杜亞靈 查彤彤

(天津理工大學(xué) 管理學(xué)院, 天津 300384)

0 引言

王守清于2018年5月提出,PPP模式在中國(guó)的發(fā)展符合美國(guó)Gartner公司推出的技術(shù)成熟度曲線,目前我國(guó)PPP模式正處于低谷期,根據(jù)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)[1],只有改變價(jià)值創(chuàng)造的邏輯才能盡快過(guò)渡到爬坡期。同時(shí),國(guó)家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)韓志峰在第三屆PPP論壇開(kāi)幕致辭中明確提出,創(chuàng)新是PPP模式永葆活力的所在,應(yīng)積極發(fā)揮PPP項(xiàng)目的創(chuàng)新性,其中包括商業(yè)模式創(chuàng)新,此外還指出應(yīng)合理把握PPP模式的商業(yè)性,充分挖掘項(xiàng)目本身的商業(yè)價(jià)值。由此可見(jiàn),商業(yè)模式創(chuàng)新已成為現(xiàn)階段我國(guó)PPP模式可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。然而,商業(yè)模式創(chuàng)新是一個(gè)困難且充滿風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程[2],往往投入高,回報(bào)慢[3],并且相關(guān)研究指出,商業(yè)模式創(chuàng)新的失敗率高達(dá)90%[4],導(dǎo)致通過(guò)使用者付費(fèi)和/或政府補(bǔ)貼就能穩(wěn)定盈利的項(xiàng)目公司,很少自發(fā)或自愿進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新。根據(jù)組織行為學(xué)中人們的行為受心理的支配和影響這一規(guī)律[5],項(xiàng)目公司的商業(yè)模式創(chuàng)新行為有可能受到某種心理因素的影響?？紤]到PPP項(xiàng)目具有(準(zhǔn))公共品的屬性,政府部門(mén)、社會(huì)資本和項(xiàng)目公司等核心利益相關(guān)者通常面臨較大的社會(huì)輿論壓力[6],而且政績(jī)工程、形象工程的存在證明,受中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響,一些主要利益相關(guān)者考慮到多群體關(guān)注效應(yīng)不得不注重面子問(wèn)題。對(duì)于項(xiàng)目公司在交易過(guò)程中考慮核心利益相關(guān)者是否有面子的現(xiàn)象,在社會(huì)心理學(xué)中稱之為面子顧慮。事實(shí)上,企業(yè)管理領(lǐng)域已經(jīng)對(duì)面子與創(chuàng)新行為之間的關(guān)系進(jìn)行了深入研究,但研究結(jié)果呈現(xiàn)截然相反的兩種結(jié)論,原因在于考慮到二者之間的關(guān)系受到創(chuàng)新氛圍[7]、組織溝通氛圍[8]等的調(diào)節(jié)。由此可見(jiàn),面子顧慮與創(chuàng)新行為之間的關(guān)系通常受到交易所處情境的影響。鑒于我國(guó)現(xiàn)階段PPP項(xiàng)目中公私雙方關(guān)系的締結(jié)途徑呈現(xiàn)多樣化,交易關(guān)系的形成方式不同使得該交易所處的情境存在差異,因此,本研究嘗試揭示項(xiàng)目獲取途徑對(duì)項(xiàng)目公司面子顧慮影響PPP項(xiàng)目商業(yè)模式創(chuàng)新行為的調(diào)節(jié)效應(yīng),以期推動(dòng)我國(guó)PPP項(xiàng)目的商業(yè)模式創(chuàng)新。

1 文獻(xiàn)分析與理論基礎(chǔ)

1.1 面子顧慮的界定及維度劃分

面子作為中華文化固有的概念,根植于中國(guó)生活的方方面面[9],不僅反映社會(huì)價(jià)值取向,也折射出人們努力追求充分挖掘個(gè)人潛能從而實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的目標(biāo)[10]。面子顧慮作為面子觀的一個(gè)維度被提出,旨在更好的理解面子及其作用原理,即個(gè)體在社會(huì)交往中對(duì)保護(hù)和提升積極的社會(huì)形象所表現(xiàn)出的重視和興趣[11]。面子顧慮的維度劃分按照研究領(lǐng)域的不同大致分為兩類:①營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域通常將面子顧慮視為單維度變量,如Wan等[12]以消費(fèi)者個(gè)體不同程度的面子顧慮為研究對(duì)象,探討了消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意向與企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)品牌之間的關(guān)系;②企業(yè)管理領(lǐng)域通常將面子顧慮視為多維度變量,如Lee等[13]運(yùn)用面子協(xié)商理論,將面子顧慮劃分為自我面子顧慮和他人面子顧慮兩個(gè)維度,Ting-Toomey[14,15]則依據(jù)面子顧慮的不同特征將其劃分為自我面子顧慮、他人面子顧慮和相互面子顧慮三個(gè)維度,自我面子顧慮即為個(gè)體對(duì)自我形象的關(guān)注,他人面子顧慮即為個(gè)體主要關(guān)心另一方的形象,相互面子顧慮即為個(gè)體注重所有當(dāng)事人的形象并為利益主體間的關(guān)系承擔(dān)責(zé)任。

事實(shí)上,PPP項(xiàng)目,尤其是中國(guó)情境下的PPP項(xiàng)目,由于參與方眾多且受中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響,各方?jīng)Q策時(shí)顧及面子的現(xiàn)象普遍存在,雖然鮮有研究明確針對(duì)PPP項(xiàng)目中的面子顧慮問(wèn)題,但已有不少研究涉及面子內(nèi)涵中的某一具體指征或隱晦地強(qiáng)調(diào)了面子對(duì)于PPP項(xiàng)目成功的重要意義,如劉向杰和張克勇[16]指出,社會(huì)資本對(duì)自身聲譽(yù)的重視能促使其保證公共產(chǎn)品的使用績(jī)效并且提供最大價(jià)值的公共產(chǎn)品。為數(shù)極少的基于PPP關(guān)系背景明確提出“面子顧慮”這一構(gòu)念的研究,也僅限于將其引入PPP項(xiàng)目中,研究的深入程度和細(xì)致程度均有較大改進(jìn)空間,如劉繼才等[17]采用Ting-Toomey面子顧慮的界定和維度劃分以及Oetzel等[18]開(kāi)發(fā)的面子顧慮量表,運(yùn)用情境問(wèn)卷的方式研究了PPP項(xiàng)目中面子顧慮與承諾升級(jí)之間的關(guān)系,其在研究局限性中明確指出,針對(duì)中國(guó)文化背景下的被試者采用西方學(xué)者開(kāi)發(fā)的量表可能存在不適性。有鑒于此,有必要基于中國(guó)情境及PPP項(xiàng)目的特殊關(guān)系背景對(duì)PPP項(xiàng)目中面子顧慮進(jìn)行系統(tǒng)研究。

1.2 面子顧慮與創(chuàng)新行為的關(guān)系

創(chuàng)新行為即個(gè)體在工作過(guò)程中,產(chǎn)生創(chuàng)新構(gòu)想并通過(guò)努力將其付諸實(shí)踐的一系列活動(dòng)[19]?，F(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn),個(gè)體層面的人格特征[20]、認(rèn)知[21]和心理因素[22]以及組織層面的創(chuàng)新氛圍[23]、組織文化[24]等對(duì)員工的創(chuàng)新行為具有顯著影響。其中,面子顧慮作為一種人格特征和心理因素,具有驅(qū)動(dòng)人的情感、行為和認(rèn)知的作用[25]。事實(shí)上,已有學(xué)者指出,中國(guó)人的創(chuàng)新行為易受面子的影響,原因在于創(chuàng)新成功通常意味著有面子,失敗則往往沒(méi)面子[7]。然而,鮮有涉及面子顧慮與創(chuàng)新行為之間關(guān)系的研究。通過(guò)文獻(xiàn)分析可知,現(xiàn)有關(guān)于面子顧慮的研究大多立足于營(yíng)銷(xiāo)與企業(yè)管理領(lǐng)域,前者主要研究面子顧慮與消費(fèi)差異、顧客抱怨等行為之間的關(guān)系,后者主要針對(duì)面子顧慮對(duì)沖突行為、建言行為以及工作場(chǎng)所欺凌行為等的影響。值得注意的是,現(xiàn)有關(guān)于面子顧慮與行為之間的關(guān)系大致分為以下兩類:①二者之間存在正相關(guān)關(guān)系,如劉繼才等[17]研究了PPP項(xiàng)目中面子顧慮對(duì)項(xiàng)目不同利益相關(guān)者承諾升級(jí)的影響,結(jié)果顯示,政府部門(mén)的自我面子顧慮、社會(huì)資本的他人及相互面子顧慮均與承諾升級(jí)正相關(guān);②二者之間呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,如梁瀟杰等[26]探討了中國(guó)情境下面子顧慮與員工建言行為之間的關(guān)系,結(jié)果表明,員工的促進(jìn)性建言和抑制性建言均與面子顧慮負(fù)相關(guān)。有鑒于此,本研究認(rèn)為,面子顧慮對(duì)創(chuàng)新行為具有抑制或促進(jìn)作用。

1.3 理論模型的構(gòu)建

情境因素調(diào)節(jié)心理與行為甚至是績(jī)效之間關(guān)系的研究越來(lái)越多,已有學(xué)者開(kāi)始關(guān)注項(xiàng)目獲取途徑的調(diào)節(jié)作用,如杜亞靈等[27]研究了PPP項(xiàng)目在不同項(xiàng)目獲取途徑的調(diào)節(jié)作用下,私人部門(mén)公平感知與履約績(jī)效之間的關(guān)系,王琦等[28]則以本土IT外包服務(wù)供應(yīng)商為研究對(duì)象,探討了IT服務(wù)供應(yīng)商的信任控制與契約控制在不同項(xiàng)目獲取途徑的調(diào)節(jié)作用下,對(duì)合作外包績(jī)效的影響。事實(shí)上,項(xiàng)目獲取途徑表征了交易雙方關(guān)系建立的渠道,營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域中以交易雙方關(guān)系的締結(jié)途徑為調(diào)節(jié)變量的研究較為成熟,并以其調(diào)節(jié)心理與行為之間的關(guān)系為主,如畢靜煜等[29]探討了中國(guó)制造商的聯(lián)盟伙伴選擇方式對(duì)關(guān)系控制、契約控制與供應(yīng)商知識(shí)獲取行為之間關(guān)系的調(diào)節(jié)作用,結(jié)果顯示,兩種控制機(jī)制均能促進(jìn)知識(shí)獲取且二者之間呈替代關(guān)系,公開(kāi)選擇能夠增強(qiáng)這種替代效應(yīng),而社會(huì)選擇則弱化了這種替代效應(yīng),劉思等[30]則以企業(yè)自建和顧客創(chuàng)建兩種在線品牌社區(qū)類型為調(diào)節(jié)變量,研究顧客心理授權(quán)、顧客承諾對(duì)網(wǎng)絡(luò)口碑推薦行為的影響,結(jié)果表明,不同類型在線品牌社區(qū)中網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的差異,致使顧客對(duì)企業(yè)授權(quán)行為具備差異化的心理感知,從而影響顧客心理狀態(tài)及后續(xù)行為。通過(guò)上述研究可知,交易雙方關(guān)系的締結(jié)途徑不同可能影響雙方對(duì)于關(guān)系的預(yù)期,進(jìn)而使其在特定的心理狀態(tài)下做出不同的行為選擇。有鑒于此,本研究擬將項(xiàng)目獲取途徑作為調(diào)節(jié)變量,研究PPP項(xiàng)目中面子顧慮對(duì)商業(yè)模式創(chuàng)新行為的影響機(jī)理,提出如圖1所示的理論模型。

圖1 本研究的理論模型Figure 1Conceptual model

2 研究設(shè)計(jì)

由于PPP項(xiàng)目商業(yè)模式創(chuàng)新的判別尚無(wú)較為權(quán)威的研究結(jié)論,同時(shí),我國(guó)實(shí)踐中公認(rèn)的PPP項(xiàng)目商業(yè)模式創(chuàng)新案例極少,故本研究不宜采用案例分析或訪談的方法。考慮到圖1所示的理論模型涉及當(dāng)事人實(shí)時(shí)的心理狀況及其產(chǎn)生的行為,故本研究最終選用情境模擬實(shí)驗(yàn)的方法,即引導(dǎo)被試進(jìn)入某種情境,有計(jì)劃地給予被試某一刺激,以觀察其反應(yīng);鑒于大量的PPP從業(yè)者中真正具有管理創(chuàng)新經(jīng)歷或能力的專家較少,且絕大多數(shù)因工作繁忙無(wú)法被請(qǐng)進(jìn)實(shí)驗(yàn)室,因此,本研究選擇通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷的方式采集數(shù)據(jù)。

2.1 情境設(shè)計(jì)

情境模擬實(shí)驗(yàn)方法的關(guān)鍵在于,通過(guò)語(yǔ)言描述的方式將被試帶入本研究設(shè)定的某個(gè)情境,在所處情境中對(duì)相應(yīng)的問(wèn)題做出其認(rèn)為正確的選擇。本文的情境模擬主要包括以下兩部分。

(1)商業(yè)模式創(chuàng)新的情境

讓被試進(jìn)入面臨商業(yè)模式創(chuàng)新“商機(jī)”的情境:假設(shè)貴公司所在的行業(yè)出現(xiàn)了一項(xiàng)重大技術(shù)突破,您很清楚的知道,若能抓住機(jī)會(huì),將此技術(shù)成功運(yùn)用于合作的PPP項(xiàng)目中,可能實(shí)現(xiàn)貴公司管理方式的創(chuàng)新,從而帶來(lái)巨大商機(jī),大幅擴(kuò)展項(xiàng)目盈利空間并提升社會(huì)公眾滿意度,比如:某公司發(fā)現(xiàn)將二維碼技術(shù)應(yīng)用到其所參與的垃圾處理PPP項(xiàng)目中,可通過(guò)掃碼積分兌換生活用品或抵物業(yè)費(fèi)的方式來(lái)激勵(lì)居民主動(dòng)進(jìn)行垃圾分類,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新,大幅壓縮垃圾分類成本,顯著提升項(xiàng)目盈利水平和公眾滿意度;但若失敗,則會(huì)給貴公司帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失,甚至可能使整個(gè)項(xiàng)目面臨較大的輿論壓力。

(2)項(xiàng)目獲取途徑的情境

讓被試進(jìn)入項(xiàng)目處于某種獲取途徑的情境:參考杜亞靈等[27]的相關(guān)研究,項(xiàng)目獲取途徑從項(xiàng)目發(fā)起方式、采購(gòu)方式以及是否存在有意向的私人部門(mén)3方面進(jìn)行區(qū)分。“關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)的通知”(財(cái)金[2014]113號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“113號(hào)文”)明確規(guī)定了我國(guó)PPP項(xiàng)目由政府或社會(huì)資本發(fā)起,以政府發(fā)起為主:①關(guān)于社會(huì)資本發(fā)起的項(xiàng)目,國(guó)內(nèi)相對(duì)而言數(shù)量非常有限,鑒于搜集到的項(xiàng)目通常采用單一來(lái)源采購(gòu)或者通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)且發(fā)起方中標(biāo),故而不再考慮采購(gòu)方式和是否存在有意向的私人部門(mén)兩方面,僅考慮社會(huì)資本發(fā)起且中標(biāo);②關(guān)于政府部門(mén)發(fā)起的項(xiàng)目,全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)及其項(xiàng)目庫(kù)(以下簡(jiǎn)稱管理庫(kù))統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,采用公開(kāi)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性磋商兩種采購(gòu)方式的項(xiàng)目約占全國(guó)落地項(xiàng)目的70%,采購(gòu)實(shí)踐中普遍存在有意向的私人部門(mén)和無(wú)有意向的私人部門(mén)兩種情況[27],由此可構(gòu)成4種項(xiàng)目獲取途徑。有鑒于此,本研究?jī)H針對(duì)圖2所示的5種項(xiàng)目獲取途徑進(jìn)行分析。

圖2 項(xiàng)目獲取途徑的5種情境Figure 25 scenarios of project access

2.2 測(cè)量工具

通過(guò)理論分析設(shè)定面子顧慮和商業(yè)模式創(chuàng)新行為的測(cè)量題項(xiàng),為了防止被試受儒家思想的影響而傾向于中性的選擇,采用Likert4級(jí)量表進(jìn)行測(cè)度,分值高低代表被試對(duì)該題項(xiàng)的同意程度,“1”表示“完全不同意”,“4”表示“非常同意”。

(1)面子顧慮的測(cè)量

現(xiàn)有關(guān)于面子顧慮的文獻(xiàn)通常以個(gè)體為研究對(duì)象,而本研究的主體則是PPP項(xiàng)目公司這一組織,囿于研究對(duì)象的不同并考慮到中國(guó)情境,有必要將面子顧慮各維度對(duì)應(yīng)到PPP項(xiàng)目中:①由于PPP項(xiàng)目中商業(yè)模式創(chuàng)新行為的實(shí)施主體主要是項(xiàng)目公司以及投資組建項(xiàng)目公司的社會(huì)資本,其參與PPP項(xiàng)目的原因之一在于建立良好的社會(huì)聲譽(yù)、擴(kuò)大市場(chǎng)影響力和提高話語(yǔ)權(quán),因此,自我面子顧慮通常指項(xiàng)目公司主要關(guān)注保護(hù)和維持自身以及社會(huì)資本的社會(huì)形象和社會(huì)聲譽(yù);②在PPP項(xiàng)目中的另一方通常指與項(xiàng)目公司或社會(huì)資本進(jìn)行合作的政府部門(mén),其在中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響下往往比較注重面子和政績(jī),具體表現(xiàn)為當(dāng)?shù)卣畬?duì)于公眾的支持度、滿意度和公信力等方面的重視,以及有晉升意愿的地方官員對(duì)于其所在地區(qū)的國(guó)內(nèi)影響力、上級(jí)政府的好感度等方面的關(guān)注,因而他人面子顧慮通常指社會(huì)資本出于與政府部門(mén)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系以求獲取未來(lái)項(xiàng)目市場(chǎng)等目的,對(duì)政府部門(mén)塑造良好的政府形象、提高上級(jí)好感度以及維持和諧關(guān)系的重視;③參與PPP項(xiàng)目的當(dāng)事人主要包括項(xiàng)目公司、投資組建項(xiàng)目公司的社會(huì)資本和政府部門(mén),考慮到各參與方作為利益共同體在促進(jìn)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升公民福利等方面受到外界的廣泛關(guān)注,因此,相互面子顧慮通常指項(xiàng)目公司對(duì)于PPP項(xiàng)目成功度以及公私雙方之間順利開(kāi)展后續(xù)合作的重視。

依據(jù)上述面子顧慮的界定對(duì)其進(jìn)行測(cè)量(見(jiàn)表1),考慮到面子顧慮是個(gè)體的一種內(nèi)在屬性,故通過(guò)角色扮演的方式,假定被試作為項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)負(fù)責(zé)人,根據(jù)其對(duì)面子顧慮三個(gè)維度相關(guān)條款的重視程度打分,實(shí)現(xiàn)對(duì)自變量的控制。

(2)商業(yè)模式創(chuàng)新行為的測(cè)量

Scott和Bruce[19]指出創(chuàng)新行為的本質(zhì)即創(chuàng)意產(chǎn)生及執(zhí)行的一系列過(guò)程,并開(kāi)發(fā)了員工創(chuàng)新行為量表,通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有關(guān)于團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新行為的研究通常采用或借鑒該量表?？紤]到PPP項(xiàng)目商業(yè)模式創(chuàng)新行為符合創(chuàng)新行為的本質(zhì),且是公私雙方之間的合作創(chuàng)新,符合團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新的特征,因此,本研究借鑒Scott和Bruce的量表,并從以下兩方面進(jìn)行適當(dāng)修正:①商業(yè)模式創(chuàng)新行為的產(chǎn)生:由于情境模擬中假設(shè)出現(xiàn)一項(xiàng)重大技術(shù)突破,若抓住機(jī)會(huì)可能實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新,因而將“我會(huì)主動(dòng)尋求應(yīng)用新技術(shù)、新流程或新方法”以及“我經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生一些有創(chuàng)意的點(diǎn)子和創(chuàng)新性的想法”合并為“您會(huì)嘗試構(gòu)想如何把握此機(jī)會(huì),將其應(yīng)用于本項(xiàng)目”;鑒于新想法必須經(jīng)可行性分析才可確定能否執(zhí)行,因而增加“可行性分析”這一題項(xiàng);②商業(yè)模式創(chuàng)新行為的執(zhí)行:在確定新想法可行后,需要制定具體的實(shí)施計(jì)劃,并將此計(jì)劃反饋給政府部門(mén)以獲得支持與認(rèn)可,因而將“我會(huì)主動(dòng)與別人溝通并推銷(xiāo)自己的新想法”“為實(shí)現(xiàn)自己的構(gòu)想或創(chuàng)意,我會(huì)想辦法爭(zhēng)取所需資源”以及“我會(huì)積極地為落實(shí)創(chuàng)新構(gòu)想制定計(jì)劃和規(guī)劃”合并為“我會(huì)積極地制定計(jì)劃并向政府部門(mén)推銷(xiāo)”;為了測(cè)量該計(jì)劃制定后,項(xiàng)目公司為實(shí)施此計(jì)劃所付出的努力程度,故增加“您會(huì)盡最大努力去落實(shí)該計(jì)劃”;至于“整體而言,我是一個(gè)具有創(chuàng)新精神的人”,由于Scott和Bruce的量表是基于產(chǎn)品或流程創(chuàng)新提出的,一個(gè)人的創(chuàng)新精神對(duì)于該類創(chuàng)新行為的產(chǎn)生和執(zhí)行起著決定性作用,而商業(yè)模式創(chuàng)新是一種管理創(chuàng)新,利益驅(qū)動(dòng)才是這類創(chuàng)新行為產(chǎn)生和執(zhí)行的關(guān)鍵,故刪除該題項(xiàng)(如表1所示)。

2.3 實(shí)驗(yàn)過(guò)程與數(shù)據(jù)回收

課題組首先在“中國(guó)PPP專家交流群”中發(fā)放電子版問(wèn)卷,由于收回?cái)?shù)據(jù)的質(zhì)量不夠理想,故借助“第四屆中國(guó)PPP論壇”,對(duì)參會(huì)人士現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放紙質(zhì)版問(wèn)卷。該論壇匯集了來(lái)自政府部門(mén)、社會(huì)資本、PPP咨詢公司的實(shí)務(wù)工作者以及各大高校PPP學(xué)者,因而可保證被試具有較高專業(yè)素養(yǎng)或豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。本次實(shí)驗(yàn)共34個(gè)被試參與問(wèn)卷填答,剔除無(wú)效問(wèn)卷后,保留有效問(wèn)卷32份(每份問(wèn)卷5組數(shù)據(jù),共計(jì)160組)。其中,來(lái)自項(xiàng)目公司、社會(huì)資本和咨詢機(jī)構(gòu)的被試分別占15.6%、28.8%和34.4%;高層管理者、中層管理者、專業(yè)技術(shù)人員和科研人員分別占18.8%、31.3%、25%和15.6%;本科及以上學(xué)歷占100%;從事PPP實(shí)務(wù)操作或(和)科學(xué)研究工作在3年以上的占73.5%;參與過(guò)PPP項(xiàng)目或(和)研究過(guò)PPP合同3個(gè)及以上的占75%。由此可見(jiàn),被試具有一定的專業(yè)素養(yǎng)和較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從而保證獲取的數(shù)據(jù)較為準(zhǔn)確可靠。

使用SPSS21.0進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。問(wèn)卷的信度采用內(nèi)部一致性信度系數(shù)Cronbach′s α進(jìn)行測(cè)度。問(wèn)卷的效度主要包括內(nèi)容效度和結(jié)構(gòu)效度:前者很大程度上依賴于問(wèn)卷設(shè)計(jì)的水平,對(duì)此,本研究已通過(guò)文獻(xiàn)分析、問(wèn)卷修正等多種途徑予以保證;后者通過(guò)KMO和Bartlett球形度檢驗(yàn),在判斷各變量適合做因子分析后,采用探索性因子分析檢驗(yàn)結(jié)構(gòu)效度(如表1所示)。由表1可知,面子顧慮各維度和商業(yè)模式創(chuàng)新行為的Cronbach′s α均在[0.7,0.9)之間,表明量表的內(nèi)在一致性較高、可靠性較強(qiáng);各變量的KMO和Bartlett值均大于0.8,說(shuō)明適合做因子分析,從各題項(xiàng)的因子載荷來(lái)看,其值均大于0.5,表明問(wèn)卷具有較好的結(jié)構(gòu)效度。

表1 量表題項(xiàng)及信度、效度分析結(jié)果Table 1The results of scale items, reliability and validity analysis

3 模型檢驗(yàn)與結(jié)果討論

3.1 模型檢驗(yàn)

為了驗(yàn)證項(xiàng)目獲取途徑對(duì)面子顧慮與商業(yè)模式創(chuàng)新行為之間關(guān)系的影響,參考大多數(shù)研究中變量處理的方式[31],即根據(jù)測(cè)量題項(xiàng)的均值將三維度面子顧慮重新編碼,分成高低兩個(gè)水平,此時(shí),自變量和調(diào)節(jié)變量均屬類別變量,宜采用方差分析法對(duì)模型進(jìn)行檢驗(yàn),這種情況下,交互作用即調(diào)節(jié)作用[32]。采用多元方差分析檢驗(yàn)全模型,結(jié)果顯示,項(xiàng)目獲取途徑與他人、相互面子顧慮的交互項(xiàng)對(duì)商業(yè)模式創(chuàng)新行為的影響均不顯著(F(1,120)=0.247,P=0.911;F(1,120)=0.069,P=0.991),刪除上述交互項(xiàng)后得到非飽和模型(見(jiàn)表2)。自我、他人、相互面子顧慮的主效應(yīng)顯著,項(xiàng)目獲取途徑與自我面子顧慮的交互項(xiàng)對(duì)商業(yè)模式創(chuàng)新行為的影響顯著。

表2 非飽和模型的多元方差分析結(jié)果Table 2Multivariate analysis of variance results for unsaturated models

(1)面子顧慮對(duì)商業(yè)模式創(chuàng)新行為影響的檢驗(yàn)

采用一元方差分析進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,結(jié)果表明:①社會(huì)資本在高自我面子顧慮水平下的商業(yè)模式創(chuàng)新行為顯著高于低自我面子顧慮的情況(M低=2.013,M高=3.073,P＜0.001),故自我面子顧慮對(duì)商業(yè)模式創(chuàng)新行為有顯著正向影響;②高他人面子顧慮水平下的商業(yè)模式創(chuàng)新行為顯著高于低他人面子顧慮的情況(M低=2.367,M高=3.073,P＜0.001),故他人面子顧慮對(duì)商業(yè)模式創(chuàng)新行為有顯著正向影響;③高相互面子顧慮水平下的商業(yè)模式創(chuàng)新行為顯著高于低相互面子顧慮的情況(M低=2.200,M高=3.046,P＜0.001),故相互面子顧慮對(duì)商業(yè)模式創(chuàng)新行為有顯著正向影響。

(2)項(xiàng)目獲取途徑的調(diào)節(jié)作用檢驗(yàn)

通過(guò)檢驗(yàn)項(xiàng)目獲取途徑和面子顧慮二者與商業(yè)模式創(chuàng)新行為之間的交互作用,進(jìn)而驗(yàn)證項(xiàng)目獲取途徑對(duì)面子顧慮與商業(yè)模式創(chuàng)新行為之間關(guān)系的調(diào)節(jié)作用。為了進(jìn)一步分析發(fā)起方式、采購(gòu)方式及是否存在有意向的私人部門(mén)各自產(chǎn)生的影響,將項(xiàng)目獲取途徑按上述三方面進(jìn)行分組,并繪制圖3所示的調(diào)節(jié)效應(yīng)圖。①如圖3(a)所示,由直線的傾斜程度可知,相比于政府部門(mén)發(fā)起,社會(huì)資本發(fā)起方式下的商業(yè)模式創(chuàng)新行為對(duì)自我面子顧慮的變化更為敏感;②如圖3(b)所示,由直線的傾斜程度可知,相比于公開(kāi)招標(biāo),競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式下的商業(yè)模式創(chuàng)新行為對(duì)自我面子顧慮的變化更為敏感;③如圖3(c)所示,由直線的傾斜程度可知,相比于無(wú)有意向的私人部門(mén)的情況,存在有意向的私人部門(mén)情況下的商業(yè)模式創(chuàng)新行為對(duì)自我面子顧慮的變化更為敏感;④由全模型數(shù)據(jù)可知,他人面子顧慮/相互面子顧慮和項(xiàng)目獲取途徑二者與商業(yè)模式創(chuàng)新行為之間的交互作用均不顯著(F(1,120)=0.247,P=0.911;F(1,120)=0.069,P=0.991),即項(xiàng)目獲取途徑在他人、相互面子顧慮影響商業(yè)模式創(chuàng)新行為的過(guò)程中,未起到顯著的調(diào)節(jié)作用。

圖3 發(fā)起方式、采購(gòu)方式及是否存在有意向的私人部門(mén)的調(diào)節(jié)作用結(jié)果Figure 3The moderating effect of initiation method, procurement method and whether there is an intentional private sector′s results

3.2 結(jié)果討論

綜上可知,自我、他人和相互面子顧慮對(duì)商業(yè)模式創(chuàng)新行為均具有顯著正向影響,項(xiàng)目獲取途徑顯著調(diào)節(jié)自我面子顧慮與商業(yè)模式創(chuàng)新行為之間的關(guān)系,而對(duì)他人、相互面子顧慮與商業(yè)模式創(chuàng)新行為之間關(guān)系的調(diào)節(jié)作用不顯著,課題組將上述結(jié)果反饋給PPP實(shí)務(wù)工作者并進(jìn)行深入討論。

3.2.1 面子顧慮與商業(yè)模式創(chuàng)新行為之間的關(guān)系分析

面子顧慮的三個(gè)維度均與商業(yè)模式創(chuàng)新行為具有顯著正相關(guān)關(guān)系的原因在于:①自我面子顧慮對(duì)商業(yè)模式創(chuàng)新行為產(chǎn)生正向影響,與Yuan and Woodman[33]的研究結(jié)論相似,即員工對(duì)于組織內(nèi)部聲譽(yù)的渴望能促使其采取創(chuàng)新行為。同時(shí),這也符合PPP項(xiàng)目中社會(huì)資本注重實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的現(xiàn)實(shí)狀況,具體而言,社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目不僅注重獲得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),更重視企業(yè)聲譽(yù)的改善和影響力的提升,甚至渴望憑借此機(jī)會(huì)占據(jù)行業(yè)領(lǐng)頭羊的位置,這種心理期待使其傾向于打破傳統(tǒng)、提出獨(dú)到見(jiàn)解,激發(fā)通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新提升己方社會(huì)地位和認(rèn)可度的動(dòng)力。②他人面子顧慮對(duì)商業(yè)模式創(chuàng)新行為產(chǎn)生正向影響,與Zhang和Bartol[34]的研究結(jié)論相似,即員工對(duì)他人需求的關(guān)注使其做決策時(shí)更具未來(lái)導(dǎo)向,從而促進(jìn)創(chuàng)新行為的產(chǎn)生。同時(shí),這也符合PPP項(xiàng)目中社會(huì)資本的心理活動(dòng),即:PPP項(xiàng)目的合作周期較長(zhǎng),通常可達(dá)10~30年,社會(huì)資本出于“抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)”的顧慮,希望在漫長(zhǎng)的合作周期中滿足政府部門(mén)保持體面的需求、維持公私雙方良好的關(guān)系,從而降低交易過(guò)程中的摩擦,甚至提高愉悅度,因此,社會(huì)資本傾向于為了展現(xiàn)良好的政府形象而進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新;此外,在本項(xiàng)目中與己方合作的政府部門(mén)未來(lái)出于當(dāng)?shù)毓娦枨鬂M足或經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的考慮,雙方可能會(huì)有多次合作的機(jī)會(huì),因此,從維持雙方良好的合作關(guān)系以更多的爭(zhēng)取到合作機(jī)會(huì)的角度出發(fā),社會(huì)資本甘愿為了政府方的面子主動(dòng)進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新。③相互面子顧慮對(duì)商業(yè)模式創(chuàng)新行為產(chǎn)生正向影響,與楊建君等[35]的研究結(jié)論相似,即個(gè)體將自身利益與集體利益進(jìn)行捆綁,愿意為集體承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)并采取創(chuàng)新行為。由于項(xiàng)目的成功不僅能促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升公民福利,還能為社會(huì)資本帶來(lái)聲譽(yù)的提高等潛在利益,如社會(huì)資本可憑借成功的PPP項(xiàng)目申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng),這不僅對(duì)自身聲譽(yù)的提高大有裨益,還能提升業(yè)界影響力。因此,從上述角度出發(fā),社會(huì)資本為了提高項(xiàng)目的成功度,甘愿承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新。

3.2.2 項(xiàng)目獲取途徑的調(diào)節(jié)作用分析

(1)發(fā)起方式的調(diào)節(jié)作用分析

相比于政府部門(mén)發(fā)起,社會(huì)資本發(fā)起方式下的商業(yè)模式創(chuàng)新行為對(duì)自我面子顧慮的變化更為敏感。①社會(huì)資本發(fā)起的情況下:發(fā)起方主動(dòng)提出建設(shè)與運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施的需求,通常是憑借前期充分的考察發(fā)現(xiàn)某個(gè)商機(jī),如某地區(qū)公共品供給短缺而政府部門(mén)暫時(shí)未考慮到,或者擁有某項(xiàng)核心技術(shù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán),從而具有實(shí)施此項(xiàng)目的巨大專業(yè)優(yōu)勢(shì);“關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法的通知”(財(cái)金[2016]92號(hào)文)(以下簡(jiǎn)稱“92號(hào)文”)允許社會(huì)資本編制項(xiàng)目實(shí)施方案,這在促進(jìn)其敏銳挖掘公共服務(wù)領(lǐng)域短板和市場(chǎng)商機(jī)的同時(shí),又能充分發(fā)揮技術(shù)與管理方面的優(yōu)勢(shì)。②政府部門(mén)發(fā)起的情況下:社會(huì)資本通常在政府部門(mén)發(fā)布相關(guān)信息之后才對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了解,因而熟悉度相對(duì)較低;有時(shí)政府部門(mén)發(fā)起的項(xiàng)目并非己方擅長(zhǎng)或想做的,往往主動(dòng)性較差;由于前期工作主要由政府部門(mén)完成,己方發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)的空間相對(duì)較小,故對(duì)政府部門(mén)擬定的方案認(rèn)可度相對(duì)較低。通過(guò)上述分析可知,相比于政府部門(mén)發(fā)起,社會(huì)資本發(fā)起方式下的社會(huì)資本更具有主觀能動(dòng)性、掌握更多的項(xiàng)目相關(guān)信息,在項(xiàng)目全壽命周期信息集成方面更具優(yōu)勢(shì),當(dāng)它對(duì)自身聲譽(yù)和市場(chǎng)影響力在乎到一定程度時(shí),上述優(yōu)勢(shì)會(huì)增強(qiáng)其對(duì)商業(yè)模式創(chuàng)新成功的信心,從而敢于冒險(xiǎn)進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新;然而,當(dāng)它對(duì)自身聲譽(yù)和市場(chǎng)影響力在乎程度很低時(shí),往往抱著“輸不起”的心態(tài),更傾向于維持現(xiàn)狀而不去創(chuàng)新,致使其創(chuàng)新行為甚至低于政府部門(mén)發(fā)起情況下社會(huì)資本的慣常做法。

(2)采購(gòu)方式的調(diào)節(jié)作用分析

相比于公開(kāi)招標(biāo),競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式下的商業(yè)模式創(chuàng)新行為對(duì)自我面子顧慮的變化較為敏感。①采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商的項(xiàng)目,通常投資規(guī)模大且技術(shù)較為復(fù)雜,無(wú)法事先確定實(shí)施方案,因此,社會(huì)資本在與磋商小組的協(xié)商過(guò)程中,有利于制定符合項(xiàng)目特點(diǎn)、適合發(fā)揮己方優(yōu)勢(shì)的實(shí)施方案。②公開(kāi)招標(biāo)適用于范圍較小、做法較為成熟的項(xiàng)目,該采購(gòu)方式下的社會(huì)資本不能就實(shí)施方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判與更改,這有可能限制其發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),采購(gòu)過(guò)程中政府部門(mén)往往不會(huì)對(duì)某個(gè)參與投標(biāo)的社會(huì)資本產(chǎn)生“非他不可”的想法,在此期間公私雙方接觸較為短暫,彼此往往存在戒備心理。由此可見(jiàn),相比于公開(kāi)招標(biāo),競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式下的社會(huì)資本發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的空間相對(duì)較大、主動(dòng)性較強(qiáng),當(dāng)它尤為注重自身聲譽(yù)和市場(chǎng)影響力時(shí),特別是新創(chuàng)企業(yè)渴望借此機(jī)會(huì)在所處領(lǐng)域占據(jù)一席之地,上述優(yōu)勢(shì)會(huì)提升其對(duì)商業(yè)模式創(chuàng)新成功的信心,促使其更加努力進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新;然而,當(dāng)它不太注重自身聲譽(yù)和市場(chǎng)影響力時(shí),往往更關(guān)注商業(yè)模式創(chuàng)新過(guò)程中面臨的較大風(fēng)險(xiǎn),擔(dān)心創(chuàng)新失敗會(huì)給自己帶來(lái)負(fù)面影響,因而盡量避免從事創(chuàng)新活動(dòng)。

(3)是否存在有意向的私人部門(mén)調(diào)節(jié)作用分析

相比于無(wú)有意向的私人部門(mén),存在有意向的私人部門(mén)情況下的商業(yè)模式創(chuàng)新行為對(duì)自我面子顧慮的變化較為敏感。①存在有意向的私人部門(mén)的情況下,政府部門(mén)通常基于社會(huì)資本在資金、實(shí)力等方面的優(yōu)勢(shì)或者雙方曾有過(guò)合作經(jīng)歷等向其表示優(yōu)先合作的意向,前者往往使得社會(huì)資本更傾向于認(rèn)為己方相對(duì)于同行更加優(yōu)秀,后者則表明在以往的合作中雙方建立了較為深厚的合作伙伴關(guān)系;實(shí)踐中,越是大型復(fù)雜的項(xiàng)目,為了促進(jìn)項(xiàng)目的順利推進(jìn),政府部門(mén)越注重與有意向的社會(huì)資本進(jìn)行合作。②無(wú)有意向的私人部門(mén)的情況下,政府部門(mén)嚴(yán)格按照程序篩選社會(huì)資本,由于公私雙方在締約之前接觸較少,因而彼此的感情基礎(chǔ)較為薄弱。由此可見(jiàn),相比于無(wú)有意向的私人部門(mén),在存在有意向的私人部門(mén)情況下,雙方感情更加深厚,對(duì)于高度重視自身聲譽(yù)和市場(chǎng)影響力的社會(huì)資本來(lái)說(shuō),這種關(guān)系會(huì)堅(jiān)定其對(duì)商業(yè)模式創(chuàng)新成功的信念,從而甘愿承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新;而對(duì)于不太重視自身聲譽(yù)和市場(chǎng)影響力的社會(huì)資本來(lái)說(shuō),出于維穩(wěn)的考慮,即使政府部門(mén)主動(dòng)拋出“橄欖枝”,也無(wú)法抵消其對(duì)商業(yè)模式創(chuàng)新失敗的恐懼。

(4)項(xiàng)目獲取途徑調(diào)節(jié)作用不顯著的分析

項(xiàng)目獲取途徑顯著調(diào)節(jié)自我面子顧慮對(duì)商業(yè)模式創(chuàng)新行為的影響,而未顯著調(diào)節(jié)他人、相互面子顧慮與商業(yè)模式創(chuàng)新行為之間的關(guān)系,可能的原因在于:①社會(huì)資本出于自我面子顧慮進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新完全是為了自身利益,這種情況下,社會(huì)資本通常是全力以赴的,由于項(xiàng)目獲取途徑的不同導(dǎo)致其在創(chuàng)新方面蘊(yùn)藏的潛能有所不同,故而在同一自我面子顧慮水平下的商業(yè)模式創(chuàng)新行為有所差別;②社會(huì)資本出于他人面子顧慮進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新主要是為了顧及政府方的臉面,這種情況下,社會(huì)資本通常認(rèn)為己方的做法只要在面子上過(guò)得去即可,因而更傾向于量力而行,此時(shí),雖然不同項(xiàng)目獲取途徑下社會(huì)資本的創(chuàng)新潛能不同,但對(duì)同一他人面子顧慮水平下的商業(yè)模式創(chuàng)新行為影響不大;③社會(huì)資本出于相互面子顧慮進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新主要關(guān)注的是項(xiàng)目的成功,由于PPP項(xiàng)目成功與否是在交易結(jié)束時(shí)才能評(píng)判的,而我國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)企業(yè)的平均壽命僅6.7年,這就導(dǎo)致社會(huì)資本更看重眼前的利益得失,而出于相互面子顧慮進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新的動(dòng)力相對(duì)不足,這種情況下,無(wú)論不同項(xiàng)目獲取途徑下社會(huì)資本的創(chuàng)新潛能如何,在同一相互面子顧慮水平下的商業(yè)模式創(chuàng)新行為無(wú)明顯差異。

4 管理啟示

基于上述分析結(jié)果,為推進(jìn)我國(guó)PPP項(xiàng)目商業(yè)模式創(chuàng)新提供以下3條策略建議。

(1)政府應(yīng)致力于增設(shè)社會(huì)資本商業(yè)模式創(chuàng)新的聲譽(yù)建立及傳播機(jī)制

通過(guò)上述分析可知,社會(huì)資本的自我、他人和相互面子顧慮水平越高,越有進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新的趨勢(shì),而社會(huì)資本出于他人、相互面子顧慮進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新,歸根結(jié)底是出于自我面子顧慮,即為了提升己方的社會(huì)聲譽(yù)和市場(chǎng)影響力。事實(shí)上,“目前國(guó)內(nèi)最權(quán)威、最完整、最實(shí)用的關(guān)于PPP的官方信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)”即財(cái)政部PPP中心于2016年初上線的管理庫(kù),其對(duì)此后全國(guó)范圍內(nèi)的PPP項(xiàng)目各階段的關(guān)鍵信息進(jìn)行披露,因此,在國(guó)家大力提倡商業(yè)模式創(chuàng)新之時(shí),建議政府相關(guān)機(jī)構(gòu)將項(xiàng)目商業(yè)模式創(chuàng)新的情況一并入庫(kù),這不僅有助于保護(hù)社會(huì)資本商業(yè)模式創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán),還起到建立良好聲譽(yù)等作用,在此基礎(chǔ)上,有可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新的排行榜,如明樹(shù)數(shù)據(jù)依據(jù)庫(kù)中社會(huì)資本單獨(dú)或牽頭中標(biāo)的項(xiàng)目數(shù)量情況,發(fā)布了“第四批PPP示范項(xiàng)目社會(huì)資本排行榜”。此外,政府可設(shè)置相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選,通過(guò)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)模式創(chuàng)新進(jìn)行鑒定,對(duì)于實(shí)施商業(yè)模式創(chuàng)新并且取得一定成效的企業(yè)給予相應(yīng)的表彰及獎(jiǎng)勵(lì),還可通過(guò)召開(kāi)商業(yè)模式創(chuàng)新觀摩會(huì)等舉措,加強(qiáng)對(duì)聲譽(yù)傳播機(jī)制的建設(shè)。

(2)各級(jí)政府有必要為社會(huì)資本主動(dòng)發(fā)起PPP項(xiàng)目提供助力,社會(huì)資本應(yīng)積極主動(dòng)發(fā)起PPP項(xiàng)目

由上述分析可知,在自我面子顧慮一定程度的情況下,社會(huì)資本發(fā)起的方式更有利于進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新。然而,我國(guó)PPP實(shí)踐中鮮有社會(huì)資本發(fā)起的項(xiàng)目,究其原因可能有以下兩點(diǎn)。①社會(huì)資本缺乏主動(dòng)發(fā)起PPP項(xiàng)目的積極性,113號(hào)文雖提出社會(huì)資本發(fā)起的方式,92號(hào)文就該流程及實(shí)施方案編制主體等做出進(jìn)一步規(guī)定,但相比其他國(guó)家或地區(qū)而言,在鼓勵(lì)社會(huì)資本主動(dòng)發(fā)起方面仍有較大差距:一方面,缺乏較為完善的操作規(guī)范致使其可操作性較差,如臺(tái)灣地區(qū)頒布的《促進(jìn)民間參與公共建設(shè)法》針對(duì)民間自提(即社會(huì)資本發(fā)起)的相關(guān)事宜做出具體規(guī)定,這一舉措使其數(shù)量大幅提升,據(jù)統(tǒng)計(jì),臺(tái)灣地區(qū)民間自提項(xiàng)目占比已達(dá)43%;另一方面,刺激力度不足導(dǎo)致對(duì)社會(huì)資本缺乏吸引力,如韓國(guó)為鼓勵(lì)社會(huì)資本主動(dòng)發(fā)起PPP項(xiàng)目,規(guī)定發(fā)起方報(bào)價(jià)與最優(yōu)報(bào)價(jià)的差距在10%以內(nèi)時(shí),發(fā)起方中標(biāo)[36]。②政府對(duì)于社會(huì)資本發(fā)起的項(xiàng)目不可避免的存在偏見(jiàn),導(dǎo)致此類項(xiàng)目落地相對(duì)困難,可能的原因在于:政府通常認(rèn)為社會(huì)資本天然是逐利的,其編制的實(shí)施方案有可能更多的顧及項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益,而損害社會(huì)效益;由于發(fā)起方相比其他投標(biāo)方而言,掌握更多的項(xiàng)目相關(guān)信息,因而政府認(rèn)為采購(gòu)過(guò)程中,己方在保證公平、公正的基本原則方面,有可能面臨較大的輿論壓力。有鑒于此,政府應(yīng)致力于完善社會(huì)資本發(fā)起的相關(guān)法律法規(guī)或規(guī)范性文件,使其有章可循,在此基礎(chǔ)上,為社會(huì)資本發(fā)起創(chuàng)造更多機(jī)會(huì),如組織社會(huì)資本召開(kāi)座談會(huì),就地方中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、公眾需求等進(jìn)行交流,鼓勵(lì)其將己方專業(yè)優(yōu)勢(shì)與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合,并在一定程度上防止社會(huì)資本發(fā)起的項(xiàng)目與政府規(guī)劃背道而馳。值得注意的是,相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本編制實(shí)施方案的社會(huì)效益審查,確保項(xiàng)目物有所值、最大程度的保障公眾利益。此外,對(duì)于渴望占據(jù)行業(yè)領(lǐng)頭羊位置的社會(huì)資本,特別是在其擁有核心技術(shù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況下,應(yīng)當(dāng)敏銳挖掘公共服務(wù)領(lǐng)域短板和市場(chǎng)商機(jī),充分發(fā)揮自身技術(shù)與管理方面的優(yōu)勢(shì),積極主動(dòng)發(fā)起PPP項(xiàng)目,通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)提升企業(yè)社會(huì)聲譽(yù)和擴(kuò)大市場(chǎng)影響力的目的。

(3)政府部門(mén)可根據(jù)不同的采購(gòu)方式及是否存在有意向的私人部門(mén)采取適當(dāng)?shù)纳虡I(yè)模式創(chuàng)新激勵(lì)策略

研究結(jié)果表明,相比公開(kāi)招標(biāo)或無(wú)有意向的私人部門(mén)而言,競(jìng)爭(zhēng)性磋商或存在有意向的私人部門(mén)的情況,自我面子顧慮對(duì)商業(yè)模式創(chuàng)新行為的驅(qū)動(dòng)作用更明顯。因此,對(duì)于既定的PPP項(xiàng)目,有必要根據(jù)采購(gòu)方式和是否存在有意向的私人部門(mén)的情況,采取相應(yīng)的商業(yè)模式創(chuàng)新激勵(lì)策略:①鑒于采購(gòu)方式的選擇一般由項(xiàng)目特征及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)決定,采購(gòu)過(guò)程中是否存在有意向的私人部門(mén)往往難以控制,因此,在競(jìng)爭(zhēng)性磋商或存在有意向的私人部門(mén)情況下,政府部門(mén)應(yīng)承諾在社會(huì)資本取得商業(yè)模式創(chuàng)新成功后,幫助提高其在業(yè)界的聲譽(yù)及市場(chǎng)影響力,如協(xié)助其申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)、申請(qǐng)省級(jí)或國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目等,同時(shí),應(yīng)著重將上述承諾與公眾滿意度、公民福利等指標(biāo)相掛鉤;②當(dāng)PPP項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式或采購(gòu)過(guò)程中存在有意向的私人部門(mén),以及在公開(kāi)招標(biāo)或無(wú)有意向的私人部門(mén)的PPP項(xiàng)目中社會(huì)資本高度重視自身聲譽(yù)和市場(chǎng)影響力時(shí),應(yīng)著力于為開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng)新提供便利條件,如營(yíng)造有利于商業(yè)模式創(chuàng)新的空間、給予社會(huì)資本更大力度的政策支持等。