苑玉金

（寧津縣長官鎮(zhèn)人民政府，山東寧津 253409）

寧津縣地處山東省西北部冀魯交界處，區(qū)域面積833 km2，下轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），現(xiàn)有人口48萬，被譽為“中國實木家具之鄉(xiāng)”“中國桌椅之鄉(xiāng)”“中華蟋蟀第一縣”。寧津縣現(xiàn)有耕地面積4.87萬hm2，其中有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積近667 hm2。近年來，寧津縣以小麥良種繁育為依托，逐步成為我國最大的小麥良種產(chǎn)業(yè)化基地[1]。

寧津縣人均占有耕地面積較少，化肥、農(nóng)藥使用量高，地膜殘留率高，畜禽糞便處理率低，且存在農(nóng)業(yè)面污染嚴重、農(nóng)業(yè)基礎設施不完善及機械化程度低等問題。積極探索寧津縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式，不但可以促進寧津縣農(nóng)業(yè)的高質量發(fā)展，也能為縣域經(jīng)濟的高質量發(fā)展奠定基礎。

1 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)生態(tài)文明

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是指在農(nóng)業(yè)資源投入、生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的整個過程中，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的能量流動與物質循環(huán)規(guī)律投入資源、組織生產(chǎn)，是一種將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的新型經(jīng)濟發(fā)展模式，是循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)[2]。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟強調農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，采取農(nóng)業(yè)資源—農(nóng)產(chǎn)品—再生資源的反饋式發(fā)展過程，具有低開采、低排放、高利用的特點[3]。

人類文明的發(fā)展歷經(jīng)原始文明、農(nóng)業(yè)文明與工業(yè)文明階段，當前正由工業(yè)文明逐步向生態(tài)文明過渡。生態(tài)是指生物和生物之間、生物和環(huán)境之間的關系及存在狀態(tài)，又稱自然生態(tài)。目前，關于生態(tài)文明有不同的定義，筆者認為生態(tài)文明是人類在發(fā)展過程中，遵循人與社會、自然的和諧相處規(guī)律所獲得的精神與物質成果的總和，即人與人、人與自然、人與社會之間的和諧共生，進而實現(xiàn)良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。當前對農(nóng)業(yè)生態(tài)文明尚無明確定義，筆者認為農(nóng)業(yè)生態(tài)文明是指自然生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實現(xiàn)良性循環(huán)、和諧共生，是一種農(nóng)業(yè)生態(tài)、社會及經(jīng)濟全面協(xié)調發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，它的核心是在提高人類文明素質與生態(tài)意識的基礎上，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遵循生態(tài)理念，并利用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念改善人與人、人與自然、人與社會之間的關系，具有農(nóng)業(yè)環(huán)保理念、持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、科學農(nóng)業(yè)經(jīng)濟機制等特點[4]。

2 寧津縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主要模式

2.1 糧經(jīng)輪作

糧經(jīng)輪作是指在同一塊田地上，有序地輪換種植糧食作物與經(jīng)濟作物，從而最大限度地提高單位面積產(chǎn)值。糧經(jīng)輪作不僅能有效節(jié)約資源，實現(xiàn)水土資源持續(xù)利用，避免土壤肥力流失，達到改良土壤的目的，更適宜綠色農(nóng)產(chǎn)品種植；也能消滅土壤中的病原菌和害蟲蟲卵，減少農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生。根據(jù)寧津縣的氣候、土壤、地形等資源條件，可選擇多種輪作模式。1）玉米—辣椒輪作模式。玉米植株較高、辣椒植株較矮，通過高矮作物的套種能減少辣椒日灼病的發(fā)生，提高辣椒產(chǎn)量，并能減少農(nóng)藥的使用量，節(jié)約水資源及化肥，從而降低投入成本，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收。2）農(nóng)作物—蔬菜輪作模式。該模式是指每年先種一季蔬菜，待蔬菜采摘后再種植一季糧食作物。例如，夏季種植芹菜、豆角等蔬菜，秋季蔬菜收獲后種植冬小麥，來年冬小麥收獲后再種植蔬菜。利用該模式，每667 m2糧食產(chǎn)量可達500 kg、蔬菜收入超萬元，同時能有效降低病蟲害發(fā)生率，減少化肥及農(nóng)藥的使用量。

2.2 種養(yǎng)循環(huán)

種養(yǎng)循環(huán)模式是將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結合，利用種植業(yè)為畜禽提供食物，畜禽糞便等廢棄物則作為農(nóng)作物的肥料，通過以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種的方式實現(xiàn)物質的循環(huán)利用。例如，寧津縣推廣畜沼菜、果、糧等循環(huán)農(nóng)業(yè)，發(fā)展豬—沼—糧（菜）模式、藕蝦魚共養(yǎng)模式，通過對畜禽排泄物的利用實現(xiàn)資源的合理利用，從而提高土壤肥力，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的增長。

2.3 三產(chǎn)融合

2.3.1 農(nóng)業(yè)+工業(yè)+服務業(yè)

寧津縣劉營伍鄉(xiāng)建有天然氣工程，將方圓5 km生豬養(yǎng)殖場的糞便及作物秸稈加工發(fā)酵，日產(chǎn)沼液500 t、沼渣50 t，用于園區(qū)棉花、小麥、蔬菜等作物的灌溉，并且剩余沼液、沼渣可銷售到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)；發(fā)酵過程中可產(chǎn)生1萬m3天然氣，以供周圍工業(yè)生產(chǎn)、發(fā)電上網(wǎng)及居民家庭使用，促進了當?shù)毓I(yè)與服務業(yè)的發(fā)展。

2.3.2 農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈

寧津縣張大莊鎮(zhèn)將棉紡織業(yè)作為當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)，采取農(nóng)戶+基地+公司的產(chǎn)業(yè)鏈模式，并不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展集棉花種植、收購、加工與紡紗、織布等于一體的一條龍產(chǎn)業(yè)模式，實現(xiàn)當?shù)厝司鍪战? 000元，促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3.3 農(nóng)旅融合模式

寧津縣大柳鎮(zhèn)是德州市西瓜、花卉苗木的主產(chǎn)區(qū)，已打造出萬畝花卉苗木繁育基地。為實現(xiàn)農(nóng)旅融合發(fā)展，大柳鎮(zhèn)打造土地觀光+水果采摘觀光基地，建立了西瓜采摘園、花卉觀光園等景區(qū)，游客休息時可以吃一碗當?shù)靥厣朗炒罅?，并參觀與泰安碧霞祠齊名的李滿碧霞祠，從而有力地促進當?shù)剜l(xiāng)村旅游的發(fā)展，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入。

3 寧津縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

3.1 缺少專業(yè)規(guī)劃

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟在我國還處于起步階段，多數(shù)地方政府的認識仍停留在表面，未進行深入分析。再加上我國農(nóng)民的文化程度普遍較低，尤其是隨著城市化進程的加快，大多數(shù)有文化的青壯年走出農(nóng)村到城市生活，留守的多是老人、兒童，他們對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)缺乏了解。在寧津縣經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)業(yè)占有較大比例，加之當?shù)卣苷猩桃Y、脫貧攻堅等工作的影響，沒有精力研究如何發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，甚至分管農(nóng)業(yè)的縣鄉(xiāng)領導對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟也知之甚少，導致當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展缺乏規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)鏈、一二二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等的規(guī)劃不健全，如種養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游之間的融合缺乏專業(yè)規(guī)劃。此外，寧津縣還存在規(guī)劃單一，缺乏前瞻性，對持續(xù)發(fā)展、生態(tài)理念落實不徹底，可操作性差等問題。

3.2 資金投入不足

為了發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，必須對現(xiàn)有的基礎設施加以改造，同時推廣新型農(nóng)業(yè)技術，這必然需要一定的資金與人力支持。但農(nóng)業(yè)投入量大、回報慢，寧津縣農(nóng)戶希望政府投入，而政府財政資金有限，農(nóng)業(yè)貸款門檻又高，成為制約農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要原因。1）在基礎設施方面，因資金主要依賴中央及省級專項撥款，寧津縣財政投入少，導致農(nóng)業(yè)基礎設施不完善，村村通道路質量不佳，存在斷頭路、道路未硬化等問題，導致道路無法滿足農(nóng)耕需求，同時影響農(nóng)產(chǎn)品的運輸。2）水利設施不完善。寧津縣有水庫100余個，其中需維修的有15個，但因缺乏資金，水庫得不到及時修復，影響了當?shù)氐霓r(nóng)田灌溉。3）在環(huán)境治理資金的投入上，寧津縣5年僅安排2億元的專項治理資金，而實際用于污染治理的資金僅0.8億元。

3.3 農(nóng)業(yè)污染嚴重

近年來，寧津縣經(jīng)濟高速增長，但生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，使用化肥與劇毒農(nóng)藥的效果好、成本低，收益遠高于有機肥料與生物殺蟲劑，面對生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟收益，農(nóng)民會優(yōu)先選擇后者，這必然造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境被破壞。同時，為了獲取更高的收益，農(nóng)村耕地始終處在耕作狀態(tài)，鮮少考慮休養(yǎng)生息，造成耕地質量持續(xù)下降；化肥農(nóng)藥殘留、工業(yè)及生活廢棄物被隨意排入河流，導致水質下降，再用河水澆地，造成農(nóng)作物污染，進而影響食品質量，長此以往影響農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的良性發(fā)展。

3.4 產(chǎn)業(yè)鏈條缺失

寧津縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展面臨的難題之一是產(chǎn)業(yè)鏈不完善。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收獲的農(nóng)作物是初級農(nóng)產(chǎn)品，若當?shù)貨]有精加工企業(yè)或沒有打造出知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，即使按農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，其價值也得不到體現(xiàn)，經(jīng)濟收益不會提升，則農(nóng)民就會放棄農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式。目前，寧津縣蔬菜種植面積 0.8萬hm2，蔬菜年產(chǎn)量95萬t，但農(nóng)產(chǎn)品精加工企業(yè)較少，知名農(nóng)業(yè)品牌更是鳳毛麟角，造成農(nóng)戶收益較低。

4 寧津縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展策略

4.1 制訂專業(yè)規(guī)劃，加強農(nóng)業(yè)技術推廣

為了發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，寧津縣人民政府與農(nóng)業(yè)經(jīng)營者要統(tǒng)一思想，從以下3個方面采取措施。1）樹立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念，分管農(nóng)業(yè)的領導要親自部署、解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的難題，并制定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟目標。2）加大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的宣傳與推廣力度，通過電視、廣播、講座等途徑使農(nóng)民了解發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的必要性、如何發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟及發(fā)揮其經(jīng)濟效益等。3）制訂農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的全域與專項規(guī)劃，然后根據(jù)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展情況，再細分若干個子規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展布局，促進寧津縣農(nóng)業(yè)的高質量發(fā)展。

4.2 增加資金投入，補齊發(fā)展短板

充足的資金是推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的動力，是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財政與物質保障[5]。1）政府要加大資金投入力度，重點做好農(nóng)田、水利設施、田間道路硬化及農(nóng)機具等基礎設施的改造與配備；通過農(nóng)田防護林與農(nóng)業(yè)新技術推廣、技術培訓等措施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，并做好機耕道路及田間道路的硬化，提高耕地質量；加大水源地保護、污染防治及農(nóng)業(yè)污染治理等工作力度；做好農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金預算，從而改善循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。2）政府要積極引導社會資金及農(nóng)民資金投入。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主體，只有農(nóng)民對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟認可并支持，才能積極投入資金，所以相關部門要建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的獎勵制度，并及時兌現(xiàn)承諾。3）政府要引導金融等資金投入，持續(xù)做好農(nóng)業(yè)企業(yè)“農(nóng)擔貸”“提升貸”等農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品，為銀政企對接搭建平臺，同時鼓勵金融機構針對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為企業(yè)與個人打造有針對性的金融產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持。

4.3 強化污染治理，營造良好環(huán)境

1）做好畜禽排泄物、農(nóng)作物秸稈等廢棄物的再利用。建立沼氣池或有機肥廠，所產(chǎn)生的沼氣作為生產(chǎn)、生活用氣，沼液、沼渣作為農(nóng)業(yè)有機肥，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)再利用。2）增加綠色、有機肥料及配方施肥的面積，提高肥料使用效率；在河流及飲水水源地，采取綠色防控措施代替化學防治措施，減少有毒化學制品、農(nóng)藥的使用，同時加大違規(guī)農(nóng)藥的懲處力度，選擇環(huán)保型農(nóng)藥或選擇生物天敵防治措施。3）做好地膜的優(yōu)化處置。農(nóng)作物種植使用地膜時，盡量選擇可降解、可回收的環(huán)保地膜，采取回收補貼及銷售時收取押金等地膜處置模式，在鄉(xiāng)村設立廢舊農(nóng)膜回收點，并將其納入農(nóng)村垃圾處置體系，避免影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境[6]。4）做好田園生態(tài)布局。對全縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域進行劃分布局，將養(yǎng)殖區(qū)域劃分為宜養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)及限養(yǎng)區(qū)，并根據(jù)區(qū)域承載力確定養(yǎng)殖規(guī)模，構建生態(tài)、和諧的宜業(yè)鄉(xiāng)村。5）實施耕地輪作休耕措施，實行農(nóng)作物輪作模式，先在農(nóng)作物種植區(qū)開展試點，科學推行耕地休耕輪作制度。

4.4 拓展生態(tài)鏈條，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效益

1）農(nóng)產(chǎn)品加工由初加工向深加工轉變，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工率，提升農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的附加值。同時，發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，引進物流企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的一體化發(fā)展。2）提高農(nóng)產(chǎn)品質量。相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，采取農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品更受市場與消費者認可，所以要加強農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測體系建設，完善相關標準，落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入制度，加大對糧食、蔬菜、肉蛋等農(nóng)產(chǎn)品的檢測力度，保證農(nóng)產(chǎn)品的質量安全。3）打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。利用品牌影響力是提高農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟收益的重要措施，也是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值與農(nóng)業(yè)收入的關鍵措施。寧津縣人民政府可引導農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)建立安全原料基地，開展有機、綠色產(chǎn)品認證，并鼓勵有條件的企業(yè)申報綠色產(chǎn)品認定，構建農(nóng)產(chǎn)品專有品牌。

5 結語

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、人居改善的必由之路。各地應做好農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜地選擇發(fā)展模式，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、環(huán)境改善，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。