熊宗莉，林亞軍，鄢蘭

(1.廣西師范大學(xué)教育學(xué)部，廣西桂林 541004；2.湖北信息工程學(xué)校，湖北荊門 448004）

隨著教育評價(jià)改革的不斷深入，綜合素質(zhì)評價(jià)的結(jié)果應(yīng)用也進(jìn)入新階段。由于各級政策的推進(jìn)，2018年H省J市出臺(tái)了《J市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)工作指導(dǎo)意見》，提出“綜合素質(zhì)評價(jià)按‘思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐’5個(gè)維度，滿分20分計(jì)入高中階段學(xué)校錄取總分”，將綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果與高中招生“硬掛鉤”。

三年已過，綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施的現(xiàn)狀如何？在具體的實(shí)施過程中遇到了哪些問題或阻礙？又有哪些對策可以引導(dǎo)和幫助初中學(xué)校綜合素質(zhì)評價(jià)的推進(jìn)實(shí)施？如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對市域進(jìn)一步推進(jìn)綜合素質(zhì)評價(jià)的實(shí)踐有非常重要的意義。

2020年11月，調(diào)研組深入七個(gè)縣（市、區(qū)）開展綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施現(xiàn)狀的調(diào)研，圍繞素質(zhì)評價(jià)的實(shí)施現(xiàn)狀、評價(jià)認(rèn)同度、評價(jià)成效三個(gè)方面與各地綜合素質(zhì)評價(jià)工作負(fù)責(zé)人、教師、學(xué)生、家長等面對面，認(rèn)真聽取各界對初中生綜合素質(zhì)評價(jià)工作的意見和建議；對85位校長、6692名教師、28579名學(xué)生、31665名家長進(jìn)行了問卷調(diào)查。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，綜合素質(zhì)評價(jià)與高中招生“硬掛鉤”政策實(shí)施以來，促進(jìn)了學(xué)生的發(fā)展、教師的教育教學(xué)水平得到了提升、家校合作途徑更加豐富、學(xué)校形成了自己的辦學(xué)特色，但在教師和家長中依然存在不同程度的抵制心理。本文旨在深入分析初中生綜合素質(zhì)評價(jià)“硬掛鉤”遭遇抵制的原因，并提出具體的應(yīng)對策略。

一、實(shí)施初中綜合素質(zhì)評價(jià)過程中遭遇的阻力

本次調(diào)研結(jié)果顯示，綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)現(xiàn)“硬掛鉤”，阻力主要來自三個(gè)方面：

（一）來自教師的阻力

調(diào)研結(jié)果表明，有18.15%的教師認(rèn)為“綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果不應(yīng)用于高中招生”。在教師訪談時(shí)，一位老師說，“我擔(dān)心不講道理的家長會(huì)在孩子中考結(jié)束之后，報(bào)復(fù)班主任”；也有老師說：“作為班主任，學(xué)校和社會(huì)還是要看我們的升學(xué)率。我有時(shí)不得不違心地讓學(xué)習(xí)成績好的孩子的綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果更好?！?/p>

（二）來自家長的阻力

學(xué)生家長和社會(huì)公眾的確也普遍擔(dān)心，綜合素質(zhì)評價(jià)會(huì)對部分地區(qū)和學(xué)校學(xué)生造成新的不利因素，從而造成新的教育不公平[1]。這是許多人質(zhì)疑綜合素質(zhì)評價(jià)政策的一個(gè)基本理由，是制約綜合素質(zhì)評價(jià)在社會(huì)文化層面獲得認(rèn)同的重要障礙。[2]部分家長在綜合素質(zhì)評價(jià)中參與度比較低，對綜合素質(zhì)評價(jià)存在抵制心理。本次調(diào)研中，8.04%的家長認(rèn)為，“綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果在中考中占20分，不合理”；看得見的只是分?jǐn)?shù)，有家長說“綜合素質(zhì)評價(jià)是一個(gè)無法標(biāo)準(zhǔn)化的評價(jià)”。

（三）來自學(xué)校的阻力

綜合素質(zhì)評價(jià)與中考“硬掛鉤”面臨著新生事物與傳統(tǒng)評價(jià)制度之間的博弈，受到一部分來自學(xué)校的阻力。調(diào)查問卷結(jié)果顯示，有5.1%的校長認(rèn)為，“在學(xué)校開展綜合素質(zhì)評價(jià)作用不大”；有4.08%的校長認(rèn)為“我校的綜合素質(zhì)評價(jià)能夠真實(shí)反映學(xué)生的全面素質(zhì)”比較不符合現(xiàn)狀；19.39%的校長認(rèn)為，“綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果不應(yīng)用于高中招生”。在本次調(diào)查問卷中，校長們說，“影響文化課的上課時(shí)間”“家長不認(rèn)可評價(jià)結(jié)果，我們的壓力非常大”。

我們雖然建立了綜合素質(zhì)評價(jià)的內(nèi)容體系，但區(qū)域內(nèi)如何統(tǒng)一推進(jìn)與學(xué)校的日常教育教學(xué)相結(jié)合，如何常態(tài)化實(shí)施，如何提高老師和家長參與綜合素質(zhì)評價(jià)的積極性，如何真正使綜合素質(zhì)評價(jià)不僅發(fā)揮促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的作用，而且成為高中招生的重要依據(jù)，都是需要解決的問題。

二、初中生綜合素質(zhì)評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)成因分析

初中生綜合素質(zhì)評價(jià)過程中遭遇的阻力，可能會(huì)導(dǎo)致一些風(fēng)險(xiǎn)，影響綜合素質(zhì)評價(jià)改革的開展。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的原因主要有以下幾點(diǎn)：

（一）對評價(jià)導(dǎo)向性的誤解

J市新一輪綜合素質(zhì)改革按照“一校一案”的原則，各學(xué)校都制定了相應(yīng)的綜合素質(zhì)評價(jià)細(xì)則，將學(xué)校的育人理念融入細(xì)則中，希望通過綜合素質(zhì)評價(jià)達(dá)到促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的本質(zhì)追求。問卷結(jié)果表明，91.11%的學(xué)生認(rèn)為“我經(jīng)?；诔砷L記錄反思自己”；95.11%的學(xué)生認(rèn)為“綜合素質(zhì)評價(jià)能讓我及時(shí)改正缺點(diǎn)”；95.86%的教師認(rèn)為“綜合素質(zhì)評價(jià)能夠讓我不斷反思自己的教育教學(xué)”。

但是在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分教師和家長認(rèn)為綜合素質(zhì)評價(jià)與高中招生“硬掛鉤”是另一種方式的考試，忽略了綜合素質(zhì)評價(jià)是學(xué)生的強(qiáng)大助力。

究其原因，一是，過去“唯分?jǐn)?shù)”“唯考試”的教育生態(tài)給家長和學(xué)校造成了非常大的壓力。本次調(diào)查問卷表明，46.13%的教師認(rèn)為，綜合素質(zhì)評價(jià)的目的是“甄別學(xué)生，便于招生選拔”；在訪談時(shí)一位家長說，“綜合素質(zhì)評價(jià)是一個(gè)無法標(biāo)準(zhǔn)化的評價(jià)”；19.39%的校長認(rèn)為綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果不應(yīng)用于高中招生。

二是，綜合素質(zhì)評價(jià)的主體參與缺失。綜合素質(zhì)評價(jià)應(yīng)由學(xué)生自評、同學(xué)互評、教師評價(jià)、家長參與構(gòu)成，學(xué)生通過評價(jià)學(xué)會(huì)客觀記載、自我反思、認(rèn)識(shí)自我，家長通過評價(jià)知道不僅要關(guān)注孩子成績還要關(guān)注他們的能力、德行，了解自己孩子的長處、興趣愛好、潛能、需要改進(jìn)的地方。本次調(diào)查問卷顯示，7.68%的學(xué)生認(rèn)為，“老師能夠指導(dǎo)我們整理成長記錄”不符合實(shí)際；37.51%的家長沒有參加過學(xué)校的綜合素質(zhì)評價(jià)活動(dòng)；1.86%的家長根本不知道孩子正在進(jìn)行綜合素質(zhì)評價(jià)，家長、老師對綜合素質(zhì)評價(jià)參與的缺失，是綜合素質(zhì)能力發(fā)展的重大阻礙。

（二）對記錄寫實(shí)性的質(zhì)疑

寫實(shí)記錄需要學(xué)生和教師在實(shí)施過程中做到及時(shí)性，但在評價(jià)過程中出現(xiàn)了一些質(zhì)疑。

1.沒有及時(shí)記錄

有的學(xué)生因?yàn)闆]有做到及時(shí)記錄，出現(xiàn)證明資料不全。本次調(diào)查問卷表明，仍有8.87%的學(xué)生認(rèn)為沒有“及時(shí)記錄整理和記錄”；7.68%的學(xué)生認(rèn)為“老師能夠指導(dǎo)我們整理成長記錄”不符合實(shí)際；6.76%的學(xué)生“認(rèn)為自己能如實(shí)地記錄自己參加的活動(dòng)”不符合實(shí)際。

2.寫實(shí)記錄過程性不足

由于許多學(xué)校如果不定期開展評價(jià)，就無法保證學(xué)生發(fā)展的過程，因此不能有效應(yīng)用；3.15%的教師認(rèn)為“我們每學(xué)期開展綜合素質(zhì)評價(jià)”是不符合實(shí)際的。

3.誠信機(jī)制欠缺

由于社會(huì)誠信機(jī)制欠缺，寫實(shí)材料中可能會(huì)出現(xiàn)夸大事實(shí)捏造事實(shí)的情況。如何從評價(jià)主體出發(fā)，建立誠信保障機(jī)制，是需要我們著力解決的問題。

總而言之，由于寫實(shí)記錄在實(shí)際操作中存在費(fèi)時(shí)、費(fèi)力等問題，有的學(xué)校沒有組織學(xué)生及時(shí)、定期進(jìn)行記錄，導(dǎo)致綜合素質(zhì)評價(jià)在實(shí)施過程中遭遇阻力。

（三）對評價(jià)操作過程的敷衍

調(diào)查問卷顯示，仍有12.01%的學(xué)生認(rèn)為沒有“經(jīng)常開展同學(xué)互評”。學(xué)校實(shí)施過程中的問題主要表現(xiàn)在：

1.評價(jià)細(xì)則的制定很難適度

作為新興事物，綜合素質(zhì)評價(jià)還處于探索階段，學(xué)校制定的評價(jià)細(xì)則不夠科學(xué)、適度。在本次調(diào)研中，一位老師說： “綜合素質(zhì)考評當(dāng)中的很多量化細(xì)則，我們老師無法正確把握，既無法做到公正公平，也無法完全做到家長滿意?！?/p>

2.學(xué)校缺乏常態(tài)化的實(shí)施流程

這次調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校由于缺乏常態(tài)的校本實(shí)施流程，遇到以下情況綜合素質(zhì)評價(jià)便無法規(guī)范進(jìn)行。

一是分管負(fù)責(zé)人或班主任的頻繁更換。由于綜合素質(zhì)評價(jià)工作的復(fù)雜性，相關(guān)負(fù)責(zé)人和班主任必須經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，才能規(guī)范評價(jià)流程。某校由于綜合素質(zhì)評價(jià)工作負(fù)責(zé)人的工作調(diào)動(dòng)，導(dǎo)致綜合素質(zhì)評價(jià)工作難以規(guī)范地持續(xù)下去。

二是班主任沒時(shí)間科學(xué)地認(rèn)知綜合素質(zhì)評價(jià)。綜合素質(zhì)評價(jià)工作與教師教育教學(xué)工作疊加，使其工作任務(wù)繁重，很難抽出時(shí)間系統(tǒng)學(xué)習(xí)什么是綜合素質(zhì)評價(jià)，怎樣做好綜合素質(zhì)評價(jià)。所以，很多老師至今仍然不清楚如何科學(xué)地進(jìn)行綜合素質(zhì)評價(jià)。

（四）對工作負(fù)擔(dān)的隱憂

本次調(diào)查問卷顯示，38.13%的教師反映，“我平時(shí)很工作很忙，沒有更多的精力去參與學(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)”；43.27%的教師認(rèn)為綜合素質(zhì)評價(jià)增加了我的工作負(fù)擔(dān)。通過訪談得知，增加教師工作負(fù)擔(dān)主要反映在兩個(gè)方面：

1.教師們安于現(xiàn)狀的慣性思維

由于綜合素質(zhì)評價(jià)要求教師們改進(jìn)傳統(tǒng)的教學(xué)思想和教學(xué)方式，由注重基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能轉(zhuǎn)向時(shí)刻關(guān)注學(xué)生知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀的三維目標(biāo)，教師們感到不習(xí)慣、不理解，甚至帶來強(qiáng)烈的感情震蕩，容易引起抵制情緒。

2.教師的工作量大

本著對學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度，有的班主任想給學(xué)生提供更多更準(zhǔn)確的評語，每個(gè)月對學(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)記錄情況進(jìn)行整理、瀏覽學(xué)生的記錄不由自主花了很多時(shí)間，這無形之中也增加了教師的工作量。如何減輕教師負(fù)擔(dān)，是我們今后需要著力解決的問題。

三、初中生綜合素質(zhì)評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避設(shè)計(jì)

建議從以下幾個(gè)方面有效規(guī)避初中生綜合素質(zhì)評價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，使綜合素質(zhì)評價(jià)的預(yù)期目標(biāo)早日得以實(shí)現(xiàn)。

（一）多方合力，轉(zhuǎn)變評價(jià)觀念

政府、學(xué)校與教師要形成教育合力，共同參與到綜合素質(zhì)評價(jià)中，使綜合素質(zhì)評價(jià)成為集體行為。

第一，要加大對評價(jià)的實(shí)施和宣傳力度。通過各種媒體大力跟蹤并宣傳評價(jià)實(shí)施的過程和成果，形成積極的評價(jià)輿論導(dǎo)向。同時(shí)定期召開評價(jià)的總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)反饋交流會(huì)，形成良好的綜合素質(zhì)評價(jià)風(fēng)貌。

第二，綜合素質(zhì)評價(jià)應(yīng)以“育人”為重點(diǎn)。學(xué)校要改革傳統(tǒng)的“教育質(zhì)量觀”“教育政績觀”，通過建立家校合作共享教育資源，引導(dǎo)學(xué)生自主評價(jià)來減輕教師負(fù)擔(dān)，同時(shí)以示范課、觀摩課、教育手冊的形式解讀教育評價(jià)的意義。同時(shí)舉行家長教育交流會(huì)、讓家長參觀綜合素質(zhì)評價(jià)過程，改變家長的教育觀念。

第三，教師要做好引領(lǐng)。教師也要鼓勵(lì)學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，主動(dòng)收集和整理實(shí)證材料，在評價(jià)過程中要給學(xué)生提供了解自己表現(xiàn)的各種機(jī)會(huì)，并對自我表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)整和完善，教師應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行有效反思，通過學(xué)生提供反思案例，建立反思記錄卡、“負(fù)面清單”等正確認(rèn)識(shí)和完善自我。

第四，轉(zhuǎn)變家長的觀念至關(guān)重要。學(xué)校和教師要積極引導(dǎo)家長行使主權(quán)和話語權(quán)，通過微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)擴(kuò)大家長對綜合素質(zhì)評價(jià)的參與度，讓家長理解和支持學(xué)校推進(jìn)綜合素質(zhì)評價(jià)。

（二）持續(xù)推進(jìn)，確保常態(tài)化實(shí)施

首先，縣市區(qū)教育行政部門要充分發(fā)揮組織引領(lǐng)作用。綜合素質(zhì)的評價(jià)，單靠一所學(xué)校來推進(jìn)是比較困難的。教育行政部門可以采取區(qū)域整體推進(jìn)的方法，通過各學(xué)校之間的溝通、互動(dòng)、交流、研討促進(jìn)區(qū)內(nèi)綜合素質(zhì)評價(jià)工作的推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域綜合素質(zhì)評價(jià)工作的整體推進(jìn)。

其次，學(xué)校應(yīng)將綜合素質(zhì)評價(jià)常態(tài)化。學(xué)校要做好教師培訓(xùn)工作，指導(dǎo)教師幫助學(xué)生學(xué)會(huì)記錄，利用成長記錄對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，指導(dǎo)教師撰寫基于寫實(shí)記錄之上的有針對性的評語，指導(dǎo)教師在學(xué)科教學(xué)中貫穿綜合素質(zhì)評價(jià)。提升教育評價(jià)素養(yǎng)與能力是堅(jiān)持常態(tài)化、規(guī)范化實(shí)施的必要前提。

（三）規(guī)范運(yùn)行程序，力求客觀公正

規(guī)范綜合素質(zhì)評價(jià)要緊緊把握寫實(shí)、交流、反思三個(gè)核心要素，使評價(jià)變成一種發(fā)現(xiàn)、激勵(lì)、促進(jìn)學(xué)生成長的過程。

第一，要對學(xué)校和班級活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施。學(xué)生的綜合素質(zhì)要轉(zhuǎn)化為可考查可比較的行為表現(xiàn)。學(xué)校要充分利用學(xué)校、家庭和社區(qū)等教育資源開展實(shí)踐活動(dòng)。例如，可通過學(xué)校的運(yùn)動(dòng)會(huì)志愿者、衛(wèi)生志愿者等活動(dòng)，為學(xué)生的成長提供多樣化的途徑。

第二，學(xué)校要指導(dǎo)學(xué)生做好寫實(shí)記錄。學(xué)生在記錄時(shí)應(yīng)遵循“多寫實(shí)，少評判”的原則，寫實(shí)是一種基于事實(shí)的客觀記錄，評判是一種主觀的認(rèn)定，例如，可以記錄“我從初一到初三在運(yùn)動(dòng)會(huì)中參加志愿者活動(dòng)三次”而不用“我助人為樂，品德高尚”之類的主觀評判。

第三，充分發(fā)揮學(xué)生自評、同學(xué)互評、教師評價(jià)的作用。注重學(xué)生自我評價(jià)意識(shí)與能力的提升，指出評價(jià)的目的是要在通過評價(jià)本身促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的發(fā)展，理順綜合素質(zhì)評價(jià)與成績提高的關(guān)系。

第四，做實(shí)評價(jià)數(shù)據(jù)。綜合素質(zhì)評價(jià)中的相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)在一定范圍內(nèi)公示或告知，學(xué)生每學(xué)期的評價(jià)結(jié)果應(yīng)告知家長。公示和告知一方面減少了綜合素質(zhì)評價(jià)與高中招生的利害關(guān)系摩擦；另一方面讓家長通過綜合素質(zhì)評價(jià)中的行為標(biāo)準(zhǔn)正確引導(dǎo)自己的孩子。

（四）健全申訴復(fù)議制度，提升評價(jià)結(jié)果公信力

學(xué)生、家長、教師如果對綜合素質(zhì)評價(jià)的過程和結(jié)果存在異議，可以向?qū)W校、教育行政部門申訴處理委員會(huì)提出舉報(bào)或申訴，受訴方應(yīng)在調(diào)查核實(shí)的前提下作出公開的答復(fù)，確保維護(hù)學(xué)生的權(quán)益。這在一定程度上可以提高綜合素質(zhì)評價(jià)的公正性。

雖然目前綜合素質(zhì)評價(jià)的實(shí)踐還有待完善，但我們希望通過綜合素質(zhì)評價(jià)逐漸改變基礎(chǔ)教育的評價(jià)生態(tài)，促進(jìn)學(xué)校培養(yǎng)身心健康、人格健全、綜合素質(zhì)突出、具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的人才。