劉宏偉 鄔貴明

推進新時代紀檢監(jiān)察工作，必須認真學習貫徹習主席關于運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的重要指示精神，既要保持常態(tài)高壓嚴懲違紀違法行為，也要堅持挺紀在前治病救人，促進廣大官兵健康成長，使紀檢監(jiān)察工作既有“硬度”又有“溫度”。為充分發(fā)揮懲前毖后、治病救人的效果，使紀檢監(jiān)察工作做出實感溫度，提三個方面建議。

一、用好容錯機制，注重正向激勵引導

針對當前部分官兵干事創(chuàng)業(yè)束縛牽絆過多、關鍵時期誣告亂告過于頻繁、受處分人員思想包袱過重等問題，軍委《關于加強新時代軍隊黨的建設的決定》指出：“要強化擔當作為的正向激勵，建立容錯糾錯機制，及時為受到不實反映的干部澄清正名，對犯了錯誤的同志幫助改正?！币皇侵贫庳熐鍐?。建議紀檢監(jiān)察機關聯(lián)合訓練部門根據(jù)部隊任務特點和崗位要求研究建立“免責清單”，寬容官兵在練兵備戰(zhàn)、轉型建設、改革創(chuàng)新中可能出現(xiàn)的試點先行失誤、訓練無意過失、非責任安全事故等問題，不隨意處分問責，切實為想打仗、謀打仗、鉆打仗的官兵撐腰鼓勁、解壓減負。二是及時澄清正名。及時為被檢舉控告失實的干部，采取發(fā)函說明、當面說明、通報解釋等方式在公開場合進行澄清正名，減少各種猜忌，消除負面影響。同時堅決依紀依規(guī)嚴肅處理各種誣告陷害行為，及時凈化民主監(jiān)督風氣，激勵廣大黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)積極性。三是完善考評機制。建立完善受處分干部跟蹤考評機制，設置全方面、多角度、客觀公正的考評條件，對確已改正錯誤、過了影響期的干部，只要符合軍隊好干部標準，就應該平等、客觀、大膽使用，激勵更多受處分干部痛改前非、主動作為。

二、緊盯頑癥痼疾，督導減壓減負落實

針對糾治形式主義、官僚主義等頑癥痼疾政策法規(guī)不完善、關閘分流不到位、跟蹤督導不及時等問題，應加大監(jiān)察督導力度，確保各項減壓減負政策落地落實。一是敦促立改廢釋。建議結合軍事政策制度改革，對軍隊法規(guī)和規(guī)范性文件進行全面清理，對各部門各領域要求基層落實的事項進行全面梳理，該廢止的廢止，能合并的合并，形成一套配套系統(tǒng)完備、操作性強的政策法規(guī)，從政策制度上統(tǒng)住需要基層落實的事項，并建立法規(guī)制度常態(tài)清理機制，通過法規(guī)“瘦身”實現(xiàn)減負。二是加強統(tǒng)籌優(yōu)化。建議各級黨委建立工作統(tǒng)籌協(xié)調機制，每年黨委全會確定本級需要基層落實的事項，精確計算基層落實需要的時間，由紀檢監(jiān)察機關對工作精準落實情況進行監(jiān)督檢查，確保所有研究事項能夠按期剛性執(zhí)行，堅決剎住“預算”以外的臨時性任務，切實統(tǒng)住工作、統(tǒng)住節(jié)奏，確?；鶎佑谐渥愕臅r間和精力抓落實。三是堅持跟蹤問效。建議轉變檢查督導的方式，由發(fā)現(xiàn)問題向深入查找問題背后的問題轉變，由檢查通報問題向幫助解決問題轉變，切實以問題為“靶標”，以實實在在解決問題推動工作做細做實。同時，加大對機關基層雙向講評和基層滿意度測評機制執(zhí)行的監(jiān)察力度，督導機關及時將問題解決情況反饋給官兵，讓基層官兵來監(jiān)督政策落實情況，在雙向互動中促進工作落實。

三、瞄準政策落實，加強軍地督導協(xié)作

針對官兵家屬子女在入托入學、落戶就業(yè)、醫(yī)療等擁軍優(yōu)屬政策和福利待遇落實不夠有力，軍地相關部門推進緩慢的問題，通過軍地協(xié)作督導，不斷增強官兵的滿意度、獲得感。一是搞好部隊檢查指導。紀檢監(jiān)察機關加大對部隊相關業(yè)務部門工作落實的監(jiān)察力度，重點關注官兵福利政策落實情況，確保業(yè)務部門能夠認真履職、有效落實。同時對官兵訴求的合理可行性建立預判評估機制，一方面維護官兵的合法權益，另一方面保證地方能夠有條件落實。二是加強地方協(xié)調督導。紀檢監(jiān)察機關與地方紀委監(jiān)委、退役軍人事務部門等加強溝通協(xié)作，在旅團級單位、地市級紀委監(jiān)委專門編設兼職軍地事務協(xié)調督導員，在政策規(guī)定之內嚴格落實對軍人依法優(yōu)先，協(xié)調地方紀委幫助督導地方相關部門落實相關政策，實在無法解決的要做好解釋說明工作，避免引發(fā)軍地矛盾。三是注重軍地雙向檢查。部隊紀檢監(jiān)察機關加大對軍地政策落實中官兵遵規(guī)守紀情況的督查檢查，確保維護團結、樹好形象，對與民爭利、胡攪蠻纏的依規(guī)依紀進行處理；地方紀委監(jiān)委加大對相關業(yè)務部門的監(jiān)察力度，對懶政怠政、推脫應付的，及時進行追責問責，在軍地共同努力中推動各項政策有效落實。