文 / 國(guó)家信息中心 謝國(guó)平 苑偉超

更加細(xì)化的政策設(shè)計(jì)，正推進(jìn)皮卡解禁政策在更多有條件的省份和城市落地生效。與此同時(shí)，皮卡車企業(yè)也著手培育積極正向的皮卡文化，共同推動(dòng)中國(guó)皮卡市場(chǎng)未來釋放更多消費(fèi)潛力。

皮卡在國(guó)內(nèi)成為小眾市場(chǎng)的本質(zhì)原因是車型管理及進(jìn)城限行政策壓抑了市場(chǎng)需求。近年來隨著皮卡解禁政策不斷推進(jìn)，確實(shí)也起到了促進(jìn)汽車消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，提升人民幸福感的作用。

皮卡解禁已成政策共識(shí)

2016年2月26日，皮卡解禁正式拉開帷幕，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于放開皮卡車進(jìn)城限制試點(diǎn)促進(jìn)皮卡車消費(fèi)的通知》，確定河北、遼寧、河南、云南四省開展放寬皮卡車進(jìn)城限制試點(diǎn)。2017年，新疆和湖北也加入皮卡解禁試點(diǎn)行列。

2019年以來，為促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)改委等部委聯(lián)合出臺(tái)了一系列涉及皮卡進(jìn)城解禁的政策文件，皮卡解禁已經(jīng)成為政策共識(shí)。2019年1月，國(guó)家發(fā)改委等部門印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng) 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》的通知，其中明確提及“穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車進(jìn)城限制范圍”。2019年6月，國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部印發(fā)《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí) 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》的通知，在“著力培育汽車特色消費(fèi)市場(chǎng)”章節(jié)中提及“鼓勵(lì)有條件的地級(jí)及以下城市加快取消皮卡進(jìn)城限制?！?020年3月，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持商貿(mào)流通企業(yè)復(fù)工營(yíng)業(yè)的通知》，并再次指出，為穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，各地商務(wù)主管部門要積極推動(dòng)取消皮卡進(jìn)城限制。

國(guó)產(chǎn)皮卡市場(chǎng)批發(fā)量走勢(shì)（萬輛，含出口）

2019年全球主要經(jīng)濟(jì)體皮卡滲透率

2019年開始，皮卡解禁獲得了部分城市的積極響應(yīng)。除了6個(gè)皮卡解禁試點(diǎn)省份的城市之外，陸續(xù)有濟(jì)南、重慶、寧波、南昌、撫州、贛州、淄博、煙臺(tái)、二連浩特、上海、鄂爾多斯、臨沂、貴陽、黃山、柳州、益陽、福州、長(zhǎng)春等18個(gè)城市放寬了皮卡車進(jìn)城限制。

解禁促進(jìn)汽車消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)

近年來隨著皮卡解禁政策的逐漸落地，在拉動(dòng)皮卡及汽車總體擴(kuò)容升級(jí)、促進(jìn)合理用車需求釋放、提升人民生活幸福感等方面起到了積極的促進(jìn)作用。

拉動(dòng)皮卡及汽車總體消費(fèi)提升。自2016年皮卡解禁試點(diǎn)以來，皮卡市場(chǎng)需求規(guī)模由2015年的32萬輛增長(zhǎng)至2020年的49萬輛，五年增長(zhǎng)51%，而同期汽車總體僅增長(zhǎng)3%（2015年2460萬輛，2020年2531萬輛）。從區(qū)域來看，解禁省份皮卡銷量明顯好于非解禁省份，如2020年，解禁省份皮卡銷量同比2019年增長(zhǎng)17.9%，非解禁省份（不含北京）僅增長(zhǎng)7.7%。汽車消費(fèi)者定量調(diào)研顯示，皮卡銷量的擴(kuò)容機(jī)制并不是簡(jiǎn)單的對(duì)其他汽車市場(chǎng)進(jìn)行替代，還包括乘用車用戶的增購需求和微型商用車用戶的升級(jí)需求，二者均具有促進(jìn)消費(fèi)的意義。在乘用車用戶中，選擇“只要皮卡放開進(jìn)城（其他政策不變），我就會(huì)買一臺(tái)皮卡”的比例為10.7%；在有意向購買皮卡的乘用車用戶中，選擇“我現(xiàn)在的車不會(huì)賣，會(huì)增購一臺(tái)皮卡”的比例為41.2%；在皮卡用戶中，同時(shí)保有2輛車以上的用戶占比為37.9%，明顯高于乘用車用戶的19.2%，說明增購和復(fù)數(shù)保有是皮卡用戶的典型特征，皮卡解禁可以促進(jìn)更多的購車需求。此外，在皮卡的換購用戶中，由微客/微卡升級(jí)的用戶占比為30.2%，僅次于皮卡（34.0%），說明皮卡解禁可以促進(jìn)微車用戶的升級(jí)需求，帶來單車價(jià)值量的上升。

激發(fā)汽車生活新消費(fèi)。皮卡解禁可以增強(qiáng)皮卡的“消費(fèi)屬性”，帶動(dòng)越野、自駕游、玩車、改裝等汽車生活新消費(fèi)。在皮卡解禁的政策指引下，皮卡企業(yè)供給呈現(xiàn)高端化、乘用化、多元化趨勢(shì)，對(duì)于消費(fèi)者的吸引力大幅提升。長(zhǎng)城、江鈴、鄭州日產(chǎn)、江西五十鈴、福田、江淮、上汽大通等企業(yè)都推出新一代皮卡，具有與同級(jí)別SUV基本相當(dāng)?shù)耐庥^、內(nèi)飾、配置、環(huán)保水平，企業(yè)還基于皮卡貨箱和底盤的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，與改裝廠合作推出釣魚版、戶外版、穿越版、攝影版、房車版等多元化版本。調(diào)研顯示，有意向購買皮卡的乘用車用戶最主要的動(dòng)機(jī)是“皮卡更適合越野和自駕游”，選擇比例達(dá)到47.1%。已經(jīng)購買皮卡的用戶中，37.9%表示購買皮卡后“周末到郊區(qū)自駕游、游玩的比例增加了”，24.8%表示“節(jié)假日開車遠(yuǎn)行、去外地游玩的頻率增加了”，8.4%表示“玩車的頻率增加了,如穿越、攀爬、涉水、沖沙等”，有13.1%對(duì)皮卡進(jìn)行了不同程度的改裝。

提升人民生活幸福感。皮卡具有客貨兩用且客貨分離的功能，在方便城鄉(xiāng)居民承載工具、物品出行及物流配送等方面有一定的使用優(yōu)勢(shì)，但是限制皮卡進(jìn)城政策使得居民合理的用車需求被壓抑。皮卡解禁可以釋放合理需求，還給人民選擇理想車型的權(quán)利，有利于提升人民生活幸福感。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的用戶在當(dāng)?shù)仄たń饨?，將原有的微客替換成皮卡，既能提升日常生活出行的體驗(yàn)，也不再因?yàn)椤翱拓浕煅b”而提心吊膽；還有的用戶，在皮卡解禁后，將原來的微客和乘用車都賣掉，置換一輛皮卡實(shí)現(xiàn)“一車多用”，養(yǎng)車成本明顯下降。