王淑平 陳 璐

實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，是近代以來(lái)中國(guó)人的共同理想，也是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的奮斗目標(biāo)。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行長(zhǎng)期而又艱苦的反帝反封建斗爭(zhēng)的民主革命過程中，對(duì)我國(guó)這樣的農(nóng)業(yè)大國(guó)應(yīng)該以何種方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)行了深入思考。新中國(guó)成立前后，黨中央和毛澤東總結(jié)了歷史上地主階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)追逐工業(yè)化失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，再將馬克思主義工業(yè)化理論與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開辟了一條先謀求民族獨(dú)立后實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)的新民主主義工業(yè)化道路(1)本文將中共在1944—1952年間探索中國(guó)工業(yè)化道路過程中形成的理論成就稱為“新民主主義工業(yè)化道路”。。這是一條比較契合中國(guó)國(guó)情的工業(yè)化道路，研究這一問題，對(duì)我們走好新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程具有重要理論意義和現(xiàn)實(shí)啟示。

一、新民主主義工業(yè)化道路的提出

新民主主義工業(yè)化道路的形成和發(fā)展不是一蹴而就的。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后期，中國(guó)共產(chǎn)黨人就開始探索中國(guó)工業(yè)化道路。1940年初，毛澤東在《新民主主義論》一文中，首次提出了新民主主義工業(yè)化道路戰(zhàn)略初步構(gòu)想，即“大銀行、大工業(yè)、大商業(yè)，歸這個(gè)共和國(guó)的國(guó)家所有”，允許發(fā)展“不操縱國(guó)計(jì)民生”的私人資本主義，“沒收地主的土地，分配給無(wú)地和少地的農(nóng)民”(2)毛澤東：《新民主主義論》(1940年1月)，《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第678頁(yè)。。1947年底，隨著人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的迅速發(fā)展，中共中央又將“沒收封建階級(jí)的土地歸農(nóng)民所有；沒收蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳立夫?yàn)槭椎膲艛噘Y本歸新民主主義國(guó)家所有；保護(hù)民族工商業(yè)”列為新民主主義工業(yè)化道路的基本經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)(3)毛澤東：《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》，《人民日?qǐng)?bào)》1947年12月25日。。新中國(guó)成立前夕，黨中央和毛澤東將馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)以及孫中山工業(yè)化思想的合理部分同中國(guó)國(guó)情緊密結(jié)合，完整地提出了新民主主義工業(yè)化道路理論，并將其寫入《共同綱領(lǐng)》，即在無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾掌握了國(guó)家政權(quán)的條件下，通過沒收官僚資本，以鞏固和壯大國(guó)營(yíng)工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)力量。同時(shí)，在國(guó)家控制經(jīng)濟(jì)命脈前提下，堅(jiān)持國(guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，采取限制性政策扶植民族資本主義工業(yè)，以此積累更多資金，擴(kuò)充裝備技術(shù)和力量，然后再著重發(fā)展重工業(yè)，最終建成獨(dú)立完整的工業(yè)體系。

關(guān)于新民主主義工業(yè)化道路，需要注意兩個(gè)問題。第一，實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化是新民主主義工業(yè)化道路的發(fā)展目標(biāo)。毛澤東指出，“中國(guó)工人階級(jí)的任務(wù)，不但是為著建立新民主主義的國(guó)家而斗爭(zhēng)，而且是為著中國(guó)的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化而斗爭(zhēng)”(4)毛澤東：《論聯(lián)合政府》(1945年4月)，《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1081頁(yè)。。1945年4月24日，他在黨的“七大”政治報(bào)告中再次指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)成為新政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)以后，中國(guó)共產(chǎn)黨人務(wù)必制定行之有效的措施，在一定時(shí)期內(nèi)逐漸地發(fā)展重工業(yè)和輕工業(yè)，以實(shí)現(xiàn)由落后農(nóng)業(yè)國(guó)向先進(jìn)工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變(5)中共中央文獻(xiàn)研究室：《毛澤東在七大的報(bào)告和講話集》，中央文獻(xiàn)出版社1995年版，第78頁(yè)。。對(duì)此，劉少奇深表贊同，在他看來(lái)：“在國(guó)內(nèi)，只要第三次世界大戰(zhàn)不爆發(fā)，我們的任務(wù)就一直是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使中國(guó)工業(yè)化?！?6)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《劉少奇年譜(1898—1969)》下卷，中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第222頁(yè)。1944年5月20日，劉少奇在陜甘寧邊區(qū)工廠廠長(zhǎng)職工代表會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，要改變?nèi)踔?，就是要?shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，認(rèn)為“我們將來(lái)的責(zé)任，就是要把中國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)變成工業(yè)國(guó)”(7)劉少奇：《劉少奇選集》上，人民出版社1981年版，第302頁(yè)。。因此，中共所構(gòu)建的新民主主義社會(huì)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化。第二，以國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的工業(yè)生產(chǎn)是新民主主義工業(yè)化道路的前提。1949年9月通過的《共同綱領(lǐng)》規(guī)定，新民主主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基本方針是在優(yōu)先發(fā)展國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的前提下，對(duì)合作社經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、國(guó)家資本主義和私人資本主義經(jīng)濟(jì)等其他經(jīng)濟(jì)成分統(tǒng)籌兼顧，使它們都能得到恢復(fù)與發(fā)展(8)中央檔案館編：《中共中央文件選集(1949年10月—1966年5月)》第14冊(cè)，中共中央黨校出版社2013年版，第494頁(yè)。。也就是說，在新民主主義階段，國(guó)家要集中資金、人力、物力發(fā)展國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)(9)金沖及主編：《劉少奇?zhèn)?1898—1969)》下，中央文獻(xiàn)出版社2008年版，第632頁(yè)。。優(yōu)先發(fā)展國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，“第二是私營(yíng)工業(yè)的生產(chǎn)，第三是手工業(yè)的生產(chǎn)”(10)中共中央文獻(xiàn)研究室：《中華人民共和國(guó)開國(guó)文選》，中央文獻(xiàn)出版社1999年版，第30頁(yè)。。

綜上所述，新民主主義工業(yè)化道路是既不同于早期西歐殖民擴(kuò)張的資本主義工業(yè)化道路，也不同于蘇聯(lián)依靠本國(guó)積累的社會(huì)主義工業(yè)化道路，而是極富中國(guó)特色的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。這也充分表明中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)開始獨(dú)立自主探索適合中國(guó)國(guó)情的工業(yè)化道路。

二、新民主主義工業(yè)化道路的實(shí)踐路徑

1949年前后，由于國(guó)民政府腐朽政治的摧殘以及戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，我國(guó)工業(yè)的發(fā)展基本處于停滯狀態(tài)。新中國(guó)成立后，黨和人民政府根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，堅(jiān)持新民主主義工業(yè)化道路的正確指導(dǎo)，促使其豐富內(nèi)涵在全國(guó)范圍內(nèi)得到了廣泛實(shí)踐，并取得了初步成效。

(一)沒收官僚資本和外國(guó)資本，控制工業(yè)命脈

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，以“蔣宋孔陳”四大家族為首的官僚壟斷資產(chǎn)階級(jí)憑借手中特權(quán)掌控了全國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈，他們同帝國(guó)主義、地主階級(jí)和舊式富農(nóng)相互勾結(jié)，對(duì)中國(guó)人民進(jìn)行殘酷的掠奪和壓迫，嚴(yán)重阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，沒收官僚資本以及消滅它們的剝削和壓迫，就成為新中國(guó)必須完成的首要革命任務(wù)。1947年，中國(guó)共產(chǎn)黨明確把“沒收蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳立夫?yàn)槭椎膲艛噘Y本歸新民主主義的國(guó)家所有”列為新民主主義革命的三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)之一(11)《毛澤東年譜(1893—1949)》下卷，中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第261頁(yè)。。1949年4月，中國(guó)共產(chǎn)黨提出“凡是國(guó)民黨反動(dòng)政府和大官僚分子所經(jīng)營(yíng)的工廠……均由人民政府接管”的規(guī)定(12)毛澤東：《毛澤東軍事文集》第5卷，中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第556頁(yè)。。

沒收官僚資本的工作是隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的逐步勝利和人民民主政權(quán)的建立而進(jìn)行的。1948年11月沈陽(yáng)解放，為順利接收官僚資本，避免可能發(fā)生的破壞，黨中央和毛澤東提出了“各按系統(tǒng)，自上而下，原封不動(dòng)，先接后分”的接管政策。1949年1月15日，中共中央在總結(jié)東北和華北地區(qū)接管城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又提出了原職、原薪、原制度的“三原”政策。為此，由于各地都認(rèn)真貫徹執(zhí)行了上述政策，沒收官僚資本工作進(jìn)行比較順利。如全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心的上海僅在兩個(gè)月內(nèi)就完成接管工作。因此，到1949年，全國(guó)各地共計(jì)沒收占我國(guó)工礦、交通運(yùn)輸業(yè)固定資產(chǎn)80%的官僚資本企業(yè)2858家，擁有職工129萬(wàn)人，其中生產(chǎn)工人約75萬(wàn)人。

與此同時(shí)，針對(duì)美國(guó)政府發(fā)動(dòng)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)并凍結(jié)我國(guó)在美國(guó)轄區(qū)內(nèi)公私財(cái)產(chǎn)，1950年12月28日，政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于管制美國(guó)財(cái)產(chǎn)凍結(jié)美國(guó)存款的命令》，宣布中國(guó)“境內(nèi)之美國(guó)政府和美國(guó)企業(yè)的一切財(cái)產(chǎn)，應(yīng)即由當(dāng)?shù)厝嗣裾右怨苤?，并進(jìn)行清查”(13)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《周恩來(lái)年譜(1949—1976)》上卷，中央文獻(xiàn)出版社1997年版，第109頁(yè)。。如1950年12月30日，上海市軍管會(huì)宣布對(duì)上海德士古石油公司、上海電力公司、美國(guó)商業(yè)銀行等115家美資企業(yè)實(shí)行了軍管。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1952年底，全民所有制獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)原值為148.8億元，凈值148.8億元(14)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(1984)》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社1984年版，第262頁(yè)。。沒收官僚資本促使全民所有制國(guó)營(yíng)企業(yè)逐步強(qiáng)大，為黨和政府對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(二)綜合運(yùn)用多種手段打擊投機(jī)資本，整治和穩(wěn)定工業(yè)環(huán)境

1946年后，國(guó)民黨政府為全面支持反人民的內(nèi)戰(zhàn)，在未解決抗戰(zhàn)時(shí)期遺留下的巨額財(cái)政赤字和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下，通過濫發(fā)紙幣和加重稅收等手段，不斷地加緊對(duì)人民群眾的剝削和壓榨，其結(jié)果，就是惡性通貨膨脹更加惡化，物價(jià)不斷高漲。解放初期，各大城市存在一批投機(jī)商人和部分私人行莊，乘黨和人民政府在城市中尚未站穩(wěn)腳跟之際進(jìn)行金銀投機(jī)活動(dòng)以追逐暴利，致使投機(jī)資本橫行，金融秩序混亂，市場(chǎng)物價(jià)持續(xù)高漲。在我國(guó)最大的工商業(yè)城市上海，不法金融投機(jī)勢(shì)力尤為猖獗，這對(duì)工農(nóng)生產(chǎn)事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展帶來(lái)了巨大的阻力。為此，為打擊和取締當(dāng)時(shí)猖獗的金融投機(jī)活動(dòng)，各大城市軍管會(huì)或人民政府均嚴(yán)格執(zhí)行了以人民幣為唯一合法貨幣的法令，“明令嚴(yán)禁金條、銀元、外幣在市場(chǎng)上自由流通”，由人民銀行對(duì)其進(jìn)行收兌(15)羅忠敏主編：《中國(guó)革命史》，華文出版社1996年版，第228頁(yè)。。但投機(jī)資本家對(duì)人民政府法令置若罔聞，拒用人民幣，繼續(xù)進(jìn)行金銀投機(jī)活動(dòng)，破壞金融秩序。

為此，1949年6月10日，上海市軍管政府采取了強(qiáng)有力的行政手段，取締了上海銀元投機(jī)的中心——證券交易所，依照法令逮捕了操縱投機(jī)市場(chǎng)的資本家。同時(shí)，“廣州也摧毀了專門從事銀元投機(jī)的地下錢莊87家和街畔兌換店377家”(16)秦愉慶主編：《中華人民共和國(guó)史》，陜西人民出版社1994年版，第14頁(yè)。。這嚴(yán)厲打擊了破壞金融秩序的非法投機(jī)，取得了打擊市場(chǎng)投機(jī)的首戰(zhàn)告捷，促使人民幣相對(duì)成功地進(jìn)入市場(chǎng)流通。但投機(jī)資本的活動(dòng)很快又從金融領(lǐng)域轉(zhuǎn)向商品流通領(lǐng)域，又再次引發(fā)了全國(guó)性物資漲價(jià)狂潮，而依然是上海最猛。中央財(cái)經(jīng)委和各大城市軍管政府在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，又迅速?gòu)娜珖?guó)范圍大規(guī)模調(diào)集糧食、棉紗等主要物資。1949年11月25日，上海和北京等各大城市趁全國(guó)物價(jià)高漲時(shí)，“按照中央部署，統(tǒng)一行動(dòng)，敞開拋售，使物價(jià)迅速下跌；同時(shí)催征稅收，進(jìn)一步收緊銀根，使投機(jī)商不得不賤價(jià)拋售”(17)石仲泉等主編：《中共八大史》，人民出版社1998年版，第54頁(yè)。?？傊?，黨和人民政府運(yùn)用多種治理手段成功抑制了舊中國(guó)長(zhǎng)期存在的惡性通貨膨脹，這對(duì)控制金融市場(chǎng)，穩(wěn)定物價(jià)，掌握市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)起了關(guān)鍵作用，為后期工業(yè)基本建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。

(三)明確恢復(fù)和發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)為中心任務(wù)，來(lái)鞏固和壯大國(guó)營(yíng)工業(yè)

新中國(guó)成立前夕，由于國(guó)民政府的統(tǒng)治和長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)，黨和政府接手的是國(guó)民政府遺留下的社會(huì)生產(chǎn)事業(yè)遭到嚴(yán)重破壞、社會(huì)秩序異?；靵y、經(jīng)濟(jì)局面千瘡百孔的爛攤子，這嚴(yán)重影響著社會(huì)生活的秩序和新生人民政權(quán)的鞏固。于是，黨中央和毛澤東強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得全國(guó)政權(quán)后，全黨務(wù)必堅(jiān)持把要迅速恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)作為一切工作的中心。在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東指出，“管理和建設(shè)城市的中心關(guān)鍵是恢復(fù)和發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)”，其他工作“都應(yīng)當(dāng)為恢復(fù)和發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)這一中心工作而服務(wù)”(18)中共中央文獻(xiàn)研究室：《中華人民共和國(guó)開國(guó)文選》，中央文獻(xiàn)出版社1999年版，第44頁(yè)。。1949年11月18日，周恩來(lái)在政務(wù)院第六次政務(wù)會(huì)議鄭重強(qiáng)調(diào)“今天的工作中心是恢復(fù)生產(chǎn)，凡對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)有利的都要盡量發(fā)展”，“在城市，重點(diǎn)在恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)”(19)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《周恩來(lái)年譜(1949—1976)》上卷，中央文獻(xiàn)出版社1997年版，第12頁(yè)。。

1949年以后，為改變舊中國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)落后的面貌，黨中央和毛澤東進(jìn)一步提出要有計(jì)劃有步驟地重點(diǎn)恢復(fù)和發(fā)展諸如礦業(yè)、鋼鐵業(yè)、動(dòng)力工業(yè)、機(jī)器制造業(yè)、電器工業(yè)和主要化學(xué)工業(yè)之類的重工業(yè)，“以創(chuàng)立國(guó)家工業(yè)化的基礎(chǔ)”(20)中共中央黨史教研室：《中共黨史參考資料(七)》，人民出版社1980年版，第24頁(yè)。。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，國(guó)家又適時(shí)調(diào)整政策，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要恢復(fù)和發(fā)展與國(guó)防工業(yè)密切聯(lián)系的重工業(yè)，并想盡一切辦法恢復(fù)和發(fā)展輕工業(yè)等涉及國(guó)計(jì)民生事業(yè)的生產(chǎn)。與此同時(shí)，各地方政府還對(duì)沒收和接管過來(lái)的國(guó)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了民主和生產(chǎn)改革，以新的企業(yè)管理制度替代舊的腐朽的經(jīng)營(yíng)管理制度。在此基礎(chǔ)上，組織了增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)和生產(chǎn)競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大職工的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。為此，1949年至1952年期間，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)工作已取得了顯著的成效，工業(yè)總產(chǎn)值在全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重由1949年的30%上升為1952年的41.5%，其中現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)值由17%上升為27%。同時(shí)，新中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平大幅度提高，諸多舊中國(guó)不能生產(chǎn)的產(chǎn)品如鋼軌、各式刨床、礦山機(jī)器、紡織機(jī)等現(xiàn)在已能夠制造(21)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)：《三年來(lái)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成就》，人民出版社1952年版，第121頁(yè)。。綜上，上述政策的貫徹執(zhí)行，使戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷迅速得到醫(yī)治，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到全面恢復(fù)和發(fā)展，從而為有計(jì)劃和大規(guī)模地開展工業(yè)化基本建設(shè)創(chuàng)造了有利的條件。

(四)限制和扶植民族資本主義工業(yè)，服務(wù)于國(guó)家工業(yè)化發(fā)展

新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于保護(hù)民族資本主義的政策方面經(jīng)歷了一個(gè)不斷調(diào)整、創(chuàng)新和完善的過程。對(duì)此，在1940年的《新民主主義論》一文中，毛澤東就提出了“并不禁止‘不能操縱國(guó)民生計(jì)’的資本主義生產(chǎn)的發(fā)展”的政策(22)金沖及主編：《毛澤東傳(1893—1949)》，中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第734頁(yè)。。他在1949年黨的七屆二中全會(huì)上又補(bǔ)充：“中國(guó)資本主義的存在和發(fā)展，不是如同資本主義國(guó)家那樣不受限制任其泛濫的”(23)《毛澤東著作選讀》下冊(cè)，人民出版社1986年版，第659頁(yè)。。而是按照我們具體實(shí)際，在經(jīng)營(yíng)范圍、財(cái)政政策、市場(chǎng)價(jià)格和勞動(dòng)條件等“對(duì)于資本主義采取恰如其分的有伸縮性的限制政策”(24)于光遠(yuǎn)：《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)社會(huì)主義部分探索》第4冊(cè)，人民出版社1988年版，第533頁(yè)。。1949年10月30日，毛澤東在《共同綱領(lǐng)》中提出當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本方針：“是以公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策，達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)之目的。”(25)中共中央文獻(xiàn)研究室：《中華人民共和國(guó)開國(guó)文選》，中央文獻(xiàn)出版社1999年版，第281頁(yè)。為此，黨和政府通過發(fā)放工商業(yè)貸款、委托加工、提供原料、組織經(jīng)銷代銷等措施，對(duì)民族資本主義工業(yè)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)姆龀?，有效地幫助了私營(yíng)工業(yè)在國(guó)營(yíng)工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下克服困難和恢復(fù)生產(chǎn)，活躍了市場(chǎng)，補(bǔ)充了國(guó)營(yíng)工業(yè)的不足。但是，1950年前后打擊投機(jī)資本后，私營(yíng)工業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方面暫時(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)重的困難，如：商品滯銷，生產(chǎn)銳減和企業(yè)歇業(yè)倒閉。

因此，黨和政府通過調(diào)整公私關(guān)系、降低貸款利率、減稅及減少稅種等措施幫助私營(yíng)工業(yè)渡過上述難關(guān)。1950年下半年，私營(yíng)工業(yè)基本上擺脫了生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)困境，工業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)。但朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，不法商人又對(duì)戰(zhàn)略物資偷工減料，出現(xiàn)了盜騙國(guó)家資財(cái)?shù)确欠ɑ顒?dòng)。中共中央通過“五反”運(yùn)動(dòng)對(duì)其不法行為再次進(jìn)行嚴(yán)打，而后市場(chǎng)再度出現(xiàn)了物價(jià)下降、產(chǎn)品滯銷和工人失業(yè)等現(xiàn)象，私營(yíng)工業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)再次遇到了困難。為此，黨和政府仍然堅(jiān)持對(duì)資本主義工業(yè)采取限制和扶植政策，又立即重新調(diào)整公私關(guān)系，恢復(fù)和加大對(duì)私營(yíng)工業(yè)的加工訂貨；同時(shí)，加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)監(jiān)督，鼓勵(lì)資本家在遵守法令法規(guī)下從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過上述政策的調(diào)整，基本上解決了由“五反”運(yùn)動(dòng)引發(fā)的私營(yíng)工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的困難，且資本主義工業(yè)對(duì)社會(huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的依賴加深，一定程度上把私營(yíng)工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)改造成為服務(wù)于國(guó)家工業(yè)化發(fā)展大局的一部分。如前所述，由于各級(jí)人民政府認(rèn)真貫徹和執(zhí)行了上述正確的政策和措施，促使我國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到了快速地恢復(fù)，并使其在恢復(fù)的同時(shí)有了相當(dāng)比例的發(fā)展，這為“一五”計(jì)劃建設(shè)時(shí)期啟動(dòng)工業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

歷史充分表明，以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在反帝反封建的民主革命斗爭(zhēng)中，不但從工業(yè)化理論上作了大量探索，而且在實(shí)踐上還進(jìn)行了極富創(chuàng)見的探索，極大的豐富和發(fā)展了馬克思主義工業(yè)化理論寶庫(kù)，并探索了一條獨(dú)具中國(guó)特色的的新民主主義工業(yè)化道路。這些思想乃是中國(guó)式現(xiàn)代化的雛形，為中國(guó)式現(xiàn)代化理論和實(shí)踐的深入探索奠定了基礎(chǔ)。

三、新民主主義工業(yè)化道路的經(jīng)驗(yàn)啟示

新民主主義工業(yè)化道路是中國(guó)共產(chǎn)黨人追求現(xiàn)代化道路過程中形成的重要理論成果，盡管當(dāng)今時(shí)代條件已和當(dāng)時(shí)那個(gè)年代有很大差異，但這一戰(zhàn)略構(gòu)想的很多思想觀點(diǎn)在改革開放后的工業(yè)化發(fā)展中付諸實(shí)踐。全面總結(jié)和研究工業(yè)化戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)新時(shí)代以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程具有重要啟示和借鑒意義。

(一)從中國(guó)具體實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持走自己的工業(yè)化道路

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在全國(guó)范圍執(zhí)政后，如何實(shí)現(xiàn)由落后農(nóng)業(yè)國(guó)向先進(jìn)工業(yè)國(guó)的轉(zhuǎn)變，在理論上成為一個(gè)新難題。而新民主主義工業(yè)化道路的提出為這一難題的破解提供了可能，即面對(duì)舊中國(guó)經(jīng)濟(jì)政治和文化非常落后的現(xiàn)實(shí)，黨中央和毛澤東堅(jiān)持從中國(guó)具體國(guó)情出發(fā)，在以土地革命方式構(gòu)建新的發(fā)展方式的基礎(chǔ)上，確立國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位的同時(shí)，堅(jiān)持國(guó)家計(jì)劃的宏觀調(diào)控和發(fā)揮市場(chǎng)微觀調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的積極性，以逐步提高整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)過渡準(zhǔn)備物質(zhì)基礎(chǔ)。盡管今天所走的中國(guó)式現(xiàn)代化在制度屬性、具體內(nèi)容和根本任務(wù)等方面，與新民主主義工業(yè)化道路存在著明顯差異，但在內(nèi)在邏輯和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)等方面具有延續(xù)性和相似性。從某種程度上講，中國(guó)式現(xiàn)代化是新民主主義工業(yè)化道路在新時(shí)代的部分再現(xiàn)，是對(duì)新民主主義工業(yè)化道路的繼承和發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的前進(jìn)道路上，我們必須從中國(guó)當(dāng)前國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族復(fù)興不動(dòng)搖。

(二)堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為領(lǐng)導(dǎo)地位，限制和扶植非公有制經(jīng)濟(jì)

新民主主義革命勝利后，黨中央和毛澤東提出保證國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位條件，允許多種經(jīng)濟(jì)成分共同存在與發(fā)展的思想。與此同時(shí)，在國(guó)家法律和政策允許的范圍內(nèi)，采取一系列措施鼓勵(lì)和扶植非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮它們?cè)诒Ｕ蠂?guó)計(jì)民生中的積極作用，而對(duì)部分試圖操縱國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的非公有制經(jīng)濟(jì)采取限制和監(jiān)督。上述思想對(duì)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要指導(dǎo)作用。公有經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，國(guó)有經(jīng)濟(jì)又是公有經(jīng)濟(jì)的主體。為此，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和改革不能改掉國(guó)有企業(yè)性質(zhì)，即從國(guó)民經(jīng)濟(jì)中“完全退出”，不能放棄居于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)“矛盾主要方面”的國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，使國(guó)家失去操縱國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的能力，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)不能集中力量攻克大型建設(shè)，綜合實(shí)力脆弱(26)楊承訓(xùn)主編：《中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)》，人民出版社2009年版，第379頁(yè)。。因此，在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上，必須保證國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用，“深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整……優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”(27)習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年10月26日。。

(三)抓準(zhǔn)時(shí)代發(fā)展的中心任務(wù)，推進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)

1949年前夕，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)尚未結(jié)束和工作任務(wù)千頭萬(wàn)緒的情況下，黨中央和毛澤東明確提出這一時(shí)期黨的中心任務(wù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，表明他們深知國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)對(duì)加快工業(yè)化進(jìn)程的重要作用。在將國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)確立為黨的中心任務(wù)的同時(shí)，為改變中國(guó)現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)落后的現(xiàn)狀，黨中央和毛澤東指出國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵是恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，特別強(qiáng)調(diào)恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)的重要性，還提出了在重點(diǎn)恢復(fù)和發(fā)展重工業(yè)及國(guó)防工業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，恢復(fù)和發(fā)展輕工業(yè)生產(chǎn)，加快紡織工業(yè)等涉及國(guó)計(jì)民生事業(yè)的生產(chǎn)的發(fā)展方針。1952年9月前后，由于在這一發(fā)展方針的正確指導(dǎo)下，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的任務(wù)基本完成，大規(guī)模工業(yè)基本建設(shè)的任務(wù)提上日程。由此可見，中國(guó)共產(chǎn)黨所確立的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)作為黨的中心任務(wù)，及時(shí)抓準(zhǔn)了時(shí)代發(fā)展的工作重心和方向，為“一五”時(shí)期大規(guī)模工業(yè)基本建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新的偉大征程上，一定要完成習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出的中心任務(wù)，“就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”(28)《中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，人民出版社2022年版，第18頁(yè)。。

(四)正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，奠定工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵

新中國(guó)成立前后，為盡快完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的任務(wù)，早日實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化及適應(yīng)多種經(jīng)濟(jì)成分的共同存在和發(fā)展，黨和政府從中國(guó)具體國(guó)情出發(fā)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程中將正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系作為核心問題來(lái)解決，既強(qiáng)調(diào)政府宏觀調(diào)控的指導(dǎo)，又注意發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源的積極作用。通過這一政策，黨和政府集中了有限的資金和建設(shè)力量，投資在關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快了新中國(guó)工業(yè)化建設(shè)的進(jìn)程。另外，黨和政府還綜合運(yùn)用治理手段成功抑制了惡性通貨膨脹，又采取了一系列靈活有效的政策和措施推動(dòng)工商業(yè)發(fā)展，為市場(chǎng)的充分發(fā)展提供了較為穩(wěn)定的環(huán)境。而政府又為市場(chǎng)的自身發(fā)展保留了適當(dāng)空間，不過度擠占本應(yīng)由市場(chǎng)發(fā)揮作用的空間，從而快速實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展。因此，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，必須更好發(fā)揮政府作用，實(shí)施科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。