文 | 貴州醫(yī)科大學醫(yī)藥衛(wèi)生管理學院博士 吳勝艷

“校農(nóng)結合”是助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要途徑之一，也是新時代貴州省委省政府推動產(chǎn)業(yè)脫貧、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)供給側結構改革的創(chuàng)新舉措?！靶＾r(nóng)結合”是指通過產(chǎn)銷精準對接促進產(chǎn)業(yè)結構深度調(diào)整，充分發(fā)揮學校人才、技術、知識、市場等資源優(yōu)勢助推鄉(xiāng)村振興，以增強農(nóng)民發(fā)展的內(nèi)生動力、促進農(nóng)民可持續(xù)脫貧及實現(xiàn)學校教育教學發(fā)展大轉型為最終目標的一種互利共贏的惠民幫扶模式。

“校農(nóng)結合”在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務地方經(jīng)濟建設和保障學校食堂供給提供有力抓手；同時，“校農(nóng)結合”在發(fā)展地方經(jīng)濟和增加群眾收入的具體實踐中走出一條惠民富民的新路子。自2017年3月貴州“校農(nóng)結合”精準扶貧模式在黔南產(chǎn)生以來，不斷得以發(fā)展并在全省快速得到推廣，對推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生了積極影響和巨大作用。2017年秋季學期以來，貴州全省學校食堂通過全國“832平臺”和“一碼貴州·校農(nóng)結合”大數(shù)據(jù)管理平臺累計采購脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品約為350萬噸，采購金額約為297億元。2018年2月14日，黔黨發(fā)[2018]7號文《貴州省脫貧攻堅春風行動令》明確要求“全力推進‘校農(nóng)結合’，全省學校食堂向貧困地區(qū)貧困戶采購農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達到學校食堂采購總量的40%以上”，這標志著“校農(nóng)結合”脫貧攻堅創(chuàng)新模式在全省全面推廣。

一、“校農(nóng)結合”的四大新突破

（一）“點”“面”結合，“試點”取得新突破

貴州有近1.8萬個各級各類學校食堂，就餐人數(shù)約占全省人口六分之一，月農(nóng)產(chǎn)品均消費10億元，是一個龐大而穩(wěn)定的市場?！靶＾r(nóng)結合”在全省推廣以來，收購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品45余億元，帶動4000余個種植養(yǎng)殖基地發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整170萬畝，帶動貧困人口10萬余戶42萬余人增收，覆蓋近百萬群眾發(fā)展。

（二）引導農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化取得新突破

“校農(nóng)結合”創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接機制，將學校需求與農(nóng)產(chǎn)品銷售精準銜接，學校需要什么農(nóng)民就生產(chǎn)什么。從解決“為誰生產(chǎn)”入手，通過需求引導供給，解決了農(nóng)民“生產(chǎn)什么”“如何生產(chǎn)”“農(nóng)產(chǎn)品銷售難”等問題，推動了農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，促進了產(chǎn)供銷一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構深度調(diào)整和一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合。

（三）助推貴州基礎教育發(fā)展取得新突破

以“校農(nóng)結合”作為教育轉型發(fā)展的主要抓手?！靶＾r(nóng)結合”為新的教育教學任務找準了新的服務方向，讓教育在實戰(zhàn)中新的平臺新的方向中不斷提升。讓教育在轉型發(fā)展中不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)新的突破，為教育強省找到了新的突破點。以教育作為動力源，以服務“三農(nóng)”為對象，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興略為目標，助推教育強省。在“校農(nóng)結合”新思潮的引領下，教育強省的內(nèi)容不斷拓寬擴大。為發(fā)展素質(zhì)教育、推進研究生教育和科研平臺建設，發(fā)揮積極帶動和引領作用。

（四）接續(xù)奮進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得新突破

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎，也是鄉(xiāng)村振興的基石?！靶＾r(nóng)結合”立足于產(chǎn)業(yè)興旺、產(chǎn)業(yè)振興，力求打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，助力鄉(xiāng)村振興?！靶＾r(nóng)結合”以產(chǎn)業(yè)帶動貧困群體增產(chǎn)增收，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展?！靶＾r(nóng)結合”把學校的智力、人才“搬進產(chǎn)業(yè)、搬進村、搬進戶”。

二、存在的主要問題

（一）供需不平衡

“校農(nóng)結合”是由學校后勤部根據(jù)學校食堂、教職工等需求向農(nóng)戶直接購買農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷模式，而農(nóng)戶所種植的農(nóng)作物產(chǎn)量、學生的飲食習慣、愛好以及教職工對農(nóng)產(chǎn)品的需要等這些情況是多變的，具有較強的不確定性，且存在農(nóng)戶所種植的農(nóng)作物產(chǎn)量經(jīng)常無法滿足學校食堂龐大的需求量的情況。從貴州省實施“校農(nóng)結合”的當前情況來看，與預期的效果相比，顯然是存在差距的。前期精準扶貧階段已經(jīng)告一段落，十四五后貴州經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展需要新的“校農(nóng)結合”發(fā)展模式，把握國發(fā)二號文件及時與市場機制接軌。

（二）縱向推進力度不夠

前各大高校為貫徹落實黨的十九大精神，紛紛實施“校農(nóng)結合”，助推脫貧攻堅。但從目前的情況來看，各大高校在開展“校農(nóng)結合”的工作中，還只停留在面上的推進，點上的深度還不夠。大部分高校還尚未深入實際，其院內(nèi)的人才專家等也沒有運用自身所擁有的知識技能服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，且目前對鄉(xiāng)村振興的研究大多也還僅停留在理論上，尚未深入實地進行調(diào)研，立足實際，尋找問題，還未充分發(fā)揮地方高等院校在社會主義新農(nóng)村建設中的作用。

（三）橫向機制仍不通暢

“校農(nóng)結合”是學校與農(nóng)戶之間的結合，是學校直接向農(nóng)戶購買農(nóng)產(chǎn)品，但“校農(nóng)結合”從生產(chǎn)到銷售之間的環(huán)節(jié)仍未完善。如，對農(nóng)產(chǎn)品的深加工、冷鏈物流、電商平臺等環(huán)節(jié)還未建立起來。在農(nóng)產(chǎn)品的深加工方面，農(nóng)戶并沒有做過多的加工，農(nóng)產(chǎn)品的附加價值低；在冷鏈物流方面，基本沒有發(fā)展，而果蔬、禽蛋、肉類農(nóng)產(chǎn)品屬于易腐易爛物品，供應鏈運營和管理還有很長的路要走。

三、用“校農(nóng)結合”接續(xù)奮力推進貴州在鄉(xiāng)村振興上開新局的建議

立足農(nóng)村三大功能：糧食安全、生態(tài)屏障、傳統(tǒng)文化傳承，基于貴州民族性、偏遠性、封閉性三個主要特點，結合各高校對口幫扶村和駐村書記工作實際，從教育系統(tǒng)工作方向提出一下幾個方面建議：

一是教育廳統(tǒng)籌規(guī)劃，形成“校農(nóng)結合”的發(fā)展合力，塑造貴州“校農(nóng)結合”的區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌。統(tǒng)籌貴州各個區(qū)域種植，從貴州高校的大盤子科學、高效的推進各地共性和個性化種植，避免資源浪費；統(tǒng)籌各高校聯(lián)系點的種植品類選種，提升種植質(zhì)量；統(tǒng)籌銷售渠道和平臺，統(tǒng)籌全省高校的農(nóng)產(chǎn)品需求及省外的銷售渠道。

二是暢通信息壁壘，推進各地各高?！靶＾r(nóng)結合”信息共享?？萍纪茝V信息共享，尤其是村民日常種養(yǎng)殖的科技信息共享；為教育系統(tǒng)的駐村書記經(jīng)驗分享和信息共享搭建平臺；市場需求信息的共享，為農(nóng)村種養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場導向。

三是指標體系構建，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打好基礎。共性指標的構建，如農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準；個性指標構建，如貴州九個地州各具特色，各地特色產(chǎn)品的合格指標也亟需有統(tǒng)一標準。

四是做好理論研究，同時把“校農(nóng)結合”案例及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融入思政課堂。發(fā)揮思政課立德樹人、鑄魂育人的主渠道主陣地作用，推動全省高校講好用好新時代的“大思政課”，打造更多高水平思政“金課”，推動全省高?！叭恕贝笏颊窬纸ㄔO和大中小學思政課一體化建設，同時發(fā)揮科學研究引領和反哺功能，把“校農(nóng)結合”相關研究做實做好，創(chuàng)新課題研究頂層設計和具體執(zhí)行方式，多渠道、多層次鼓勵廣大教育工作者把論文寫在貴州大地上。