呂誠誠 李剛

摘要：[目的/意義]為了全面系統(tǒng)地了解新型智庫高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑及其與國家治理現(xiàn)代化的關(guān)系，本文對《新型智庫質(zhì)量提升與國家治理現(xiàn)代化》一書進行了較為客觀、全面的解讀和評價，以展現(xiàn)該書的獨特之處及價值貢獻。[方法/過程]本文對該書的時代特征、結(jié)構(gòu)內(nèi)容、理論深度和現(xiàn)實意義進行了詳細地討論，并借此圍繞智庫研究模式創(chuàng)新、基層智庫建設(shè)、智庫評價體系改革和智庫產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，做出進一步地研究和展望。[結(jié)果/結(jié)論]該書緊扣“國家治理現(xiàn)代化”時代主題，以“高質(zhì)量發(fā)展”為切入點，探究新型智庫建設(shè)的諸多基本范疇、管理營運和外部治理等問題，立足實踐、超越實踐、回歸實踐，以深厚扎實的理論基礎(chǔ)和鮮活生動的工作案例向讀者傳達了新型智庫的時代使命和強大生命力，學理性與應(yīng)用性兼容并行，是智庫理論研究與實踐工作者能力提高的必備參考書，值得讀者廣為傳閱。

關(guān)鍵詞：新型智庫 ? ?智庫建設(shè) ? ?高質(zhì)量發(fā)展 ? ?國家治理現(xiàn)代化

分類號：C932

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2022.01.16

1 ?引言

“為什么建設(shè)”和“怎樣建設(shè)”是新時代新型智庫建設(shè)首要回答的根本性問題，也是新型智庫建設(shè)的初心和使命問題。黨的十八大以來，中國特色新型智庫建設(shè)作為推動國家治理現(xiàn)代化的一項戰(zhàn)略任務(wù)，逐漸得到全面、快速的推進。2013年11月，中共十八屆三中全會明確提出要“加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”[1]，這表明了建設(shè)中國特色新型智庫是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的組成部分。2014年7月，習近平總書記主持召開經(jīng)濟形勢專家座談會時指出，廣泛聽取各方面專家學者意見并使之制度化，對提高黨的執(zhí)政能力、提高國家治理能力具有重要意義。2014 年10月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議，在會議中強調(diào)要“從推動科學決策、民主決策，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強國家軟實力的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項重大而緊迫的任務(wù)切實抓好”[2]。此次會議審議了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。習近平在會議中強調(diào)要“從推動科學決策、民主決策，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強國家軟實力的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項重大而緊迫的任務(wù)切實抓好”[2]。由此可見，“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”給中國智庫研究帶來了新的命題，新型智庫作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，承擔了更為重要的責任和使命。正如清華大學公共管理學院院長薛瀾所言[3]：“國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵就是公共政策的科學化、民主化、法制化，智庫作為專業(yè)化的研究機構(gòu)，在這個過程中發(fā)揮的作用是至關(guān)重要的?！?/p>

新時代給中國智庫帶來了“新考卷”。當前，世界面臨百年未有之大變局，中華民族偉大復(fù)興進入了關(guān)鍵期，社會正處于復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢，如何把新型智庫的責任和使命同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉任務(wù)結(jié)合好，貢獻新型智庫應(yīng)有的智慧和力量，是當前新型智庫亟需共同探討的理論與現(xiàn)實問題。只有回答好這個問題，才能不負新時代的要求和期許。在這一時代背景和現(xiàn)實需求下，江蘇省社科聯(lián)研究室主任劉西忠獨立編撰的《新型智庫質(zhì)量提升與國家治理現(xiàn)代化》[4]一書于2021年6月由江蘇人民出版社出版，可謂恰逢其時。難能可貴的是，在當前機遇與挑戰(zhàn)并存的新型智庫發(fā)展環(huán)境中，該書選擇“國家治理現(xiàn)代化”這一命題，緊扣時代脈搏，與當前異彩紛呈的智庫研究熱潮相比，站位之高、立意之遠，不僅是我國新型智庫研究方面的成果集萃，也是順應(yīng)時代發(fā)展要求而產(chǎn)生的一部全面而系統(tǒng)的智庫理論研究專著，更是中國“智庫人”改革創(chuàng)新、與時俱進獻給時代的厚禮。

2 ?主要特點與價值貢獻

該書在撰寫過程中，參考了大量最新的智庫實踐案例、相關(guān)資訊信息以及研究理論與方法等，無論是內(nèi)容的具體闡述，還是書中所呈現(xiàn)的新視角、新理念、新觀點，無不體現(xiàn)出作者敏銳的時代意識、較強的系統(tǒng)思維、深厚的理論功底和豐富的實踐經(jīng)驗。具體而言，該書主要具有以下幾方面的特點。

2.1 ?主題具有鮮明的時代特征，找準切入點精準發(fā)力

作者在該書的后記中寫道：“新型智庫具有鮮明的新時代特征，肩負新時代賦予的使命，其發(fā)展要適應(yīng)新時代要求、體現(xiàn)新時代特色、服務(wù)新時代實踐。”該書在撰寫過程中始終圍繞“國家治理現(xiàn)代化”這一時代主題，緊扣黨和國家大政方針，從哲學社會科學角度分析新型智庫與國家治理現(xiàn)代化之間的關(guān)系，指出新型智庫的發(fā)達程度與發(fā)育質(zhì)量、理論與產(chǎn)品供給程度、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視程度、知識轉(zhuǎn)換與社會普及程度、創(chuàng)新開放程度等均是影響國家治理現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵因素。正如書中所言：“新型智庫既是國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求，又是推動國家治理現(xiàn)代化的重要動力和智力支撐。”不僅如此，作者站在國家治理的高度，向讀者闡明了智庫建設(shè)的意義所在。其一，作者認為智庫是適應(yīng)國家治理的需要而產(chǎn)生的。尤其是社會智庫，其不僅是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然選擇，也是加強基層社會治理的迫切需要。其二，強調(diào)智庫是將基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化到實際應(yīng)用中的重要載體，不僅打通了基礎(chǔ)學科與應(yīng)用學科之間的關(guān)系，也打破了學科界限，突出問題導(dǎo)向，圍繞實際問題開展跨學科研究。這也是作者撰寫此書的一個重要出發(fā)點，即探討如何將學術(shù)思維轉(zhuǎn)換成智庫思維，如何把學術(shù)話語轉(zhuǎn)換為智庫話語，形成建立在扎實的學術(shù)研究基礎(chǔ)之上的智庫研究范式[5]。其三，強調(diào)智庫的橋梁紐帶作用。智庫將政府主導(dǎo)的價值觀與具有公益屬性的專家知識緊密結(jié)合在一起[6]，不僅能夠彌補知識與政策之間的鴻溝，而且能夠彌補政策與現(xiàn)實、政府與公眾之間的鴻溝。上述觀點不僅把握了國家治理現(xiàn)代化的時代脈搏，也體現(xiàn)了作者敏銳的時代意識和高度的理論自信與理論自覺。

“國家治理現(xiàn)代化”本身是一個大命題。新型智庫如何破題、彰顯其應(yīng)有的價值和智慧，是該書的另一個創(chuàng)新點，也是本文對該書著力推介和延伸闡述之處。2016年5月，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上強調(diào)，“我國哲學社會科學還處于有數(shù)量缺質(zhì)量、有專家缺大師的狀況，作用沒有充分發(fā)揮出來”“智庫建設(shè)要把重點放在提高研究質(zhì)量、推動內(nèi)容創(chuàng)新上”[7]。中共十九屆五中全會明確提出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題[8]。由此可見，推動高質(zhì)量發(fā)展是做好當前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作的根本要求，也是新型智庫健康發(fā)展的根本遵循。該書緊扣“質(zhì)量”主線，從高質(zhì)量發(fā)展視角切入主題，切入點精準，直戳要害和關(guān)鍵。作者認為“智庫發(fā)展質(zhì)量指數(shù)與國家治理現(xiàn)代化的程度正相關(guān)”，即智庫發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)決策的能力在很大程度上影響著治理現(xiàn)代化的質(zhì)量和水平，更為直接、明確地肯定了新型智庫高質(zhì)量發(fā)展對推進國家治理現(xiàn)代化的實際價值，強調(diào)不應(yīng)糾纏于智庫內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、人員配置等微觀治理，而是堅持由內(nèi)及外的智庫“大質(zhì)量觀”。

質(zhì)量是智庫建設(shè)的生命線。著名質(zhì)量管理學家約瑟夫·M.朱蘭（Joseph M. Juran）博士曾在第48屆美國質(zhì)量管理學會年會上表示，21世紀是質(zhì)量的世紀，質(zhì)量將成為社會發(fā)展最強大的驅(qū)動力。約瑟夫·M.朱蘭博士所講的質(zhì)量蘊含著一種“大質(zhì)量”觀念。所謂大質(zhì)量觀，就是從系統(tǒng)的、整體的和綜合的角度進行質(zhì)量管理，將眼光從專注產(chǎn)品質(zhì)量、項目質(zhì)量，擴展到過程質(zhì)量、運行質(zhì)量和發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)從策劃、實施、監(jiān)控到改進的全領(lǐng)域、全過程、全社會質(zhì)量管理和系統(tǒng)協(xié)調(diào)。作者強調(diào)大質(zhì)量觀視域下的新型智庫治理，將新型智庫質(zhì)量界定為“智庫產(chǎn)品生產(chǎn)的高質(zhì)量、智庫個體建設(shè)的高質(zhì)量、智庫整體發(fā)展的高質(zhì)量”，三者環(huán)環(huán)相扣，共同形成一個從低到高、從內(nèi)到外的質(zhì)量圈，進而提出從微觀到宏觀、從內(nèi)部到外部的智庫產(chǎn)品質(zhì)量與建設(shè)質(zhì)量“雙提升”的價值鏈，以智庫之“質(zhì)”推動中國之“治”，體現(xiàn)出該書的理論前瞻性和質(zhì)量導(dǎo)向性。

2.2 ?結(jié)構(gòu)內(nèi)容嚴謹清晰，具有較強的系統(tǒng)性和邏輯性

該書以智庫質(zhì)量提升為主線，論述相關(guān)研究內(nèi)容，各部分環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系，結(jié)構(gòu)嚴謹合理，思路清晰分明。該書共計16章，每個章節(jié)均采用理論方法作支撐，用案例和數(shù)據(jù)闡述理論，再用實戰(zhàn)經(jīng)驗來驗證理論的正確性和有效性，能夠讓讀者在閱讀過程中感悟到“從理論到實踐，再從實踐到理論的飛躍”。該書首先以發(fā)表在《光明日報》上的一篇名為“新型智庫推動國家治理現(xiàn)代化的多重維度”文章為引言，直切主題;其次，主體部分由上下兩編構(gòu)成，采取“雙傘式”編著結(jié)構(gòu)，圍繞“內(nèi)部治理”和“外部治理”兩大論點，以規(guī)律特征、研究方法、產(chǎn)品生產(chǎn)、傳播轉(zhuǎn)化、人才素質(zhì)、管理運行、組織文化、多維互動、考核評估等10余個論據(jù)為支撐，每個論據(jù)看似相互獨立，實則相互關(guān)聯(lián)，且高度統(tǒng)一，共同回答新型智庫質(zhì)量提升與健康發(fā)展這一問題，體現(xiàn)了從內(nèi)部到外部、從抽象到具體的分析方法，分析過程中采用鮮活有用的案例加以闡述和說明，環(huán)環(huán)相扣、生動易懂;最后，以“以善治善用善待為新型智庫發(fā)展賦能”為題，總結(jié)提煉觀點，提升站位、呼應(yīng)主題。這種系統(tǒng)化的結(jié)構(gòu)布局、邏輯化的內(nèi)容編排，進一步凸顯了該書的高質(zhì)量和專業(yè)性。全書共計466頁，總字數(shù)超過43萬字，整體脈絡(luò)清晰，涉及元素豐富，處處體現(xiàn)出該書內(nèi)容在學理性和實用性上的兼容并蓄、相輔相成，是作者劉西忠對原有研究成果的體系化再組織，也是其站在構(gòu)建哲學社會科學理論體系全局高度增值升華的專題學術(shù)著作。

此外，該書在內(nèi)容論述和表達上也體現(xiàn)了較高的嚴謹性和邏輯性。其一，與以往多數(shù)智庫類著作不同的是，作者從管理者、建設(shè)者和研究者的不同角度來撰寫該書，視野開闊、觀點多元，研究結(jié)論更具說服力。這是由于作者近年來一直致力于探索新型智庫建設(shè)的發(fā)展規(guī)律，發(fā)表智庫類研究文章20余篇，圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、省域一體化和文化人才發(fā)展等熱點難點問題開展決策咨詢研究，且擁有近十年的縣級黨委研究室工作經(jīng)歷，能夠從實踐中感知智庫研究與建設(shè)面臨的真實問題，將思考寫成文章，將成果應(yīng)用到實踐，努力做到知行合一。因此，該書既有面向智庫研究者的智庫理論與方法，也有面向智庫建設(shè)者的典型案例分析與報告撰寫方法，還有面向智庫管理者的相關(guān)制度設(shè)計與外部合作互動。透過字里行間，讀者能感受到作者對智庫研究與智庫建設(shè)的研究熱情，也充分展現(xiàn)了作者對中國特色新型智庫建設(shè)的美好愿景和期待。其二，該書材料翔實、語言流暢且通俗易懂，容易引起讀者共鳴。在資料方面，全書以例說事，列舉的案例數(shù)不勝數(shù)，同時穿插了許多“智言智語”和“智論鏈接”，通過豐富的案例來探討智庫建設(shè)相關(guān)問題。例如，作者通過引用“毛羽健建言裁撤驛站，加劇明朝社會動蕩”這一案例，強調(diào)智庫成果的重要性和不可逆性，進一步凸顯智庫專家咨政建言的壓力之大、責任之重;引用中國人民大學重陽金融研究院和中國（海南）改革發(fā)展研究院的案例，來闡述中國智庫普遍采用的“小核心、大外圍”“小機構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)”的運行模式，但發(fā)現(xiàn)有些機構(gòu)在沒有專有研究力量的情況下，通過網(wǎng)羅名人名家的方式來促進研究成果產(chǎn)出，這樣極易讓智庫過分依賴外部專家，缺乏真正的競爭力，無法形成自身品牌;還通過講述摩拜單車與ofo小黃車最終命運的不同，強調(diào)要把握住解決問題的時間窗口，用生動形象的生活案例來論證智庫報告報送時間節(jié)點的重要性，更具說服力。由此可見，對于智庫而言，在實踐經(jīng)驗有限的情況下，學習借鑒其他智庫的優(yōu)秀案例，無疑是其博采眾長、收獲啟發(fā)的最好途徑。在語言方面，該書主要由作者歷年公開發(fā)表的20余篇成果整編而成，加上文中引用了大量專家學者的公開言論和觀點，在簡單通俗的表達中呈現(xiàn)學者的專業(yè)思想，深入淺出，富有感染力。在觀點引用上，該書既有古代詩詞和古人智慧的凝練，又有現(xiàn)代知名學者觀點的匯集;既有國外思想家的經(jīng)典之言，又有國內(nèi)智庫專家的獨到見解與體會。例如，作者引用司馬遷《史記·商君列傳》中的“千羊之皮，不如一狐之腋;千人之諾諾，不如一士之諤諤”，強調(diào)智庫專家要具有敢于、善于講真話的氣派與膽識;引用中國社會科學院政治學研究所研究員房寧論社科學者應(yīng)多“寫生”少“臨摹”;引用中國人民大學副校長劉元春論智庫的獨立價值和社會責任;引用中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長王文論優(yōu)秀智庫學者的標準等。此外，作者認為新型智庫需要復(fù)合型人才、橄欖型人才、刺猬型與狐貍型專家、中醫(yī)型人才和權(quán)威性人才，用“橄欖”強調(diào)智庫對數(shù)據(jù)采集、媒體溝通、調(diào)研人員等基礎(chǔ)力量的強大需求，用“刺猬”比喻有超強一技之能并能夠提出鮮明觀點的思想型專家，用“狐貍”比喻知識豐富且善于理性分析的百科全書型專家，以生動形象的動物、事物、人物描繪智庫人才的核心特征，以便于讀者理解。

2.3 ?理論功底深厚扎實，分析問題深入有見地

科學理論是時代的產(chǎn)物，偉大時代需要偉大理論，在新型智庫研究領(lǐng)域更是如此?！爸菐臁睂儆诓皝砥贰＝陙?，在中國語境下的智庫關(guān)于“是什么”“為什么建”“如何建”等問題上仍然存在較大的認知分歧，不同領(lǐng)域?qū)χ菐斓闹匾暢潭群驼J識程度也不同，智庫理論與實際工作存在明顯錯位。針對這些問題，智庫必須要吸取和借鑒相關(guān)學科的相關(guān)理論，奠定廣泛的、深厚的學理基礎(chǔ)，以適應(yīng)日益緊迫的國家治理和社會發(fā)展需求。本文從視角創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和觀點創(chuàng)新三個層面解讀該書所建構(gòu)的新型智庫研究理論框架與邏輯體系。

第一，運用系統(tǒng)論方法探究智庫各要素關(guān)系。一方面，該書作者從內(nèi)部治理和外部治理兩個角度出發(fā)，將新型智庫建設(shè)視為一個動態(tài)性、整體性、有序性的生態(tài)系統(tǒng)，清晰地把握智庫運營與管理的內(nèi)外部關(guān)系，分析視角具有一定的創(chuàng)新性;另一方面，作者強調(diào)智庫治理的體系化，圍繞《意見》中強調(diào)的“形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系”總體目標，提煉出“58155”模型，即五大制度牽引力、八類主體競合力、一大智庫聯(lián)盟粘合力、五維鏈接推動力、五大保障支撐力，強調(diào)智庫之間的合理分工與協(xié)作，促進智庫有序競爭、規(guī)范發(fā)展。

第二，從多維度捕捉智庫研究與建設(shè)新思路。其一，該書意識到了塑造智庫組織文化的作用和價值。作者單獨設(shè)計一章詳細闡述智庫組織文化的意義功用、塑造方法和外溢效應(yīng)，提煉和總結(jié)出智庫文化的“四性”“七維”和“六個異化”，認為智庫文化是智庫組織管理中最核心、最本質(zhì)的成分，占據(jù)不可或缺的地位。其二，該書關(guān)注到智庫研究范式的重構(gòu)現(xiàn)象，社科研究進入“第四范式”。作者意識到大數(shù)據(jù)時代給智庫研究帶來了諸多機會和挑戰(zhàn)，推動著智庫研究范式的變革，有望實現(xiàn)大數(shù)據(jù)、方法模型和理性思考的有機結(jié)合。其三，該書重點提及了鮮受關(guān)注的社科聯(lián)群體。作者作為江蘇省社科聯(lián)的一名智庫工作者，深知社科聯(lián)肩負黨委政府與社科界聯(lián)絡(luò)的橋梁職責，以親身經(jīng)歷和工作經(jīng)驗，詳細地總結(jié)了社科聯(lián)在智庫研究、人才培養(yǎng)、成果交流、指導(dǎo)推動智庫建設(shè)等方面的強大樞紐作用與平臺功能。這也是該書不同于其他智庫類著作的亮點所在，突出展現(xiàn)了中國智庫發(fā)展的新增長點和更多的可能性，具有一定的創(chuàng)新性和啟發(fā)性。其四，該書著重強調(diào)了智庫邊界的柔性化問題，包括機構(gòu)邊界的柔性化、人員邊界的柔性化、功能邊界的柔性化、成果邊界的柔性化、評價邊界的柔性化等。作者認為：那些具有決策咨詢功能的研究機構(gòu)同樣能夠劃入智庫的范疇;以招攬外援充實研究力量的方式必須掌握一定的“度”，避免智庫建設(shè)流于形式、粗放管理;智庫績效考核仍以提升母體主業(yè)功能為導(dǎo)向，智庫主業(yè)容易成為智庫母體單位的副業(yè);建議第三方評價與管理方、智庫自我評價進行有機結(jié)合，增強評價結(jié)果的真實性和客觀性，從而達到“以評促建、評建結(jié)合”的效果。

第三，深入淺出地厘清智庫建設(shè)的基礎(chǔ)問題和矛盾問題。針對智庫的概念，作者并未重新界定，而是對《意見》中關(guān)于新型智庫的內(nèi)涵與特征進行解讀，從研究對象、服務(wù)宗旨和機構(gòu)屬性的三個方面展開，角度適宜、分析深入;針對智庫類型，作者提出了認定主體和核心產(chǎn)品這兩種新的劃分角度，觀點獨到，具有一定創(chuàng)新性。與此同時，作者擅長對比分析，對戰(zhàn)略與政策、學術(shù)研究與智庫研究、政策研究與對策研究、學術(shù)論文與咨政報告，以及不同話語體系之間的區(qū)別進行闡釋，并創(chuàng)新性地提出“新型智庫信息渠道要‘五線貫通’”以及“智庫決策咨詢成果的‘3696’標準”等。這些都得益于作者多年親身參與智庫研究與建設(shè)工作。此外，作者對新型智庫的邊界范圍、機構(gòu)屬性、研究領(lǐng)域、組織形態(tài)、管理模式、發(fā)展路徑等十大基本問題進行了答疑解惑，強調(diào)新型智庫應(yīng)走專業(yè)化、職業(yè)化、精細化道路，組織管理架構(gòu)要穩(wěn)定、扁平，研究團隊要動態(tài)靈活且優(yōu)勢突出，并指出新型智庫既要在政治立場和研究立場之間找到合適的“中立點”，又要在行政化和市場化之間探尋“平衡點”，嘗試走社會化發(fā)展道路。

2.4 ?對智庫提質(zhì)增效具有一定的指導(dǎo)意義和應(yīng)用價值

任何一門學科的發(fā)展都離不開理論、方法與應(yīng)用，理論是基礎(chǔ)，方法是手段，應(yīng)用是目的。智庫是為了滿足社會實踐需要而產(chǎn)生的，其相關(guān)理論與方法能夠指導(dǎo)社會實踐，社會實踐也是檢驗理論科學性、有效性的重要標準。因此，以專業(yè)科學的理論為指導(dǎo)，積極促進新型智庫健康發(fā)展，將理論學習和實踐操作兼容并行，這也是該書所表達的一種智庫建設(shè)新理念。對該書細細地品讀后可發(fā)現(xiàn)，作者無論在現(xiàn)象的闡釋、問題的捕捉，還是案例的選擇、對策的思考等方面，都是站在全局的高度為新型智庫謀篇布局，站在效益的角度思考行之有效的智庫發(fā)展道路，對智庫提質(zhì)增效具有一定的指導(dǎo)意義和應(yīng)用價值。具體體現(xiàn)在以下幾點。

第一，具有提升新型智庫營運與管理效能的實踐樣本價值。該書在建構(gòu)一套相對完整的智庫研究理論體系的基礎(chǔ)上，羅列了諸多真實的案例和可行方案，提高了智庫理論的實用性和現(xiàn)實性。例如，作者列舉了安邦智庫的“三位一體”信息分析模式、北京長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所的創(chuàng)新驅(qū)動“三方法”、中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院的“雙螺旋結(jié)構(gòu)”等切實有用的智庫研究方法;運用近20篇真實的決策咨詢報告，對報告標題的撰寫、語言文字的表達、稿件字數(shù)要求、結(jié)構(gòu)框架設(shè)計等進行經(jīng)驗總結(jié)，強調(diào)智庫報告的站位要高、截面要小、切口要準、刀口要深;此外，作者還加入了“九號院”管理體制創(chuàng)新案例、智庫理事會建設(shè)相關(guān)案例、智庫組織文化塑造相關(guān)案例等，內(nèi)容詳備、體例明晰，不失為當下推進我國新型智庫研究與建設(shè)實際工作的優(yōu)秀教材和工具書。

第二，能夠讓智庫工作者擁有更多的獲得感和榮譽感。近年來，國內(nèi)學者圍繞智庫建設(shè)問題展開了一系列的研究，形成的研究成果大多數(shù)是以單篇論文的形式呈現(xiàn)，碎片化嚴重，尚未形成一套完整的知識體系。該書構(gòu)建了相對完整的智庫理論體系框架，向讀者呈現(xiàn)了我國新型智庫建設(shè)的“國家版圖”，也讓讀者領(lǐng)略到新型智庫研究與建設(shè)工作的博大精深和樂趣所在。另外，該書是作者站在研究者、建設(shè)者和管理者的不同角度撰寫的，能夠讓來自不同崗位的智庫工作者，或者有志于長期從事智庫研究與建設(shè)工作的“智庫人”提升其思想站位，明確其研究方位，了解其職業(yè)定位，也能讓不同類型智庫認清其在智庫建設(shè)中的地位與作用，尤其重拾了社會智庫、企業(yè)智庫、社科聯(lián)等智庫平臺的建設(shè)信心，對智庫相關(guān)職業(yè)的規(guī)劃、工作內(nèi)容的闡釋、專業(yè)人才的培養(yǎng)等都具有重要參考價值。

第三，能夠在一定程度上糾正社會各界對智庫的錯誤認知。如前所述，由于種種原因，我國社會各界對于“什么是智庫”“為什么建智庫”“如何建智庫”等問題存在明顯的認知分歧。盡管《意見》的印發(fā)為智庫“正名”，也為智庫的價值意義和功能定位指明方向，但是，國內(nèi)不同行業(yè)領(lǐng)域的工作者對智庫研究與建設(shè)的認識仍然是“模棱兩可”，導(dǎo)致眾多智庫從業(yè)者陷入“有理說不清”的尷尬局面。無論是新型智庫的存在意義、時代內(nèi)涵、功能定位等基本范疇問題，還是組織形式、管理方式、隊伍建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)、傳播轉(zhuǎn)化、文化塑造等管理營運問題，抑或是制度體系、合作機制、對接機制、考核評價等外部治理問題，該書都能夠全方位、多角度地為社會各界人士繪制一幅“智庫畫像”，在一定程度上加深社會各界對智庫的認識，糾正對智庫傳統(tǒng)的認知，提升全民智庫意識。

3 ?進一步研究展望

從作者觀點以及近年來我國智庫研究與建設(shè)實踐來看，本文認為，中國特色新型智庫要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要重點關(guān)注智庫決策研究模式創(chuàng)新、基層新型智庫建設(shè)、智庫評價體系改革、新型智庫產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等問題。

3.1 ?加快完善基于“大數(shù)據(jù)+模型工具+專家智慧”的決策研究模式

當前，智庫缺乏大數(shù)據(jù)思維和深層情報挖掘技能，仍主要停留在理論演繹、經(jīng)驗提煉、案例分析等傳統(tǒng)方式上，缺少對行業(yè)數(shù)據(jù)的長期積累和創(chuàng)新開發(fā)，決策研究的客觀性、預(yù)測性和科學性相對不足，研究質(zhì)量提升困難。智庫要積極建設(shè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集平臺和數(shù)據(jù)庫，努力形成具有自身專業(yè)特色的研究方法，采用大數(shù)據(jù)分析、模擬仿真、社會計算等現(xiàn)代研究手段，夯實智庫研究的數(shù)據(jù)庫和方法論基礎(chǔ)。該書作者也強調(diào)，智庫研究是小數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)的集成，智庫成果是大調(diào)研“爬山”和大數(shù)據(jù)“爬蟲”有機結(jié)合的產(chǎn)物，只有實現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)、模型工具與專家理性思考的直接“牽手”，才能產(chǎn)出更多精準、嚴謹、前瞻、科學的決策咨詢成果。此外，在網(wǎng)絡(luò)時代的大數(shù)據(jù)洪流沖擊下，海量且動態(tài)的開源情報資源無處不在，如何利用開源情報進行深層知識挖掘、融合、分析、利用、傳播等，也是當前智庫界重點關(guān)注的課題。

3.2 ?社會治理重心急需向基層下移，基層嚴重缺乏智庫支撐

“取智于民，智惠于民”正逐漸成為全民共識，加強基層智庫建設(shè)顯得越發(fā)迫切和必要。2021年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，強調(diào)“加快基層治理研究基地和智庫建設(shè)”[9]?，F(xiàn)階段的智庫建設(shè)主要是圍繞國家高端智庫、省市重點智庫、重點區(qū)域智庫建設(shè)，來自區(qū)、縣地區(qū)的智庫建設(shè)始終未受到重視，政策的制定與實施遠未覆蓋到基層科研機構(gòu)的智庫建設(shè)。因此，全面提升基層智庫工作的制度化和規(guī)范化水平，為新時代基層社會治理注入一股智庫新動力變得尤為重要。

3.3 ?基于回應(yīng)性、差異化評價重構(gòu)評價者與評價對象之間的關(guān)系，反思與再塑智庫評價工作

智庫評價是社會監(jiān)督的一種形式，是確立智庫行業(yè)標準、規(guī)范智庫從業(yè)行為的重要舉措，也是智庫建設(shè)工作的“指揮棒”和“助推器”。當然，不可否認的是，智庫評價過多、過濫勢必妨礙智庫健康發(fā)展，而智庫評價方式的單一化、模式化更加不利于智庫高質(zhì)量發(fā)展，智庫評價工作尚存在較大的提升空間。作者在書中強調(diào)的三方評價主體之間互動合作與所謂的“回應(yīng)性評價”思路相似，是指智庫評價過程中應(yīng)當與被評價者、評價委托方進行經(jīng)常性、持續(xù)性的溝通與交流，將多方參與評價主體的不同判斷和價值取向納入考慮范疇，必要時以犧牲測量準確性為代價來換取被評價者的實際價值[10]。目前，智庫評價往往采用統(tǒng)一的一套評價體系，容易導(dǎo)致智庫逐漸“被指標治理”[11]。譬如，有些智庫一味追求成果數(shù)量，對“短、平、快”的高業(yè)績項目偏愛有加，導(dǎo)致大量低水平重復(fù)研究;有些智庫脫離自身發(fā)展實際，盲目“追熱點、趕時髦”，導(dǎo)致自身優(yōu)勢擱置，造成資源浪費;有些智庫為了讓成績單更“好看”，甚至出現(xiàn)偽造制度文件、造假成果數(shù)據(jù)等惡劣情況。為了解決這些亂象，必須加快智庫評價體系的改革步伐，通過差異化評價的制度性安排，因地制宜、因時制宜、因庫制宜，引導(dǎo)各級、各類智庫充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)錯位發(fā)展。

3.4 ?加快關(guān)于中國特色新型智庫產(chǎn)業(yè)體系的理論研究與落地實施

智庫產(chǎn)業(yè)化與一般性的生產(chǎn)部門產(chǎn)業(yè)化有所不同，其是借鑒一般性生產(chǎn)部門的組織運行方式和市場化的資源配置機制，通過社會化、市場化手段，實現(xiàn)更大的社會效益，而非經(jīng)濟效益，形成規(guī)范化、品牌化的智庫產(chǎn)業(yè)體系[12]。智庫產(chǎn)業(yè)化是一項動態(tài)而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，可以借鑒“美國華盛頓K街”[13]的經(jīng)驗，將大批的智庫機構(gòu)、咨詢公司、社會團體聚集到一處，形成集群化的“智庫區(qū)”，集中展現(xiàn)其高端咨詢與決策服務(wù)能力。雖然有些西方智庫聲稱是“非營利機構(gòu)”，但實際上都會通過出版刊物、委托任務(wù)、舉辦講座等形式獲利。因此，我國的智庫產(chǎn)業(yè)化運作必須要有一個系統(tǒng)規(guī)范的產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準和良好健康的市場環(huán)境，規(guī)范智庫在“政策思想市場”中的從業(yè)行為和競爭機制，避免智庫發(fā)展偏離正確軌道。由此可見，我國智庫產(chǎn)業(yè)化運作的“度”如何把握，以及中國特色的新型智庫產(chǎn)業(yè)體系如何構(gòu)建，將是當前和今后一個時期智庫工作者重點關(guān)注和思考的話題。

4 ?結(jié)語

回顧近年來我國新型智庫建設(shè)的蓬勃發(fā)展歷程，其邊界與外延隨著研究的深入而不斷拓展。隨著社會需求的不斷提高，新型智庫建設(shè)或?qū)[脫“粗放式增長”，逐漸從追求規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。在這種背景下，《新型智庫質(zhì)量提升與國家治理現(xiàn)代化》作者憑借其多年的經(jīng)驗積累、寬廣的研究視野和對形勢的精準把握，迅速找準發(fā)力點，緊扣“國家治理現(xiàn)代化”時代命題，以“質(zhì)量提升”為切入點探究新型智庫建設(shè)的可行路徑與方法，通過對近年研究成果和建設(shè)經(jīng)驗的整合、化歸與轉(zhuǎn)化，最終形成這樣“一部讓人驚喜、很有分量、值得研讀的智庫著作”[4]。此外，該書作者擁有公共管理、行政管理等文科知識背景，先后投身于教育教學、基層黨委、社會組織管理等工作，并從事人才教育、公共政策研究與智庫建設(shè)，這種多元復(fù)雜的學術(shù)研究與工作背景，為其執(zhí)筆編著這樣一本有關(guān)智庫理論、方法與實踐的專業(yè)書籍提供了肥沃的土壤，其積累十幾年之功力編撰的著作可謂厚重而專業(yè)。但是，該書作者多是站在新時代的角度看待新型智庫建設(shè)，如果能從歷史的維度對中國智庫的理論淵源以及智庫建設(shè)“溢出效應(yīng)”對國家治理現(xiàn)代化的作用與影響等內(nèi)容加以討論，相信讀者會從中獲得更多新的啟發(fā)。縱觀全書，該書以作者深厚、扎實的理論功底，構(gòu)建了中國特色新型智庫研究的理論框架與邏輯體系，主題結(jié)構(gòu)清晰明確，內(nèi)容闡述充實豐富，學理性與實用性兼容并存，是一部具有思想增量、知識增量和方法增量性質(zhì)的智庫經(jīng)典著作，具有較高的科學理論研究價值和廣闊的應(yīng)用研究前景。

總而言之，該書不僅在講好“智庫故事”上做出了很好的嘗試，而且對未來我國新型智庫的建設(shè)以及“智庫學”的誕生和發(fā)展將起到不可忽視的推動和引領(lǐng)作用。本文相信《新型智庫質(zhì)量提升與國家治理現(xiàn)代化》的出版發(fā)行將為廣大專家學者和智庫實際工作者帶來一場理論與實踐交融的思想盛宴！

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作者貢獻說明：

呂誠誠：論文框架設(shè)計、論文撰寫;

李 ?剛：論文選題、修改與觀點提煉。

Contributing to “Governance of China” through “Quality of Think Tanks”

——A Review on Quality Improvement of New Think Tank and Modernization of National Governance

Lv Chengcheng ?Li Gang

School of Information Management， Nanjing University， Nanjing ?210023

Abstract： [Purpose/significance] In order to understand the effective path of the high-quality development of new think tank and its relationship comprehensively and systematically with the modernization of national governance， this paper provides a more objective and comprehensive interpretation and evaluation of the book Quality Improvement of New Think Tank and Modernization of National Governance to reflect its uniqueness and value contribution. [Method/process] This paper discusses in detail the characteristics of the times， structure content， theoretical depth， and practical significance of the book， and based on this， makes further research prospects around innovation of think tank research model， construction of grassroots think tank， reform of think tank evaluation system and construction of think tank industry system. [Result/conclusion] This book closely follows the theme of the times of “national governance modernization”， and uses “high-quality development” as the starting point to explore many basic categories， management operations， and external governance issues in the construction of new think tanks， based on practice， beyond practice， and returns to practice. It conveys to readers the mission and strong vitality of new think tanks with a deep and solid theoretical foundation and vivid work cases. The academic rationality and the applicability are compatible and parallel. It is an indispensable reference book for think tank theoretical research and practical workers’ ability improvement， and it is worthy of being widely used circulated.

Keywords： new think tank ? ?the construction of think tank ? ?high-quality development ? ?modernization of national governance

收稿日期：2021-11-11 ? ? ?修回日期：2021-11-21

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