張 池

(南京科技職業(yè)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇 南京 210048)

繼續(xù)教育是國家強(qiáng)盛、社會(huì)興旺、個(gè)人提升的必由之路。自新中國成立以來，我國繼續(xù)教育從無到有，從弱到強(qiáng)，給廣大社會(huì)成員提供了多渠道提升學(xué)歷、豐富知識儲(chǔ)備的機(jī)會(huì)，為我國社會(huì)主義建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。當(dāng)前隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，繼續(xù)教育面臨的問題日益突出。高職院校作為繼續(xù)教育的施教機(jī)構(gòu)之一，原單一維度的育人治理模式已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢下的育人工作要求，必須動(dòng)員社會(huì)力量，構(gòu)建并完善多元協(xié)同育人機(jī)制。

一、多元協(xié)同治理理論的內(nèi)涵

“協(xié)同”概念最早是德國物理學(xué)家赫爾曼·哈肯用來描述支配不同物理系統(tǒng)之間相互關(guān)聯(lián)的一種規(guī)則，近年來，被一些學(xué)者引入到社會(huì)科學(xué)研究中，與治理理論相結(jié)合，構(gòu)成了協(xié)同治理理論。多元協(xié)同治理的概念可界定為基于協(xié)同和治理形成的一種交叉治理理論，面對社會(huì)公共事務(wù)管理的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，多元治理主體相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支撐，共同推進(jìn)社會(huì)公共事務(wù)問題的有效、有序解決，最終實(shí)現(xiàn)多元主體互利共贏的同治目的。

二、構(gòu)建高職院校繼續(xù)教育多元協(xié)同育人機(jī)制的現(xiàn)實(shí)意義

在高等教育后大眾化時(shí)期，高職院校繼續(xù)教育面臨著前所未有的生源危機(jī)和質(zhì)量挑戰(zhàn)。高職院校繼續(xù)教育要想獲得高質(zhì)量發(fā)展，就必須打破固有的學(xué)術(shù)本位理念，確立新的人才培養(yǎng)目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督保障系統(tǒng)建設(shè)，吸引政府部門、企業(yè)、行業(yè)、家庭、其他社會(huì)組織等共同參與。高職院校要將繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量與不同育人主體的利益訴求相掛鉤，挖掘其中的價(jià)值驅(qū)動(dòng)，讓繼續(xù)教育真正取得實(shí)效。作為政府部門，高職院校繼續(xù)教育多元協(xié)同育人機(jī)制的構(gòu)建有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，能夠幫助地方發(fā)展培養(yǎng)出更多緊缺人才；作為高職院校，繼續(xù)教育多元協(xié)同育人機(jī)制的構(gòu)建有助于增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)競爭力，有助于科研成果的研發(fā)和產(chǎn)出，有利于擴(kuò)大學(xué)校的知名度和影響力；作為企業(yè)，多元協(xié)同育人有助于優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新力，實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)效益；作為行業(yè)及其他社會(huì)組織，協(xié)同育人可以推動(dòng)行業(yè)的深度發(fā)展，擴(kuò)充各層級人才資源儲(chǔ)備，進(jìn)而提升我國行業(yè)在世界上的認(rèn)可度。

三、高職院校繼續(xù)教育多元協(xié)同育人現(xiàn)狀及存在的問題

協(xié)同育人是從學(xué)校專業(yè)教學(xué)和社會(huì)人才需求的角度出發(fā)，將學(xué)校教育資源和社會(huì)教育資源整合起來，形成人才培養(yǎng)的合力，提高育人質(zhì)量。目前，高職院校繼續(xù)教育多元協(xié)同育人已經(jīng)成為促進(jìn)人才與就業(yè)市場需求結(jié)構(gòu)匹配、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和助推社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的重要方式，但從現(xiàn)實(shí)情況來看，多元協(xié)同育人仍面臨諸多困境。

1．缺乏體系化的頂層設(shè)計(jì)

協(xié)同育人是一種新的教育理念，是未來教育發(fā)展的趨勢。長期以來，受固有思維的影響，人們普遍認(rèn)為教書育人是學(xué)校和教師的工作，社會(huì)其他組織和個(gè)人不參與或極少參與其中。各主體缺乏協(xié)同育人的積極性，很難自發(fā)地達(dá)成默契實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。要想解決這個(gè)問題，需要高職院校領(lǐng)導(dǎo)層站在整體和全局的高度，以人的全面發(fā)展為前提，以協(xié)同育人和大教育理念為指導(dǎo)，重視教育機(jī)制內(nèi)部各要素之間的協(xié)調(diào)性，進(jìn)行切實(shí)可行的頂層設(shè)計(jì)。

2.缺乏一致的人才培養(yǎng)目標(biāo)

高職院校的繼續(xù)教育人才培養(yǎng)通常以行業(yè)當(dāng)下的發(fā)展需求整合教學(xué)資源，再逐步推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)。但是，當(dāng)下行業(yè)發(fā)展迅速，特別是新興行業(yè)，涉及到的專業(yè)理論、知識技能、發(fā)展模式變化速度已經(jīng)大大超過了傳統(tǒng)繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)周期。如果按照傳統(tǒng)模式設(shè)定人才培養(yǎng)目標(biāo)，就會(huì)導(dǎo)致培養(yǎng)出來的人才在進(jìn)入相關(guān)崗位之后，其所學(xué)無法達(dá)到實(shí)際用人要求。企業(yè)在用人方面也沒有就人才需求進(jìn)行有效梳理，更沒有形成長期的人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，這導(dǎo)致繼續(xù)教育的目標(biāo)設(shè)定不清晰，企業(yè)缺乏可靠的人才資源。

3.缺乏健全的政策法規(guī)與管理機(jī)制保障

雖然政府相繼制定了一系列相關(guān)的政策法規(guī)，但出臺(tái)的政策法規(guī)多停留在宏觀調(diào)控層面，而教育主管部門制定的配套政策又缺乏可操作性和約束性。在實(shí)際工作中缺乏資金、人力、物力及制度支持，導(dǎo)致參與育人的各方利益無法得到保障。尤其是企業(yè)本身作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，最終目標(biāo)是追求經(jīng)濟(jì)利益最大化、成本最小化，因沒有相應(yīng)的政策扶持和激勵(lì)，所以參與高職院校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的熱情不高。

4.缺乏有效的合作模式

由于各方缺少充分的溝通，未達(dá)成一致的育人理念，思想認(rèn)識不統(tǒng)一，雖有合作模式，但效果不顯。特別是學(xué)校與企業(yè)之間的合作存在合作時(shí)間短、范圍窄、層次低等問題，且局限于共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、參觀學(xué)習(xí)交流以及頂崗實(shí)習(xí)等形式。企業(yè)雖然是育人主體中的一員，由于承擔(dān)了相應(yīng)的人才培養(yǎng)任務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)，但參與的貢獻(xiàn)度未被廣泛認(rèn)可，有時(shí)自身利益不能得到及時(shí)回饋，挫傷了主動(dòng)育人的積極性，導(dǎo)致校企合作模式?jīng)]有達(dá)到繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的預(yù)期效果。

5.缺乏高水平的協(xié)同共育能力

當(dāng)今時(shí)代，越來越多的組織和個(gè)人都意識到協(xié)同共育的重要性，但事實(shí)上無論是在日常溝通，還是在資源共享過程中，現(xiàn)在仍然只有學(xué)校會(huì)主動(dòng)深入開展共育工作，企業(yè)、家庭和其他社會(huì)組織往往采取回避或退縮的態(tài)度，在自身利益需要被滿足時(shí)才會(huì)被動(dòng)參與協(xié)同育人過程，整體共育效率較低。職業(yè)院校和企業(yè)協(xié)同育人的軟件和硬件設(shè)施投入不足，教育管理和教學(xué)過程中沒有很好地應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)和建立信息化協(xié)同平臺(tái)。大部分高職院校繼續(xù)教育依舊沿用普教的人才培養(yǎng)方案和教學(xué)模式，教學(xué)工作也基本是由學(xué)校老師承擔(dān)。繼續(xù)教育學(xué)生大多生活于數(shù)字時(shí)代，對于學(xué)習(xí)和教育有自己的認(rèn)識體會(huì)，有些學(xué)生的實(shí)踐操作能力甚至比教師強(qiáng)，如果教師再無法充分使用信息化教學(xué)資源，會(huì)大大降低學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，影響教學(xué)效果。

6.缺乏完善的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)體系

繼續(xù)教育在我國發(fā)展歷史較短，人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)體系尚不成熟?，F(xiàn)有的評價(jià)體系一般參照高等教育評價(jià)體系建立，普教化模式比較嚴(yán)重，未考慮到高職普通教育和繼續(xù)教育的差異性，缺乏繼續(xù)教育特色，評價(jià)內(nèi)容單一，理論知識評價(jià)多、實(shí)踐操作評價(jià)少，結(jié)果評價(jià)多、過程性評價(jià)少，沒有結(jié)合繼續(xù)教育學(xué)生的實(shí)際；評價(jià)主體單一，主要是教師和學(xué)生之間的互評，缺少社會(huì)及第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)的評價(jià)；評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一，大多數(shù)高職院校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以學(xué)業(yè)成績?yōu)閰⒖?，人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)比較片面。

四、高職院校繼續(xù)教育多元協(xié)同育人機(jī)制的創(chuàng)新路徑

高職院校繼續(xù)教育多元協(xié)同育人機(jī)制的成功與否與各教育主體間的契合度密切相關(guān)。各育人主體原本相互獨(dú)立，在育人過程中發(fā)揮的作用較小，可通過以下幾個(gè)方面創(chuàng)新協(xié)同育人機(jī)制，促進(jìn)各主體間相互影響，激發(fā)出協(xié)同效益。

1.統(tǒng)一人才培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

高職院校應(yīng)秉持協(xié)同育人理念，以培養(yǎng)思想政治素質(zhì)過硬、專業(yè)技術(shù)知識強(qiáng)和實(shí)踐技能水平高的繼續(xù)教育人才為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，整合校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，提高繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。高職院校繼續(xù)教育學(xué)生群體成分復(fù)雜，不僅有高考失利的高中應(yīng)屆畢業(yè)生，也有已經(jīng)步入工作崗位的在職人員，覆蓋各個(gè)年齡段；他們的思想道德水平和文化素養(yǎng)良莠不齊，有的已經(jīng)接受過高等教育，有豐富的職業(yè)工作經(jīng)歷，參加繼續(xù)教育有著明確的目的。因此，如何厘清他們與學(xué)校、社會(huì)間的關(guān)系，化解人才培養(yǎng)過程中的突出矛盾，進(jìn)行制度層面的管理制度建設(shè)尤為重要。高職院校要加強(qiáng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善頂層制度設(shè)計(jì)，依據(jù)教育部相關(guān)文件要求，制定并出臺(tái)符合學(xué)校實(shí)際的制度要求，同時(shí)，要從繼續(xù)教育學(xué)生群體的特殊性出發(fā)，遵循教育規(guī)律，靈活運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，設(shè)計(jì)課程體系、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、豐富教學(xué)手段，幫助學(xué)生解決工學(xué)矛盾。協(xié)同育人各方要保持育人理念上的一致性，在制度制定過程中，充分考慮制度規(guī)程的契合度，以使執(zhí)行人員的配合度更高，便于將制度落實(shí)到實(shí)處，達(dá)到最大化育人效果。

2.明確人才培養(yǎng)責(zé)任，提高制度保障

高職院校繼續(xù)教育協(xié)同育人要得到長期穩(wěn)定的發(fā)展，政府、學(xué)校、行業(yè)、家庭以及其他社會(huì)組織都應(yīng)該建立并完善科學(xué)的合作政策與制度體系，形成基本的保障。各級政府要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對職業(yè)繼續(xù)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)改革，提供相關(guān)政策支持和法律法規(guī)保障，明晰家庭、學(xué)校、企業(yè)和其他社會(huì)組織的責(zé)權(quán)邊界，以完備的保障體系構(gòu)建協(xié)同育人共同體，扶持、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與高職院校繼續(xù)教育的協(xié)同育人工作，形成育人合力。根據(jù)企業(yè)參與校企合作的規(guī)模和層次給予財(cái)政支持、減免稅收、員工參培補(bǔ)貼等，以此激發(fā)并保護(hù)企業(yè)參與校企合作的積極性。設(shè)置專項(xiàng)資金，用于校企共建項(xiàng)目和師資隊(duì)伍的培養(yǎng)，提升繼續(xù)教育的現(xiàn)代化水平。行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃和組織實(shí)施辦法，加快繼續(xù)教育的法制建設(shè)。

3.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升育人效果

高職院校應(yīng)充分發(fā)揮自身的辦學(xué)優(yōu)勢，借助綜合素質(zhì)強(qiáng)的師資隊(duì)伍和設(shè)施完備的實(shí)踐基地，做好繼續(xù)教育學(xué)生的協(xié)同人才培養(yǎng)；采用校內(nèi)理論基礎(chǔ)教學(xué)、校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)和校外實(shí)訓(xùn)基地頂崗實(shí)習(xí)相結(jié)合的教學(xué)模式，形成理論實(shí)踐一體化教學(xué)；在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分聽取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?，把握學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，推動(dòng)學(xué)科間的相互融合、交叉和滲透；針對繼續(xù)教育學(xué)生特點(diǎn)，突出教育特色，打造貼合時(shí)代發(fā)展的課程體系；建立健全繼續(xù)教育數(shù)字化資源共享體系。近幾年，中國大學(xué)MOOC、智慧職教等國家級平臺(tái)開始搭建數(shù)字資源共享體系，并取得了一些成果。高職院校可以依托這些發(fā)展較為成熟的平臺(tái)，或者與社會(huì)組織合作開發(fā)新平臺(tái)，共享繼續(xù)教育數(shù)字化資源，提升教學(xué)資源的使用率，促進(jìn)教師教學(xué)能力的提高，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)效果。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，參與高職院校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)方案的制訂與修改、課程教學(xué)、師資隊(duì)伍培訓(xùn)等環(huán)節(jié)；積極探索與高職院校的深度校企合作發(fā)展模式，提高繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，同時(shí)也為企業(yè)吸納更多優(yōu)秀人才和收獲理想的效益回報(bào)。[1]行業(yè)主管部門應(yīng)充分發(fā)揮橋梁作用，促進(jìn)企業(yè)和學(xué)校之間人員的交流，拓展校企合作的廣度和深度；通過行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、職業(yè)教育集團(tuán)、行業(yè)學(xué)院等參與高職院校的繼續(xù)教育的教育教學(xué)，推進(jìn)教學(xué)改革；搭建信息平臺(tái)，為高職院校繼續(xù)教育學(xué)生提供更多的實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)。

4.完善人才培養(yǎng)評價(jià)體系，助力高質(zhì)量發(fā)展

高職院校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量是高職院校提供的繼續(xù)教育服務(wù)對人才培養(yǎng)需求的滿足程度，客觀合理的質(zhì)量評價(jià)體系是提升繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的必然要求。為切實(shí)增強(qiáng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，需要由政府主導(dǎo)，高職院校、家庭、各行業(yè)和社會(huì)組織積極參與，共建評價(jià)機(jī)制。建立專門的繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。樹立正確的質(zhì)量觀，堅(jiān)持“以評促建、以評促改”，根據(jù)不同的質(zhì)量評價(jià)主體的需求，設(shè)定評價(jià)目標(biāo)。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，注重“三結(jié)合”：結(jié)果評價(jià)和過程評價(jià)相結(jié)合、教師評價(jià)和學(xué)生評價(jià)相結(jié)合、學(xué)校評價(jià)和社會(huì)評價(jià)相結(jié)合。[2]引入數(shù)字化平臺(tái)，建立綜合性動(dòng)態(tài)化監(jiān)控系統(tǒng)，[3]對高職院校繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)控實(shí)施精細(xì)化管理。特別關(guān)注繼續(xù)教育畢業(yè)生的后續(xù)職業(yè)發(fā)展情況，做好信息跟蹤和數(shù)據(jù)分析，為人才培養(yǎng)方案的調(diào)整提供依據(jù)。對于監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給相關(guān)單位或負(fù)責(zé)部門，限期整改。強(qiáng)化繼續(xù)教育工作者的服務(wù)意識，從而提高繼續(xù)教育教育教學(xué)質(zhì)量。

五、結(jié)語

繼續(xù)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，家庭、高職院校、社會(huì)各自扮演著不同角色，相互影響、相互作用，共同組成了完整的教育系統(tǒng)。高職院校是培養(yǎng)繼續(xù)教育人才的重要陣地，必須以立德樹人為根本任務(wù)，重視多元協(xié)同育人機(jī)制的構(gòu)建和創(chuàng)新。只有各方齊心協(xié)力，積極營造和諧的育人環(huán)境，才能有效地為教育強(qiáng)國建設(shè)和辦好人民滿意教育提供高質(zhì)量人才支撐，更好地促進(jìn)各育人主體共同發(fā)展。