周文廣，殷西寧，周建，孫燕博，石磊, ，李瑋

（1.南昌大學(xué) 資源環(huán)境與化工學(xué)院/鄱陽湖環(huán)境與資源利用教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，江西 南昌 330031；2.北控水務(wù)中國投資有限公司，北京 100102；3.清華大學(xué) 環(huán)境學(xué)院/國家環(huán)境模擬與污染控制聯(lián)合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100084；4.中國長江三峽集團(tuán)有限公司 長江生態(tài)環(huán)境工程研究中心，北京 100038）

隨著我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度的加大，環(huán)保項(xiàng)目的生態(tài)效益需求越來越高。如何科學(xué)、客觀地對這些環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價(jià)，為同類環(huán)保評價(jià)項(xiàng)目提供借鑒，更好地發(fā)揮環(huán)保項(xiàng)目的生態(tài)效益，成為環(huán)保評價(jià)項(xiàng)目亟須解決的問題。生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目是踐行生態(tài)文明和綠色發(fā)展的重要支撐[1]。自黨的十八大明確生態(tài)文明建設(shè)以來，生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目表現(xiàn)出兩大突出特點(diǎn)：首先是產(chǎn)業(yè)規(guī)模的急劇擴(kuò)大，以政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目（publicprivate-partnership，簡稱PPP 項(xiàng)目）為例，2019 年入庫的PPP 項(xiàng)目1434 個(gè)，資金規(guī)模為2.2 萬億元，較2016 年增長了2.34 倍[2]。其次，表現(xiàn)為對生態(tài)系統(tǒng)完整性與治理系統(tǒng)性的重視，項(xiàng)目類型從基于污染減排、環(huán)境隱患整改或風(fēng)險(xiǎn)防范的區(qū)域性治理項(xiàng)目逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榱饔蚓C合治理項(xiàng)目，并呈現(xiàn)出廠網(wǎng)河湖一體化的管理形態(tài)[3]。一般情況下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益并不顯著，我國同類評價(jià)項(xiàng)目研究多集中于項(xiàng)目生命周期內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)成本與使用成本的平衡問題，但能統(tǒng)籌兼顧項(xiàng)目生命周期內(nèi)生態(tài)效益方面的研究很少。在這方面，德國、英國、法國和美國等歐美發(fā)達(dá)國家在環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中探索出一條基于生態(tài)系統(tǒng)完整性的方法，旨在將環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目與山、河、植被等生態(tài)環(huán)境要素形成一個(gè)相互融合和協(xié)調(diào)的有機(jī)整體[4-6]。這為我國生態(tài)文明發(fā)展理念下的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目尤其是流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目的評價(jià)研究工作提供了重要的參考價(jià)值。

隨著大體量生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的密集落地和實(shí)施，如何科學(xué)評價(jià)這些生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目就成為重要的議題[7]。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的評價(jià)存在企業(yè)與政府“兩張皮”現(xiàn)象。從政府角度，項(xiàng)目評價(jià)則更多側(cè)重于宏觀的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)表現(xiàn)及影響，因評價(jià)目的或數(shù)據(jù)可得性等原因而選擇性忽略技術(shù)性和競爭性評價(jià)。從企業(yè)角度，項(xiàng)目評價(jià)往往側(cè)重于技術(shù)評價(jià)和財(cái)務(wù)評價(jià)，通常偏向選擇污水處理率、排污管網(wǎng)建設(shè)率、成本收益比等評價(jià)指標(biāo)，而對水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)提升等生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)關(guān)注不足[8-10]。除評價(jià)視角和目的不同外，當(dāng)前評價(jià)中更為突出的問題是忽視了項(xiàng)目所在或涉及的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的完整性，這容易割裂廠網(wǎng)河湖等生態(tài)要素之間的生態(tài)關(guān)聯(lián)，從而導(dǎo)致評價(jià)結(jié)論碎片化。

本文基于項(xiàng)目全生命周期內(nèi)管網(wǎng)、污水、河流、湖泊水體等工程和生態(tài)要素的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，構(gòu)建了基于生態(tài)系統(tǒng)完整性的環(huán)保項(xiàng)目綜合評價(jià)體系，并在岳陽市某城市水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目中成功應(yīng)用。

1 生態(tài)系統(tǒng)完整性內(nèi)涵及綜合評價(jià)框架構(gòu)建

1.1 生態(tài)系統(tǒng)完整性內(nèi)涵

生態(tài)系統(tǒng)完整性（ecosystem integrity）指支持和保持一個(gè)平衡、綜合、適宜的生態(tài)系統(tǒng)的能力[11-13]。生態(tài)系統(tǒng)完整性包括三個(gè)層次：一是組成系統(tǒng)的成分是否完整，即系統(tǒng)是否具有本身的全部物種；二是系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)是否完整；三是系統(tǒng)的功能是否健康。正如Kay 等[14]指出的“考察完整性要考察生態(tài)系統(tǒng)的組織狀態(tài)，這包括系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整和功能的健康”。前兩個(gè)層次是對系統(tǒng)組成完整的要求，后一個(gè)層次則是對系統(tǒng)成分間的作用和過程完整的要求。此外，人對系統(tǒng)“功能”是否健康有自己的價(jià)值判斷，因此生態(tài)系統(tǒng)完整性存在多維的評判視角。

通常認(rèn)為，生態(tài)系統(tǒng)完整性是指生態(tài)系統(tǒng)具有與自然棲息地相似的物種組合和維持功能，即生態(tài)系統(tǒng)是動(dòng)態(tài)變化的，具有不確定性，在擾動(dòng)不大的情況下具有恢復(fù)原有穩(wěn)定狀態(tài)的能力。然而，現(xiàn)代人類活動(dòng)加劇了生態(tài)系統(tǒng)及其所依存環(huán)境的不確定性，有可能造成生態(tài)系統(tǒng)退化和環(huán)境的惡化。因此，我們調(diào)控生態(tài)系統(tǒng)的目的是使其在人類活動(dòng)管理下具有對擾動(dòng)做出響應(yīng)并維持自身完整性的能力[15]。

1.2 基于生態(tài)系統(tǒng)完整性的綜合評價(jià)框架構(gòu)建

一般而言，綜合性的水生態(tài)治理項(xiàng)目往往會(huì)涉及廠網(wǎng)河湖等多個(gè)要素，其中，廠網(wǎng)河湖分別指區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)的污水收集環(huán)節(jié)的排水管網(wǎng)、污水處理環(huán)節(jié)的污水處理廠及其泵站和污水受納環(huán)節(jié)的河流、湖泊等水體。污水收集環(huán)節(jié)主要對施工期的環(huán)境影響和管網(wǎng)自身的收集效果進(jìn)行評價(jià)，污水處理環(huán)節(jié)主要對處理效果及技術(shù)進(jìn)行評價(jià)，污水受納環(huán)節(jié)主要對其生物、生境、服務(wù)功能，及水體本身功能的完善性等方面進(jìn)行評價(jià)。這些要素往往集中于區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中，我們需從生態(tài)系統(tǒng)角度評判這些廠網(wǎng)河湖的效果，同時(shí)，這些項(xiàng)目的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，相互之間存在定量依存和時(shí)序關(guān)系，因此我們需要站在生態(tài)系統(tǒng)完整性角度上對生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價(jià)，并建立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的綜合評價(jià)框架，具體如圖1 所示。

圖1 基于生態(tài)系統(tǒng)完整性的綜合評價(jià)框架

首先，本文將生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的作用對象看成是一個(gè)社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)[16]。該復(fù)合系統(tǒng)包含兩大子系統(tǒng)，即工程系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)，其中工程系統(tǒng)主要包括污水處理環(huán)節(jié)的污水處理廠及其泵站和污水收集環(huán)節(jié)的排水管網(wǎng)，自然生態(tài)系統(tǒng)主要是項(xiàng)目所涉及的河流、湖泊生態(tài)系統(tǒng)。復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)概念的引入一方面有利于將生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的評價(jià)納入生態(tài)學(xué)的解析框架，同時(shí)，又將生態(tài)系統(tǒng)完整性概念從傳統(tǒng)的自然生態(tài)系統(tǒng)領(lǐng)域拓展到人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)領(lǐng)域[17]。

然后，針對該復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)不同層級的不同生態(tài)要素，確定了相應(yīng)的評價(jià)目的、范疇和內(nèi)容。工程系統(tǒng)的評價(jià)主要是技術(shù)評價(jià)和效果評價(jià)。其中，技術(shù)評價(jià)的對象是工程系統(tǒng)所包含的廠、網(wǎng)兩大要素，目的是評價(jià)項(xiàng)目方案中廠網(wǎng)所采用技術(shù)的先進(jìn)性、可靠性、安全性和環(huán)保性等方面，評價(jià)內(nèi)容包括技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)可行性和環(huán)境友好性等。該部分評價(jià)目的是為企業(yè)技術(shù)決策提供參考，同時(shí)，為其他評價(jià)提供技術(shù)基礎(chǔ)。效果評價(jià)是針對項(xiàng)目技術(shù)目標(biāo)對自然生態(tài)系統(tǒng)的直接影響，評價(jià)工程系統(tǒng)是否達(dá)到了這一最初設(shè)立的目標(biāo)。

河、湖等自然生態(tài)系統(tǒng)的評價(jià)包括結(jié)構(gòu)評價(jià)和功能評價(jià)。結(jié)構(gòu)評價(jià)主要是對水體與濕地的結(jié)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)，主要從河流湖泊等水體形態(tài)結(jié)構(gòu)、水生生物結(jié)構(gòu)和水景觀結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行評價(jià)[18-19]。人類活動(dòng)是長江經(jīng)濟(jì)帶水體多時(shí)空尺度結(jié)構(gòu)變化的絕對因素，嚴(yán)重影響長江經(jīng)濟(jì)帶的野生動(dòng)植物資源和生物多樣性，引起生態(tài)系統(tǒng)退化和生物多樣性減少等嚴(yán)峻問題[20-21]。涉及的水體功能評價(jià)主要指河流、湖泊等水體的水環(huán)境表現(xiàn)功能和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。水體的功能在長江經(jīng)濟(jì)帶中發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐作用，可以為水環(huán)境綜合治理的防洪、水資源管理和水生態(tài)保護(hù)等多方面提供理論指導(dǎo)，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和黃金水道功能提升做出重大貢獻(xiàn)[22-24]。

生態(tài)系統(tǒng)的評價(jià)是針對項(xiàng)目目標(biāo)和效果的可持續(xù)性評價(jià)，以保證項(xiàng)目與人類社會(huì)不同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等子系統(tǒng)之間的和諧發(fā)展，該部分評價(jià)包含以下三個(gè)部分：一是基于企業(yè)視角的可持續(xù)競爭評價(jià)；二是基于政府視角的綜合效益評價(jià)；三是基于生態(tài)視角的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性評價(jià)。具體評價(jià)內(nèi)容如下：

（1）可持續(xù)競爭評價(jià)是基于企業(yè)活動(dòng)管理能力對區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)完整性保持能力的評價(jià)，即本企業(yè)視角評價(jià)主要針對企業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行分析，通過國家對企業(yè)相關(guān)財(cái)稅制度等方面考察項(xiàng)目的獲利能力，判斷項(xiàng)目技術(shù)方案在財(cái)務(wù)上的可能性[25-26]。

（2）在生態(tài)系統(tǒng)不同要素自身結(jié)構(gòu)性和功能性評價(jià)的基礎(chǔ)上，人類活動(dòng)管理對城市生態(tài)系統(tǒng)具有自身生存發(fā)展的需求——效益，因此，效益評價(jià)是研究評價(jià)指標(biāo)體系的第二個(gè)目標(biāo)層指標(biāo)，該部分評價(jià)基于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境不同子系統(tǒng)又可對應(yīng)細(xì)分為經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)、社會(huì)效益評價(jià)和生態(tài)效益評價(jià)三個(gè)方面[27-28]。其中，生態(tài)效益是當(dāng)前國際形勢下我國國家戰(zhàn)略明確要求必須深入研究的內(nèi)容之一。

（3）區(qū)域環(huán)保項(xiàng)目的核心是生態(tài)文明建設(shè)，即人類與環(huán)境的協(xié)調(diào)問題，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，因此，我們需要對生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性進(jìn)行評價(jià)[29]。

在以上7 類評價(jià)的相互關(guān)系分析基礎(chǔ)上構(gòu)成了評價(jià)矩陣，具體如表1 所示。

表1 綜合評價(jià)框架體系的7類評價(jià)的相互關(guān)系矩陣

2 基于生態(tài)系統(tǒng)完整性的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目評價(jià)指標(biāo)體系

2.1 評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則

指標(biāo)體系的構(gòu)建是環(huán)保項(xiàng)目綜合評價(jià)的基礎(chǔ)，在很大程度上決定了評價(jià)的可行性和評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、適宜性。在本文中，城市污水處理系統(tǒng)涉及管網(wǎng)覆蓋、污水處理廠分布和排水區(qū)域等多個(gè)生態(tài)要素，需要確定這些生態(tài)要素之間具有的時(shí)空有序性的代表性度量指標(biāo)。指標(biāo)的確定參考以下幾項(xiàng)基本原則：要素完整性原則，涵蓋所有對象系統(tǒng)的主導(dǎo)性生態(tài)要素；定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主；可操作性原則，數(shù)據(jù)可得，方法服務(wù)于決策目的。

2.2 評價(jià)指標(biāo)體系

本文在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系過程中，參考國內(nèi)外研究成果、指標(biāo)篩選原則和綜合評價(jià)框架，分別對劃分的評價(jià)要素、因子和因素等代表性指標(biāo)進(jìn)行分析和討論，構(gòu)建了基于生態(tài)系統(tǒng)完整性理念、包含廠網(wǎng)河湖等要素在內(nèi)的12個(gè)要素層、21 個(gè)因子層和54 個(gè)指標(biāo)層的綜合評價(jià)指標(biāo)體系，具體指標(biāo)體系如表2 所示。

表2 基于生態(tài)系統(tǒng)完整性的生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目綜合評價(jià)指標(biāo)體系

2.3 評價(jià)方法

評價(jià)方法是開展項(xiàng)目評價(jià)的科學(xué)工具，經(jīng)典的評價(jià)方法有很多，但都有其局限性，比如：模糊綜合評價(jià)法盡管結(jié)果清晰，系統(tǒng)性強(qiáng)，能較好地解決模糊的、難以量化的問題，但計(jì)算復(fù)雜，對指標(biāo)權(quán)重向量的確定主觀性較強(qiáng)[62-63]；層次分析法提供了層次思維框架，可用于對無結(jié)構(gòu)特性的系統(tǒng)評價(jià)，但指標(biāo)過多時(shí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)量大，意味著我們要構(gòu)造層次更深、數(shù)量更多、規(guī)模更龐大的判斷矩陣[64]。因此，本文采用多種評價(jià)方法進(jìn)行綜合評價(jià)，比如針對A1～A4中的指標(biāo)采用層次分析法進(jìn)行評價(jià)；針對A7指標(biāo)則首先通過專家評定法選出3 個(gè)代表性指標(biāo)D52～D54，并整體性分析企業(yè)財(cái)務(wù)表現(xiàn)能力。本文中指標(biāo)完成程度采用成功度評價(jià)法，即非常成功的賦值為80～100 分，此后，比較成功、一般成功、較不成功和不成功的賦值分別為70～79、60～69、50～59 和30～49 分（表3）。一些定性分析指標(biāo)或一些綜合性評價(jià)指標(biāo)根據(jù)評價(jià)目的采用專家評價(jià)法、模糊綜合評價(jià)法等不同評價(jià)方法。

表3 成功度評價(jià)表

3 岳陽案例研究

3.1 研究區(qū)概況

岳陽是湖南唯一的臨江城市，是湖南省建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶、共抓大保護(hù)的主戰(zhàn)場和主陣地，也是城鎮(zhèn)污水處理第一批試點(diǎn)示范城市。岳陽市是北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，雨季集中，洪澇現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一方面需要擴(kuò)建污水處理規(guī)模、重新規(guī)劃雨污分流工程，另一方面，岳陽市黑臭水體問題嚴(yán)重，多達(dá)5 個(gè)湖泊、9 條河流、18 處水塘在全國黑臭水體普查中被列為黑臭水體，水環(huán)境治理刻不容緩。本文研究區(qū)域主要包括東風(fēng)湖、王家河、北港河、南港河及其流域內(nèi)的污水處理廠和排水管網(wǎng)等。

3.2 評價(jià)結(jié)果與討論

評價(jià)結(jié)果如表4 所示。從指標(biāo)層評價(jià)結(jié)果看，非常成功指標(biāo)有17 個(gè)，比較成功指標(biāo)有18 個(gè)，在不考慮權(quán)重的情況下，本項(xiàng)目整體比較成功。但是指標(biāo)評分總體不是很高，這與水環(huán)境治理的長期性與復(fù)雜性有關(guān)：灰色基礎(chǔ)設(shè)施的推進(jìn)與完善可以通過短期的工程措施來快速實(shí)現(xiàn)，但水環(huán)境本底條件與生態(tài)系統(tǒng)健康的恢復(fù)，不僅依賴于科學(xué)與系統(tǒng)的工程治理的逐步實(shí)施，同時(shí)，也有賴于源頭上更完善的排污管理與長期的工程設(shè)施運(yùn)維管理。此外，生態(tài)環(huán)保類項(xiàng)目沉沒成本較大、回收期長、經(jīng)濟(jì)回報(bào)率低也是原因之一。

表4 評價(jià)指標(biāo)體系評價(jià)結(jié)果

從因子層指標(biāo)評價(jià)結(jié)果來看，非常成功指標(biāo)有5 個(gè)，比較成功指標(biāo)有6 個(gè)。在非常成功的5 個(gè)指標(biāo)中的3 個(gè)是工業(yè)系統(tǒng)的污水處理技術(shù)評價(jià)A1中的指標(biāo)，另外一個(gè)是河流的河道連通性C7，這一結(jié)果反映出岳陽市本身具有較為發(fā)達(dá)與完備的水系及水資源本底條件，同時(shí)，相關(guān)政策制定者與工程規(guī)劃人員對這一較好的本底條件進(jìn)行了良好的保護(hù)與利用，相關(guān)工程并未破壞水體的自然形態(tài)與流動(dòng)性，并通過對水體周圍景觀工程的重塑，為廣大市民提供了理想的臨水活動(dòng)場所，并間接帶動(dòng)了臨近土地資源價(jià)值。同時(shí)也表明，本項(xiàng)目工程的雨污分流工程在技術(shù)層面整體比較成功，取得較理想的污染削減效果，對項(xiàng)目整體成功度做出較大貢獻(xiàn)，但后續(xù)還應(yīng)繼續(xù)關(guān)注工程建設(shè)完成后廠網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行效果，尤其是雨污水系統(tǒng)在強(qiáng)降雨條件下的溢流對河湖系統(tǒng)所造成的短期水質(zhì)沖擊，以及生態(tài)系統(tǒng)對這部分沖擊的消納情況。另外，從系統(tǒng)角度分析，該因子層指標(biāo)總體一般成功，這一結(jié)果也從側(cè)面表明我國人類社會(huì)與自然系統(tǒng)的和諧發(fā)展仍并不理想，需要我們加大人類活動(dòng)管理能力來人為提高自然生態(tài)系統(tǒng)在人類社會(huì)中的契合度以達(dá)到人與自然的可持續(xù)發(fā)展。

從要素層評價(jià)結(jié)果來看，非常成功指標(biāo)有2 個(gè)，比較成功指標(biāo)有5 個(gè)。在評價(jià)得分最低的3 個(gè)指標(biāo)中的2 個(gè)是自然生態(tài)系統(tǒng)的功能評價(jià)部分的指標(biāo)，表明在人類工業(yè)活動(dòng)的影響下城市生態(tài)系統(tǒng)已難以保持自身的穩(wěn)定性功能，迫切需要我們加大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的投資力度并大幅減少直接進(jìn)入水體系統(tǒng)中的污染負(fù)荷總量。從系統(tǒng)角度來看，工程系統(tǒng)評價(jià)結(jié)果接近非常成功，表明生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目投資十分必要。此外，自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)評價(jià)部分較好，印證人類活動(dòng)管理行為能夠有效提升自然生態(tài)系統(tǒng)的功能。生態(tài)系統(tǒng)評價(jià)部分3 個(gè)指標(biāo)評分差距較大，表明生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目實(shí)施的短期目標(biāo)是有利的，但從長遠(yuǎn)目標(biāo)來看，我們需要保持持續(xù)增長的環(huán)保投資力度才可實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)自身功能結(jié)構(gòu)的完善，并最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

從工程系統(tǒng)評價(jià)體系來看，工程效果具有明顯的成效，如生活污水處理率從基準(zhǔn)年的85%提高到90%，排污口水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從基準(zhǔn)年的85%提高到95%，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從基準(zhǔn)年的80%提高到92%，13 個(gè)片區(qū)基本完成管網(wǎng)雨污分流。工程技術(shù)方面雖然有中水回用率D3不理想，但其他指標(biāo)基本是比較成功的，尤其是管網(wǎng)管材規(guī)劃超過了國家和地方的標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)我們要認(rèn)識(shí)到，生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目是具有長期治理的特點(diǎn)，一次性工程投資并不能永久性解決復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的所有問題，如污水處理率、水功能區(qū)水質(zhì)等指標(biāo)，仍需要通過科學(xué)、系統(tǒng)并持久的工程運(yùn)維來保障設(shè)計(jì)目標(biāo)的長久實(shí)現(xiàn)。

從生態(tài)系統(tǒng)完整性評價(jià)體系來看，可持續(xù)競爭評價(jià)非常成功，效益評價(jià)比較成功，穩(wěn)定性評價(jià)一般成功。造成這種差異性的一個(gè)重要原因是人類的生存和發(fā)展嚴(yán)重依賴自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，強(qiáng)度與密度不斷上升的人類生產(chǎn)活動(dòng)對生態(tài)系統(tǒng)的干擾越來越大，與此同時(shí)，人類針對自身行為的管理能力以及針對污染問題的治理能力并沒有同步提升，因此造成對自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞，并產(chǎn)生一系列的環(huán)境問題。

本文項(xiàng)目評價(jià)最終結(jié)果為74.36 分，評價(jià)結(jié)果比較成功。通過以上案例成功應(yīng)用分析，本文提出以下建議：（1）政府方面需要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理職能，繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域水資源管理統(tǒng)籌工作，完善現(xiàn)有制度，強(qiáng)化管理手段，進(jìn)一步提高生態(tài)效益。（2）夯實(shí)城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，加強(qiáng)水資源群落構(gòu)建。一方面，政府和企業(yè)需將構(gòu)建物種多樣性結(jié)構(gòu)的工程實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃并進(jìn)行項(xiàng)目考核；另一方面，工程項(xiàng)目在追求生態(tài)環(huán)境價(jià)值的同時(shí)需注意選擇具有適應(yīng)性的本地物種，既減少外來物種入侵的可能性，又有利于提高居民的滿意度、幸福感。（3）具化濕地建設(shè)內(nèi)容與力度[65]。研究表明濕地生態(tài)系統(tǒng)占全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值的40.6%[33]，且其娛樂文化功能具有與水生態(tài)系統(tǒng)相同的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，因此我們要加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)的工程聯(lián)系。

4 結(jié)論

本文建立了一個(gè)綜合指標(biāo)體系來完善流域水環(huán)境治理項(xiàng)目的生態(tài)效益，并在岳陽市某城市水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目中成功應(yīng)用。評價(jià)結(jié)果表明：（1）流域水環(huán)境治理模式是非常好的模式，可有效解決廠網(wǎng)河湖要素相互割裂引起的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不突出等問題。（2）通過岳陽市某城市水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目案例的成功應(yīng)用可以看出，本文成功將生態(tài)效益轉(zhuǎn)化到系統(tǒng)廠網(wǎng)河湖要素的關(guān)聯(lián)中，更加直觀展示了城市的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，并對項(xiàng)目的決策糾偏提出重要建議。（3）基于生態(tài)系統(tǒng)完整性的廠網(wǎng)河湖一體化評價(jià)模式，在滿足項(xiàng)目功能目標(biāo)的前提下，具有更加完善項(xiàng)目建設(shè)成本與使用成本的平衡性方面問題和有效實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的目標(biāo)，是對我國綜合性環(huán)保項(xiàng)目評價(jià)研究的一個(gè)重要補(bǔ)充和完善。