氣象服務(wù)工作的重要指示精神，尤其是為農(nóng)氣象服務(wù)，仍存在著一些亟待解決的突出困難和瓶頸，具體表現(xiàn)在：一是氣象監(jiān)測能力有待增強；二是重大災(zāi)害性天氣預(yù)報精準(zhǔn)度有待提高；三是氣象服務(wù)產(chǎn)品供給不平衡、不充分的矛盾有待解決；四是氣候趨利作用和氣候變化應(yīng)對能力有待加強；五是氣象科技創(chuàng)新平臺對氣象業(yè)務(wù)支撐能力有待提高。因此，總結(jié)阜陽市近年來“三農(nóng)”氣象服務(wù)的成功經(jīng)驗和存在的問題，對照全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)，探索做好為農(nóng)氣象服務(wù)工作的改進方向，提出在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下開展為農(nóng)氣象服務(wù)的具體措施，把握“三農(nóng)”生產(chǎn)需求，完善氣象服務(wù)內(nèi)容及方式，為助力鄉(xiāng)村振興提供可靠技術(shù)保障。

1 阜陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體概況

阜陽市位于安徽省西北部，下轄3個市轄區(qū)、4個縣、代管1個縣級市，全市總面積10 118 km2，截至2021年末，全市常住人口817.1萬人[5]。阜陽市農(nóng)業(yè)資源十分豐富，全年糧食作物種植面積9 728 km2、棉花種植面積8 km2、蔬菜種植面積1 104 km2。糧食年總產(chǎn)量529.9萬 t，其中，夏糧產(chǎn)量324.6萬 t、秋糧產(chǎn)量205.3萬 t、油料產(chǎn)量6.8萬 t、棉花產(chǎn)量566.4 t、蔬菜產(chǎn)量458.6萬 t。同時，名優(yōu)土特產(chǎn)品品種繁多，開發(fā)潛力很大，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)主要有雜糧、油料、蔬菜、瓜果、食用菌、中藥材、花卉等。截至2021年底農(nóng)村常住居民人均可支配收入15 874元[5]。

2 完善氣象現(xiàn)代化體系建設(shè)

2.1 提升氣象科技創(chuàng)新能力

首先，加強對氣象關(guān)鍵技術(shù)的攻堅。圍繞國家“三農(nóng)”工作重點，不斷創(chuàng)新氣象科技服務(wù)手段[6]。大力實施研究型業(yè)務(wù)建設(shè)，加強5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等與氣象融合應(yīng)用；建立阜陽超級觀測站、皖北國家綜合氣象觀測試驗基地；開展淮河、洪汝河、泉河、潁河、黑茨河、茨淮新河等重點流域、行蓄洪區(qū)氣象災(zāi)害的影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警技術(shù)研究；強化新型氣象探測設(shè)備的應(yīng)用，開展不同波段天氣雷達資料融合應(yīng)用；為建立阜陽農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心創(chuàng)新平臺提供支持。

其次，加強氣象科技協(xié)同創(chuàng)新。加強院校合作，與南京大學(xué)、阜陽師范大學(xué)、省級氣象業(yè)務(wù)科研部門等合作，搭建氣象相關(guān)創(chuàng)新平臺和學(xué)術(shù)交流平臺。加強部門之間合作，強化與市科技局、市應(yīng)急局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局等之間的協(xié)同協(xié)作，探索共同設(shè)立科研專項，開展技術(shù)攻關(guān)，推動跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，以科研攻關(guān)和學(xué)術(shù)研究等為重點，推動科技創(chuàng)新能力提升。

最后，加強氣象科普陣地建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與氣象密切相關(guān)，應(yīng)加強氣象科學(xué)等知識宣傳普及，使廣大農(nóng)民掌握更多農(nóng)業(yè)種植、防災(zāi)減災(zāi)知識，更好地應(yīng)對氣象災(zāi)害風(fēng)險，將自然災(zāi)害帶來的損失降到最低[7]。推進阜陽氣象科普基地和數(shù)字氣象科技館建設(shè)，應(yīng)用場景模擬、全息投影等多種形式展現(xiàn)氣象科普作品，打造一批氣象科普示范教育基地。借助市（縣）科協(xié)組織力量，探索搭建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域氣象科普互動交流平臺，打造阜陽氣象科普品牌。強化氣象防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)村防雷安全科普宣傳，提升氣象科普的社會效益。

2.2 提升氣象防災(zāi)減災(zāi)精細服務(wù)能力

首先，氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點區(qū)域氣象監(jiān)測能力。加強對淮河流域和洪汝河、泉河、潁河、黑茨河、茨淮新河等防汛重點河流的氣象災(zāi)害和次生災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地區(qū)、行蓄洪區(qū)的氣象監(jiān)測，加快建設(shè)X波段天氣雷達、風(fēng)廓線雷達、激光雷達、微波輻射計、三維閃電定位、大氣電場儀等，加密地面觀測站網(wǎng)密度、更新和升級氣象觀測設(shè)備，提升暴雨、雷電等中小尺度強對流天氣的監(jiān)測能力，為防災(zāi)減災(zāi)提供可靠數(shù)據(jù)支撐。

其次，災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。利用目前信息化成果，建立基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化市級天氣預(yù)報業(yè)務(wù)流程，打造市級天氣預(yù)報業(yè)務(wù)“阜陽樣板”。充分利用多源氣象資料融合系統(tǒng)，提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測快速融合更新能力。完善無縫隙精準(zhǔn)化預(yù)報業(yè)務(wù)，大力提升氣象預(yù)報的定時、定點、定量水平。大力發(fā)展智能網(wǎng)格預(yù)報產(chǎn)品本地化釋用及應(yīng)用技術(shù)，探索數(shù)值天氣預(yù)報與人工智能深度融合，開展短期時效（1～3 d）強對流、暴雨、大霧等災(zāi)害性天氣逐3 h潛勢預(yù)報。加強對淮北雨季、秋季連陰雨、夏季高溫、冬季低溫雨雪等高影響過程的氣候監(jiān)測預(yù)測。發(fā)展氣象次生災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警技術(shù)，提升對重大氣象災(zāi)害和暴雨誘發(fā)洪水、城市內(nèi)澇等災(zāi)害預(yù)警能力。

再次，氣象災(zāi)害風(fēng)險防范能力。利用全市氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果，優(yōu)化暴雨、暴雪、大風(fēng)、高溫等重大氣象災(zāi)害監(jiān)測識別評估指標(biāo)體系，構(gòu)建氣象災(zāi)害風(fēng)險評估模型，提升對重大氣象災(zāi)害風(fēng)險定量化評估業(yè)務(wù)能力，進一步發(fā)展重大氣象災(zāi)害風(fēng)險評估業(yè)務(wù)。針對農(nóng)業(yè)病蟲害、道路（航運）交通、重污染天氣等氣象次生災(zāi)害，建立氣象影響預(yù)報及氣象次生災(zāi)害風(fēng)險評估預(yù)警業(yè)務(wù)服務(wù)體系。推進氣象協(xié)理員、信息員、聯(lián)系員等基層隊伍建設(shè)，健全基層氣象防災(zāi)減災(zāi)隊伍，建立“網(wǎng)格化管理、直通式服務(wù)、多元化參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)隊伍網(wǎng)格化組織體系，融入社會治理體系、綜合減災(zāi)體系，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)+氣象”防災(zāi)減災(zāi)工作新模式，推進將防雷工程納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)阜陽市夏季雷電近10年日記錄統(tǒng)計表明，雷電活動最強區(qū)域在農(nóng)村，多發(fā)生在潁上、阜南以及臨泉，受當(dāng)時的技術(shù)條件限制，沒有很精細地劃分雷暴的落區(qū)。2010—2016年間阜陽市閃電定位監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，在此期間阜陽共發(fā)生閃電25 531次，最多發(fā)生在臨泉縣與阜南縣的交界處，潁上縣以及臨泉縣的農(nóng)村地區(qū)次之[8]。加強農(nóng)村氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村多雷擊地區(qū)雷電防護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。

最后，氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布能力。完善以氣象災(zāi)害預(yù)警信號為先導(dǎo)的各部門應(yīng)急聯(lián)動機制，打通預(yù)警信息發(fā)布、氣象災(zāi)害防御、災(zāi)害發(fā)生救助和災(zāi)后重建等全過程的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)鏈條。發(fā)展應(yīng)急廣播等預(yù)警信息快速傳播手段，構(gòu)建社會全媒體資源快速精準(zhǔn)傳播體系。加強氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果的應(yīng)用，研發(fā)面向媒體渠道的預(yù)警綜合服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)展氣象災(zāi)害預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布技術(shù)，搭建阜陽市預(yù)警信息靶向發(fā)布平臺。

2.3 提升農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)化水平

首先，升級、改造現(xiàn)有農(nóng)業(yè)氣象觀測站點。針對阜南杞柳、老集生姜、太和貢春、李興桔梗、潁上大米、界首馬鈴薯、戀思蘿卜、口孜大蒜等特色農(nóng)作物和長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需求，新建12套小氣候觀測站、12套特色作物實景監(jiān)測站，新增10套農(nóng)氣觀測便攜式測量儀，強化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)一體化平臺系統(tǒng)本地化應(yīng)用。

其次，完善農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立阜陽市流域智能氣象服務(wù)綜合業(yè)務(wù)平臺、搶險抗災(zāi)救援輔助決策氣象服務(wù)系統(tǒng)、綜合交通惡劣天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和消防救援應(yīng)急氣象服務(wù)保障系統(tǒng)，全面提升防汛救災(zāi)、綜合交通、消防救援等決策氣象服務(wù)能力。建設(shè)市級氣象融媒體中心，強化公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品制作能力。搭建阜陽市預(yù)警信息靶向發(fā)布平臺，實現(xiàn)對受影響區(qū)域公眾的精準(zhǔn)手機短信發(fā)布，建設(shè)覆蓋全市的預(yù)警信息接收終端，實現(xiàn)氣象預(yù)警信息到村、到戶、到人。

3 提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的氣象保障能力

提升糧食安全氣象保障服務(wù)水平。針對糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等重點區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，做好全流程、精細化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。利用高分衛(wèi)星遙感對主要農(nóng)作物進行種植面積提取、病蟲害監(jiān)測和產(chǎn)量估計等農(nóng)情服務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報和影響評估業(yè)務(wù)，推進農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響預(yù)報、評估定量化和規(guī)范化。做好對小麥赤霉病、條銹病等農(nóng)作物病蟲害發(fā)生、發(fā)展氣象條件等級預(yù)報和防治農(nóng)業(yè)天氣預(yù)報服務(wù)。針對小麥制種，開展從播種到收獲幾個關(guān)鍵生育期對各氣象因子的要求研究，提供相應(yīng)需求的氣象服務(wù)，為國家糧食安全提供更有效的氣象保障服務(wù)。

強化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展氣象保障服務(wù)。圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大需求，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色作物等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響預(yù)報評估及災(zāi)害防控、關(guān)鍵農(nóng)事活動農(nóng)業(yè)天氣預(yù)報等服務(wù)。強化市、縣氣象部門聯(lián)動，為“一縣一業(yè)”“一村一品”提供針對性服務(wù)。

豐富農(nóng)村公共氣象服務(wù)產(chǎn)品。加強一體化農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用，建立集生產(chǎn)—管理—品質(zhì)評價—保險在內(nèi)的全流程農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品體系。依托惠農(nóng)氣象APP，做好面向以農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式氣象服務(wù)。強化農(nóng)村氣象災(zāi)害科普宣傳，提高村民防災(zāi)避災(zāi)意識和能力。按照特色定位，遵循交叉互補原則，建設(shè)淮河王家壩、阜陽雷達站等氣象科普館，實現(xiàn)場館有特色，科普有成效。組建氣象科普講師團隊，加強科普作品創(chuàng)作和產(chǎn)品研發(fā)。搭建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的氣象科普互動交流平臺。

提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)基礎(chǔ)支撐能力。優(yōu)化、完善全市農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)絡(luò)，推進氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門間設(shè)備共建、數(shù)據(jù)共享，依托兩部門試驗站網(wǎng)絡(luò)平臺，聯(lián)合開展種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和糧食種業(yè)等氣象服務(wù)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品應(yīng)用。成立阜陽農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心，開展主要作物和特色農(nóng)業(yè)氣候資源利用、氣候好產(chǎn)品評價等相關(guān)技術(shù)研發(fā)，提供區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象保障服務(wù)。

增強人工影響天氣能力，助力抗旱減災(zāi)。推進阜陽飛機增雨基地建設(shè)，完善監(jiān)測指揮體系，提高作業(yè)保障水平。開展助力農(nóng)業(yè)抗旱、生態(tài)修復(fù)等人工影響天氣作業(yè)。加強空中云水資源開發(fā)利用，大力提高阜陽區(qū)域中心城市、淮河（阜陽）生態(tài)經(jīng)濟帶等區(qū)域的人工影響天氣基礎(chǔ)保障能力，積極融入長三角人工影響天氣氣象服務(wù)分中心建設(shè)。

4 完善氣象保障服務(wù)鄉(xiāng)村振興機制建設(shè)

首先，深化氣象改革，完善體制機制。適應(yīng)自動化的新形勢，推進市、縣觀測和預(yù)報業(yè)務(wù)考核改革，優(yōu)化市、縣業(yè)務(wù)服務(wù)布局分工和流程。加強氣象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化氣象標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。加強氣象觀測質(zhì)量管理體系與業(yè)務(wù)的融合，并推進質(zhì)量管理向預(yù)報、服務(wù)等領(lǐng)域拓展。完善專業(yè)氣象服務(wù)機制，分類推進專業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展，打造服務(wù)品牌。鼓勵和引導(dǎo)多元主體提供氣象服務(wù)。推進氣象“放管服”改革，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，聚焦智慧氣象和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，落實行政審批“雙公示”“好差評”制度。加強事中、事后監(jiān)管，推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+信用體系”建設(shè)，落實“標(biāo)準(zhǔn)地”改革任務(wù)。

其次，建立合作機制，推進共建共享。做好本規(guī)劃與專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)。建立健全規(guī)劃有效實施的保障機制，采取多種有效措施，形成工作合力，確保規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和各項重點任務(wù)順利完成。深化新一輪局市合作共建機制，推進合作協(xié)議落實，成立潁州、潁東、潁泉三區(qū)氣象服務(wù)機構(gòu)，增強氣象部門與各級地方政府的聯(lián)動能力。深化氣象、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、水利、林業(yè)等部門在災(zāi)害防御、專業(yè)服務(wù)、工程建設(shè)方面的合作。進一步加強氣象科技創(chuàng)新開放交流合作，完善資源共享、成果轉(zhuǎn)化、人才交流等配套政策措施。

最后，夯實人才基礎(chǔ)，激發(fā)創(chuàng)新活力。實施新時代氣象高層次科技創(chuàng)新人才“345”計劃，培養(yǎng)一批熱愛氣象事業(yè)、勇于創(chuàng)新發(fā)展的首席氣象專家、優(yōu)秀氣象人才和基層青年骨干，打造氣象科技創(chuàng)新人才梯隊。加強氣象應(yīng)用型、復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng)，加大高層次人才引進力度，為氣象發(fā)展提供人才保障和智力支撐。強化干部隊伍建設(shè)，建設(shè)一支政治過硬、能力突出的技術(shù)干部隊伍。圍繞氣象業(yè)務(wù)科技關(guān)鍵技術(shù)，組建重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊。形成更加積極、更加有效的人才政策，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力，優(yōu)化氣象人才的發(fā)展環(huán)境。

5 結(jié)束語

聚焦鄉(xiāng)村振興，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神和考察安徽及阜陽重要講話指示精神，加快推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)，強化科技創(chuàng)新，落實改革任務(wù)，全面推進阜陽氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力為建設(shè)“三地一區(qū)一城”、勇當(dāng)皖北振興排頭兵、譜寫現(xiàn)代化美好阜陽新篇章提供高水平氣象保障。

氣象助力鄉(xiāng)村振興，目前已列入阜陽市氣象事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，在市委、市政府和省氣象局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，提高“三農(nóng)”氣象服務(wù)能力正有條不紊地開展，各項目標(biāo)將得以實現(xiàn)。