江靜婧，陳 樸

(上饒市宏優(yōu)公路勘察設(shè)計院有限公司,江西 上饒 334000)

0 引 言

最近幾年以來，因為我國公路項目的建設(shè)施工規(guī)模不斷擴(kuò)大，公路工程造價編制工作已經(jīng)引起有關(guān)人員的重視，在公路項目設(shè)計環(huán)節(jié)，通過不斷提升工程造價的編制水平，不僅可以提高項目內(nèi)部各項資源的總體利用效率，而且能夠更好的降低公路工程項目的整體建設(shè)成本，鑒于此，本文重點分析公路工程項目設(shè)計環(huán)節(jié)的工程造價編制現(xiàn)狀和預(yù)防對策，內(nèi)容如下所示。

1 研究背景

在公路工程項目建設(shè)期間，因為工程設(shè)計方案不夠完善，容易引起比較大的經(jīng)濟(jì)損失，通常來講，公路工程項目造價編制主要包含項目的投資估算、項目的初步設(shè)計概算與施工圖設(shè)計概算等一系列內(nèi)容。項目投資估算指的是在實際投資決策環(huán)節(jié)，合理確定融資方案，此項工作也是項目籌集資金與決策的核心依據(jù)，可以幫助工作人員對當(dāng)前階段項目的具體財務(wù)狀況與經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行全方面分析。

此外，項目的初步設(shè)計概算作為工程初步設(shè)計的核心內(nèi)容，經(jīng)過有關(guān)部門的批準(zhǔn)之后，可以作為項目投資最大限額，托項目的初步設(shè)計概算準(zhǔn)確性比較低，會影響工程造價管控效果，同時也會影響項目建設(shè)的有序開展。公路工程施工圖設(shè)計預(yù)算作為項目施工圖設(shè)計的核心組成內(nèi)容，經(jīng)過審核之后，可以直接作為項目編制標(biāo)底的主要依據(jù)[1]。

2 工程造價編制過程當(dāng)中存在的主要問題

2.1 流程不夠規(guī)范化

當(dāng)前時期我國公路項目的建設(shè)施工規(guī)模逐漸擴(kuò)大，在工程造價編制過程當(dāng)中，如果出現(xiàn)流程不規(guī)范的現(xiàn)象，會嚴(yán)重影響工程造價的編制質(zhì)量，比如，設(shè)計單位、業(yè)主單位和政府部門之間缺乏良好的溝通，其所制定的聯(lián)動檢驗標(biāo)準(zhǔn)不完善，會給工程造價編制工作帶來比較大的影響。例如，在公路工程項目招標(biāo)環(huán)節(jié)，雖然結(jié)合相關(guān)方案規(guī)定可以得知，在項目招標(biāo)之前需要開展勘察設(shè)計，但是具體情況是工程設(shè)計招標(biāo)的特別少，僅能夠達(dá)到10%左右。為了獲取設(shè)計任務(wù)，一些設(shè)計單位通常會加快進(jìn)度追趕力度，使得工程造價編制效果下降，降低工程設(shè)計方案的實施效果，公路工程項目施工過程當(dāng)中可能會產(chǎn)生的各類費用問題，因為缺乏相應(yīng)的考慮，使得公路工程項目預(yù)算不斷增加，嚴(yán)重影響工程造價的整體管控效果。

2.2 項目的投資估算比較低

在公路工程項目的投資決策環(huán)節(jié)，部分工程項目為盡快立項并及時通過一系列審批，通常會壓縮項目的投資預(yù)算，但是，因為工程項目預(yù)算不合理，導(dǎo)致工程項目的具體施工期間會不斷的申請資金，導(dǎo)致公路工程項目的施工進(jìn)度越來越慢，最終的增加工程預(yù)算。在此過程當(dāng)中，因為公路工程項目的投資估算比較低，或者審批工作不到位，均會影響工程項目的整體建設(shè)質(zhì)量，導(dǎo)致公路工程項目的整體施工成本不斷增加。

另外，因為公路工程項目的投資估算比較低，使得公路工程在具體的施工期間會增加較多的資金投入，給公路工程的整體建設(shè)質(zhì)量帶來嚴(yán)重的影響[2]。

2.3 項目前期調(diào)查不夠全面化

根據(jù)公路工程造價編制現(xiàn)狀能夠得知，因為對項目所在區(qū)域的地形地貌缺乏有效的考察，導(dǎo)致公路工程項目的實際承載能力和設(shè)計方案存在嚴(yán)重不符，與此同時，在公路工程項目具體施工作業(yè)環(huán)節(jié)，由于前期的調(diào)查不夠全面化，公路或道路下方存在溶洞現(xiàn)象，使得工程項目的整體施工成本不斷的增加，嚴(yán)重的還會引發(fā)大規(guī)模的安全事故。

在公路工程項目的設(shè)計環(huán)節(jié)，做好項目前期調(diào)查與審核工作特別重要，通過有效控制項目的整體建設(shè)成本，并采取科學(xué)的估算方法，能夠確保工程預(yù)算更加合理。針對公路工程項目造價編制人員而言，需要項目所在區(qū)域的具體情況進(jìn)行全方面的調(diào)研，特別是公路項目所在區(qū)域的地質(zhì)條件，包括該地區(qū)的原材料價格等，均需要加強調(diào)查，但是，在大部分的公路工程項目當(dāng)中，因為前期調(diào)查不合理，有關(guān)人員沒有全面了解項目所在區(qū)域的具體情況，也沒有深入調(diào)查各項施工材料的市場單價，使得工程造價預(yù)估不滿足實際需求，影響公路工程的整體編制水平。

2.4 項目設(shè)計和造價控制存在脫節(jié)現(xiàn)象

第一，在公路工程項目設(shè)計期間，因為采用大量的新技術(shù)與材料，使得公路工程造價出現(xiàn)大幅度上升現(xiàn)象。

第二，因為存在較多的工程設(shè)計缺陷，導(dǎo)致公路工程項目施工期間，人工費用和材料費用不斷增加。

第三，公路工程設(shè)計環(huán)節(jié)存在較多失誤，由于此種原因，使得公路工程項目前期計算出現(xiàn)嚴(yán)重的食物，在項目施工后續(xù)需采取科學(xué)的安全措施，并增加額外的費用。通常來說，經(jīng)濟(jì)與美觀性在一定程度上會出現(xiàn)沖突，在公路工程項目當(dāng)中也是如此，工程造價受項目設(shè)計影響較大，不同的工程設(shè)計方案，通常會對應(yīng)不同的工程預(yù)算[3]。結(jié)合公路工程項目的具體案例可以得知，大部分工程造價人員沒有充分的參與到項目設(shè)計當(dāng)中，僅在設(shè)計方案制定好之后對該方案進(jìn)行有效的預(yù)算與估計，由此使得公路工程項目設(shè)計與造價存在嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象，公路工程項目的實際功能和技術(shù)水平存在較大差異，導(dǎo)致公路工程項目的整體建設(shè)成本不斷增加。

3 解決對策研究

3.1 加大工程造價動態(tài)化控制

工程項目建設(shè)涉及到比較多的崗位，若眾多部門之間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，會延長公路工程項目的施工工期，所以，有關(guān)人員需要采取動態(tài)化造價控制技術(shù)，在公路工程設(shè)計環(huán)節(jié)，造價人員需要主動和設(shè)計人員保持良好的溝通和交流，全方面的了解公路工程項目施工作業(yè)期間可能會涉及到的技術(shù)難點問題，并給出相應(yīng)的報價。在公路工程項目正式施工期間，造價人員還要對項目運行期間可能發(fā)生的具體情況，采取動態(tài)化管控方式，如果出現(xiàn)超額部分，可以適當(dāng)減少其他部門的預(yù)算，進(jìn)而更好維持工程項目總預(yù)算平衡性。

為了確保公路工程造價實現(xiàn)動態(tài)化管控目標(biāo)，在外業(yè)調(diào)查工作之中，需要選擇專業(yè)素養(yǎng)比較高的造價人員，幫助公路工程造價編制人員更好的了解工程項目施工現(xiàn)場的具體情況，為公路工程項目造價編制工作的有序開展奠定良好的基礎(chǔ)。針對公路工程造價編制人員而言，在外業(yè)調(diào)查工作之中，除了要對工程項目現(xiàn)場材料進(jìn)行有效的核對之外，還要密切關(guān)注項目周圍砂石和水泥等材料的市場價格變化情況，通過采取動態(tài)化的管控方法，可以確保公路工程項目的整體建設(shè)成本得到良好的控制[4]。

3.2 做好項目設(shè)計圖紙審核工作

通過對公路工程設(shè)計圖紙進(jìn)行有效的審核，并做好相應(yīng)的復(fù)核工作，盡可能減少不確定圖紙的使用，確保公路工程造價編制水平得到良好提升。如果公路工程項目所在區(qū)域比較特殊，在具體工作當(dāng)中，工程造價編制人員需要將工程設(shè)計與造價編制共同進(jìn)行，在工程設(shè)計圖紙審核完畢后，在規(guī)定時間之內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。

經(jīng)過大量的實踐證明可以得知，經(jīng)過一系列的復(fù)核之后，公路工程項目造價能夠更好控制，與此同時，公路工程項目造價編制人員在具體的工作當(dāng)中，還要不斷強化自身的綜合能力，可以快速識別出工程設(shè)計圖紙當(dāng)中存在的錯誤，并及時和設(shè)計人員取得聯(lián)系，設(shè)計人員在規(guī)定的時間之內(nèi)及時改正。通過促進(jìn)公路工程造價編制人員和設(shè)計人員之間的有效溝通和交流，可以確保工程造價編制水平得到良好提升，減少工程造價編制不合理現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3 積極運用先進(jìn)軟件

針對軟件閃退、計算錯誤、版本無法打開等一系列問題，要求公路工程造價編制人員在規(guī)定時間之內(nèi)導(dǎo)出保存，避免數(shù)據(jù)出現(xiàn)嚴(yán)重的丟失。與此同時，針對公路工程造價編制人員來說，在實際工作期間，需要特別注意容易出現(xiàn)錯誤地方，并了解各個界面的具體內(nèi)容，比如，在使用成品混合料與商品混凝土的過程當(dāng)中，取費類別需要采取“08.構(gòu)造物Ⅲ”，軟件無法自動更改，編制人員需手動進(jìn)行調(diào)整[5]。

通過積極運用先進(jìn)的軟件，可以明顯減輕公路工程造價編制人員的工作壓力，進(jìn)一步提升其工作效率。針對公路工程造價編制人員來講，需要遵守合理性與科學(xué)性原則，針對公路工程投資控制進(jìn)行有效的管控。工程造價編制人員還要進(jìn)一步明確重點編制內(nèi)容，并對工程造價編制文件的質(zhì)量和真實性負(fù)責(zé)。在日常的工作當(dāng)中，公路工程造價編制人員需要全方面提高自身的專業(yè)技術(shù)水平，并熟練的掌握工程概預(yù)算方法，針對工程造價文件進(jìn)行有效復(fù)核，確保公路工程造價編制更加科學(xué)、準(zhǔn)確。

公路工程造價比較高，故需要造價編制人員在價格方面進(jìn)行有效對比，結(jié)合現(xiàn)階段大部分公路項目流程不規(guī)范問題，要求工程造價編制人員針對工程招標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，并遵守公平公正原則，確保公路工程項目的設(shè)計方案更加完善，具備良好的實用性與可行性，真正達(dá)到降低公路工程造價的目標(biāo)。通過對多個設(shè)計方案進(jìn)行有效的對比，能夠更好的提升有關(guān)企業(yè)和部門之間的競爭意識，推動無功建筑行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

3.4 適當(dāng)加大項目調(diào)研力度

第一，公路工程造價人員需要深入到工程施工現(xiàn)場，并針對公路工程的具體施工過程，以及相關(guān)施工工藝進(jìn)行全面了解，防止發(fā)生閉門造車現(xiàn)象，確保公路工程項目漏計和費用多計等一系列問題得到有效的解決。公路工程造價編制人員在具體的工作之中，需要養(yǎng)成熟悉設(shè)計圖紙和說明的習(xí)慣，全面了解工程項目的具體情況之后，方可進(jìn)行編制，同時明確公路工程指標(biāo)和定額內(nèi)容，針對定額的具體使用范圍進(jìn)行明確，確保最終的定額套用更加準(zhǔn)確，真正達(dá)到提升公路工程造價編制水平的目的[6]。

第二，不斷強化公路工程造價編制人員的綜合素養(yǎng)。尤其是在一些規(guī)模比較大的公路工程項目當(dāng)中，造價編制人員需要全方面的了解章節(jié)說明，以及定額的具體工作內(nèi)容，在此基礎(chǔ)之上，根據(jù)相關(guān)指標(biāo)和定額的實際要求，對工程造價編制進(jìn)行調(diào)整，不斷提升公路工程造價編制水平。公路工程造價編制人員還要遵守因地制宜原則，根據(jù)公路項目的實際建設(shè)狀況，以及工程所在區(qū)域的具體情況，采取有效的編制方法。

除此之外，針對公路工程造價編制人員而言，需要主動和業(yè)主方保持密切的溝通，根據(jù)業(yè)主所提出的要求和建議，要合理采納，如果公路工程項目的施工規(guī)模比較大，涉及到比較多的費用，工程造價編制人員可結(jié)合業(yè)主所提出的意見，以此作為相應(yīng)的編制依據(jù)，通過和業(yè)主方進(jìn)行有效的溝通與交流，可以減少不必要矛盾的產(chǎn)生。

4 結(jié) 語

綜上所述，本文重點對設(shè)計階段公路工程造價編制存在的問題與預(yù)防措進(jìn)行合理性的分析，例如加大工程造價動態(tài)化控制、做好項目設(shè)計圖紙審核工作、積極運用先進(jìn)軟件、適當(dāng)加大項目調(diào)研力度等等，不僅能夠明顯提升公路工程造價編制的合理性與科學(xué)性，而且可以有效降低公路工程的整體建設(shè)成本，故能夠為相關(guān)工作人員提供一定的幫助與借鑒。