宋福林

（長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410124）

0 引言

2019年4月，教育部聯(lián)合四部委印發(fā)了《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》[1，2]，即“1+X”證書制度，并于2019年6月正式開始實施“1+X”證書的試點工作，作為“職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃”中一項重要的績效指標(biāo)，經(jīng)過兩年多的試點工作，“X”證書已經(jīng)成為職業(yè)院校的一項十分重要工作。

1 高職院校裝備制造類專業(yè)“1+X”證書試點現(xiàn)狀

目前共發(fā)布了四批次共447個“1+X”職業(yè)技能等級證書，其中與裝備制造大類相關(guān)的證書有74個。從前三批“1+X”證書的試點情況來看，裝備制造大類專業(yè)相關(guān)的證書申報的職業(yè)院校最多，申報數(shù)控車銑加工職業(yè)技能等級證書是裝備制造類專業(yè)申報試點院校最多的證書，大約有700所院校申請試點，其中高職院校有248所。從地域的試點情況來看，湖南省目前已有78個“X證書”在各職業(yè)院校開始了試點和考核工作，試點數(shù)量在前三批證書中的占比達83.7%，共有144所職業(yè)院校申請了“X證書”的試點，其中高職院校共有67所、中職學(xué)校有75所，還有2所應(yīng)用型本科院校也參與了試點，各試點院校自主申報參與試點的目標(biāo)人數(shù)達115225人，截至2021年2月，累計實際報考“X證書”的人數(shù)達40017人，實際完成“X證書”考核的人數(shù)達到36300人，完成率達到90.7%。

裝備制造大類專業(yè)“1+X”證書申請試點院校部分排名情況匯總?cè)鐖D1所示。

圖1 智能制造領(lǐng)域“1+X”證書評價組織分布情況

2 高職院校裝備制造類專業(yè)“1+X”證書試點工作中的困局與對策

2.1 明確“1+X”證書制度中“1”的主體地位

“1+X”證書作為當(dāng)前新生的事物，因此在當(dāng)前大家可能更為關(guān)注的是“X”證書，“X”證書的作用是鼓勵學(xué)生在完成正常教學(xué)內(nèi)容的同時，積極參與并取得多種職業(yè)技能證書，拓展技術(shù)技能，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，提高社會競爭力[3]。因此職業(yè)院校在推行“1+X”證書時，必須要處理好專業(yè)學(xué)習(xí)中“1”與“X”證書中“X”的關(guān)系，部分職業(yè)院校為了上級部門的考核指標(biāo)申報了很多的“X”證書試點，造成學(xué)校人力、物力、財力各方面的浪費，取得的成效也十分不理想，學(xué)生的技術(shù)技能并沒有得到明顯提升，反而成了負(fù)擔(dān)，因此必須明確“1”即學(xué)歷證書的根本地位。

2.2 提高“X”證書的社會認(rèn)可度

目前已發(fā)布的四批次共447個“1+X”職業(yè)技能等級證書中可謂琳瑯滿目，涵蓋了各行各業(yè)，如何選擇適合自身需要的“X”證書成為擺在各職業(yè)院校和考證學(xué)生面前最重要的問題，目前在試點階段“X”證書主要靠行政手段來推動，以職業(yè)院校為實施主體，而作為參加“X”證書考核的對象，職業(yè)院校的學(xué)生對“X”證書知之甚少。目前有相當(dāng)一部分的職業(yè)技能等級證書的標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)實際工作情境存在脫節(jié)問題，作為社會用人主體的各企事業(yè)單位除了“X”證書的社會評價組織機構(gòu)，其他的企業(yè)對證書的了解更是少之又少，得不到行業(yè)和企業(yè)不認(rèn)可，甚至有部分評價組織則以盈利為目的來申報“X”證書，如何切實解決“1+X”證書的落地是當(dāng)前教育主管部門亟待關(guān)注的焦點[4]。

如圖2所示以智能制造領(lǐng)域的“1+X”證書為例，截至2020年12月已有9家評價組織：華中數(shù)控、聯(lián)想、江蘇匯博、濟南二機、上海電氣、沈陽新松等，標(biāo)準(zhǔn)基本涵蓋了當(dāng)前智能制造技術(shù)重點工作領(lǐng)域，從評價組織的企業(yè)主體來看，有國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)工業(yè)機器人的龍頭企業(yè)、機床設(shè)備廠家、電氣自動化設(shè)計研究所、計算機領(lǐng)域的頭部企業(yè)和教學(xué)儀器生產(chǎn)企業(yè)等。但從公司角度來看，大部分為智能制造技術(shù)領(lǐng)域的下游集成應(yīng)用企業(yè)，僅有華中數(shù)控、沈陽新松是裝備制造行業(yè)內(nèi)在智能制造領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模較大、影響力較大的集智能制造核心技術(shù)研發(fā)、智能裝備制造、智能產(chǎn)線集成應(yīng)用為一體的企業(yè)，其所制定標(biāo)準(zhǔn)理論上會更為貼近實際崗位需求，從“1+X”證書的初衷來看，以行業(yè)內(nèi)上領(lǐng)軍企業(yè)作為“X”證書的評價組織，由它們來制定和開發(fā)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)更能實現(xiàn)“1”和“X”的互通銜接[5]。

圖2 智能制造領(lǐng)域“1+X”證書評價組織分布情況

建議教育主管部門盡量選擇權(quán)威的非營利性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會來作為評價組織，并由行業(yè)協(xié)會牽頭組織行業(yè)領(lǐng)軍或者有較大影響力的企業(yè)共同參與開發(fā)“X”證書的職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)，對參與企業(yè)的資質(zhì)和數(shù)量都要做具體的要求，而不是隨便某個企業(yè)來再找一些非權(quán)威性企業(yè)來湊數(shù)申報“X”證書。

2.3 “X”證書的實訓(xùn)條件建設(shè)

目前“X”證書的評價組織在各省設(shè)置了證書省級管理中心、證書考核點和試點院校三級機構(gòu)，都推出了“X”證書考核實訓(xùn)平臺，評價組織又會對“X”證書的省級管理中心和考核點的實訓(xùn)條件提出相應(yīng)的要求如：考核設(shè)備的數(shù)量、理論考核平臺和考場監(jiān)控系統(tǒng)等都提出了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。但是目前大部分職業(yè)院?，F(xiàn)有的實訓(xùn)設(shè)備都不能滿足考核要求，目前各類“X”證書考核設(shè)備的定價普遍偏高，尤其是裝備制造類“X”證書的考核設(shè)備基本上都在30萬/套以上，而一般裝備制造類證書如果要申請為考點就必須配備6套以上的設(shè)備，大概需要200萬左右的資金投入，如果學(xué)校想多申報幾個“X”證書的考核點就必須投入更多的資金，以目前職業(yè)院校的經(jīng)費投入來看，這對院校來說無疑是一筆沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，同時還將影響到各院校對其他非“X”證書的基礎(chǔ)實訓(xùn)條件的建設(shè)造成極大的沖擊[6]。

由于目前各“X”證書社會評價組織的主體大部分是企業(yè)，企業(yè)必然就會有經(jīng)濟訴求，那么“X”證書的認(rèn)可度和導(dǎo)向性就會存在偏差的風(fēng)險。因此建議公開考核設(shè)備的技術(shù)參數(shù)，引入市場競爭機制，降低設(shè)備的投入成本，提高職業(yè)院校申請試點的積極性。

2.4 崗課賽證融通

為提高“X”證書在教學(xué)中的作用，就必須推行“崗課賽證”融通，應(yīng)從以下幾個方面著手：（1）重構(gòu)課程體系，將“1+X”證書中關(guān)于職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案中，降低學(xué)生的學(xué)習(xí)成本，減輕學(xué)生的額外負(fù)擔(dān)；（2）需要重構(gòu)課程教學(xué)內(nèi)容，進行“崗課賽證”的整體設(shè)計，將“X”證書標(biāo)準(zhǔn)中的工作領(lǐng)域相應(yīng)的技能考核點，融入各課程具體的教學(xué)內(nèi)容；（3）加強“雙師型”教師隊伍的建設(shè)，實施“X”證書培訓(xùn)師專項技能提升計劃；（3）將“X”證書與技能競賽相融合，推動職業(yè)院校技能競賽常態(tài)化，讓更多的學(xué)生享受到技能競賽的成果。

3 結(jié)語

目前“1+X”證書主要面臨的問題主要是證書的標(biāo)準(zhǔn)不能真實反映行業(yè)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，“X”證書的管理存在體制機制不順暢、證書的考核內(nèi)容與學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容還不能較好地融合等。為確保教育部試點結(jié)束后，能夠順利正式實施“1+X”證書制度，作為“X”證書實施的主體，各職業(yè)院校主要應(yīng)做好以下幾個方面的工作：（1）結(jié)合學(xué)校自身專業(yè)特色，選擇適合本校的人才培養(yǎng)需求的“X”證書；（2）深入研究職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)專業(yè)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進“1”和“X”的有機銜接，將證書考核標(biāo)準(zhǔn)融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容；（3）加強“X”證書教學(xué)團隊建設(shè)，提升教師的技術(shù)技能水平[7]；（4）進一步完善“X”證書的實訓(xùn)條件建設(shè)，積極參與并申報為“X”證書考核站點，完善校級“1+X”證書管理制度，鼓勵更多的學(xué)生報考。