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        我國互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管 的現(xiàn)狀、困境與優(yōu)化對策

        2022-03-08 00:36:10賈仕博黃敬雯溫馨靚
        中國食品 2022年4期
        關(guān)鍵詞:成本優(yōu)化

        賈仕博 黃敬雯 溫馨靚

        隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來,各行各業(yè)都受到了一定的影響。食品行業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)快速地擴張市場,以獲得更多的經(jīng)濟效益和社會效益,最終促進食品行業(yè)的發(fā)展,同時也滿足了社會需求。但是隨著互聯(lián)網(wǎng)交易數(shù)量和規(guī)模的不斷擴大,食品行業(yè)也逐漸出現(xiàn)越來越多的食品安全問題。本文分析了我國互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀和面臨的困境,并提出了相關(guān)的優(yōu)化對策,希望能為我國互聯(lián)網(wǎng)食品行業(yè)的發(fā)展做出一定的貢獻。

        一、我國互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

        隨著電子商務的逐步發(fā)展,越來越多的商家通過互聯(lián)網(wǎng)平臺提供相應的商品和服務,從而產(chǎn)生了相應的商貿(mào)活動,并且成為當下商貿(mào)交易的重要組成部分。我國互聯(lián)網(wǎng)食品行業(yè)近幾年的發(fā)展空間逐步擴大,市場份額逐步增加,實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。盡管整個互聯(lián)網(wǎng)食品行業(yè)擁有及時性、成本低、主體融合、跨領(lǐng)域發(fā)展、食品銷售普遍等特點,但是食品安全問題卻成為了整個食品行業(yè)的關(guān)鍵命門,也是各大商家營造企業(yè)口碑的經(jīng)濟命門。

        雖然我國的食品安全監(jiān)管制度不斷完善和優(yōu)化,通過大量文件、具體制度、執(zhí)法政策的出臺,使得食品安全監(jiān)管體系逐步得到完善,但我國是一個幅員遼闊的大國,不同地方具有不同的文化傳統(tǒng)、生活習俗等,互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)也使得食品安全監(jiān)管越來越復雜。具體來說,主要是因為目前我國在互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管制度方面存在法規(guī)體系龐雜、權(quán)力配置過于分散、監(jiān)管成本高等問題。此外,我國互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管的法律也面臨諸多難題,例如平臺治理的政府權(quán)力配置、市場準入的制度控制以及信息不對稱等,這些問題都反映出我國互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管的法律并不完善。

        二、我國互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管的困境

        1.權(quán)力配置不清晰。為了進一步促進食品行業(yè)的有序發(fā)展,配置相應的監(jiān)管制度以及監(jiān)管體系就是必不可少的,但是我國并沒有很清晰地對互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管的權(quán)力和責任進行配置,對于監(jiān)管的力度、方式、手段等都沒有明確。另外,互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管涉及到的部門比較多,但是相關(guān)的責任卻得不到具體落實,部門之間又存在權(quán)力交叉等復雜的問題,以至于出現(xiàn)了監(jiān)管后移的問題,這種方式對于目前的互聯(lián)網(wǎng)食品行業(yè)來說并不合適,不僅效率較低,還容易導致食品安全事件層出不窮。

        2.監(jiān)管成本高。想要得到好的食品安全監(jiān)管結(jié)果,就需要龐大的監(jiān)管成本投入,從而保障監(jiān)管的執(zhí)行。目前我國在進行互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管的過程當中主要涉及到的成本有決策成本、執(zhí)行成本、政府失靈導致的機會成本,而這些成本往往出現(xiàn)分布不均、分配不合理的情況,這就導致我國食品安全監(jiān)管工作不僅投入大且效果低。因為在食品安全監(jiān)管過程中往往會出現(xiàn)行政機關(guān)責任推脫,使得監(jiān)管的成本投入逐漸加大,最終造成成本投入大卻得不到理想的效果。另外,目前我國監(jiān)管部門往往出現(xiàn)失靈的現(xiàn)狀,這主要是因為市場和企業(yè)的激勵不充分,監(jiān)管所使用的方式不科學,而且在進行食品安全監(jiān)管的過程當中出現(xiàn)了過度的防御,這些原因都增加了監(jiān)管的成本,并在一定程度上降低了監(jiān)管的效率。

        3.生產(chǎn)準入要求不高。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的不斷發(fā)展,通過電商平臺進行食品商貿(mào)的活動逐步增加,網(wǎng)絡食品交易中開始經(jīng)常出現(xiàn)“三無”產(chǎn)品,而這些“三無”產(chǎn)品往往來自“三無”店鋪。由此可以看出,網(wǎng)絡食品安全生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)了平臺約束和管理不高的問題,而這些問題的出現(xiàn)也是因為在電商平臺上開設(shè)食品店鋪操作簡單,責任不清晰,第三方平臺對店鋪的安全證書以及營業(yè)執(zhí)照審核不嚴格造成的。

        三、我國互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管的優(yōu)化對策

        1.優(yōu)化食品安全監(jiān)管權(quán)力配置。雖然目前我國互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管出現(xiàn)權(quán)力分散的問題,但是只要相關(guān)的監(jiān)管部門重新調(diào)整食品安全監(jiān)管權(quán)力的配置,就能有效改善我國互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管所面臨的困境。第一,相關(guān)部門要建立健全食品安全評估制度,進而構(gòu)建食品安全風險監(jiān)測機制和體系,這將有利于食品安全監(jiān)管部門充分了解目前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的食品安全情況,從而有效地制定相應的監(jiān)管指標、政策以及規(guī)章制度,保障食品安全監(jiān)管的有效性和科學性。第二,相關(guān)部門要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺,建立相應的食品質(zhì)量追溯機制,這種追溯機制往往需要與相應的行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等進行合作協(xié)調(diào),并在一定程度上降低相關(guān)部門的食品安全監(jiān)管成本。第三,相關(guān)部門除了從食品安全問題為導向的監(jiān)管思路出發(fā),還可以從建立食品行業(yè)的安全制度標準以及相應的法律法規(guī)出發(fā),雙管齊下,充分發(fā)揮監(jiān)管部門的宏觀作用。

        2.改變互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管方式,降低監(jiān)管成本。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,我國食品安全監(jiān)管的方式不再以傳統(tǒng)的方式進行,反而通過互聯(lián)網(wǎng)來監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)平臺上的食品是否安全,并且建立相應的食品安全反饋通道,積極調(diào)動用戶的參與性,從而有效地化被動為主動,并根據(jù)用戶的反饋情況,加強相應的食品安全監(jiān)管。此外,相關(guān)的監(jiān)管部門也可以通過征信體系來收集經(jīng)營者的信息,在一定程度上降低信息收集的成本,提高食品安全的辨識度,從而促進互聯(lián)網(wǎng)食品行業(yè)的發(fā)展。

        3.加強食品行業(yè)生產(chǎn)準入控制。在提升食品安全監(jiān)管質(zhì)量的同時,也要提高市場準入控制,提高對食品行業(yè)的要求,進一步做好食品安全監(jiān)管工作,更好地保障互聯(lián)網(wǎng)食品安全。

        四、總結(jié)

        總而言之,目前我國互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管所面臨的困境不容忽視,存在權(quán)力配置不清晰、監(jiān)管成本高以及生產(chǎn)準入要求不高等問題。針對以上問題,本文提出了優(yōu)化食品安全監(jiān)管權(quán)力配置、改變互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管方式、加強食品行業(yè)生產(chǎn)準入控制等措施,可以在一定程度上篩選掉不良的食品生產(chǎn)企業(yè),也提高了互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管的力度。

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