李靜，李滿

社區(qū)家庭是社會(huì)的基礎(chǔ)，因而社區(qū)教育就是源頭教育，把好家庭教育脈搏，就是把住了基礎(chǔ)社會(huì)治理的關(guān)鍵點(diǎn)。因此，社會(huì)組織深度參與家庭教育，在家庭教育中充分發(fā)揮作用是理論和實(shí)踐研究的重要命題。但目前社區(qū)教育面臨著教育內(nèi)容分散、教育形式單一、家庭教育知識(shí)匱乏、教育支持短缺等問題［1］。社會(huì)組織作為社區(qū)治理和第三次分配的主體，以其公益性、互助性、開放性和結(jié)構(gòu)性為家庭教育提供價(jià)值引導(dǎo)、物質(zhì)救助、智力支持和適切服務(wù)，成為提升家庭教育質(zhì)量和推動(dòng)社區(qū)治理創(chuàng)新的“突破口”。如何提高社會(huì)組織參與社區(qū)教育的合法性、積極性和有效性，完善社會(huì)組織作用發(fā)揮機(jī)制，既把握“新時(shí)代”的需求又尊重社區(qū)教育的規(guī)律，既凸顯社會(huì)組織在社區(qū)教育指導(dǎo)中的角色功能又激發(fā)社會(huì)教育的活動(dòng)力，是本研究的重點(diǎn)。

一、社會(huì)組織參與社區(qū)教育的價(jià)值

1.滿足新時(shí)期社區(qū)治理的內(nèi)在需求

近年來，我國政府與社會(huì)組織合作日益緊密，逐漸形成合作共贏的態(tài)勢(shì)。這不僅推動(dòng)了社會(huì)組織參與公共治理，更深化了政府“放改服”的職能轉(zhuǎn)變和體制改變?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》第八章提出：“我國將廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)?！保?］社區(qū)教育承接千萬個(gè)家庭，是社會(huì)治理和社區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系的重要抓手。隨著社會(huì)治理形式的日趨復(fù)雜化，政府體制改革的推進(jìn)要求必須實(shí)現(xiàn)“放改服”、人民生活水平的提高需求高質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)，傳統(tǒng)的政府包攬包辦的社會(huì)治理方式已經(jīng)難以長久維持和滿足人民日益提高的、個(gè)性化的社區(qū)教育的需求。因此，必須引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與社區(qū)教育，充分發(fā)揮社會(huì)力量，聚攬優(yōu)質(zhì)技術(shù)與資源，滿足社會(huì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化帶來的多層次、多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求。社會(huì)組織與社區(qū)治理的制度互助、資源互補(bǔ)，有利于聚合社區(qū)教育和社區(qū)治理合力，滿足新時(shí)期社區(qū)治理的內(nèi)在需求。

2.滿足社區(qū)教育服務(wù)提升的內(nèi)在需求

社區(qū)教育是以政府為主體，高校、企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體參與、推行的公共服務(wù)。社區(qū)教育在社會(huì)治理中起著承上啟下的作用。把好社區(qū)教育脈搏，就是把住了基礎(chǔ)社會(huì)治理的關(guān)鍵點(diǎn)?！吧鐓^(qū)教育有力推動(dòng)居民再社會(huì)化、提高社會(huì)組織化程度”［3］，在“促進(jìn)社會(huì)和諧、化解社區(qū)矛盾、強(qiáng)化社區(qū)管理進(jìn)而提升基層社會(huì)治理能力方面具有重要作用”［4］。當(dāng)前，社區(qū)教育面臨著家庭教育內(nèi)容分散、教育形式單一、家庭教育知識(shí)匱乏、家庭教育支持短缺等問題［5］。社區(qū)教育主力軍的基層社區(qū)教育學(xué)校雖然在組織性和教學(xué)性等方面具有良好的先天優(yōu)勢(shì)，但仍然面臨著專業(yè)化運(yùn)營缺失、資源整合力不足等問題。社會(huì)組織具備廣泛的社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源和專業(yè)技術(shù)，但存在教學(xué)理念與技術(shù)不足、群眾基礎(chǔ)性弱、基層問題較多與需求敏感度低等問題。因此，社會(huì)組織參與社區(qū)教育，將形成組織依賴、資源互補(bǔ)，可以有力地補(bǔ)充社區(qū)教育的需求并提升社區(qū)教育服務(wù)質(zhì)量。

二、社會(huì)組織參與社區(qū)教育的現(xiàn)實(shí)困境

1.觀念認(rèn)知層面，基層政府認(rèn)識(shí)不足

社區(qū)教育是學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系的重要內(nèi)容和發(fā)展空間，是提升公民整體素質(zhì)和維持社會(huì)和諧穩(wěn)定的有力抓手。近年來，社區(qū)教育受到了頂層的充分認(rèn)可。但從實(shí)際情況看，由于意識(shí)觀念傳遞和政策執(zhí)行的延后效應(yīng)等原因，基層政府還沒有徹底、充分認(rèn)可、貫徹終身學(xué)習(xí)理念和政策，對(duì)社區(qū)教育的重要性認(rèn)識(shí)不足［6］。目前，我國社區(qū)教育多以本地區(qū)開放大學(xué)等為主，具有鮮明的行政化色彩和形式主義傾向，與社區(qū)治理和家庭教育實(shí)際需求相去甚遠(yuǎn)。社區(qū)教育牽頭部門模糊，且對(duì)于教育認(rèn)知不足，對(duì)社區(qū)教育產(chǎn)生的長遠(yuǎn)效益和深遠(yuǎn)影響認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致工作分工不明、職責(zé)認(rèn)定不清、工作方案不合理、教育不到位等問題頻出?；鶎诱恼J(rèn)識(shí)不到位和重視程度不夠直接導(dǎo)致了社區(qū)教育政策理解有偏差、落實(shí)不到位、經(jīng)費(fèi)投入不足等問題，嚴(yán)重影響了社區(qū)教育工作的效果和群眾的認(rèn)可度，阻礙社區(qū)教育長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.制度環(huán)境層面，政策制度保障薄弱

2016年教育部等九部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》指出，要“大力推動(dòng)社區(qū)教育服務(wù)社會(huì)化，推進(jìn)社區(qū)教育領(lǐng)域的政府購買公共服務(wù)工作”，肯定了社會(huì)組織參與社區(qū)教育的合法性。但是，該文件對(duì)社區(qū)組織在參與社區(qū)教育過程中的權(quán)益保障和監(jiān)督機(jī)制并沒有做出明確規(guī)定和全面考慮［7］。社會(huì)組織發(fā)展和社區(qū)教育都是新生事物，都處于萌芽期，政策制度跟不上可以理解。同時(shí)，社會(huì)組織自身存在缺陷，對(duì)自身參與社區(qū)教育的角色和功能定位不清，加上與政府部門合作的意識(shí)和能力有待加強(qiáng)，不能有效表達(dá)自身法律訴求，制約了社會(huì)組織參與社區(qū)教育的政策制定與執(zhí)行，減弱了政策保障的力度。

3.社會(huì)組織層面，角色功能定位不清

《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確指出要“構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系”?？v觀我國社會(huì)組織發(fā)展歷程，我國的社會(huì)組織自改革開放以來獲得了前所未有的發(fā)展，有力地彌補(bǔ)了“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”帶來的家庭教育連接縫隙，成為新時(shí)代家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的重要?jiǎng)恿碓?。但是，目前我國社?huì)組織參與社區(qū)教育仍然存在角色定位不準(zhǔn)、功能不清的問題。其主要有以下兩個(gè)原因：一是社會(huì)組織自身建設(shè)能力較弱［8］，缺乏社會(huì)組織專業(yè)人才。社會(huì)組織參與社區(qū)教育工作方案的設(shè)計(jì)與推進(jìn)，要求參與人員必須既要懂得社會(huì)組織運(yùn)作又要熟悉社區(qū)管理，還必須了解教育理論和方法，這就需要專業(yè)復(fù)合度高、素質(zhì)高的專業(yè)人才。受傳統(tǒng)就業(yè)理念的影響，社會(huì)組織很難招到高水平、專業(yè)化的理想人才。雖然部分大學(xué)開設(shè)了社會(huì)組織和公益慈善等相關(guān)本科專業(yè)，但仍是杯水車薪。社會(huì)組織行業(yè)人員平均水平亟待提升。二是社會(huì)組織參與社區(qū)教育服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)［9］，不能深入到一線了解需求，存在著參與途徑窄化、動(dòng)力不足等問題，導(dǎo)致角色和功能定位不清、參與效能下降，甚至形成了惡性循環(huán)。

4.社區(qū)管理層面，后勤保障功能不佳

社區(qū)是社會(huì)組織參與社區(qū)治理、提供家庭教育服務(wù)的支撐力量與載體，更是撬動(dòng)家庭教育的杠桿?？梢哉f，基層社區(qū)的有效管理對(duì)于社會(huì)治理的成敗起到巨大作用。但是，目前人們對(duì)于社會(huì)組織的性質(zhì)、定位、角色和功能了解不夠，對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不足，有些人仍然認(rèn)為社會(huì)組織具有“自娛自樂的松散組織”和“拉幫結(jié)伙的社會(huì)不穩(wěn)定因素”等特征，對(duì)社會(huì)組織存在的合理、合法性充滿質(zhì)疑。有些社區(qū)不僅不會(huì)助力社會(huì)組織參與社區(qū)教育，而且會(huì)加以阻攔和負(fù)向教導(dǎo)，這嚴(yán)重降低了社會(huì)組織參與社區(qū)教育的工作成效。

三、社會(huì)組織參與社區(qū)教育的角色功能

社會(huì)組織參與社區(qū)教育面臨的現(xiàn)實(shí)困境來自多層面原因。但是，歸根到底要從社會(huì)組織自身找原因，并加以改善，以獲得改變現(xiàn)有局面“最低成本效益”。明確社會(huì)組織參與社區(qū)教育的角色與功能定位，發(fā)揮社會(huì)力量的支持功能，是解決該問題的“突破口”?！扒度胄浴备拍钣刹ㄌm尼（Polanyi）首次提出，用于闡釋兩個(gè)主體間的嵌入性聯(lián)系?！扒度搿钡暮诵臑檎?、文化、認(rèn)知、結(jié)構(gòu)四個(gè)維度。社會(huì)組織參與社區(qū)教育指導(dǎo)是以國家意志為引領(lǐng)、以社會(huì)組織為主體對(duì)某類社區(qū)群體的嵌入。因此，本研究以嵌入理論為指導(dǎo)，闡釋“社會(huì)組織參與社區(qū)教育的角色與功能”定位（見圖1）。

圖1 社會(huì)組織參與社區(qū)教育的角色與功能

1.政治嵌入：價(jià)值引導(dǎo)角色功能

社會(huì)組織是在政府領(lǐng)導(dǎo)下公民通過享受結(jié)社權(quán)而形成的，有多種組織形式，可以是社會(huì)團(tuán)隊(duì)、組織或者協(xié)會(huì)等。一方面，他們對(duì)政府起到分權(quán)監(jiān)督的作用，避免國家權(quán)力濫用；另一方面又要發(fā)揮執(zhí)政黨的政治引領(lǐng)功能，實(shí)現(xiàn)以建立共有信念和價(jià)值觀為核心的政治嵌入［10］。因此，社會(huì)組織在社區(qū)教育中要發(fā)揮社會(huì)動(dòng)員和價(jià)值引導(dǎo)角色功能。

2.文化嵌入：文化供給角色功能

隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，我國社會(huì)向著多元化前進(jìn)。人民的物質(zhì)需求已經(jīng)得到基本滿足，進(jìn)而精神和文化層面的需求出現(xiàn)多樣化、多層次的特點(diǎn)。社區(qū)教育作為與廣大公民群眾“貼得最近”“受益面最廣”的文化教育形式，自然也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、不斷提升。社會(huì)組織以自身的靈活性、專業(yè)性、資源聚合性等特點(diǎn)，深度參與到社區(qū)教育中，全面感知和滿足廣大群眾的文化需求。因此，社會(huì)組織要實(shí)現(xiàn)以建立社區(qū)文化和社區(qū)凝聚力為核心的文化嵌入，發(fā)揮融合社區(qū)文化和公益文化的文化供給角色功能。

3.認(rèn)知嵌入：教育指導(dǎo)角色功能

隨著學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育學(xué)習(xí)體系的建立，社區(qū)居民對(duì)教育的需求出現(xiàn)個(gè)性化和多樣化的特點(diǎn)。政府因其自身運(yùn)作機(jī)制的復(fù)雜性，無法及時(shí)調(diào)整予以適應(yīng)。社會(huì)組織以其靈活性和適應(yīng)性在政府的引領(lǐng)下承擔(dān)起了教育指導(dǎo)角色功能。首先，社會(huì)組織來自群眾，具有天然的草根性，能夠扎根基層社區(qū)深挖社區(qū)的教育需求和聚集本土化的教育資源。其次，社區(qū)教育是對(duì)正規(guī)教育的有益補(bǔ)充。尤其是在“雙減”政策大力推行的當(dāng)下，社區(qū)教育對(duì)于學(xué)校教育的補(bǔ)充效果尤為顯著，滿足了社區(qū)居民對(duì)于正規(guī)教育政策的解讀需求并了解其實(shí)施過程中社區(qū)居民的焦慮。因此，社會(huì)組織要實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)調(diào)價(jià)值認(rèn)知趨同以及行為協(xié)調(diào)為核心的認(rèn)知嵌入，發(fā)揮教育策略解讀、執(zhí)行以及日常運(yùn)行管理規(guī)范的教育指導(dǎo)角色功能。

4.結(jié)構(gòu)嵌入：社區(qū)服務(wù)角色功能

社會(huì)組織是依據(jù)一定的目標(biāo)和使命，充分發(fā)揮公民的結(jié)社權(quán)而形成的不以營利為目的的組織形式，涉及公益慈善、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)治理、教育文化等多個(gè)領(lǐng)域，具有公益性、互益性和服務(wù)性等復(fù)合型特征，能夠有益地補(bǔ)充政府和市場(chǎng)失靈情況下的社會(huì)需求，因而越來越得到國際社會(huì)和我國社會(huì)的認(rèn)可。社會(huì)組織的社區(qū)服務(wù)功能是重點(diǎn)。社會(huì)組織通過扎根基層，觀察社會(huì)中的劣勢(shì)群體，如貧困、外來、少數(shù)民族［11］、婦女兒童、老弱病殘等，可以了解弱勢(shì)群體的教育需求并作出及時(shí)的反應(yīng)和制定針對(duì)性的策略，對(duì)國家治理體系和政府治理職能起到結(jié)構(gòu)性補(bǔ)充作用。因此，社會(huì)組織要實(shí)現(xiàn)以社區(qū)為主體性資源與本身的社會(huì)性資源互嵌為核心的結(jié)構(gòu)嵌入，發(fā)揮社區(qū)教育服務(wù)角色功能。

四、社會(huì)組織參與社區(qū)教育提升的對(duì)策

如上所述，社會(huì)組織在社區(qū)教育中發(fā)揮價(jià)值引導(dǎo)者、文化供給者、教育指導(dǎo)者和社區(qū)服務(wù)者的角色功能。社會(huì)組織面臨著政府認(rèn)知、制度環(huán)境、組織內(nèi)部與社區(qū)管理等方面的現(xiàn)實(shí)困境，必須綜合環(huán)境和自身定位，從政府、社會(huì)組織和社區(qū)等多方面有的放矢地加以改進(jìn)提升。

1.政府方面

（1）更新政府觀念認(rèn)知。“意識(shí)決定行動(dòng)”。更新政府對(duì)于社會(huì)組織的傳統(tǒng)觀念和認(rèn)知，有利于相關(guān)制度政策的制定與落實(shí)。首先，各級(jí)政府要重新認(rèn)識(shí)社區(qū)教育的重要作用。社區(qū)教育是社會(huì)治理和社區(qū)建設(shè)的重要切入點(diǎn)，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系的重要抓手。但是，目前我國還沒有出臺(tái)完善體系化的社區(qū)教育政策，社區(qū)教育面臨著教育內(nèi)容分散、教育形式單一、專業(yè)人員缺乏、家庭教育支持短缺等現(xiàn)實(shí)問題，成為影響社區(qū)教育發(fā)展和發(fā)揮作用的瓶頸。各級(jí)政府應(yīng)該充分認(rèn)知社區(qū)教育對(duì)于國家發(fā)展的整體性作用和自身發(fā)展的困境和緊迫性，關(guān)心支持社區(qū)教育的發(fā)展。其次，充分認(rèn)識(shí)社區(qū)組織參與社區(qū)教育的功能。社會(huì)組織通過政治、文化、認(rèn)知和結(jié)構(gòu)嵌入，提升社區(qū)教育質(zhì)量，推動(dòng)社區(qū)文化構(gòu)建，提升基層社區(qū)治理實(shí)效。因此，政府要幫助社會(huì)組織提升社區(qū)服務(wù)，通過政府購買公共服務(wù)等措施，將社會(huì)組織服務(wù)社區(qū)教育納入到政府公共治理體系，擴(kuò)大社會(huì)組織功能空間，助推社會(huì)組織發(fā)展。

（2）制度政策保障。合理的制度政策對(duì)社區(qū)組織參與社區(qū)教育的推進(jìn)起到規(guī)范、認(rèn)可、激勵(lì)和協(xié)調(diào)等作用，因此，必須建立、完善有助于社會(huì)組織可持續(xù)發(fā)展的有力制度政策保障。首先，要清晰界定社會(huì)組織參與社區(qū)教育的角色與功能、權(quán)限范圍、法律地位、操作程序等，規(guī)范、指導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)教育服務(wù)的行為。此外，要切實(shí)制定保障社會(huì)組織參與社區(qū)教育的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，保障社區(qū)組織參與社區(qū)教育等公共服務(wù)功能的發(fā)揮。其次，制定系統(tǒng)的激勵(lì)措施。社會(huì)組織參與社區(qū)教育具有復(fù)雜性和不確定性，如果缺乏政策制度的外部保障和激勵(lì)，社會(huì)組織將難以持續(xù)地參與社區(qū)教育。政府可以通過制定優(yōu)惠的稅收政策、資金扶持政策、公益創(chuàng)投項(xiàng)目引領(lǐng)政策等引導(dǎo)性、保障性，激勵(lì)社會(huì)組織參與公眾服務(wù)，為社會(huì)組織參與社區(qū)教育構(gòu)建有利的制度環(huán)境。

2.社會(huì)組織方面

（1）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。首先，要充分發(fā)揮社會(huì)組織的靈活性、專業(yè)性和資源聚合的能力，大力吸納來自高校、職業(yè)院校等領(lǐng)域的專業(yè)人才，并逐漸擴(kuò)散吸收更多領(lǐng)域的專業(yè)人才。其次，要建設(shè)常態(tài)化、有針對(duì)性的培訓(xùn)機(jī)制，定期舉辦社區(qū)教育培訓(xùn)，采用到崗送培、崗位輪訓(xùn)等多方位、多手段的培訓(xùn)形式，對(duì)社會(huì)組織在職在崗的人員進(jìn)行教育教學(xué)、社區(qū)教育管理等理論知識(shí)、方法技能和職業(yè)道德等內(nèi)容的培訓(xùn)，全面提升社會(huì)組織人才隊(duì)伍專業(yè)化水平。

（2）加強(qiáng)組織能力建設(shè)。組織能力建設(shè)是社會(huì)組織進(jìn)行社會(huì)服務(wù)的能力保障。只有社會(huì)組織切實(shí)提升組織能力建設(shè)才能解決好社會(huì)問題，提升公共服務(wù)質(zhì)量。首先，要關(guān)注社會(huì)組織自身文化建設(shè)。社會(huì)組織的非營利性、公益性屬性使得其組織文化自帶公益精神和社會(huì)責(zé)任感，從而自然而然地成為社會(huì)核心價(jià)值觀的傳播者和落實(shí)者。因此，加強(qiáng)組織文化建設(shè)要弘揚(yáng)公益精神和社會(huì)責(zé)任感，塑造社會(huì)組織工作者的敬業(yè)樂業(yè)、踏實(shí)肯干的工作態(tài)度。其次，加強(qiáng)社會(huì)組織公信力建設(shè)。社會(huì)組織公信力是公眾對(duì)社會(huì)組織的信任程度及社會(huì)組織贏得公眾信任的能力。社會(huì)組織公信力的建設(shè)有助于社會(huì)組織體現(xiàn)公益屬性，強(qiáng)化大眾監(jiān)督，并且落實(shí)慈善信任的目標(biāo)。目前，社會(huì)組織“透明度不足”“管理規(guī)范不足”和“執(zhí)行效率不足”是社會(huì)組織公信力缺失的三大瓶頸。因此，針對(duì)“透明度不足”，要強(qiáng)化社會(huì)組織的公信力建設(shè)意識(shí)，搭建社會(huì)組織公信力建設(shè)平臺(tái)和機(jī)制；針對(duì)“管理規(guī)范不足”，要從制度、培訓(xùn)和演練等方面給予強(qiáng)化；針對(duì)“執(zhí)行效率不足”，要從社會(huì)組織合作、預(yù)案設(shè)定和網(wǎng)絡(luò)合作等方面加以強(qiáng)化。

3.社區(qū)方面

（1）發(fā)動(dòng)社區(qū)成員參與。社區(qū)居民的參與是社區(qū)教育最為重要的一環(huán)［12］。目前，社會(huì)組織參與社區(qū)教育存在著居民參與率低、對(duì)社區(qū)教育形式不認(rèn)可、對(duì)給予內(nèi)容不接受等情況，嚴(yán)重影響了社區(qū)給予質(zhì)量。因此，動(dòng)員社區(qū)居民的積極性是社區(qū)和社會(huì)組織急需面對(duì)和解決的問題。社區(qū)需要幫助社會(huì)組織整合社區(qū)資源、轉(zhuǎn)變社區(qū)教育方式、下沉社區(qū)教育內(nèi)容，提升社區(qū)居民的認(rèn)可度。值得注意的是，社區(qū)教育的內(nèi)容要和社區(qū)的實(shí)際需求相對(duì)應(yīng)，貼近實(shí)境、本土性的教學(xué)內(nèi)容是最容易被社區(qū)居民接受和認(rèn)可的。因此，社區(qū)在日常的管理工作中，應(yīng)該細(xì)心觀察社區(qū)居民的需求，綜合本社區(qū)的文化價(jià)值等資源，喚醒社區(qū)居民的社區(qū)凝聚力和社區(qū)幸福感，提升社區(qū)居民參與、支持、社區(qū)教育的興趣和質(zhì)量。

（2）構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)。社區(qū)是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身學(xué)習(xí)體系的基地，社區(qū)管理者是實(shí)現(xiàn)該宏偉藍(lán)圖的有力實(shí)施者和助推者。因此，社區(qū)有責(zé)任、有義務(wù)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，幫助社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)目標(biāo)。社區(qū)在日常的管理工作當(dāng)中，應(yīng)倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、社區(qū)學(xué)習(xí)理念，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)環(huán)境，滿足社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求，激發(fā)社區(qū)居民的學(xué)習(xí)欲望，引導(dǎo)社區(qū)居民樂學(xué)、向?qū)W、好學(xué)。在活動(dòng)形式上，基層社區(qū)要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)力，采用分片討論、集中學(xué)習(xí)等交叉立體性形式多措并舉地組織社區(qū)居民學(xué)習(xí)，促進(jìn)社區(qū)居民的終身成長，構(gòu)建良好的學(xué)習(xí)型社區(qū)。