近年來，浙江省杭州市余杭區(qū)人大常委會以“有人氣、有故事、有成效”為標準，不斷理順“中心聯(lián)絡站+特色聯(lián)絡站”運行體系，豐富聯(lián)絡站功能內(nèi)涵，暢通民意表達渠道。目前，全區(qū)69家由鎮(zhèn)街中心站立標、特色聯(lián)絡站輻射、選區(qū)聯(lián)絡站聯(lián)動構(gòu)建而成的人大代表聯(lián)絡站“民意網(wǎng)絡”已落地生根。

暢通無阻的民意“數(shù)字橋”

“小鎮(zhèn)的發(fā)展速度越來越快，但配套設施沒有跟上，比如停車這個‘老大難’問題什么時候可以解決？”選民張依婷通過余杭街道人工智能小鎮(zhèn)代表聯(lián)絡站開發(fā)的H5應用，向張海明代表提出問題。

“建議相關部門對沿線商業(yè)業(yè)態(tài)進行規(guī)劃設計，加強現(xiàn)場交通管理，拓寬人行道，提升燈光、交通運力、周邊道路、景觀……”收到問題后，張海明收集資料，撰寫并提交了《關于提升菜鳥網(wǎng)絡及人工智能小鎮(zhèn)板塊配套的建議》。

作為H5應用的后臺管理人員，余杭區(qū)人大常委會余杭街道工委工作人員陳鵬見證了這一建議辦理的“余杭速度”。“目前，未來科技城、余杭街道會同人工智能小鎮(zhèn)利用園區(qū)內(nèi)地下空間，正在籌建地下停車場。”陳鵬笑著說，通過H5應用解決的問題還真不少。

為實現(xiàn)民情民意掃碼直達，人工智能小鎮(zhèn)代表聯(lián)絡站專門開發(fā)H5應用，選民通過掃碼可隨時向聯(lián)絡站代表提交問題，代表接收問題梳理上報，人大街道工委交辦，部門20個工作日辦理答復。

而這僅僅是余杭區(qū)人大常委會數(shù)字賦能代表聯(lián)絡站建設的一個縮影。

“一座閑林埠，半部閑林史”，在古色古香的閑林老街深處，坐落著一幢特別的房子，粉墻黛瓦間，只見“閑林街道人大代表中心聯(lián)絡站”幾個大字懸掛于其中。

“聯(lián)絡站的一樓設有習近平法治思想展示區(qū)，二樓是人大展示區(qū)和活動場所?！庇嗪紖^(qū)人大常委會閑林街道工委工作人員劉曉華介紹，這是一個以數(shù)字人大建設為亮點，集學習培訓、制度宣傳、專題議事、成效展示、接待選民五大功能為一體的代表聯(lián)絡站。

據(jù)了解，聯(lián)絡站打通“余杭智慧人大”與“數(shù)智閑林”系統(tǒng)，數(shù)字駕駛艙大屏實時遴選社會治理熱點、展示建議辦理進度。同時，選民線上提交意見建議后，數(shù)據(jù)同步推送到“數(shù)智閑林”后臺，通過釘釘、數(shù)智閑林、人大應用等平臺，可隨時跟進意見建議辦理情況。

“巧借數(shù)字化改革的東風，依托余杭區(qū)人大數(shù)字化平臺，我們逐步實現(xiàn)線上代表聯(lián)絡站‘PC端+移動端’雙布局，并將站點位置、進站代表、站點活動、群眾意見等信息實時公布，代表、群眾只需‘按圖索驥’就可以隨時進站活動?！庇嗪紖^(qū)人大常委會代表工委主任倪滿芬說。

代表聯(lián)絡站是人大代表活動的陣地，如今成為推動人大數(shù)字化改革的最佳實踐地，余杭區(qū)人大常委會聚焦“數(shù)字賦能、整體智治、高效協(xié)同”改革理念，結(jié)合鎮(zhèn)街中心聯(lián)絡站和各特色站點建設，構(gòu)架起一條暢通無阻的“數(shù)字橋梁”。

聯(lián)系你我的溫馨“小暖窩”

走進余杭區(qū)倉前街道人大代表中心聯(lián)絡站，巨型展示屏的兩側(cè)，“人民選我當代表、我當代表為人民”幾個大字赫然入目，屏幕中，宣傳片——《余杭區(qū)倉前街道人大代表中心聯(lián)絡站：家的溫度》正在上演。

這個立于葛巷社區(qū)一樓沿街商鋪，位居未來科技城核心區(qū)域的代表聯(lián)絡站如何在群眾中發(fā)揮潤物無聲的作用，讓群眾感受“人大溫度”？

“在這里，我們?nèi)舜蠼值拦の?chuàng)造一種氛圍，讓群眾能暢談心聲和感受，讓代表能聽其呼、有所應?！庇嗪紖^(qū)人大常委會倉前街道工委主任馮鵬飛表示，他們正致力于打造一個踐行全過程人民民主的有效載體。

3000冊藏書隨意借閱，10萬冊電子書隨時掃碼查看，這是一個集圖書館等功能為一體、24小時不打烊的人大代表聯(lián)絡站，全天候無人管理，借閱者只需刷一刷身份證或市民卡，即可實現(xiàn)圖書隨借隨還。

放假的小孩兒們成了上班族父母的最大牽掛。室內(nèi)恒溫26℃，零門檻開放，如今倉前街道人大代表中心聯(lián)絡站成了孩子們的一個好去處。

家住附近的王女士深有感觸，有時候下班想找個安靜的地方待會兒，看看書，總找不到合適的地方，自從聯(lián)絡站里的自助圖書館開放以后，市民就能在家門口享受“精神糧倉”。

值得一提的是，倉前街道人大代表中心聯(lián)絡站以“民生+文娛”的形式，推出不同主題的系列活動。

馮鵬飛介紹，結(jié)合代表專業(yè)優(yōu)勢，代表聯(lián)絡站舉辦了肺病預防、園林綠化等講座。同時，結(jié)合重要時間節(jié)點推出了“獻禮黨的100周年書畫展”“濃濃中秋情，巧手做月餅”等活動。

“老百姓經(jīng)常說這些活動多多益善，現(xiàn)在不光退休的老太太喜歡來，越來越多的小孩子、上班族也喜歡來了。”回憶起場場人氣爆滿的活動，馮鵬飛的嘴角不經(jīng)上揚。

倉前作為創(chuàng)客良倉，海內(nèi)外優(yōu)秀人才資源豐富，如何把這批人也引進來？一個青年創(chuàng)客交流的小天地——“創(chuàng)享家”應運而生。毗鄰“人大讀物角”，有一張圓桌，幾張方凳，在這里，隔三岔五就會上演一出思想火花的碰撞，在這里，獨在異鄉(xiāng)的新杭州人，漸漸地尋到了家的溫暖。

從有困難到代表聯(lián)絡站，到有事沒事“?；丶铱纯础保瑐}前街道人大代表中心聯(lián)絡站悄無聲息地織密織細社情民意收集網(wǎng)，在這里，彰顯人民代表大會制度旺盛生命力和顯著優(yōu)越性的故事還在繼續(xù)。

充滿活力的民主展示“全景圖”

從2014年4月出臺首個關于代表聯(lián)絡站的專門指導意見，到2019年5月省人大常委會下發(fā)《關于深化全省人大代表聯(lián)絡站工作和建設的指導意見》，代表聯(lián)絡站的建設成為浙江省各級人大建立完善代表聯(lián)系群眾制度的重要抓手。

余杭區(qū)人大代表聯(lián)絡站的建設實踐也歷經(jīng)了從“個體到體系”“從接待室到活動陣地”“從開花結(jié)果到落地生根”的積累過程，如何煥發(fā)新活力，釋放代表聯(lián)絡站更大能量？

“希望咱們種糧散戶也能享受種糧補助政策”“建議直播帶貨的農(nóng)產(chǎn)品品種更多一些”“希望能夠增加農(nóng)民就近就業(yè)機會”……

2021年10月16日，永安村姚家組組長李錚亮家中熱鬧非凡，禹上稻鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡站里的3位人大代表，與該組10位村民進行了一次“圓桌暢聊”。

在人大代表的推動下，前不久，稻鄉(xiāng)產(chǎn)研工坊項目正式啟動?！拔覀兟犎×巳舜蟠淼慕ㄗh后，馬上和相關部門進行了溝通，最終決定在村里建設一個產(chǎn)研工坊，為村民提供就業(yè)機會，目前這個項目已經(jīng)進行到廠房收購環(huán)節(jié)?！比舜笥嗪冀值拦の嚓P負責人說。

而這只是余杭區(qū)人大常委會大力推行“聯(lián)絡站+一站一品”工作的一個側(cè)面。

黃湖鎮(zhèn)青山人大代表聯(lián)絡站結(jié)合“未來鄉(xiāng)村實驗區(qū)”建設，積極融合組織、民政、紀委等多方陣地，打造“人民議事廳”議事機制，促進人大代表發(fā)揮好民生“傳遞員”、群眾“辦事員”、項目“監(jiān)督員”作用;徑山鎮(zhèn)徑山人大代表聯(lián)絡站作為余杭區(qū)唯一一個村級基層立法聯(lián)系點工作站，有效發(fā)揮立法聯(lián)系點“基層”屬性，等等。

“我們按照‘中心+特色’新思路輻射全區(qū)聯(lián)絡站建設，即在12個鎮(zhèn)街中心聯(lián)絡站基礎上，各鎮(zhèn)街、平臺著力打造一個特色站作為樣板站，全面承載聯(lián)絡接待、交流、學習、議事等各項功能，凸顯區(qū)域特點?！蹦邼M芬介紹。

余杭區(qū)人大常委會主任阮文靜表示，打造有余杭辨識度的聯(lián)絡站品牌，他們還將謀劃代表聯(lián)絡站智能化展廳落地，構(gòu)建人大數(shù)字化改革“全景視窗”，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一屏掌控、執(zhí)行一貫到底、工作一覽無余”，以數(shù)字化手段不斷提升代表參與度、群眾認可度。

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重慶將四級人大代表統(tǒng)一編組進家

2019年7月11日，重慶市人大常委會在全市人大代表密切聯(lián)系人民群眾工作交流會上，印發(fā)了《重慶市人大常委會關于進一步密切人大代表聯(lián)系人民群眾加強代表之家建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）等。

《指導意見》主要明確了將四級人大代表（全國人大代表、市人大代表、區(qū)縣人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表）統(tǒng)一編組進家、定期組織代表開展活動、研究處理代表和人民群眾反映的意見和問題等3個方面的內(nèi)容。

同時，《指導意見》量化了相關要求——代表在代表之家每季度開展集體活動不少于1次，代表活動站原則上每月開展活動1次。直接選舉產(chǎn)生的人大代表一年到家（站點）接待人民群眾活動不少于3次。

《指導意見》同時明確了代表之家和“網(wǎng)上代表之家”建設要求，提出“代表之家不片面追求面積、規(guī)格，可以一室多用”“依托現(xiàn)有條件，科學合理設置代表之家、代表活動站和民情聯(lián)絡點”，努力實現(xiàn)90%以上市和區(qū)縣代表、80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表能夠有效使用代表履職網(wǎng)絡平臺手機或電腦客戶端。

會議還印發(fā)了《重慶市人民代表大會代表履職活動登記辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），對于市人大代表履職活動進行了量化。

《辦法》明確，代表履職一般應做到：一年內(nèi)，在市人民代表大會會議期間的審議發(fā)言不少于3次;閉會期間參加各項履職活動累計不少于4次;提出議案或者建議批評和意見不少于1件。一屆內(nèi)，參加代表履職培訓不少于3次;為原選舉單位和人民群眾辦好事實事不少于1件;向原選舉單位述職不少于1次。

依據(jù)代表履職登記信息，重慶市人大常委會人代工委建立全體市人大代表履職情況電子和紙質(zhì)檔案，區(qū)縣人大常委會（代表聯(lián)系組）建立本選舉單位選舉產(chǎn)生的市人大代表履職情況電子和紙質(zhì)檔案。對履職未達到一定要求的代表，由原選舉單位通過約談、通報、勸辭等方式進行處理。代表履職登記信息可以作為屆中表揚優(yōu)秀代表、換屆時提名連任代表的重要參考。

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