王雪嬌

（昆明工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，云南昆明 650302）

0 引言

近年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公路貨物的運輸規(guī)模與運輸量也呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。為了保障貨物運輸?shù)陌踩耘c經(jīng)濟性，國家及各級政府相繼制定并頒布了相關(guān)的交通運輸安全管理條例及各項制度，旨在實現(xiàn)貨物運輸?shù)囊?guī)范化與安全化。然而，在實際的運輸過程中，由于貨物的種類繁多，管理起來也較為復(fù)雜，存在很多安全隱患。因此，有必要對公路貨物運輸進行深入的分析與研究，提升運輸中的安全管理的有效性。

1 公路貨物運輸?shù)亩x與特點

1.1 定義

公路貨物運輸在一定程度上指的是將汽車作為基礎(chǔ)運輸媒介，將不同的貨物放置于汽車裝載空間中，通過不同的公路對相應(yīng)的貨物實現(xiàn)位移處理。公路貨物運輸具有較為明確的目的性，就是為了將對應(yīng)的貨物安全送至目的地。

1.2 特點

公路貨物運輸?shù)膬纱筇攸c分別是適應(yīng)性強與實效性強，適用于多樣化的運輸條件，同時達到“化整為零”的目標，實現(xiàn)公路貨物運輸效率的提升。

2 公路貨物運輸風(fēng)險的特點

2.1 不確定性

由于公路貨物運輸?shù)膶ο笮问讲还潭ǎ簿鸵馕吨趯嶋H運輸過程中受到多方面因素的影響，造成相應(yīng)的公路貨物運輸風(fēng)險，體現(xiàn)不確定性。

2.2 頻繁性

相關(guān)數(shù)據(jù)報告調(diào)查結(jié)果顯示，隨著近些年我國社會發(fā)展對公路貨物運輸需求的不斷提升，公路貨物運輸事故的頻率也不斷增加，且造成了較為嚴重的損失。

2.3 社會性

現(xiàn)階段，從公路貨物運輸在我國的發(fā)展現(xiàn)狀能夠看出，各行各業(yè)的發(fā)展都離不開貨物運輸?shù)闹С?，也就意味著公路貨物運輸受到社會需求的影響，公路貨物運輸風(fēng)險具有社會性。

2.4 突發(fā)性

公路貨物運輸風(fēng)險一般為突發(fā)的，沒有先兆性。在出現(xiàn)風(fēng)險時，部分駕駛?cè)藛T可能沒有充足的時間進行預(yù)警操作，無法對相應(yīng)的風(fēng)險進行規(guī)避處理。

3 公路貨物運輸存在的問題

首先，從目前來看，尚未明確某些貨物和某些數(shù)量的貨物是否作為危險貨物運輸。例如，棉花被列為危險貨物，但包裝和壓制后的棉花可以作為普通貨物運輸?，F(xiàn)階段，對棉花的填充密度和壓縮率沒有明確的規(guī)定。因此，在確定危險貨物的劃分標準時，不僅要區(qū)分貨物的種類，還要限制一些特殊貨物的數(shù)量。

其次，由于缺乏貨物運輸?shù)膶I(yè)知識，現(xiàn)行法律和法規(guī)沒有建立統(tǒng)一的技術(shù)標準，執(zhí)法人員在實際的監(jiān)管與執(zhí)法工作中，沒有有效的法律依據(jù)。例如，在公路貨物運輸?shù)南嚓P(guān)管理條例中，規(guī)定某些貨物在運輸過程中，必須配備停車區(qū)（見圖1），并采取相應(yīng)的防護措施，以保證環(huán)境及消防安全。然而，在條例中并沒有對停車區(qū)和防護措施進行明確的要求與規(guī)定，運輸主管部門在執(zhí)法時，缺乏可參照的技術(shù)標準，只能依靠個人經(jīng)驗，判定安全場地和防范措施是否符合公路貨物運輸安全管理要求。

圖1 貨物運輸停車區(qū)

最后，我國部分地區(qū)沒有建立嚴格的行政處罰制度，有些地區(qū)雖然已經(jīng)建立了相關(guān)體系，但由于監(jiān)管效率低下，處罰不嚴格，管理制度失去應(yīng)有的作用與價值。此外，由于各省市地區(qū)對公路貨物運輸?shù)墓芾順藴什唤y(tǒng)一，車輛違法違規(guī)運輸現(xiàn)象屢禁不止。同時，相關(guān)部門沒有嚴格把控企業(yè)的運營資質(zhì)，導(dǎo)致一些企業(yè)利用管理漏洞，在運輸貨物時，違反了相關(guān)規(guī)定。有些企業(yè)沒有對運輸車輛和存儲容器進行定期的安全檢查，在運輸過程中使用了未經(jīng)檢測的車輛和設(shè)備，或者對故障車輛進行擅自改裝等。面對這些嚴重違反公路貨物運輸規(guī)定的問題，相關(guān)部門對企業(yè)的處罰力度遠遠不夠，難以達到預(yù)防和懲治違法運輸行為的目的。

4 影響公路貨物運輸?shù)囊蛩?/h2>

4.1 貨運車輛結(jié)構(gòu)不合理，狀況差

現(xiàn)階段，從我國公路貨物運輸?shù)默F(xiàn)狀能夠看出，受到車輛結(jié)構(gòu)不合理的影響，部分貨運企業(yè)失去了對應(yīng)的貨源。部分貨運企業(yè)受到經(jīng)濟限制的影響，無法對貨運車輛進行優(yōu)化，導(dǎo)致公路貨運效率較低。

4.2 公路貨運站設(shè)施較為簡陋，功能較為單一

相關(guān)數(shù)據(jù)報告調(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)階段我國部分地區(qū)的公路貨運站都是傳統(tǒng)的倉庫式貨運站，功能較為單一，無法為相關(guān)用戶提供良好的服務(wù)體驗體驗（見圖2）。

圖2 公路貨運站

4.3 區(qū)域分割、體制封閉與運輸效率低下

受到傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展理念的影響，大部分貨運企業(yè)的經(jīng)營方式都是以區(qū)域為主，在一定程度上導(dǎo)致了長途運輸中“回程空載現(xiàn)象”，降低了貨運效率。

4.4 難以組織規(guī)?；c網(wǎng)絡(luò)化運輸

近些年，隨著我國公路貨運行業(yè)的不斷發(fā)展，以往“運貨難”的現(xiàn)象得到了有效改善。但是受到多方面因素的影響，部分企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模較小，導(dǎo)致了“經(jīng)營分散”的情況。在一定程度上無法體現(xiàn)公路貨運行業(yè)的實際特點，造成了一系列資源浪費的現(xiàn)象，影響網(wǎng)絡(luò)化運輸[1]。

5 提升公路貨物運輸安全管理水平的對策

5.1 提升貨運駕駛員的駕駛技能

俗話說，人才是促進行業(yè)長效健康發(fā)展的核心基礎(chǔ)。為了保證公路貨物運輸?shù)陌踩?，就必須從“貨運駕駛員專業(yè)技能”的視域入手。因為貨運駕駛員不但承擔貨物運輸安全，同時也在貨運企業(yè)實際發(fā)展過程中扮演十分重要的角色。只有貨運駕駛員明確安全的重要意義，才能夠在實際的工作過程中嚴格要求自身的駕駛行為，不斷學(xué)習(xí)先進的安全駕駛技能，為貨物運輸安全提供基礎(chǔ)保障，同時保障自身的生命安全。為了達到這一目標要求，相關(guān)領(lǐng)域工作人員就可從下述角度入手。

首先，作為當今時代背景下的貨運駕駛員，必須明確公路貨物運輸安全的相關(guān)要求。相關(guān)數(shù)據(jù)報告調(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)階段我國公路貨物運輸事故出現(xiàn)的主要原因就是“貨運駕駛員操作不當”。為了保證公路貨物運輸?shù)陌踩?，貨運駕駛員必須明確自身的實際責(zé)任，在實際的駕駛過程中，嚴格遵守相關(guān)法律規(guī)定。將“安全第一”作為運輸工作的重要核心基礎(chǔ)，同時在實際的公路貨物運輸過程中，貨運駕駛員要時刻秉承高度認真的原則，為公路貨物運輸?shù)男熊嚢踩於▓詫嵒A(chǔ)。比如，在貨運駕駛員連續(xù)駕駛超過4h 后，按照相應(yīng)制度必須停車休息。在開展公路貨物運輸工作之前，對運輸貨物的安全性進行分析，杜絕“超載”“超高”現(xiàn)象[2]。

其次，為了保證自身的生命安全，貨運駕駛員要積極學(xué)習(xí)先進的安全駕駛技術(shù)與安全駕駛理念，使其緊跟貨運時代的發(fā)展腳步，掌握當今時代背景下公路貨運的先進技能，在遇到危險時能夠立即啟動防護裝置。對于那些較為復(fù)雜的公路駕駛環(huán)境，積極對外界信息進行預(yù)判，在遇到突發(fā)情況時進行相對科學(xué)的防護處理，保障駕駛安全，為我國公路貨物運輸提供基礎(chǔ)安全保證[3]。

最后，貨運駕駛員要對車輛的安全運行情況進行深度分析。在每次公路貨物運輸之前，對車輛的各項設(shè)備進行檢查，保證車輛各項零件的安全，同時在公路貨物運輸結(jié)束以后，也要對車輛進行深度維護和檢查，并做好車輛的保養(yǎng)工作。在公路貨物運輸之前，要對所運輸貨物的材質(zhì)進行深度分析，選擇與所運輸貨物性質(zhì)相符合的安全防護制度，為貨物的安全提供基礎(chǔ)保障。

5.2 落實公路貨物運輸企業(yè)安全主體責(zé)任

在當今時代背景下，為我國公路貨物運輸提供基礎(chǔ)安全保障，公路貨物運輸企業(yè)要明確安全主體責(zé)任。對此，可從下述角度入手。

首先，公路貨物運輸企業(yè)要增強安全管理的力度，對現(xiàn)階段企業(yè)內(nèi)部負責(zé)貨物運輸?shù)母黜椳囕v進行全過程的動態(tài)監(jiān)控，保證監(jiān)控的科學(xué)合理性。同時要對以往公路貨物運輸過程中存在的各項問題進行深度分析，根據(jù)不同問題制定具有針對性的解決戰(zhàn)略。加強對于生產(chǎn)設(shè)施、安全設(shè)備的優(yōu)化整改，為企業(yè)安全管理提供堅實基礎(chǔ)保障。

其次，相關(guān)企業(yè)安全管理人員要對以往的工作理念和工作方式進行創(chuàng)新優(yōu)化，在實際的安全管理過程中嚴格遵守安全規(guī)章制度，對不符合運輸安全要求的車輛給予相應(yīng)的報廢處理。同時，對臨近報廢期的貨車進行深度檢查，尤其是要重點關(guān)注臨近報廢期貨車的硬件設(shè)備，如果發(fā)現(xiàn)不符合安全規(guī)定的情況，就要制定相應(yīng)的安全隱患預(yù)防戰(zhàn)略。為貨運車輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，保障汽車的運行軌跡能夠有效傳輸?shù)綄?yīng)的管理系統(tǒng)中，使相關(guān)企業(yè)安全管理人員明確不同貨車的實際運行情況。此外，在不同的貨車中安置對應(yīng)的監(jiān)控報警系統(tǒng)，如果在貨車運行的過程中出現(xiàn)違規(guī)情況，就要通過遠程監(jiān)控的手段為貨運駕駛員警報提醒，從根本上規(guī)避疲勞駕駛、超速駕駛現(xiàn)象，同時也能使貨運駕駛員根據(jù)相關(guān)條例要求，規(guī)范自身在實際貨物運輸中的駕駛行為，是現(xiàn)階段保證我國公路貨物運輸安全的最佳途徑。

最后，相關(guān)企業(yè)安全管理人員還要對貨運駕駛員進行相應(yīng)的安全培訓(xùn)，使其明確安全駕駛對于自身的重要意義，從思想層面上轉(zhuǎn)變貨運駕駛員的駕駛理念，使其在實際的公路貨物運輸過程中秉承“安全第一”的原則，按照相關(guān)條例約定，不斷規(guī)范自身的駕駛操作行為。同時，相關(guān)企業(yè)管理工作人員也要在實際工作過程中，將企業(yè)安全文化建設(shè)作為日?；顒拥闹匾诵幕A(chǔ)，并積極在企業(yè)內(nèi)部開展相應(yīng)的安全培訓(xùn)工作，將其與貨運駕駛員的薪酬獎勵進行有機結(jié)合。對于表現(xiàn)良好的貨運駕駛員給予物質(zhì)獎勵，對于工作屢次失誤，忽視安全重要性的員工貨運駕駛員給予批評與懲罰，使全體貨運駕駛員在實際的駕駛過程中明確安全的重要意義，同時也能夠達到企業(yè)安全培訓(xùn)工作的作用最大化[4]。

5.3 履行公路貨物運輸行業(yè)監(jiān)管部門的職責(zé)

各級有關(guān)部門應(yīng)及時了解并分析有關(guān)公路貨物運輸安全管理的各項規(guī)定及法律法規(guī)，并對頒布實施后出現(xiàn)的一些新情況與新問題開展深入的考察與研究。同時，對于一些不適應(yīng)時代發(fā)展需要的條款，進行慎重的修改與完善，提升執(zhí)法工作的可行性。此外，不同于其他運輸方式，公路貨物運輸是一項對運輸方法及運輸條件要求較高的工作。為保證運輸?shù)慕?jīng)濟性與安全性，應(yīng)在綜合分析貨物運輸情況的基礎(chǔ)上，參考發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，制定完善的技術(shù)標準。此外，應(yīng)加強市場管控，嚴格控制貨物運輸?shù)膶徟鞒?。在審批過程中，申請公路貨物運輸企業(yè)必須具備專業(yè)的運輸車輛，擁有一定規(guī)模的停車場地，并能夠采取科學(xué)有效的運輸措施。同時，審核人員還應(yīng)對企業(yè)的消防設(shè)施設(shè)備、運輸人員配備、安全生產(chǎn)管理制度等方面進行逐項核查，對于不符合規(guī)定的企業(yè)，應(yīng)不予審批。同時，要構(gòu)建公路貨物運輸市場退出機制，對符合公路運輸標準，但在實際安全管理中違背公路運輸管理規(guī)定的貨運駕駛員，應(yīng)取消其運輸資格，將其強制退出公路貨物運輸市場。

另一方面，從公路貨物運輸?shù)膶嶋H情況來看，在運輸過程中通常會涉及多個監(jiān)督與管理部門，為了確保公路運輸順利進行，必須加強各部門之間的協(xié)調(diào)工作，實現(xiàn)運輸、監(jiān)督及管理的一體化管理模式。首先，需要全面分析各部門的管理流程和監(jiān)管作用，明確劃分責(zé)任與義務(wù)。其次，將管理制度與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，落實與交通、行政業(yè)務(wù)相關(guān)的運行機制。最后，完善系統(tǒng)功能，構(gòu)建安全監(jiān)控與現(xiàn)場檢查的聯(lián)動平臺。加強部門間的合作，形成自上而下、由內(nèi)而外的一體化監(jiān)控管理機制，全面落實公路貨物運輸?shù)母黜椆ぷ鳌?/p>

6 結(jié)語

綜上所述，在公路貨物運輸管理與監(jiān)督的過程中，首先應(yīng)制定明確的管理機制，明確各管理部門及運輸企業(yè)的職責(zé)，對于違反貨物運輸條例的貨運駕駛員，應(yīng)加大執(zhí)法力度，降低違規(guī)、違法運輸情況的發(fā)生。同時，對運輸車輛和貨運駕駛員進行全面的監(jiān)管，加強各部門之間的協(xié)調(diào)工作，確保公路貨物運輸?shù)陌踩c穩(wěn)定，也是現(xiàn)階段保證我國公路貨物運輸工作實效性發(fā)展的最佳途徑。