樊瀟飛，Kim Kyung Yee

（1.韓國加圖立大學 教育學院，韓國 首爾 14662；2.甘肅醫(yī)學院 馬克思主義學院，甘肅 平?jīng)?744000）

近年來，我國旅游產(chǎn)業(yè)駛入了高速發(fā)展和多元融合的雙干道，文旅融合發(fā)展成為各地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標之一。文旅融合除了謀求以旅游經(jīng)濟拉動區(qū)域發(fā)展之外，更是以旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為前提，文化旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)保護、文化教育與傳承等復合功能逐漸被重視。因此，從文化賦予旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義來說，文化體驗吸引了更多的關注度，使旅游產(chǎn)業(yè)作為我國地域經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位得以鞏固；旅游活動成為傳承弘揚地域特色文化的重要載體；更重要的是，旅游業(yè)成為踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)理念的重要領域。2022年1月20日，國務院印發(fā)實施的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，從發(fā)展空間、主要要求、具體任務和保障措施等方面對“十四五”旅游發(fā)展作出了總體部署，明確了“以文塑旅”和“生態(tài)優(yōu)先”[1]的發(fā)展原則?？梢钥闯觯拔穆萌诤稀焙蜕鷳B(tài)文明建設依舊是“十四五”時期旅游業(yè)發(fā)展的核心路徑，為此發(fā)展新時代文化旅游產(chǎn)業(yè)自然也應繼續(xù)以文化為支點，追求文化旅游生態(tài)文明建設和教育功能提升等復合功能的拓展。黨中央和國務院最新作出的建設國家文化公園便是影響新時代文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。

國家文化公園是以“國家”為鮮明底色，由習近平總書記親自策劃和推動的，具有突出整合意義的系統(tǒng)性文化建設工程。對新時代文旅產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展來說，國家文化公園意義巨大，有別于以往的“國家公園”概念，在所轄區(qū)域、資源依托、文旅融合形式，以及在旅游產(chǎn)業(yè)體系中所承擔的功能都將有巨大突破。目前，我國已開始長城、黃河和大運河等一系列國家文化公園的建設，將具有地域特色的文化生活體驗融入旅游目的地建設，形成能夠凸顯區(qū)域文化底蘊和民俗生活的旅游場景模塊，提供開放共享的文化價值觀、文化敘事形態(tài)和文化生活的體驗感，從而建立國家文化公園應具有的“超級IP”影響力、感召力和吸引力?？梢哉f，國家文化公園所體現(xiàn)的是一種集成原真性、藝術性和民族性的國家文化載體。[2]同時，以“公園”的權屬表達和空間限定，為能夠代表國家形象和華夏大地廣泛分布的獨有的代表性地域文化提供旅游文化載體，凸顯特定區(qū)域內旅游文化的引領和標志作用。另外，進一步為“文旅融合”搭橋，長城、大運河等國家文化公園跨越眾多文化類型多元的省市地域，其建設和發(fā)展必將參與到周邊地區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展中來，具備一定的旅游經(jīng)濟“造血功能”的同時，其對區(qū)域內各類文化資源與自然資源的綜合保護作用符合新時代文化旅游發(fā)展中“生態(tài)優(yōu)先”的建設理念，為文化旅游的復合功能提供了全面拓展的契機。

一、國家文化公園在我國文化旅游發(fā)展中的多維價值與統(tǒng)一規(guī)劃

國家文化公園是我國的初創(chuàng)概念，將其文化屬性置于重要地位，將地域文化的利用與傳承作為重要的內容加以凸顯，并突出區(qū)域內各類文化資源與自然資源的綜合保護?？梢哉f，國家文化公園并不專屬于旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，但可以看出其建設和發(fā)展理念與我國新時代文化旅游發(fā)展有一定的契合性，在我國文化旅游發(fā)展中既具有多維價值又應有統(tǒng)一規(guī)劃。

（一）國家文化公園在我國文化旅游發(fā)展中的多維價值

相比以往的“國家公園”概念，國家文化公園對增強旅游產(chǎn)業(yè)的復合功能，特別是生態(tài)文明建設和提供文化教育等領域，作用更為直接和顯著。“國家文化公園在‘生活共同體’（地域性文化圈）基礎上，依靠線性文化遺產(chǎn)的文化聯(lián)通性，凝聚不同地域或不同族群的價值共識，形成‘價值共同體’，再通過遺產(chǎn)教育和遺產(chǎn)旅游實現(xiàn)價值引領和價值共享，在遺產(chǎn)命運、民族命運與國家命運之間建立密切關聯(lián)?！盵3]其體現(xiàn)出多元與一體共生、保護和傳承并具、經(jīng)濟與公益相倚等多維價值，共同引導我國文化旅游產(chǎn)業(yè)在新時代的發(fā)展。

1．多元與一體共生

我國是一個多民族的共同體，向來有著兼容并蓄的文化傳統(tǒng)。眾所周知，作為國家文化公園建設依托的長城、長江和大運河等國家地標性建筑和“地理標識”，雖然各自在性質上不盡相同，但它們無一不對我國由來已久的多元一體的精神文明的傳承有不可忽視的作用。它們大多在地理位置上綿延漫長，有的保護著人民的安全、有的哺育著周邊的聚落、有的促進著商貿的發(fā)展，各自在我國政治、經(jīng)濟、文化上發(fā)揮著自身優(yōu)勢，維系著我國的統(tǒng)一和發(fā)展。如途經(jīng)我國8個省份的京杭大運河，自開鑿以來就因沿線政治、經(jīng)濟、文化生活和軍事戰(zhàn)略的需要而航運發(fā)達，囊括了我國若干朝代的政治、經(jīng)濟等國家因素和多民族歷史、風土人情、價值觀念等非國家因素的文化傳承[4]。如果要找到長城、大運河、長江、黃河、長征的共同點，筆者認為它們都既是所在區(qū)域的精神標志，又是中華民族文化多元一體的凝結體現(xiàn)?？梢哉f，它們都是兼具地域性與“國家性”。因此，以這些“國家文化標識”為基礎建立的文化公園本質上是實現(xiàn)“國家文化標識建構與文化空間生產(chǎn)的過程”[5]。從文化旅游發(fā)展的角度來看，此次長城、大運河、長江、黃河、長征作為五個國家文化公園的建設依托所在，充分體現(xiàn)出旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)中不同地域的民族文化的多元性與中華精神的一體性，通過活化利用和弘揚長城、大運河等在不同區(qū)域的文化價值和影響力，連點成線、連線成網(wǎng)，不僅共同引導和推進我國文化旅游產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展和社會影響，而且使國家文化公園成為中華民族共同體的濃縮景觀，化身為中華大地的旅游標識，明顯具有開放包容的國際交往觀念，其建設標準必然要體現(xiàn)高質量和水平，突出地域特色與彰顯“國家形象”并行。

2．保護與傳承并具

如果說“國家公園”強調旅游建設對于“青山綠水”的生態(tài)保護功能，那么，“國家文化公園”建設是否是與之相對的，只是單純地驅使旅游建設側重于文化傳承功能？答案是否定的，“國家公園”屬于保護區(qū)的一種類型，起源于國外，在我國是2013年黨的十八屆三中全會以來在各地開始興建的，建設“國家公園”的最主要目的是保護國家最重要和最具代表性的自然保護地環(huán)境與生態(tài)空間，世界自然保護聯(lián)盟將其定義為“大面積自然或近自然區(qū)域，用以保護大尺度生態(tài)過程以及這一區(qū)域的物種和生態(tài)系統(tǒng)特征，同時提供與其環(huán)境和文化相容的精神的、科學的、教育的、休閑的和游憩的機會”[6]。隨著我國文旅融合的發(fā)展以及大眾旅游時代旅游需求和消費偏好的轉變，我國各地區(qū)充分利用旅游業(yè)涉及面廣、帶動力強、開放度高的優(yōu)勢打造擁有更強復合功能的旅游區(qū)域。國家在新時代提出“國家文化公園”的理念，必然不會從單一功能的角度來考慮，而是會融合我國當代大眾需求與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢。如長征國家文化公園“以保護好長征文物、講好長征故事、傳承好長征精神、利用好長征資源、帶動好長征沿線發(fā)展為總體建設目標”[7]。因此，從旅游建設的角度來看，較“國家公園”相對“單純”的生態(tài)保護功能，“國家文化公園”是立足國家歷史文化，突出所轄區(qū)域各類資源的綜合保護，同時以保護和傳承我國優(yōu)秀的革命文化為目標，凸顯革命歷史文化和革命精神價值的教育和引導功能。對我國文化旅游產(chǎn)業(yè)來說，能夠為各地旅游的生態(tài)文明建設提供“國家文化”標識，增強“游覽信度”，更重要的是能夠給予新時代文化旅游提供生態(tài)保護與教育功能的雙重拓展，必將發(fā)展為我國助力新時代文化旅游發(fā)展的主要力量。

3.經(jīng)濟與公益相倚

國家文化公園在空間布局上跨多個省級行政區(qū)域，在文化功能上又鮮明地體現(xiàn)了中華民族共同體意識，可以說，文化屬性與公園管理模式共同體現(xiàn)了它所具有的“公共性”?！皣椅幕珗@的建設和運營共同構成其價值實現(xiàn)過程；同時，國家文化公園為提升公共文化空間的品質提供了一種全新的公共文化空間形態(tài)或模式?！盵8]這種“公共性”則充分說明了新時代文化旅游產(chǎn)業(yè)在功能拓展上應做到經(jīng)濟與公益相倚，我國文化旅游產(chǎn)業(yè)在近些年突飛猛進地發(fā)展，說明我國人民在實現(xiàn)物質生活大幅度提升的同時，精神生活也在走向“共同富裕”。以往的部分旅游活動只是高收入人群的娛樂項目，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，大眾旅游時代逐步來臨，我國旅游經(jīng)濟大步向前，研學旅游、公益旅游、紅色旅游等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、文化氛圍與公益事業(yè)兼具的旅游項目有所發(fā)展，長城、長征、黃河等“國家文化標識”本身就與我國人民精神文化生活切實相關。如今，國家文化公園的建設，將通過這些橫連區(qū)域和縱連古今的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)帶使我國文化旅游的全民屬性和公益性更上一層樓。

（二）國家文化公園在我國文化旅游發(fā)展中的統(tǒng)一規(guī)劃

國家文化公園的建設，是習近平總書記和黨中央所關切的，能夠推動我國在新時代文化和文明繁榮的重要戰(zhàn)略部署，對于進一步堅定廣大人民群眾的國家自信和社會主義核心價值觀，持續(xù)擴大我國優(yōu)秀文化影響力有十分重要的作用。項目開啟建設以來，得到了國家發(fā)展和改革委員會、文化和旅游部等中央領導小組成員單位的高度重視，加強整體統(tǒng)籌協(xié)調，各省有關地方單位積極落實，形成定位準確、貫通銜接的分區(qū)建設規(guī)劃。上下協(xié)同一心，努力克服新冠肺炎疫情影響，當前各項建設工作持續(xù)有序推進。雖然在建設形式上進行分區(qū)建設，但是在管理體制、權責體系和機構設置上予以中央統(tǒng)籌，保證國家文化公園的可持續(xù)建設和發(fā)展。

從分區(qū)建設規(guī)劃可以看出，中央領導小組充分認識到當前正在規(guī)劃建設的長城、長征、大運河、黃河等國家文化公園沿線區(qū)域的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的多樣和復雜，如由京杭大運河、隋唐大運河和浙東運河3個部分組成的大運河國家文化公園，包含通惠河、北運河等10個河段，涉及北京、天津、浙江、河南等8個省市；長城國家文化公園和長征國家文化公園各涉及15個省份[9]。其規(guī)劃采取了因地制宜，分類指導的原則。這一原則為各省份分區(qū)的建設工作提供了自主規(guī)劃和建設的權益，各省份悉知自身資源稟賦、歷史人文、區(qū)位特點和公眾需求，在此基礎上的分區(qū)規(guī)劃更能活化運用國家文化公園沿線的各類綜合資源，契合當?shù)厝嗣袢罕娋裎幕?，更易于形成獨特?chuàng)造、特色鮮明的差別化旅游標識。

可以說，中央統(tǒng)籌-分區(qū)建設使國家文化公園既能形成一定的制度化和標準化，更重要的是保證了其融入不同文化旅游區(qū)域的“異化”表達方式。長城、長征、大運河、黃河等國家文化公園，無一不是立足國家高度、世代傳承、獨一無二的，集中華優(yōu)秀歷史文化和得天獨厚自然稟賦的線性文化遺產(chǎn)帶。[10]對于文化旅游發(fā)展來說，國家文化公園沿線資源被有機整合，其中中華文化意義和內涵得以集中表現(xiàn)和傳播，為不同的地域性文化認同提供了一個統(tǒng)一而宏大的旅游文化符號，受到廣大人民群眾高度認可，具有強大的文化感召力和包容性?？梢哉f，國家文化公園將助力沿線區(qū)域的地方旅游發(fā)展既永葆“國家”鮮明底色，又有自身文化符號的特有“異化”表達方式?！坝慰驮诼糜位顒又械摹幕螽悺诒举|上其實是一種追求自我認同與地方文化認同的過程”。[11]因此，國家文化公園這種有感召力和包容性，協(xié)同其“異化”的表達方式，推進新時代文化旅游的國家認同教育功能的拓展，將給予游客前所未有的旅游體驗與感知，對于打造新時代文化旅游品牌有重要啟示作用。

二、國家文化公園建設問題及對文化旅游發(fā)展的影響

國家文化公園多依托縱橫千里，或綿延古今的線性文化遺產(chǎn)帶而打造，“具有輻射范圍的廣域性、管理主體多元性以及功能多元性的特點”[12]，注定其建設是一項系統(tǒng)性工程。這一工程既有賴于國家相關管理部門的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、制度保護等頂層設計，也需要各省區(qū)市在分區(qū)建設中有效落實中央的整體統(tǒng)籌、引導和設計，更重要的是其發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造創(chuàng)新文旅融合途徑。目前，長城、長征等五個國家文化公園的建設在頂層設計的總體規(guī)劃和建設理念上已見雛形，各地區(qū)已經(jīng)著手開啟實際建設階段。[13]在具體的實踐中，分區(qū)建設所帶來的同質化風險、資源保護手段欠缺、各地方之間權責利關系不明確、資源活用手段單一、區(qū)域特色文化標識難以形成等一系列實際問題開始出現(xiàn)，不僅對國家文化公園的建設構成挑戰(zhàn)，同時影響新時代文旅融合的推進。

（一）分區(qū)建設的同質化風險

大多數(shù)社區(qū)公園往往以為居民延伸生活空間來滿足其休閑娛樂需求，“當前，人們普遍將公園理解為：城市公共綠地的一種類型，由政府或公共團體建設經(jīng)營，供公眾游憩、觀賞、娛樂等的園林”[14]，可以說，很多社區(qū)公園出現(xiàn)同質化問題，是由于缺乏特有的人文情懷的加持和地方歷史文化的注入。在一般情況下，社區(qū)公園并沒有更多樣化的設計理念和更多元的文化輸入，更多的應該在景觀設計、產(chǎn)品設計的呈現(xiàn)等方面進一步細化。與之相反的是，國家文化公園恰恰需要多元化建設理念。分區(qū)建設更多的是為以省為單位的地方形象，乃至民族和國家形象服務。也就是說，分區(qū)建設不僅僅肩負“擦亮地方名片”的使命，更重要的是為國家生態(tài)文明建設的整體服務。一方面，多地區(qū)協(xié)同建設，勢必帶來多地方文化、多民族文化融合；另一方面，如此之大的跨區(qū)域系統(tǒng)工程雖然以分區(qū)建設的形式進行整合，但并不是羅列式的堆疊，而應在統(tǒng)一建設理念的指導下，將各個分區(qū)整合成一個系統(tǒng)性的有機整體。這也是由于“跨區(qū)域”建設，這一統(tǒng)指導理念必須是多元且包容的。

雖然這種多元化建設理念能夠解決國家文化公園有機整合的問題，但同時也帶來了同質化風險。第一，多元化建設理念首先需要深挖區(qū)域自身特色，有些相鄰地區(qū)自然地貌、風俗習慣和歷史文化有相近之處，在國家文化公園分區(qū)建設過程中難免會有旅游資源共用的情況，如多個長城國家文化公園分區(qū)受環(huán)境因素變化影響，造成“植物生長加速，苔蘚、菌類增加，潮濕、凍融加劇等，致使長城墻體、敵臺、關堡、烽燧破壞”[15]問題。在修繕過程中可能忽略對墻體工程做法特征的研究，如分析研究砌筑材料的構成等物理特征，由此造成該段長城特色歷史信息的滅失。第二，多元化建設理念要求多元文化的融入和呈現(xiàn)，以契合當代大眾的多樣化游覽需求。多元文化的融入和呈現(xiàn)原本可以豐富旅游產(chǎn)品的多樣化，增加吸引力，但如果建設國家文化公園過程中過于側重文化的多元融合，有可能消減自身文化特色的展現(xiàn)，出現(xiàn)多數(shù)分區(qū)景觀和產(chǎn)品多而雜，而能夠突出區(qū)域形象的特色景觀和產(chǎn)品卻寥寥無幾。游客置身于多而雜的景觀和產(chǎn)品中，反而會無法有效辨認地方生態(tài)文化內涵，影響其認可度。

（二）資源活用手段單一

在國家文化公園分區(qū)建設中，對地方歷史文化價值的發(fā)掘與利用不僅能夠使當?shù)鬲毺貧v史文化和生態(tài)文化凸顯，基于此打造富有地方特色的旅游景觀和產(chǎn)品；更是新時期文化旅游發(fā)展之下彰顯地方文化自信、契合大眾多樣旅游需求、助力維護國家良好形象的重要途徑。從實踐來看，文化和旅游還處于融合發(fā)展的初級階段，相對于遺跡保護、文博展陳、非遺傳承，面向當代生活的內容創(chuàng)造和場景營造還有待于加強，本地居民和外來游客參與文化活動的頻率在增加，但是文化獲得感還有待加強。沿線許多地區(qū)還有只顧興建、忽略需求，資源堆疊、忽略文化等現(xiàn)象?！坝慰鸵氖怯|手可及的溫暖，我們總是無何止地訴說逝去的繁華；游客要的是說走就走的旅行，我們總是一條接著一條規(guī)劃那些想當然的線路；游客要的是真誠的情感連接，我們總是高高在上地說教和戲劇化地表演?！盵16]如何創(chuàng)新地呈現(xiàn)地方歷史文化和生態(tài)文化價值，關鍵在于地方資源轉化手段的創(chuàng)新。由于資源活用手段的單一，可能造成國家文化公園建設中地方資源無法合理融入，既很難為游客提供生態(tài)文化氛圍，也無法使游客從旅游景觀和產(chǎn)品中直觀地體驗生態(tài)文化，從而阻礙生態(tài)文化的廣泛傳播。

首先，如果在國家文化公園的建設過程中，不能夠緊跟時代發(fā)展需求，滿足大眾的期待，那么國家文化公園的生態(tài)價值、文化價值和生活價值等多元價值將無法得到全面彰顯。其次，傳統(tǒng)的園林景觀和自然景觀雖然為國家文化公園建設打下了豐厚的景觀基礎，但如果過度依賴傳統(tǒng)的景觀設計，偏重于自然風貌的呈現(xiàn)，而忽略與生態(tài)、歷史文化的有機融合，國家文化公園就會喪失部分創(chuàng)新性和吸引力，從而出現(xiàn)只見其景，不見其韻的情況，使得國家文化公園與國家公園概念相混淆，無法突出其既新且全面的開發(fā)理念。最后，由于國家文化公園所轄區(qū)域涵蓋許多已有的旅游風景區(qū)、自然保護區(qū)、國家公園等，這些景區(qū)相對國家文化公園來說，無論在所轄范圍，面向受眾，還是對文化的融合上，都不夠豐富，同時他們的景觀設計和產(chǎn)品設計時初衷不一，對地方生態(tài)、歷史文化資源的轉化水平、程度也不同，因此有可能阻礙國家文化公園建設中歷史文化資源的合理融入。

（三）資源保護制度和權責利關系問題

國家文化公園對相關資源是側重于保護和利用并重的，而對于國家文化公園的分區(qū)建設模式來說，“就地保護”也是其中重要工作之一。從整體上看，我國當前處于“自然保護地立法不足，已有的法律規(guī)范立法層級低，作用范圍小，且缺少法律之間的結構關聯(lián)性”[17]的階段?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》雖然對生態(tài)紅線保護制度和自然資源的合理開發(fā)等有所規(guī)定，但對于線性文化遺產(chǎn)地的自然資源規(guī)制仍不具有針對性；《關于進一步加強非物質文化遺產(chǎn)保護工作的意見》健全了非物質文化遺產(chǎn)保護傳承體系，并將“合理利用”作為工作方針，同時提出在國家文化公園建設中加強非物質文化遺產(chǎn)保護傳承，要求為文化資源提供安全保障為基礎，充分融合國家文化公園所涉及的非物質文化遺產(chǎn)與既有的旅游產(chǎn)業(yè)體系，但也存在對國家文化公園建設中綜合資源保護的不全面問題。除此之外，在具體管理上，一些地區(qū)存在管理重疊問題，如一些既有的風景名勝區(qū)在接受主管部門管理的同時，又受到當?shù)亓謽I(yè)、水利和旅游等機構的管制，難免出現(xiàn)管理監(jiān)督重疊的情況；還有些地區(qū)則因地區(qū)偏遠而出現(xiàn)管理空白的情況。這些在游客眼里都有可能被視為對生態(tài)保護的漠視或形式化，造成國家文化公園品牌口碑的下滑。

三、基于新時代文旅創(chuàng)新發(fā)展的國家文化公園優(yōu)化路徑

在支援新時代文旅創(chuàng)新發(fā)展的視野下，國家文化公園從多維價值引導總體設計，到分區(qū)實踐建設，再到有機統(tǒng)籌整合，統(tǒng)分結合的理路清晰可見。國家文化公園的建設依托于線性文化遺產(chǎn)，要使其成為新時代文化旅游發(fā)展的有力支撐點，就必須處理好線性文化遺產(chǎn)所涉及的綜合資源如何轉化為中華文化標識，本質上即處理好文化與旅游的一體化發(fā)展，“在旅游產(chǎn)業(yè)與地域文化內涵之間建立合理、有效的價值聯(lián)系是文化與旅游一體化發(fā)展的基礎，這種價值聯(lián)系使文化旅游在新時代從自然景觀的賞心悅目深入到文化意蘊對游客心靈的豐富”[18]。這就需要合理地設計與游客旅游需求相適應的旅游產(chǎn)品體系，同時兼顧相關地區(qū)居民的生產(chǎn)生活需要，激發(fā)國家文化公園對自然和文化資源的保護、利用和傳播的可持續(xù)運行活力。另外，國家文化公園也需要考慮如何以現(xiàn)代化手段展示和闡釋線性文化遺產(chǎn)帶的價值意涵，在具體落實中做到有統(tǒng)有分，側重生態(tài)保護和教育功能的延伸。

（一）協(xié)調保護制度與實際利用，保證文旅融合的可持續(xù)性

國家文化公園這一概念強調的是其所囊括景點所共同具備的文化屬性，這也使其與以往的公園明顯地區(qū)別開來。國家文化公園無論是從發(fā)展的角色定位上，還是從地理范圍來看，對于地方資源的保護與利用都不應也不能局限于單個地方的文化保護或旅游景區(qū)的開發(fā)，而是對文化公園范圍內所有自然資源與文化資源的綜合利用與保護，最終達到形成開放式的文化輸出載體，從而能夠更好地拓展其生態(tài)保護和教育功能，呈現(xiàn)與傳承生態(tài)文明建設的精神內核，保證國家文化公園所在的整個線性遺產(chǎn)帶文旅融合的可持續(xù)性。

自2021年以來，國家文化公園建設工作領導小組先后印發(fā)了《長征國家文化公園建設保護規(guī)劃》《大運河國家文化公園建設保護規(guī)劃》《長城國家文化公園建設保護規(guī)劃》等相關建設和管理文件，同時，國家文化公園范圍內其他省份的建設保護規(guī)劃也近完成。下一步，向上應考慮設立針對國家文化公園綜合資源利用與保護的相關法律法規(guī)，向下各省份應考慮建設落實過程中的相關問題，制定地方相關管理辦法。值得注意的是，無論立法或制定管理辦法，一方面應注意對國家文化公園的各類資源進行整理與細分，要有利于挖掘各類資源能夠往深、往外滲透精神文明建設的價值；另一方面則是要思考如何保障國家文化公園分區(qū)建設中，能選取最適合的方式將綜合資源轉化為能夠體現(xiàn)生態(tài)文化與精神的載體。

此外，還要兼顧相關地區(qū)居民的生產(chǎn)生活需要，維持周邊群眾在建設國家文化公園過程中日常生活的穩(wěn)定?！肮珗@是公共空間，屬于全民所有，具有全民屬性。因此，只有從大眾性出發(fā)理解、建設和管理國家文化公園，才符合國家文化公園的初衷，才能使其功能得到最大化的發(fā)揮?！盵19]只有通過合理的資源利用以滿足游客的游覽需求和接受偏好，同時維護當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活方式，使得游客和當?shù)鼐用穸汲蔀榫裎拿鹘ㄔO的受益者和傳播者，才能保證國家文化公園各項工作得以順利、長久的推進，同時推進整個線性遺產(chǎn)帶文旅融合的可持續(xù)發(fā)展。

（二）兼顧區(qū)域特色與整體統(tǒng)籌，為地方特色注入“國家性”

國家文化公園的地緣位置一般都橫跨數(shù)個省份，包含的文化遺產(chǎn)與文物遺產(chǎn)往往具備占地面積廣、分布線程長、輻射地點多的特點。因此，建設國家文化公園首先要堅持整體觀念，加強系統(tǒng)統(tǒng)籌。同時，在統(tǒng)一的策劃設計方案之下，還要考慮到每個區(qū)域的地方特色。北京師范大學地理科學學部教授吳殿廷認為，可以按照“和而不同”的戰(zhàn)略來建設國家文化公園?！昂汀敝傅木褪俏幕珗@在主題設計、策劃推廣等方面的一致，就是要突出整體一致的“國家性”，“在關鍵性歷史區(qū)域開發(fā)時，要挖掘能夠構成時代記憶的歷史信息，使其成為認識國家歷史、堅定文化自信的重要功能區(qū)”[20]；“不同”指的則是各個景點之間應該也需要具有的差異性與豐富性，為游客提供豐富多彩的游覽體驗。可以說，國家文化公園的建設既要成為中華民族共同體的標識，同時也要服務于地方特色文化旅游品牌的打造。

比如，長城國家文化公園中的嘉峪關景點在保持長城整體雄渾壯闊審美前提下，與地方特色結合，著重突出本地的邊關風情。嘉峪關被譽為“長城第一墩”，無論是懸崖峭壁、黑山石刻，還是魏晉墓群、木蘭城，這些大漠風光都是嘉峪關在建設國家文化公園的過程中著力打造與宣傳的。黃河國家文化公園中的青銅峽景區(qū)在建設過程中，一方面獻力打造黃河文化這一國家級形象，一方面借力盤活本地的水利文化，集中展現(xiàn)世界灌溉工程遺產(chǎn)。兼顧區(qū)域與整體的建設原則在其他國家文化公園建設中也都有所體現(xiàn)，以文化公園的整體生態(tài)文化意涵為“根”為“魂”，側重突出本地的物質文化與非物質文化，設計旅游精品線路，帶領游客以點帶面領略國家文化公園的文化精神內核。

（三）切實融入多元文化，強調文化旅游的功能拓展

國家文化公園建設的主題之一是推進生態(tài)文明建設，“當代中國的生態(tài)文明建設，越來越成為國內政治、經(jīng)濟、文化、社會治理和國際治理、全球博弈交織在一起的綜合性問題，成為衡量‘五位一體’總體布局是否全面、協(xié)調的重要內容”[21]。合理融合民族、革命和傳統(tǒng)文化是國家文化公園發(fā)展建設的重要工作。因此，建設中要以區(qū)域歷史為背景，以自然生態(tài)為依托，以民族文化和革命文化為底蘊，拓展文化旅游的教育功能。

當前的5個國家文化公園都在不同程度既蘊含著豐富的中華民族傳統(tǒng)文化因素，同時能夠突出展現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領導下該地區(qū)的發(fā)展進程。通過多樣靈活的方式和內容將這些文化教育素材呈現(xiàn)出來，能夠使游客在體驗我國傳統(tǒng)文化時，接受生態(tài)教育與愛國主義教育。國家文化公園擁有著豐富的生物物種，除了各種野生動物之外，還有稀有植物以及山水景觀。利用這些生態(tài)教育素材，為游客安排觀潮、趕海、看日出、賞月等旅游活動，將我國生態(tài)文明建設進程成果自然而然地展示給游客，起到一定的生態(tài)文化教育作用。在此基礎上，可以添加文化教育素材與之相結合，無論是黨的故事、革命故事或是歷史故事，都能夠成為激勵游客、教育游客的素材之一。以國家文化公園為教育載體開展針對不同游客群體的、類型多樣的研學旅游活動，能夠激發(fā)全年齡段的游客對祖國、對黨、對人民的熱愛之情，培育游客切實踐行社會主義核心價值觀，增強游客對地方和國家的認同感。

（四）合理引用現(xiàn)代化建設手段，有效優(yōu)化游覽體驗

國家文化公園的特質屬于線性遺產(chǎn)，但由于地緣分布、路線設置與活動安排等條件限制，游客對于國家文化公園的實際游覽行程卻往往不是線形的，通常只會把其中的幾個景點作為游覽節(jié)點。這就導致了游客對于國家文化公園的認知僅僅停留在幾個景點，不能對國家文化公園的價值有一個整體上的認知。而數(shù)字技術的注入，能夠為游客提供更全面的游覽內容?！翱萍紕?chuàng)新為當前旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的動力，誕生了云旅游等新業(yè)態(tài)，突破了傳統(tǒng)地域、交通、空間的限制，能夠真正讓游客獲得不一樣的感受和體驗。”[22]通過數(shù)字技術與互聯(lián)網(wǎng)思維的結合，推出系列數(shù)字產(chǎn)品，以適配公園的線性特征及游客的活動規(guī)律，從而有效優(yōu)化游客的游覽體驗。

利用游客使用新媒體平臺的習慣行為，以及數(shù)字平臺在時間和空間上的無限制性，開發(fā)手機App或運營新媒體賬號。一方面采集國家文化公園的自然及人文的數(shù)字資源，并將其以符合新媒體時代傳播特征的方式以線性的形式展示出來；另一方面配合游客的旅游活動規(guī)律，在滿足其在當前旅游景點的活動需求前提下，為其提供線上體驗整個國家文化公園旅游景點的功能，激發(fā)游客對其他景點游覽的興趣，為游客從整體上認知國家文化公園的生態(tài)價值提供可能。例如，長征國家文化公園先后推出了官方網(wǎng)站、“長征文物地圖”手機小程序和“強渡天險”App等系列數(shù)字產(chǎn)品，并根據(jù)不同平臺自身的特點投放了不同的數(shù)字產(chǎn)品內容。在官方網(wǎng)站上發(fā)布了長征主題紅色教育相關的宣傳片、影視節(jié)目等；“長征文物地圖”手機小程序將長征文物與其地理位置及歷史故事相聯(lián)系，增強使用者體驗；“強渡天險”App則通過5G、AR、3D技術實現(xiàn)了歷史場景復原。這些極具特色的數(shù)字產(chǎn)品內容使游客切實體會長征精神、學習軍事知識、樹立文物保護意識，保證長征國家文化公園的核心精神與文化形象能夠得到全方位的有效教育及接受。