唐啟明, 李美娟

(云南師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,云南 昆明 650500)

0 引言

隨著我國互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，用戶需求不斷變化，數(shù)據(jù)流量不斷攀升，對互聯(lián)網(wǎng)容量的需求也日益增多。再加上我國在十三五規(guī)劃中明確提出實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略以及與之密切相關(guān)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，因此，如何加強(qiáng)骨干網(wǎng)新一輪網(wǎng)絡(luò)投資建設(shè)是一項(xiàng)極其切合國家需要的現(xiàn)實(shí)問題。目前我國互聯(lián)網(wǎng)市場有7家骨干網(wǎng)，分別為中國電信、中國聯(lián)通、中國移動、教育網(wǎng)、科技網(wǎng)、經(jīng)貿(mào)網(wǎng)、長城網(wǎng)。由于互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)的核心資源主要配置給了中國電信和中國聯(lián)通，兩者擁有和控制骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)的瓶頸設(shè)施，成為我國互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)市場的主導(dǎo)骨干網(wǎng)。其它5家骨干網(wǎng)在網(wǎng)絡(luò)規(guī)模等方面遠(yuǎn)小于中國電信和中國聯(lián)通，是我國互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)市場的中小骨干網(wǎng)。由于擁有瓶頸設(shè)施的主導(dǎo)骨干網(wǎng)不需要與中小骨干網(wǎng)互聯(lián)就能夠在下游終端市場提供互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)，而中小骨干網(wǎng)在下游市場提供互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)必須接入主導(dǎo)骨干網(wǎng)的瓶頸設(shè)施，所以雙方的互聯(lián)地位是不平等的。同時，主導(dǎo)骨干網(wǎng)還在下游市場與中小骨干網(wǎng)存在著直接的競爭關(guān)系，對于主導(dǎo)骨干網(wǎng)而言，提供高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)意味著其在下游市場的業(yè)務(wù)受到中小骨干網(wǎng)的沖擊。因此，擁有瓶頸設(shè)施的主導(dǎo)骨干網(wǎng)不會主動提供高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，其沒有動力對瓶頸設(shè)施進(jìn)行投資，從而影響到互聯(lián)網(wǎng)市場的互聯(lián)質(zhì)量。此外，由于中小骨干網(wǎng)與主導(dǎo)骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)時，其必須向主導(dǎo)骨干網(wǎng)支付互聯(lián)結(jié)算費(fèi)用，結(jié)算價格的高低也影響著主導(dǎo)骨干網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)投資水平。

為鼓勵主導(dǎo)骨干網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投資，本文試圖分析骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)時是否需要規(guī)制機(jī)構(gòu)對互聯(lián)結(jié)算進(jìn)行規(guī)制？如果不進(jìn)行規(guī)制，是否會減少主導(dǎo)骨干網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)投資量，降低社會福利水平？

1 相關(guān)文獻(xiàn)回顧

現(xiàn)有文獻(xiàn)對互聯(lián)結(jié)算與網(wǎng)絡(luò)投資問題的研究主要集中在電信業(yè)，主要分析如何通過互聯(lián)結(jié)算規(guī)制激勵在位運(yùn)營商增加電信網(wǎng)絡(luò)投資量，以提高電信市場的競爭效率。Foros[1]認(rèn)為互聯(lián)結(jié)算規(guī)制是影響在位運(yùn)營商進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投資的重要手段。Kotakorpi[2]研究得出，當(dāng)在位運(yùn)營商與競爭對手在下游市場的產(chǎn)品存在質(zhì)量差異時，互聯(lián)結(jié)算規(guī)制會導(dǎo)致在位運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)投資量低于社會最優(yōu)水平。Grajek & Roller[3]指出，當(dāng)結(jié)算價格以邊際成本進(jìn)行規(guī)制時，電信運(yùn)營商會減少電信網(wǎng)絡(luò)的投資。Inderst & Peitz[4]認(rèn)為事前的互聯(lián)結(jié)算規(guī)制合同更能激勵電信運(yùn)營商進(jìn)行新技術(shù)開發(fā)，增大電信運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)投資。

Bourreau et al.[5]比較了不同地理區(qū)域的統(tǒng)一互聯(lián)結(jié)算對電信網(wǎng)絡(luò)投資的影響，得出為鼓勵電信運(yùn)營商進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投資，政府應(yīng)放松對互聯(lián)結(jié)算的規(guī)制。李美娟[6]認(rèn)為結(jié)算價格等于互聯(lián)成本的方法進(jìn)行規(guī)制，將導(dǎo)致電信運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)投資不足問題的產(chǎn)生。王俊豪和程肖君[7]綜合考慮互聯(lián)成本、互聯(lián)質(zhì)量等因素，構(gòu)建了激勵性互聯(lián)定價模型，以激勵主導(dǎo)運(yùn)營商對網(wǎng)絡(luò)瓶頸進(jìn)行必要的投資。Matsushima & Mizuno[8]認(rèn)為電信網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)結(jié)算價格由市場競爭決定時，在位運(yùn)營商更有動力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投資建設(shè)。Briglauer, Cambini & Grajek[9]發(fā)現(xiàn)互聯(lián)結(jié)算規(guī)制會降低在位運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)投資量。Rus & Socorro[10]對西班牙國家進(jìn)行實(shí)證分析得出，以邊際成本進(jìn)行互聯(lián)結(jié)算，在位運(yùn)營商會增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

綜上，現(xiàn)有文獻(xiàn)缺乏針對骨干網(wǎng)市場的互聯(lián)結(jié)算與網(wǎng)絡(luò)投資問題的研究。在互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)市場，為鼓勵主導(dǎo)骨干網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投資，規(guī)制機(jī)構(gòu)不對互聯(lián)結(jié)算進(jìn)行規(guī)制是否是一種理性策略？是否會損害整個社會福利水平？本文通過構(gòu)建博弈模型剖析互聯(lián)結(jié)算規(guī)制對網(wǎng)絡(luò)投資和骨干網(wǎng)競爭的影響，以期為我國互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算規(guī)制改革提出相應(yīng)的建議。

2 上游市場處于壟斷時的互聯(lián)結(jié)算與網(wǎng)絡(luò)投資分析

本文首先分析上游市場只有一家主導(dǎo)骨干網(wǎng)時的互聯(lián)結(jié)算與網(wǎng)絡(luò)投資問題，然后再擴(kuò)展到上游市場存在兩家主導(dǎo)骨干網(wǎng)競爭時的情形。

骨干網(wǎng)1的利潤函數(shù)為:

(1)

(1)式等號右邊的第一項(xiàng)為骨干網(wǎng)1在下游市場提供互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)所獲得的利潤，第二項(xiàng)為骨干網(wǎng)1向骨干網(wǎng)2提供網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)獲得的凈結(jié)算收入，第三項(xiàng)為骨干網(wǎng)1的網(wǎng)絡(luò)投資成本。

骨干網(wǎng)2的利潤函數(shù)為π2:

π2=(p2-a)q2

(2)

在下游市場，由于互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)受網(wǎng)絡(luò)容量的約束，故本文假定兩個骨干網(wǎng)在下游市場進(jìn)行Cournot數(shù)量競爭。骨干網(wǎng)之間博弈的順序如下：首先，主導(dǎo)骨干網(wǎng)在上游市場對其瓶頸設(shè)施進(jìn)行投資；其次，主導(dǎo)骨干網(wǎng)或規(guī)制機(jī)構(gòu)設(shè)定網(wǎng)間互聯(lián)的結(jié)算價格；最后，兩家骨干網(wǎng)在下游市場進(jìn)行Cournot數(shù)量競爭，確定各自提供互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)的最優(yōu)數(shù)量。

(3)

(4)

把(3)式和(4)式分別代入(1)式和(2)式可得到：

(5)

2.1 無互聯(lián)結(jié)算規(guī)制下的結(jié)算價格與網(wǎng)絡(luò)投資量

假定規(guī)制機(jī)構(gòu)不對互聯(lián)結(jié)算進(jìn)行規(guī)制，結(jié)算價格的大小由主導(dǎo)骨干網(wǎng)的利潤最大化決定。

2.1.1 結(jié)算價格

(6)

由(6)式可看出，當(dāng)規(guī)制機(jī)構(gòu)不對互聯(lián)結(jié)算進(jìn)行規(guī)制時，主導(dǎo)骨干網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)投資量x越多，結(jié)算價格a就越高，即主導(dǎo)骨干網(wǎng)能夠通過提高結(jié)算價格回收其網(wǎng)絡(luò)投資成本。

把(6)式代入(3)式和(4)式可得:

(7)

(8)

2.1.2 網(wǎng)絡(luò)投資量

(9)

為保證x*為正，必須滿足100θ-4s2+8s-9>0。把(9)式代入(8)式，可得到中小骨干網(wǎng)在下游市場提供互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)的最優(yōu)數(shù)量:

(10)

下面分析網(wǎng)絡(luò)投資的溢出程度對中小骨干網(wǎng)在下游市場提供互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)的數(shù)量q2以及主導(dǎo)骨干網(wǎng)的最優(yōu)網(wǎng)絡(luò)投資量x*的影響。由(10)式可得:

(11)

(11)式表明，網(wǎng)絡(luò)投資的溢出程度越大，中小骨干網(wǎng)在下游市場提供的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)的數(shù)量越多。由(9)式可得：

(12)

從(12)式可看出，網(wǎng)絡(luò)投資的溢出程度越大，主導(dǎo)骨干網(wǎng)在上游市場的網(wǎng)絡(luò)投資量越多。其主要原因是，網(wǎng)絡(luò)投資的溢出程度越大，中小骨干網(wǎng)在下游市場提供的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)的數(shù)量越多，主導(dǎo)骨干網(wǎng)在上游市場為中小骨干網(wǎng)提供網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)所獲得的結(jié)算收入也就更多，從而其更有激勵進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投資。

2.2 互聯(lián)結(jié)算規(guī)制下的結(jié)算價格與網(wǎng)絡(luò)投資量

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用的迅猛發(fā)展，市場作用越來越明顯，基于成本的網(wǎng)間結(jié)算將成為主流。因此，本文主要分析基于邊際成本的互聯(lián)結(jié)算規(guī)制，即結(jié)算價格等于互聯(lián)成本。由于本文假定骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)的邊際成本為零，所以a=0。把a(bǔ)=0代入(3)式和(4)式可得：

(13)

(14)

(15)

把(15)式中的網(wǎng)絡(luò)投資量xr*對求一階導(dǎo)數(shù)，可得:

(16)

由(16)式可知，當(dāng)規(guī)制機(jī)構(gòu)對互聯(lián)結(jié)算進(jìn)行規(guī)制時，網(wǎng)絡(luò)投資在下游市場的溢出程度越大，主導(dǎo)骨干網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)投資量反而越小，此結(jié)論與無互聯(lián)結(jié)算規(guī)制下的結(jié)論完全相反。其主要原因是，網(wǎng)絡(luò)投資的溢出程度越大，中小骨干網(wǎng)在下游市場互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)的數(shù)量越多，但在互聯(lián)結(jié)算規(guī)制下，主導(dǎo)骨干網(wǎng)在上游市場提供網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)不能得到結(jié)算收入，并在下游市場與中小骨干網(wǎng)競爭更加激烈，從而導(dǎo)致主導(dǎo)骨干網(wǎng)沒有動力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投資。

結(jié)論1在無互聯(lián)結(jié)算規(guī)制情形下，網(wǎng)絡(luò)投資的溢出程度越大，中小骨干網(wǎng)在下游市場提供的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)的數(shù)量越多，主導(dǎo)骨干網(wǎng)在上游市場更有動力擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)投資建設(shè)。然而，在互聯(lián)結(jié)算規(guī)制情形下，網(wǎng)絡(luò)投資的溢出程度越大，主導(dǎo)骨干網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)投資量反而越小，從而導(dǎo)致骨干網(wǎng)投資不足。

2.3 兩種不同情形下的網(wǎng)絡(luò)投資和社會福利大小的比較分析

2.3.1 網(wǎng)絡(luò)投資大小的比較

由(9)式和(15)式可知無互聯(lián)結(jié)算規(guī)制和互聯(lián)結(jié)算規(guī)制下的最優(yōu)網(wǎng)絡(luò)投資量分別為：

由于上述兩個均衡結(jié)果涉及的參數(shù)較多，表達(dá)式比較復(fù)雜，為了更直觀的比較x*和xr*的大小，本文用MATLAB軟件對均衡結(jié)果進(jìn)行分析，在分析過程中假定α=5和θ=3，經(jīng)MATLAB的分析結(jié)果如圖1所示：

圖1 上游市場處于壟斷時兩種不情形下的網(wǎng)絡(luò)投資大小比較

圖2 上游市場處于壟斷時兩種不同情形下的社會福利大小比較

由圖1可看出，主導(dǎo)骨干網(wǎng)在無互聯(lián)結(jié)算規(guī)制下的網(wǎng)絡(luò)投資量大于互聯(lián)結(jié)算規(guī)制下的網(wǎng)絡(luò)投資量。

2.3.2 社會福利大小的比較

SW=CS+π1+π2

(17)

由(17)式可得出主導(dǎo)骨干網(wǎng)和中小骨干網(wǎng)在兩種不同情形下的社會福利大小見圖2。由圖2可知，兩種情形下的社會福利都隨著網(wǎng)絡(luò)投資溢出程度的增加而增大，并且主導(dǎo)骨干網(wǎng)在無互聯(lián)結(jié)算規(guī)制下的社會福利大于互聯(lián)結(jié)算規(guī)制下的社會福利。

綜上，通過比較兩種不同情形下的網(wǎng)絡(luò)投資和社會福利大小，可以得到：

結(jié)論2在上游市場處于壟斷情形下，當(dāng)規(guī)制機(jī)構(gòu)不對互聯(lián)結(jié)算進(jìn)行規(guī)制時，主導(dǎo)骨干網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)投資量遠(yuǎn)大于互聯(lián)結(jié)算規(guī)制下的網(wǎng)絡(luò)投資量；此時的社會福利也大于互聯(lián)結(jié)算規(guī)制下的社會福利。

3 上游市場引入競爭時的互聯(lián)結(jié)算與網(wǎng)絡(luò)投資分析

本部分考慮上游市場存在兩家主導(dǎo)骨干網(wǎng)，它們都能夠?yàn)橹行」歉删W(wǎng)提供網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。假定骨干網(wǎng)1和骨干網(wǎng)2為主導(dǎo)骨干網(wǎng)，骨干網(wǎng)3為中小骨干網(wǎng)。為在下游市場提供互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)，骨干網(wǎng)3既可選擇接入骨干網(wǎng)1的瓶頸設(shè)施進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，也可選擇接入骨干網(wǎng)2的瓶頸設(shè)施進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。當(dāng)骨干網(wǎng)3與骨干網(wǎng)i(i=1,2)互聯(lián)時，骨干網(wǎng)3在下游市場的每一單位產(chǎn)出向骨干網(wǎng)i支付的結(jié)算價格為ai。三家骨干網(wǎng)在下游市場的反需求函數(shù)分別為:p1=α+x1-q1-q2-q3,p2=α+x2-q1-q2-q3,p3=α+sxi-q1-q2-q3。

為吸引中小骨干網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，兩家主導(dǎo)骨干網(wǎng)在上游市場存在一定程度的競爭。假定骨干網(wǎng)3在上游市場不是接入主導(dǎo)骨干網(wǎng)j的瓶頸設(shè)施，而是接入主導(dǎo)骨干網(wǎng)i的瓶頸設(shè)施進(jìn)行互聯(lián)，則主導(dǎo)骨干網(wǎng)i和j的利潤函數(shù)分別為：

(18)

骨干網(wǎng)3的利潤函數(shù)為:

π3=(p3-ai)q3

(19)

根據(jù)逆向歸納法，先求三家骨干網(wǎng)在下游市場的Cournot數(shù)量競爭，分別求出三家骨干網(wǎng)在下游市場提供互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)的最優(yōu)數(shù)量為:

(20)

(21)

(22)

把(20)～(22)式代入(18)式和(19)式，可得到:

(23)

(24)

π3(ai;xi,xj)=[q3(ai;xi.xj)]2

(25)

在博弈的第三階段，骨干網(wǎng)3決定接入主導(dǎo)骨干網(wǎng)i的瓶頸設(shè)施進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的充分必要條件是:

π3(ai;xi,xj)≥π3(aj;xi,xj)

(26)

由(25)式可知，要使(26)式成立，只需滿足:

q3(ai;xi,xj)≥q3(aj;xi,xj)

(27)

根據(jù)(22)式和(27)式，可求得:

ai≤aj+s(xi-xj)

(28)

3.1 無互聯(lián)結(jié)算規(guī)制下的結(jié)算價格與網(wǎng)絡(luò)投資量

3.1.1 結(jié)算價格

在博弈的第二階段，兩家主導(dǎo)骨干網(wǎng)各自設(shè)定自己最優(yōu)的結(jié)算價格。下面考慮兩家主導(dǎo)骨干網(wǎng)的互聯(lián)結(jié)算策略，先分析骨干網(wǎng)1的策略。

(29)

3.1.2 網(wǎng)絡(luò)投資量

在博弈的第一階段，兩家主導(dǎo)骨干網(wǎng)決定各自最優(yōu)的網(wǎng)絡(luò)投資量。由結(jié)論3可知，博弈均衡時的結(jié)算價格依賴于主導(dǎo)骨干網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)投資量x1和x2的大小。為分析的簡便，本文只考慮x1>x2情況下兩家主導(dǎo)骨干網(wǎng)的最優(yōu)網(wǎng)絡(luò)投資量，其它兩種情況(x1

(30)

(31)

(32)

從而求出無互聯(lián)結(jié)算規(guī)制下兩家主導(dǎo)骨干網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)投資總量為:

(33)

3.2 互聯(lián)結(jié)算規(guī)制下的結(jié)算價格與網(wǎng)絡(luò)投資量

本部分也假定骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)時采用基于成本的互聯(lián)結(jié)算規(guī)制，即結(jié)算價格等于互聯(lián)成本。當(dāng)a1=0時，由(20)～(22)式可得:

(34)

(35)

兩家主導(dǎo)骨干網(wǎng)的利潤函數(shù)分別為:

(36)

在互聯(lián)結(jié)算規(guī)制下兩家主導(dǎo)骨干網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)投資總量xr*為:

(37)

3.3 兩種不同情形下的網(wǎng)絡(luò)投資總量和社會福利大小的比較分析

3.3.1 網(wǎng)絡(luò)投資總量的比較

與前文一樣，也假定α=5和θ=3，根據(jù)(33)式和(37)式，通過MATLAB軟件可得到無互聯(lián)結(jié)算規(guī)制和互聯(lián)結(jié)算規(guī)制兩種不同情形下兩家主導(dǎo)骨干網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)投資總量x和xr的圖形，如圖3所示:

圖3 上游市場引入競爭時兩種不同情形下的社會福利大小的比較

圖4 上游市場引入競爭時兩種不同情形下的網(wǎng)絡(luò)投資總量的比較

由圖3可知，當(dāng)沒有互聯(lián)結(jié)算規(guī)制時，兩家主導(dǎo)骨干網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)投資總量隨著網(wǎng)絡(luò)投資溢出程度的增加而增加；而在互聯(lián)結(jié)算規(guī)制下，網(wǎng)絡(luò)投資總量則隨著網(wǎng)絡(luò)投資溢出程度的增加而減少。此外，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)投資溢出程度較大時，無互聯(lián)結(jié)算規(guī)制下的網(wǎng)絡(luò)投資總量大于互聯(lián)結(jié)算規(guī)制下的網(wǎng)絡(luò)投資總量。

3.3.2 社會福利大小的比較

上游市場引入競爭時，在無互聯(lián)結(jié)算規(guī)制和互聯(lián)結(jié)算規(guī)制兩種情形下的社會福利大小如圖4所示?？梢钥闯?，兩種情形下網(wǎng)絡(luò)投資溢出程度對社會福利的影響并不明顯，但無互聯(lián)結(jié)算規(guī)制情形下的社會福利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于互聯(lián)結(jié)算規(guī)制情形下的社會福利。

結(jié)論4在上游市場存在兩家主導(dǎo)骨干網(wǎng)競爭情形下，當(dāng)主導(dǎo)骨干網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)投資溢出程度較大時，無互聯(lián)結(jié)算規(guī)制下的網(wǎng)絡(luò)投資總量大于互聯(lián)結(jié)算規(guī)制下的網(wǎng)絡(luò)投總資量；并且前者的社會福利大于后者的社會福利。

4 促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)投資的互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)互聯(lián)結(jié)算規(guī)制改革

在我國實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的大背景下，我國互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算規(guī)制改革迫在眉睫。首先，應(yīng)充分發(fā)揮市場機(jī)制在互聯(lián)結(jié)算中的調(diào)節(jié)作用。根據(jù)本文的研究結(jié)論，互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)時，互聯(lián)結(jié)算方式可由骨干網(wǎng)企業(yè)在市場競爭中自主決定，結(jié)算價格的大小由骨干網(wǎng)互聯(lián)雙方通過商業(yè)談判來決定，規(guī)制機(jī)構(gòu)不需要對互聯(lián)結(jié)算進(jìn)行直接規(guī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制在互聯(lián)結(jié)算中的調(diào)節(jié)作用。由于目前我國互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)市場中國電信和中國聯(lián)通在南北市場占據(jù)絕對優(yōu)勢，中小骨干網(wǎng)與兩者進(jìn)行互聯(lián)結(jié)算談判時，通常處于不利地位，在短期內(nèi)仍需要政府規(guī)制機(jī)構(gòu)以協(xié)調(diào)的方式介入骨干網(wǎng)互聯(lián)雙方的談判，明確各骨干網(wǎng)之間的互聯(lián)結(jié)算關(guān)系，為加快骨干網(wǎng)網(wǎng)間帶寬擴(kuò)容提供良好的互聯(lián)結(jié)算政策環(huán)境。

其次，在骨干網(wǎng)市場引入競爭機(jī)制。有兩種路徑可以選擇：一是在政策上扶植中國移動，使之盡快成長為頂級骨干網(wǎng)。如果政府在政策上允許中國移動自建國際出口帶寬等，中國移動利用其品牌優(yōu)勢會迅速成長為新的頂級骨干網(wǎng)。二是結(jié)合“三網(wǎng)融合”政策背景，引入中國廣電作為新的全國性骨干網(wǎng)進(jìn)入者，并逐步培育其成為頂級骨干網(wǎng)。中國移動和中國廣電如果能成為頂級骨干網(wǎng)，一方面可以促使互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)市場結(jié)構(gòu)更加合理，中小骨干網(wǎng)在上游市場網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的選擇會更多；另一方面，能直接給中國電信和中國聯(lián)通的業(yè)務(wù)帶來沖擊，加劇骨干網(wǎng)市場的競爭程度。