王建豐 王書杰

（鄭州大學(xué)商學(xué)院 河南鄭州 450000）

引言

2012年國務(wù)院提出電子商務(wù)普及深化和電子商務(wù)制度體系基本健全的目標。在國家相關(guān)政策的支持下，電子商務(wù)結(jié)合跨境貿(mào)易開創(chuàng)了“跨境電商”時代，對國民經(jīng)濟發(fā)展貢獻度不斷提高。在中部地區(qū)大力發(fā)展跨境電商新業(yè)態(tài)，成為構(gòu)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新體制的重要舉措。2014年習(xí)近平總書記勉勵河南跨境電商要朝著“買全球賣全球”的目標邁進。在這一契機下，河南省探索和推廣跨境電商模式，鄭州市成為跨境電商綜合試驗區(qū)先導(dǎo)城市之一。河南省發(fā)展跨境電商的優(yōu)勢體現(xiàn)在區(qū)位因素和先行政策等方面，同時由于對外開放基礎(chǔ)薄弱，跨境物流、跨境人才和跨境規(guī)則發(fā)展需求升級，河南跨境電商產(chǎn)業(yè)競爭力有待進一步提升。

中部地區(qū)經(jīng)濟以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)升級進程緩慢。白樺、譚德慶（2019）認為在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，內(nèi)陸國家中心城市的經(jīng)濟基礎(chǔ)將從工業(yè)轉(zhuǎn)向?qū)ν赓Q(mào)易與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是中部省市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)升級的新路徑。一方面，跨境電商不斷賦能中小企業(yè)的全球化發(fā)展。中部地區(qū)市場主體以中小企業(yè)為主，在跨境政策紅利下，跨境產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)明顯。另一方面，跨境電子商務(wù)交易服務(wù)和衍生服務(wù)的市場總規(guī)模不斷擴大。Callon J.and Gessner H（2019）的實證研究認為，跨境電商重塑傳統(tǒng)貿(mào)易模式和價值鏈，其市場運作模式對外貿(mào)企業(yè)競爭力具有明顯正向影響。因此，跨境電商產(chǎn)業(yè)能夠加強中部地區(qū)的傳統(tǒng)制造業(yè)、零售業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的聯(lián)系，實現(xiàn)供應(yīng)鏈集成化和規(guī)?；l(fā)展。發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律，能有效的推動中部區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

中部省市跨境電商競爭力評價分析

河南省屬于中部省份，受到內(nèi)陸區(qū)位限制，面臨改革創(chuàng)新碎片化、發(fā)展協(xié)同性不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，河南地區(qū)的差異化因素能否最大限度轉(zhuǎn)化為地區(qū)優(yōu)勢，如何結(jié)合比較優(yōu)勢突破發(fā)展限制，成為提升跨境電商競爭力的關(guān)鍵所在。

（一）研究方案設(shè)計和指標體系構(gòu)建

2014年為跨境電商發(fā)展元年，此后相關(guān)分析指標不斷完善。本文選取中部6省2013-2020 年的平衡面板數(shù)據(jù)，利用熵權(quán) TOPSIS 法進行各地區(qū)跨境電商發(fā)展競爭力的評價分析。在遵循全面性和重要性的基礎(chǔ)上，參考《中國跨境電商進口試點及綜試區(qū)城市發(fā)展指數(shù)理論方案設(shè)計》（蘇為華，2019）等研究成果，從經(jīng)濟基礎(chǔ)、技術(shù)環(huán)境、制度環(huán)境、物流因素四個方面構(gòu)建 12個二級指標和 29 個三級指標，如表 1所示。

表1 中部地區(qū)跨境電商發(fā)展競爭力評價指標

在經(jīng)濟基礎(chǔ)方面，跨境電商發(fā)展規(guī)模與地區(qū)經(jīng)濟實力成正比，跨境貿(mào)易發(fā)展水平受到各省開放程度的影響。外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的積聚吸引外資，高效推動跨境電商平臺建設(shè)、智能物流、人才和金融服務(wù)的發(fā)展。因此，各個地區(qū)的經(jīng)濟開放指標能有效測度跨境電商的綜合發(fā)展?jié)摿Α?/p>

從技術(shù)環(huán)境來看，為適應(yīng)跨境電商流通需求，平臺發(fā)展水平、人才智力資本和數(shù)字科技水平至關(guān)重要，中部省份的發(fā)展對技術(shù)和人才智力要素的需求較大，部分地區(qū)跨境電商技術(shù)支撐體系有待完善。近年來，內(nèi)地布局電子信息產(chǎn)業(yè)帶的路徑以培育科技產(chǎn)業(yè)集群為主，突出電子網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。

從制度環(huán)境來看，營商環(huán)境優(yōu)化和投資便利化是跨境電商生態(tài)建設(shè)的重點?？缇畴娚谭龀终吆褪袌龇ㄖ位前l(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)的前提保障，同時地方政府也不斷重視商事制度改革和跨境電商服務(wù)平臺工作。因此，各地的制度創(chuàng)新能力、營商環(huán)境建設(shè)和綜合試點工作是跨境貿(mào)易競爭力評價的重要參考因素。

跨境物流是跨境電商發(fā)展的核心因素，地區(qū)跨境貿(mào)易需要完善的物流設(shè)施、高效的跨境物流模式以及高水準的智能跨境物流體系。在互聯(lián)互通方面，內(nèi)陸地區(qū)借助中歐班列運輸大宗貨物商品，發(fā)展內(nèi)陸的立體式交通體系，助力跨境電商產(chǎn)品的海外流通。

（二）評價模型設(shè)計

利用熵權(quán)法計算指標熵值，信息熵值越小，指標的離散程度越大，該指標對綜合評價的權(quán)重就越大。TOPSIS （Technique for Order Preference by Similarity to an Ideal Solution ）法是對評價對象與理想化目標的接近程度進行排序的方法。

2.TOPSIS 法。假設(shè)加權(quán)規(guī)范化矩陣 Z，根據(jù)熵權(quán)法下規(guī)范化矩陣Y和權(quán)重W，得出Zij = Wi*Y（i = 1，2，...，k; j = 1，2，...，n ）。下一步尋找最優(yōu)解Z+和最劣解Z-：

Z=[Z，Z，...，Z]為最優(yōu)解向量；

Z=[Z，Z，...，Z]為最劣解向量。

利用如下公式計算各評價對象與最優(yōu)最劣向量的歐式距離：

最后計算各目標的相對貼近程度：

C= S/ （ S+ S），i = 1，2，...，k

3.綜合競爭力評價。通過計算出一級指標的評價接近度，將其評價接近度作為指標重復(fù)以上步驟和公式，由此得出中部六省份發(fā)展跨境電商的綜合競爭力。

（三）模型求解與分析

1.數(shù)據(jù)來源。競爭力評價部分數(shù)據(jù)來源于各省統(tǒng)計廳和辦公廳官網(wǎng)、中國和各地方統(tǒng)計年鑒、歷年各省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告》《中國市場化指數(shù)》等。

2.準則層競爭力評價結(jié)果。整理得出各省綜合評分情況如表2所示。在經(jīng)濟基礎(chǔ)方面，河南省憑借人口總量和工農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，總體經(jīng)濟在中部地區(qū)領(lǐng)先但是人均量較低，湖北和安徽的經(jīng)濟人均量排名靠前，山西省和江西省的人口紅利因素不明顯。在技術(shù)環(huán)境方面，湖北和湖南的高?？蒲袟l件突出，人才智力發(fā)展要素相對充足。在制度環(huán)境方面，中部偏南地區(qū)有堅實的開放基礎(chǔ)，跨境電商發(fā)展環(huán)境更完善，制度創(chuàng)新與跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在正向關(guān)系。在物流方面，河南省航空貨郵吞吐量連年領(lǐng)先，航空經(jīng)濟發(fā)展速度最快；安徽省作為中部地區(qū)連接?xùn)|部地區(qū)的前沿，商品物流需求更大，區(qū)位優(yōu)勢顯著；湖北省一類口岸眾多，為擴大外貿(mào)不斷發(fā)展口岸經(jīng)濟；因地理環(huán)境因素，山西道路交通條件欠缺，但是山西省制造業(yè)利用“一帶一路”中歐班列也順利實現(xiàn)出關(guān)，實現(xiàn)與西部陸海新通道的銜接。總體來說，中部地區(qū)面臨內(nèi)地跨境電商市場穩(wěn)步擴大，在內(nèi)陸外貿(mào)模式下，中部城市群有望成為全國最大跨境電商集散地，同時由于區(qū)位因素的共性和差異，跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略需要“因地制宜”，全方位且有重點地提升競爭力。

表2 準則層各省綜合評分

3.河南省跨境電商競爭力評價。圖 1 顯示，相比于其他中部省份，在先發(fā)優(yōu)勢下河南省跨境電商競爭力不斷上升，到2017年后增長動力不足。一方面，鄭州跨境電商發(fā)展政策最先落地，但是面臨物流不完善、人才缺乏、規(guī)則制度有限等難題。2017年跨境電商綜試區(qū)不斷擴容，中部各省加大政策扶持力度，相比之下河南省跨境電商發(fā)展缺乏進一步突破。另一方面，2017年前后外貿(mào)需求低迷、國外貿(mào)易保護主義等不確定因素增加。境外清關(guān)檢查、歐洲稅收監(jiān)管政策、跨境知識產(chǎn)權(quán)管理更加嚴格，跨境零售業(yè)的低成本優(yōu)勢被弱化，在疫情影響下河南省經(jīng)濟基礎(chǔ)和物流因素對跨境電商的影響加成逐漸降低。因此，在趨同發(fā)展和激烈競爭并存的形勢下，河南跨境電商產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)增長離不開深層次的制度創(chuàng)新，以及“政策+通道+產(chǎn)業(yè)”的多重保障。

圖1 2013-2020年河南省跨境電商發(fā)展競爭力

河南省跨境電商發(fā)展的競爭力分析

生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)條件。河南是中原地區(qū)工農(nóng)業(yè)大省，依托資源稟賦及人口規(guī)模優(yōu)勢，形成資源密集型和勞動密集型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。人工成本和制造成本優(yōu)勢吸引中小企業(yè)的集群發(fā)展，逐漸完備的工業(yè)和服務(wù)業(yè)體系為跨境產(chǎn)業(yè)的成長提供了保障。憑借交通區(qū)位優(yōu)勢，河南省工業(yè)制造、商貿(mào)零售、現(xiàn)代物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷升級，但是新興生產(chǎn)要素的不足也限制了地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

跨境電商市場需求。河南省是一個消費大省，電商快遞業(yè)務(wù)量連年領(lǐng)先，在內(nèi)需擴大和消費結(jié)構(gòu)升級的背景下跨境電商進口規(guī)模不斷擴大。從結(jié)構(gòu)來看，河南省跨境貿(mào)易以進口為主，出口市場以制造業(yè)為主，在啟動跨境電商B2B出口試點業(yè)務(wù)后跨境電商進入海外市場拓展新階段。另外，作為全國重要的交通樞紐和人流、物流、信息流中心，河南省發(fā)展數(shù)字貿(mào)易和直播電商具有相對優(yōu)勢。在投融資市場上，河南省跨境電商相關(guān)園區(qū)吸引外資能力逐漸提升。

制度創(chuàng)新和政策支持。自貿(mào)區(qū)制度為河南省跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展提供了制度創(chuàng)新和載體。河南省自貿(mào)試驗區(qū)促進跨境電商發(fā)展的路徑為改善口岸通關(guān)管理體制，打造一站式跨境通關(guān)服務(wù)，從市場準入、商事改革和產(chǎn)權(quán)保障等方面打造優(yōu)良的營商環(huán)境。在跨境電商政策上，河南省政府倡議自貿(mào)區(qū)的支持政策要向跨境電商傾斜，省財政廳將采取補助、貼息、以獎代補等扶持方式，重點支持自貿(mào)區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展項目、跨境電商企業(yè)發(fā)展項目等。

跨境電商競爭與合作。在2021年全球跨境電子商務(wù)大會中，河南省簽約50個跨境電商重點合作項目。中部地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在競爭與合作空間。中心城市鄭州物流優(yōu)勢顯著，而武漢和合肥高校科研實力雄厚，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，因此未來中原核心城市群的合作將實現(xiàn)優(yōu)勢互補。在發(fā)展特色跨境產(chǎn)業(yè)方面，山西省成功進行特色食品和農(nóng)產(chǎn)品的跨境平臺建設(shè)，其在大宗農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易及保稅加工產(chǎn)業(yè)等方面的經(jīng)驗值得河南省借鑒。

跨境電商發(fā)展機遇。河南省貫通“陸海空網(wǎng)”四條跨境通道，積極承接?xùn)|南亞等國家跨境電商出口包機業(yè)務(wù)。河南省“十四五”發(fā)展期間，米字形高速鐵路格局將基本形成，鄭州將與大口岸城市共同構(gòu)筑全球供應(yīng)鏈樞紐。中歐班列能夠輻射30多個國家130多個城市，并探索鐵路單證金融創(chuàng)新的實踐，提倡將鐵路單據(jù)物權(quán)化，未來有望構(gòu)建陸上貿(mào)易物流規(guī)則。

發(fā)展建議

深層次推進跨境電商產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。一方面，河南省需要發(fā)揮工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)完備的支撐優(yōu)勢。結(jié)合“電商+”促進河南省特色產(chǎn)業(yè)的出口渠道不斷拓展，在此基礎(chǔ)上應(yīng)積極打造河南電商品牌，實現(xiàn)區(qū)域電商供給和消費升級。另一方面，河南省應(yīng)利用“跨境電商”的名片，打造“因地制宜”的電商服務(wù)業(yè)。在跨境產(chǎn)業(yè)培育上，將創(chuàng)新資源配置于高成長潛力的電商企業(yè)，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金，培養(yǎng)獨角獸企業(yè)；充分整合物流資源，做大做強物流服務(wù)商，保障電商供需信息暢通和技術(shù)共享；完善跨境電商相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建物流貿(mào)易新經(jīng)濟、金融新經(jīng)濟、文化和信息新經(jīng)濟、專業(yè)服務(wù)和制造業(yè)新經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)集群。跨境電商綜試區(qū)建設(shè)需要順應(yīng)監(jiān)管制度創(chuàng)新、市場主體創(chuàng)新和智力要素創(chuàng)新要求。

擴大制度供給和對外開放。在制度供給方面，河南省能夠利用自貿(mào)區(qū)和跨境電商綜試區(qū)進行制度創(chuàng)新和實踐，推動跨境電商項目的合作。河南應(yīng)盡快打造自貿(mào)試驗區(qū)2.0版，結(jié)合保稅服務(wù)設(shè)計，發(fā)展數(shù)字物流口岸和數(shù)字金融，為企業(yè)提供跨境電商一體化解決方案。在改革新形勢下，河南省跨境電商項目應(yīng)對接國家“一帶一路”倡議、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略機遇，從功能基建、體制優(yōu)化到地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，不斷推動河南省的對外開放。

完善政府的人才管理和市場服務(wù)職能。首先，政府建立健全高效的人才管理體制有利于跨境電商人才培養(yǎng)。結(jié)合河南省人才引進現(xiàn)狀，政府需要構(gòu)建更具競爭力的人才機制，完善市場需求導(dǎo)向的人才開發(fā)機制，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才激勵機制，構(gòu)建“綜合性跨境電商大學(xué)”式的科研項目；為推動跨境電商行業(yè)的市場化和規(guī)范化發(fā)展，政府需要深化外商投資便利化改革，推進稅收征管數(shù)字化和智能化升級，提供知識產(chǎn)權(quán)法治保障和多元化的爭端解決機制。其次，政府應(yīng)支持跨境電商企業(yè)拓展新興經(jīng)濟要素的開放與合作。由政府推動跨境企業(yè)開展離岸創(chuàng)新、跨境創(chuàng)新，與國內(nèi)外一流公司、頂尖科研機構(gòu)合作，吸收先進技術(shù)和經(jīng)驗，共建涵蓋研發(fā)、實驗與產(chǎn)業(yè)化流程的國際化機構(gòu)。最后，河南省應(yīng)抓住先發(fā)優(yōu)勢推動跨境電商標準制定和課題研究，對標國際競爭力評估和積極參與跨境數(shù)據(jù)共享。

增強傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型能力。在疫情影響下，海外市場發(fā)生消費分級變化，歐美傳統(tǒng)消費市場偏好于比傳統(tǒng)品牌更高性價比的平行替代品，中國制造產(chǎn)品的國際需求量快速上升，傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿不斷增強。在布局跨境B2B平臺時，外貿(mào)企業(yè)可以突破傳統(tǒng)線下渠道的貿(mào)易壁壘，但是需要投入試行成本。本地跨境平臺應(yīng)借鑒“制造+”項目布局全球站點，為企業(yè)提供專屬咨詢、運營支持與專業(yè)培訓(xùn)，助力其線上品牌建造。在風(fēng)險管理方面，由于輕資產(chǎn)、墊款多的經(jīng)營特點，傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商可能面臨匯率波動下結(jié)匯問題，政府應(yīng)當(dāng)為中小跨境企業(yè)提供融資服務(wù)或?qū)ｍ椯J款。在轉(zhuǎn)變管理模式上，外貿(mào)企業(yè)需要自主創(chuàng)新，適應(yīng)高效的跨境商務(wù)談判與跨文化溝通，優(yōu)化產(chǎn)品營銷和跨境服務(wù)。