張曉培 田德寶
摘要:“檔案倡導(dǎo)”作為檔案領(lǐng)域的一個(gè)前沿概念,是指以資源為核心開(kāi)展的一系列檔案工作。本文從檔案倡導(dǎo)的內(nèi)涵出發(fā),探討了檔案倡導(dǎo)在檔案工作中的目標(biāo)、定位以及動(dòng)態(tài)走向,以期為檔案倡導(dǎo)理論構(gòu)建和實(shí)踐發(fā)展提供借鑒,推動(dòng)檔案相關(guān)制度的革新,提升檔案治理效能。
關(guān)鍵詞:檔案倡導(dǎo) 檔案工作 資源循環(huán)
國(guó)外檔案倡導(dǎo)實(shí)踐的推進(jìn),影響著檔案工作方式的變革。國(guó)內(nèi)對(duì)檔案倡導(dǎo)的研究則處于起步階段,筆者在中國(guó)知網(wǎng)以“檔案+宣導(dǎo)”“檔案+倡導(dǎo)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行主題檢索,剔除不相關(guān)文獻(xiàn)后,僅檢索到2篇論文(檢索時(shí)間為2022年2月10日)。國(guó)內(nèi)研究集中在案例應(yīng)用與內(nèi)涵解讀兩個(gè)方面,陳潔、王玉玨、郭若涵闡釋了archi? val advocacy的背景、內(nèi)涵及應(yīng)用。[1]為更準(zhǔn)確表達(dá)ar? chival advocacy這一前沿概念,黃霄羽、管清瀠經(jīng)過(guò)分析認(rèn)為應(yīng)將archival advocacy譯為“檔案倡導(dǎo)”,檔案倡導(dǎo)是檔案部門(mén)(人員)通過(guò)宣傳、推廣、游說(shuō)、溝通、合作等手段對(duì)其他部門(mén)或公眾產(chǎn)生影響,引導(dǎo)外界朝檔案部門(mén)期望的方向發(fā)展或轉(zhuǎn)變,以獲取資源支持檔案工作順利開(kāi)展的行為或過(guò)程。[2]
傳統(tǒng)檔案工作在主動(dòng)爭(zhēng)取外部資源以滿足自身生存需求與對(duì)外服務(wù)等方面顯示出不足。檔案倡導(dǎo)正好契合了檔案工作走向開(kāi)放的趨勢(shì),成為檔案工作的另一個(gè)抓手,與傳統(tǒng)檔案管理互相配合,有利于形成與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)相適應(yīng)的檔案事業(yè)發(fā)展新局面,為建設(shè)檔案強(qiáng)國(guó)提供新思路。
檔案倡導(dǎo)目標(biāo)的核心要素是資源。黃霄羽、管清瀠認(rèn)為,檔案倡導(dǎo)旨在提高社會(huì)各界的檔案意識(shí),并在此基礎(chǔ)上,引導(dǎo)決策部門(mén)和社會(huì)公眾為檔案部門(mén)提供支持或資源。[3]資源在檔案倡導(dǎo)工作中承擔(dān)著重要的中介作用,貫穿檔案倡導(dǎo)全過(guò)程。檔案倡導(dǎo)的邏輯起點(diǎn)是資源需求,檔案館的資源需求主要體現(xiàn)在財(cái)力資源的保障、業(yè)務(wù)資源的爭(zhēng)取、館藏資源的收集以及形象資源的積累上。例如,陳潔、王玉玨、郭若涵所舉的國(guó)外案例,芭芭拉·霍斯(Barbara Haws)在紐約愛(ài)樂(lè)樂(lè)團(tuán)檔案館倡導(dǎo)工作中,通過(guò)有效的宣導(dǎo)工作,積極爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)內(nèi)部的各種資源,使得紐約愛(ài)樂(lè)樂(lè)團(tuán)檔案館的館藏(館藏資源)不斷豐富,項(xiàng)目資金(財(cái)力資源)不斷增加,被認(rèn)可程度(形象資源)不斷提升,使其在機(jī)構(gòu)內(nèi)部占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。[4]檔案倡導(dǎo)即檔案館基于館藏資源,以所需資源為直接導(dǎo)向,對(duì)倡導(dǎo)對(duì)象采取合法合規(guī)的手段爭(zhēng)取自身發(fā)展所依賴的內(nèi)外部資源。也就是說(shuō),資源需求驅(qū)動(dòng)檔案工作向主動(dòng)拓展業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變,并將檔案工作引入前所未有的資源共享階段。秉持資源共享理念的檔案館不僅以自身固有館藏資源、人力資源與業(yè)務(wù)資源生存與立足,更以檔案倡導(dǎo)的工作方式將自身發(fā)展與內(nèi)外部其他機(jī)構(gòu)的發(fā)展結(jié)合起來(lái),以參與資源競(jìng)爭(zhēng)的途徑推進(jìn)檔案工作方式的變革,在局部資源大循環(huán)中打開(kāi)自己傳統(tǒng)的大門(mén),推動(dòng)與自身發(fā)展密切相關(guān)資源的輸入,最終在法律和制度的門(mén)檻下將信息資源有序輸出,從而提升檔案公共服務(wù)的能力。
檔案倡導(dǎo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)前提是檔案意識(shí)的提升,即增強(qiáng)全社會(huì)檔案意識(shí)有利于實(shí)現(xiàn)檔案倡導(dǎo)的目標(biāo)。要將檔案倡導(dǎo)融入社會(huì)資源循環(huán),檔案部門(mén)必須在思想上做出改變,圍繞社會(huì)檔案意識(shí)下足功夫。首先,檔案工作人員檔案意識(shí)的提高是檔案倡導(dǎo)順利開(kāi)展的重要驅(qū)動(dòng)因素,必須具備與時(shí)俱進(jìn)的自覺(jué)意識(shí),才能有助于在制度框架內(nèi)改變資源征集停留在“呼吁”層面的現(xiàn)象,通過(guò)靈活組配多種合法手段以爭(zhēng)取所需資源入館,豐富館藏資源。其次,檔案工作人員應(yīng)促進(jìn)民生檔案、歷史檔案等可開(kāi)放資源的信息輸出,根據(jù)新修訂《檔案法》規(guī)定,與博物館、圖書(shū)館、紀(jì)念館在檔案利用方面以交換復(fù)制件、目錄,聯(lián)合舉辦展覽,共同研究、編輯出版編研成果等形式推動(dòng)檔案資源的共享和利用,抓住協(xié)同合作的契機(jī),以活躍形象出現(xiàn)在公眾面前。最后,全社會(huì)檔案意識(shí)的提升是檔案倡導(dǎo)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障,檔案工作能不能做好,怎樣做好,只靠檔案人員檔案意識(shí)的提升是不夠的,必須將檔案意識(shí)從社會(huì)范圍切入。例如,在義務(wù)教育階段加入檔案相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),在打破檔案“神秘”面紗的基礎(chǔ)上增強(qiáng)檔案利用意識(shí);以國(guó)家安全觀為背景,加強(qiáng)檔案安全意識(shí)在社會(huì)范圍內(nèi)的落地等。
綜上,檔案倡導(dǎo)的直接目標(biāo)是獲取資源,具體表現(xiàn)在:通過(guò)提升全社會(huì)檔案意識(shí),利用好已有資源,爭(zhēng)取館內(nèi)外潛在資源,輸出館藏優(yōu)質(zhì)資源。也就是說(shuō),檔案倡導(dǎo)的實(shí)質(zhì)是參與了資源配置與流通的主動(dòng)性檔案工作行為。其間接目標(biāo)是改變檔案館的被動(dòng)形象,爭(zhēng)取社會(huì)環(huán)境下的形象資源,對(duì)檔案工作走向開(kāi)放具有重要意義。檔案倡導(dǎo)的最終目標(biāo)是在資源大循環(huán)的環(huán)境下,通過(guò)檔案工作人員發(fā)揮人力資源能動(dòng)性,以各種手段的靈活組配,推動(dòng)檔案工作服務(wù)水平提高。
(一)檔案倡導(dǎo)是檔案工作的新內(nèi)容
檔案倡導(dǎo)作為前沿概念進(jìn)入檔案學(xué)視野,必然對(duì)檔案工作產(chǎn)生新要求。第一,檔案倡導(dǎo)要求檔案工作開(kāi)拓新視野。檔案學(xué)者、工作者要打開(kāi)思路,創(chuàng)新思維,在理論聯(lián)系實(shí)際的基礎(chǔ)上加強(qiáng)交流,守正創(chuàng)新,融入社會(huì)資源大循環(huán)的環(huán)境中。第二,檔案倡導(dǎo)要求檔案工作拓展新內(nèi)容。檔案倡導(dǎo)要求檔案部門(mén)在完成基礎(chǔ)工作和利用服務(wù)之余,積極走向社會(huì),以建立良好的公共關(guān)系。[5]一方面,檔案部門(mén)在法規(guī)制度的框架約束下積極關(guān)注社會(huì)民生,將檔案資源服務(wù)社會(huì)貫穿在檔案服務(wù)工作的全過(guò)程,嘗試服務(wù)新手段、新形式、新方法;另一方面,堅(jiān)持黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,確保檔案倡導(dǎo)的正確方向,在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)與外界的資源共享和合作。第三,檔案倡導(dǎo)追求價(jià)值實(shí)現(xiàn)的效益觀,成為檔案工作的新追求。[6]效益觀成為拓展檔案工作的新理念。綜上,檔案倡導(dǎo)在檔案工作中有利于開(kāi)拓新視野,創(chuàng)新工作方式,延伸新觀念,最終提高對(duì)社會(huì)服務(wù)的資源供給和保障能力,從而推進(jìn)檔案工作走向現(xiàn)代化。
(二)檔案倡導(dǎo)是檔案工作走向開(kāi)放的必然要求
習(xí)近平指出:“之所以說(shuō)檔案工作是一項(xiàng)非常重要的工作,主要是因?yàn)闄n案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié),規(guī)律得以認(rèn)識(shí),歷史得以延續(xù),各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展,都離不開(kāi)檔案。”檔案是擁有豐富資源的寶庫(kù),是具有資政、存史、育人功能的智庫(kù)。但是因?yàn)楸J乩盟枷氲挠绊懷永m(xù)至今,檔案長(zhǎng)期處于重藏輕用的狀態(tài)。當(dāng)今時(shí)代的進(jìn)步與技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了檔案開(kāi)放的進(jìn)程,《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》更是明確要求貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持檔案工作為了人民、依靠人民,建設(shè)好覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系,提高人民群眾滿意度。[7]檔案倡導(dǎo)作為檔案工作新內(nèi)容,是走向開(kāi)放、服務(wù)人民的大勢(shì)所趨,是檔案工作在新時(shí)代緊緊服務(wù)中心大局的必然選擇。法規(guī)制度規(guī)范下的檔案倡導(dǎo)結(jié)合檔案管理工作使檔案工作趨于完善,既能強(qiáng)化基礎(chǔ)業(yè)務(wù),維系檔案館基本生存,又能開(kāi)拓資源,減少對(duì)垂直機(jī)構(gòu)的資源依賴,增強(qiáng)對(duì)外服務(wù)能力,改善在大眾面前的形象。檔案倡導(dǎo)作為檔案工作的另一個(gè)抓手,與檔案管理工作互相配合,有利于推動(dòng)檔案依法、有序走向開(kāi)放。
(三)檔案倡導(dǎo)是推動(dòng)檔案實(shí)踐和理論創(chuàng)新的體現(xiàn)
《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展步伐,突出創(chuàng)新引領(lǐng),以改革精神推動(dòng)檔案實(shí)踐、理論、制度全面創(chuàng)新,推動(dòng)檔案工作與新技術(shù)深度融合,為檔案事業(yè)發(fā)展提供持久動(dòng)力。[8]檔案倡導(dǎo)是檔案工作的新變革,從檔案倡導(dǎo)手段來(lái)講,它是綜合的、靈活的、不拘泥于單一形式的;從檔案倡導(dǎo)目標(biāo)來(lái)講,它是參與資源輸入輸出的,擁有更大的自主性。檔案倡導(dǎo)是改革精神推動(dòng)檔案實(shí)踐和理論創(chuàng)新的體現(xiàn),是檔案工作具有創(chuàng)造性的一部分。
將檔案倡導(dǎo)引入國(guó)內(nèi),我們要積極考察其實(shí)踐案例,不可全盤(pán)否定或者全盤(pán)吸收,在批判基礎(chǔ)上吸收合理部分,在我國(guó)現(xiàn)行制度與法律框架下探討其適用性,在中國(guó)已有的檔案工作基礎(chǔ)上,促進(jìn)檔案倡導(dǎo)理論和實(shí)踐的本土化,讓檔案倡導(dǎo)補(bǔ)強(qiáng)檔案工作以推動(dòng)檔案強(qiáng)國(guó)的建設(shè)進(jìn)程。
檔案倡導(dǎo)是檔案工作內(nèi)容的拓展。厘清檔案倡導(dǎo)在檔案工作中的目標(biāo)與地位有利于檔案工作順應(yīng)高質(zhì)量主題,由被動(dòng)式、靜態(tài)模式向主動(dòng)式、動(dòng)態(tài)模式轉(zhuǎn)型。
(一)通過(guò)檔案倡導(dǎo)手段的靈活組配,推動(dòng)檔案工作制度的創(chuàng)新
檔案倡導(dǎo)的手段包括宣傳、推廣、倡議、合作、游說(shuō)、溝通等。[9]結(jié)合檔案倡導(dǎo)的國(guó)外案例分析得知,檔案部門(mén)進(jìn)行檔案倡導(dǎo)的手段并不是單一的、僵化的,而是可以采取靈活組配的形式,針對(duì)倡導(dǎo)對(duì)象的特點(diǎn)進(jìn)行選組。目前檔案部門(mén)在檔案倡導(dǎo)的流程和手段選取上缺乏細(xì)致的制度規(guī)定,在操作層面對(duì)倡導(dǎo)工作與檔案管理工作存在混淆,需進(jìn)一步考察其實(shí)踐特征,綜合國(guó)內(nèi)外檔案倡導(dǎo)的理論探索進(jìn)程,完善其管理和工作制度。
(二)通過(guò)將檔案倡導(dǎo)與檔案管理工作相結(jié)合,推動(dòng)檔案館走向活體形態(tài)
檔案管理與檔案倡導(dǎo)是兩種不同的檔案工作形式,統(tǒng)一于檔案工作的實(shí)踐發(fā)展過(guò)程。檔案管理是當(dāng)前檔案館開(kāi)展檔案工作的重要業(yè)務(wù)路徑,而檔案倡導(dǎo)是檔案工作的另一個(gè)抓手,注重資源爭(zhēng)取,是對(duì)傳統(tǒng)檔案工作的重要開(kāi)拓與補(bǔ)充。一方面,檔案部門(mén)要保持傳統(tǒng)檔案工作的優(yōu)勢(shì),扎實(shí)推動(dòng)檔案管理工作。另一方面,檔案部門(mén)應(yīng)把握新修訂《檔案法》的法治精神和《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的戰(zhàn)略部署,加強(qiáng)檔案工作參與資源循環(huán)的主動(dòng)性,推動(dòng)檔案倡導(dǎo)在實(shí)踐與理論兩個(gè)方面的貢獻(xiàn),探索檔案倡導(dǎo)的新模式。檔案部門(mén)要使檔案管理與檔案倡導(dǎo)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),推動(dòng)檔案工作由靜態(tài)走向活態(tài)。
(三)通過(guò)檔案倡導(dǎo)推動(dòng)資源循環(huán),提升檔案治理效能
檔案倡導(dǎo)可以充分發(fā)揮參與資源循環(huán)的優(yōu)勢(shì),打造合作渠道暢通、合作方式靈活、研究成果共享、政研產(chǎn)學(xué)一體化協(xié)同發(fā)展的平臺(tái),從而推動(dòng)資源共享。檔案倡導(dǎo)是檔案工作新的部分,必然會(huì)產(chǎn)生新的理論和實(shí)踐問(wèn)題,必須緊緊依托檔案治理體系和治理能力的建設(shè),規(guī)范檔案倡導(dǎo)理論體系的合理建構(gòu),加快實(shí)踐案例的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在發(fā)揮黨管檔案工作的優(yōu)勢(shì)體制下,檔案部門(mén)要加強(qiáng)檔案倡導(dǎo)研究以促進(jìn)檔案治理效能的提升,在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上,推動(dòng)檔案倡導(dǎo)加速融入和有效銜接檔案治理體系,推動(dòng)檔案工作高質(zhì)量發(fā)展。
綜上,本文認(rèn)為檔案倡導(dǎo)是以資源為核心開(kāi)展的一系列檔案工作,其目標(biāo)就是爭(zhēng)取資源和回饋資源;其定位是作為檔案工作的另一個(gè)抓手,與檔案管理互相配合共同促進(jìn)檔案館生存與發(fā)展;其未來(lái)走向是在實(shí)踐中靈活組配檔案倡導(dǎo)手段,推動(dòng)檔案制度革新,推動(dòng)檔案館走向活體形態(tài)以及推動(dòng)資源循環(huán)以提升檔案治理效能。
注釋及參考文獻(xiàn):
[1][4]陳潔,王玉玨,郭若涵.檔案宣導(dǎo)的背景、內(nèi)涵與應(yīng)用[J].檔案學(xué)通訊,2019(2):9-16.
[2][3][5][6][9]黃霄羽,管清瀠.“檔案宣導(dǎo)”還是“檔案倡導(dǎo)”?——前沿概念的準(zhǔn)確表達(dá)及內(nèi)涵解讀[J].檔案學(xué)研究,2021(4):4-9.
[7][8]中辦國(guó)辦印發(fā)《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》[EB/OL].[2021-12-21].https://www.saac.gov.cn/ daj/yaow/202106/899650c1b1ec4c0e9ad3c2ca7310eca4. shtml.
作者單位:1.鄭州大學(xué)檔案與校史館2.鄭州大學(xué)信息管理學(xué)院