□ 《民生周刊》記者 王迪

如何更好地保障婦女兒童權(quán)益，成為今年全國兩會上部分代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。此前，公安部決定，自3月1日起至12月31日開展打擊拐賣婦女兒童犯罪專項(xiàng)行動。

全國政協(xié)委員、上海外國語大學(xué)法學(xué)院副教授、上海市婦聯(lián)兼職副主席黃綺接受《民生周刊》記者采訪時(shí)說，盡管國家有關(guān)部門在打擊拐賣婦女兒童犯罪上長期不懈努力，但拐賣人口現(xiàn)象一直未能根除。

在今年全國兩會上，黃綺將提交“關(guān)于落實(shí)十年反拐行動計(jì)劃的建議”。黃綺表示：“兒童被拐，對家庭造成不可彌補(bǔ)的傷痛；被拐婦女，有一些被迫在偏僻的鄉(xiāng)村淪為生育機(jī)器；拐賣中往往又伴隨綁架、強(qiáng)奸、非法拘禁等罪行?！?/p>

經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，黃綺專門就打擊拐賣婦女兒童犯罪，提出了修改刑法等相關(guān)法律法規(guī)的建議，并在建議中加入“加強(qiáng)普法的針對性和實(shí)效性”“建立反拐強(qiáng)制報(bào)告制度”“開展廣泛排查盡力解救被拐人員”“為被拐人員提供司法救助”等內(nèi)容。

黃綺在建議中指出，第一，要在立法上完善罪名并提高刑罰。刑法第240條的“拐賣婦女兒童罪”是因?yàn)楣召u人口中拐賣婦女兒童現(xiàn)象特別突出，由1991年刑法的“拐賣人口罪”變更而來。但事實(shí)上，這些年發(fā)現(xiàn)拐賣勞務(wù)工以及國際販運(yùn)人口中男性比例并不低，故建議改回“拐賣人口罪”罪名；在罪名沒有更改的情況下，目前刑法第241條收買拐賣婦女兒童罪的處罰，應(yīng)當(dāng)和第240條拐賣婦女兒童罪的刑罰一致，可以判至無期徒刑甚至死刑，因?yàn)槭召I和拐賣是互為條件，相互作用的對向罪，是共同犯罪，必須同罪同罰；提高刑法第242條“以暴力、威脅等方法阻礙解救罪”的刑罰，對首要分子給予5年以上的判罰，如此才能威懾聚眾阻撓解救的人，讓這些人不再抱有法不責(zé)眾的僥幸心理。

第二，司法上應(yīng)加大數(shù)罪并罰力度。對拐賣人口犯罪中存在綁架、強(qiáng)奸、非法監(jiān)禁及故意傷害等罪行的，必須依據(jù)刑法第241條第4款數(shù)罪并罰，罰當(dāng)其罪。目前司法實(shí)務(wù)中有數(shù)罪并罰的判例但刑期普遍不高，因此依法大幅提升刑罰打擊力度是當(dāng)務(wù)之急、有效之策。

在完善相關(guān)立法的同時(shí)，黃綺還建議，應(yīng)在農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村進(jìn)行有針對性的普法，讓民眾知曉拐賣婦女兒童，無論是拐賣還是收買，包括阻撓解救的行為，都屬于觸犯刑法的犯罪行為，做到學(xué)法、懂法、守法。

“公安部此次專項(xiàng)行動非常及時(shí)，希望接下來從法律制度上也能夠形成強(qiáng)大震懾力?！秉S綺說。