◆楊 杰 羅 駿

2020年1月，習(xí)近平總書記首次提出“推動(dòng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極”[1]。此后，成渝兩地多個(gè)城市相繼提出了多個(gè)發(fā)展示范區(qū)，如遂潼川渝、萬達(dá)開川渝、資大文旅等建設(shè)方案。2020年10月，發(fā)布的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中強(qiáng)調(diào)“要使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心和科技創(chuàng)新中心”[2]。從國家層面為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)提供政策引領(lǐng)，為此川渝兩省先后多次召開黨政聯(lián)席會(huì)議、協(xié)同發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議、人才協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議等，積極貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，全面、系統(tǒng)、科學(xué)地推進(jìn)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

地區(qū)高等教育是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，二者呈現(xiàn)出相輔相成的關(guān)系。一方面，高校作為知識(shí)生產(chǎn)和傳遞的場所，高等教育可以給地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長提供人力和智力的支持；同時(shí)，高校也作為科技創(chuàng)新的基地，高校的科技創(chuàng)新水平影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。另一方面，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也給高?？萍紕?chuàng)新提供物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)上的保障。特別是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系更加密切。2020年5月，四川大學(xué)和重慶大學(xué)牽頭川渝20所高校組建成渝高校聯(lián)盟，助力成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。高校聯(lián)盟是以協(xié)同創(chuàng)新思想為基礎(chǔ)的教育發(fā)展戰(zhàn)略，這種聯(lián)盟可以實(shí)現(xiàn)高等教育資源的最優(yōu)配置，增加拓展和提升機(jī)會(huì)，形成強(qiáng)大的競爭力[3]。在政府、企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體的聯(lián)合支持下，協(xié)同攻關(guān)，以取得科研創(chuàng)新以及技術(shù)研發(fā)的突破[4]。因此，通過對成渝高校聯(lián)盟的科技協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)行戰(zhàn)略分析，能夠助推成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈高水平發(fā)展。

一、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟科技協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境分析

高校聯(lián)盟科技協(xié)同創(chuàng)新是在一定的環(huán)境下進(jìn)行，且環(huán)境對于高?？萍紕?chuàng)新有著重要影響。據(jù)此，利用PEST分析法，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)四個(gè)方面，對成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟科技協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)行分析，有助于從宏觀層面把握其建設(shè)發(fā)展的影響因素。

（一）政治環(huán)境分析

1.國家科技發(fā)展的新要求。黨的十九屆五中全會(huì)中明確強(qiáng)調(diào)了“要提升我國科技實(shí)力，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，就要建成教育和人才強(qiáng)國；同時(shí)，要堅(jiān)持創(chuàng)新的核心地位，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)”[5]。高校是科技創(chuàng)新的主要場所之一，將承擔(dān)起科技創(chuàng)新與發(fā)展的重任。隨著高校在科技創(chuàng)新中作用日益凸顯，培育科技創(chuàng)新型人才也是高校育人的使命，兩者相輔相成。

2.成渝高?？萍紕?chuàng)新政策。成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一是科技創(chuàng)新。成渝兩地堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，先后出臺(tái)系列政策以加快推動(dòng)成渝地區(qū)建成具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。如在《四川省深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)實(shí)施方案》提出“要提高科技成果轉(zhuǎn)化的水平，建立高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的人才資源共享機(jī)制等”[6]。在《重慶市人民政府工作報(bào)告》中提出“要推動(dòng)在渝高?！p一流’學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)高校的重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心”[7]。這些政策的制定為成渝高校聯(lián)盟科技協(xié)創(chuàng)新提供了政策引領(lǐng)。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

1.成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。近年來，四川和重慶兩地GDP穩(wěn)步增加。從全國范圍來看，四川GDP在全國各省GDP數(shù)據(jù)中靠前，重慶處于中等水平，但四川與重慶的GDP總量不可小覷，且兩地GDP增速超全國水平。但是，成渝地區(qū)人口眾多，從人均GDP來看并沒有明顯優(yōu)勢，但就西南地區(qū)而言，四川和重慶仍是西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新聯(lián)系緊密，較高的經(jīng)濟(jì)水平可以為科技創(chuàng)新提供資金保障。

2.研究發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入偏低。研究發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入對技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出存在顯著的正向促進(jìn)作用[8]。根據(jù)《2019全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，四川省和重慶市的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度排名分別處于12、14名左右，屬于中等水平，且低于全國平均水平。R&D經(jīng)費(fèi)雖然投入總量近年來逐漸增長，但投入強(qiáng)度變化較小。與R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度最高的北京相比，差距較大。

四川省發(fā)布的《2019年全省R&D經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)簡報(bào)》顯示，政府投入的R&D經(jīng)費(fèi)中，高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)占比分別為12.2%、78.1%和8.2%，高校和企業(yè)的占比較上年有所下降；企業(yè)投入的R&D經(jīng)費(fèi)中，高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)占比分別為5.3%、1.8%和92.3%，高校的資金比例較上年也有所下降。在總的經(jīng)費(fèi)支出中，高校占9.0%，與企業(yè)的57.1%和科研機(jī)構(gòu)的32.8%相差甚遠(yuǎn)。重慶高校在R&D經(jīng)費(fèi)投入方面也面臨相似的情況。根據(jù)《2019年重慶市科技投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，高校、政府屬研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)費(fèi)支出所占比重分別為9.9%、7.5%和79.4%。雖然我國高校R&D經(jīng)費(fèi)規(guī)模逐年增長，但高校在國家創(chuàng)新體系中的位置和作用正在下滑，原因之一在于以科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合為導(dǎo)向的科技體制改革讓企業(yè)在創(chuàng)新體系中的主體地位不斷凸顯[9]。

2019年十九屆四中全會(huì)明確提出“要增加對基礎(chǔ)研究的投入資金，建立健全創(chuàng)新機(jī)制”[10]。企業(yè)作為創(chuàng)新和研發(fā)的主力之一，其研發(fā)資金投入集中在試驗(yàn)發(fā)展階段，而對基礎(chǔ)研究階段的投入很少[11]。這正好與高校基礎(chǔ)研究的主要職能互補(bǔ)，需要發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中科技創(chuàng)新的作用。

（三）社會(huì)環(huán)境分析

1.成渝地區(qū)歷史淵源深厚。一直以來，成渝兩地來往密切，共同承擔(dān)西部建設(shè)發(fā)展重任。成渝地區(qū)具有相同的語言和文化背景，而源于兩地的巴蜀文化更是中華文明的重要組成部分，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，推動(dòng)兩地文化共建也是重要工作之一。成渝地區(qū)位于中國的西南部，長江流域的上游，地理位置特殊，礦產(chǎn)、能源、水利等資源豐富，一直以來都是中國的戰(zhàn)略大后方。在新中國成立之初，成渝地區(qū)作為工業(yè)建設(shè)和“三線建設(shè)”的重點(diǎn)區(qū)域，兩地共同發(fā)展，形成了較為完整的人才、教育、工業(yè)、國防體系，也為后來地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成都和重慶兩地一直保持著良性的競爭與合作的關(guān)系，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的提出強(qiáng)化了兩地的合作關(guān)系，對于輻射帶動(dòng)周邊城市以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。

2.成渝地區(qū)人口數(shù)量眾多。人力資源是城市建設(shè)乃至地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，成渝地區(qū)人口眾多，且人口數(shù)量呈逐年增長趨勢。根據(jù)《第七次全國人口普查公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2020年末四川省和重慶市的常住人口分別為8367萬人和3205萬人。其中四川省常住人口中擁有大專及以上文化程度的人口為1110萬人，重慶市為494萬人。人口的增長以及受教育程度的提升為成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，提供了大量優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新人才。同時(shí)，成都、重慶在“2020網(wǎng)紅城市百強(qiáng)榜”中均分別排名第3位和第6位，在“新一線城市排行榜”上分別排第1位和第3位，網(wǎng)紅城市的頭銜以及川渝地區(qū)的宜居環(huán)境、開放和包容性吸引了大量省外人口來成渝定居。

（四）技術(shù)環(huán)境分析

1.高新技術(shù)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)多。截至2020年，四川省有高新技術(shù)企業(yè)8154家，其中國家級和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）分別有8個(gè)和18個(gè)；國家級和省級科技企業(yè)孵化器分別有41個(gè)和130個(gè)。重慶市有高新技術(shù)企業(yè)4222家，市級及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室182個(gè)，其中國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)；國家級工程技術(shù)研究中心10個(gè)。以上數(shù)據(jù)充分說明，成渝兩地高新技術(shù)企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)眾多，能夠很好支撐成渝高校聯(lián)盟開展科技協(xié)同創(chuàng)新。

2.地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群眾多。地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的形成得益于相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，成渝地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)包括裝備制造、電子信息、食品飲料、能源化工、先進(jìn)材料、汽車等，這也從側(cè)面反映出該地區(qū)與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)發(fā)展成熟。依托地區(qū)的技術(shù)水平，成渝地區(qū)逐漸形成行業(yè)的聚集地，以成都為核心的聚集地涉及醫(yī)藥、化工、能源等產(chǎn)業(yè)，以重慶為核心的聚集地則涉及汽摩制造、物流運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)。并且圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)，高校與企業(yè)共建實(shí)踐基地以及人才聯(lián)合培養(yǎng)的機(jī)制。

二、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟科技協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀分析

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟科技協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略分析的主體包括高校及其學(xué)科構(gòu)成、科技創(chuàng)新舉措以及科技創(chuàng)新績效評價(jià)。參考SCP分析模型，通過系統(tǒng)分析四川省和重慶市高?；厩闆r，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟中的雙一流建設(shè)高校和雙一流學(xué)科建設(shè)高校，以及高校在科技創(chuàng)新中發(fā)揮的作用和產(chǎn)出的成果，推動(dòng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈可持續(xù)發(fā)展。

（一）成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟科技協(xié)同創(chuàng)新主體結(jié)構(gòu)分析

1.川渝高?？傮w概況分析。根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年6月，四川省和重慶市的高校分別有132所和68所。經(jīng)過對全國各省（除港澳臺(tái)）高校數(shù)量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，最終得出各省占全國高?？倲?shù)比重（如圖1所示）。結(jié)合圖1可知，四川省高校占比為4.82%，排名全國第5位，重慶市占比2.48%，排名全國第21位，川渝地區(qū)的高校總數(shù)占全國總數(shù)的7.3%，成渝地區(qū)的高校數(shù)量眾多，能夠在一定程度上反映成渝地區(qū)的高等教育和科技創(chuàng)新水平。由于四川省的高校主要集中在成都地區(qū)，因此，成渝高校聯(lián)盟的建立對于集聚教育資源意義重大，能有效促進(jìn)川渝高校共同發(fā)展。

圖1各?。ǔ郯呐_(tái)）高校數(shù)量占全國高校總數(shù)比重

2.川渝高?？蒲腥藛T分析。川渝地區(qū)普通高校的科研人員力量在全國范圍內(nèi)都具有優(yōu)勢。據(jù)教育部發(fā)布的《2019年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，在普通高校在校研究生數(shù)量排名中，四川居全國第7位，重慶居全國第13位；在普通高校專任教師數(shù)量排名中，四川居第5位，重慶居第16位；在高級職稱的教師數(shù)量排名中，四川居第8位，重慶居19位。這為高校開展科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的智力支持，為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展賦能。

3.成渝雙一流高校分析。成渝地區(qū)共有9所高校入選我國首批雙一流建設(shè)名單中，成渝地區(qū)“雙一流”建設(shè)高校有3所，包括川大、成電、重大，占全國總數(shù)的7.14%；成渝地區(qū)“雙一流”學(xué)科建設(shè)高校有7所，包括西大、西財(cái)、西南交大、川農(nóng)、西南石大、成理、成中醫(yī)，占全國總數(shù)的7.37%[12]。在各省雙一流建設(shè)高校和雙一流學(xué)科建設(shè)高校的數(shù)量排名中，四川省總數(shù)為8所，均位于成都市，排名第4位，僅次于北京、江蘇、上海。但重慶市較少，僅有2所。

從雙一流學(xué)科屬性來看，在成渝地區(qū)所有的雙一流學(xué)科中，超過60%的學(xué)科為理工類學(xué)科（如圖2所示），說明成渝地區(qū)較高水平的學(xué)科集中于理工類，這也與渝地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)。其次是醫(yī)學(xué)類，達(dá)到22%，主要是由于成渝地區(qū)擁有川大華西醫(yī)學(xué)中心、成中醫(yī)、重醫(yī)、陸軍軍醫(yī)大學(xué)等一批醫(yī)學(xué)院校和單位。

4.成渝雙一流高校學(xué)科與專業(yè)分析。成渝地區(qū)高校，除了有潛力的學(xué)科和專業(yè)外，也不乏在全國范圍內(nèi)都十分具有競爭力的學(xué)科和專業(yè)，能在一定程度上帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的科技創(chuàng)新水平提升。

論文和專利是科技創(chuàng)新成果的主要形式，論文發(fā)表和被引用的數(shù)量是評價(jià)高?？茖W(xué)研究影響力的重要指標(biāo)，發(fā)明專利則是評價(jià)高校知識(shí)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。中國科學(xué)技術(shù)信息研究所采用波士頓矩陣法，將雙一流建設(shè)高校的學(xué)科按照學(xué)科論文所占份額和學(xué)科增長率，以及專利產(chǎn)出數(shù)量和專利被引用總量的增長率分別對其學(xué)科和專業(yè)進(jìn)行劃分，分為優(yōu)勢、傳統(tǒng)、潛力和弱勢共四個(gè)類別。對成渝地區(qū)雙一流建設(shè)高校統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，從學(xué)科結(jié)構(gòu)來看，除了少數(shù)學(xué)校擁有優(yōu)勢學(xué)科外，潛力學(xué)科數(shù)和弱勢學(xué)科數(shù)占比更大（見表1）。從專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，多數(shù)專業(yè)為潛力專業(yè)（見表1）。

圖2成渝高校雙一流學(xué)科分布情況

表1成渝地區(qū)高校雙一流學(xué)科與專業(yè)情況

學(xué)科建設(shè)是依托于專業(yè)發(fā)展，兩者息息相關(guān)。據(jù)《2020軟科中國最好學(xué)科排名報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，成渝地區(qū)高校中的頂尖專業(yè)包括川大的口腔醫(yī)學(xué)，成電的電子科學(xué)與技術(shù)，西南交大交通運(yùn)輸工程等，這些學(xué)科均排名全國第一或第二。排名全國前5%的學(xué)科則有川大的中國語言文學(xué)、成電的計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、重大的土木工程、西財(cái)?shù)膽?yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、西政的法學(xué)、西大的教育學(xué)等學(xué)科。在全國各省級行政區(qū)的最好專業(yè)上榜數(shù)量排行中，四川入圍前10。分析可知，其中絕大多數(shù)高校都屬于成渝高校聯(lián)盟成員，這十分有利于成渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)展。

（二）成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟科技協(xié)同創(chuàng)新舉措行為分析

1.成渝高校聯(lián)盟科技協(xié)同創(chuàng)新的支持舉措。高?？萍紕?chuàng)新主要依賴于高校中的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)的想法創(chuàng)新、行為創(chuàng)新、問題創(chuàng)新等，而高校的重要功能就是為科研工作提供支持。例如，通過建設(shè)高質(zhì)量師資隊(duì)伍來推動(dòng)學(xué)校的科技創(chuàng)新，擴(kuò)大專業(yè)建設(shè)規(guī)模，建設(shè)科研基礎(chǔ)設(shè)施等。成渝地區(qū)的高校除了擁有自己的科研基礎(chǔ)設(shè)施外，也有部分高校通過共建共享高水平的實(shí)驗(yàn)室、共建共享人才培養(yǎng)基地、共同承擔(dān)科研項(xiàng)目等方式給高校的科研活動(dòng)提供支持。

2.成渝高校聯(lián)盟科技協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)踐舉措。高校在科技創(chuàng)新中作為創(chuàng)新活動(dòng)的依托單位，其科技創(chuàng)新活動(dòng)可以是以高校為單位單獨(dú)完成，也可以是與其他單位合作完成。《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》中就將課題合作主體劃分為境外機(jī)構(gòu)以及國內(nèi)的高校、研究機(jī)構(gòu)、外商獨(dú)資企業(yè)等。成渝地區(qū)高校目前正在積極推動(dòng)科研合作，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟的建設(shè)，高校間的科研合作更加頻繁；同時(shí)，隨著學(xué)科交叉融合工作的推進(jìn)，高校與企業(yè)的合作更加密切；此外，部分高校也一直在開展與國外高校和實(shí)驗(yàn)室的科研合作。

（三）成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟科技協(xié)同創(chuàng)新績效評價(jià)分析

1.一般科技成果?？萍紕?chuàng)新績效評價(jià)主要標(biāo)準(zhǔn)之一就是科技成果的數(shù)量，川渝地區(qū)一般成果數(shù)量在全國一般成果總數(shù)中占比與川渝地區(qū)普通高等學(xué)校數(shù)量在全國普通高等學(xué)?？倲?shù)中占比呈高度正相關(guān)關(guān)系。根據(jù)《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》中的分類，可以將科技創(chuàng)新成果分為：論文、科技著作、專利、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等[13]。據(jù)此，根據(jù)《2019中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)整理得出，川渝地區(qū)高?？萍紕?chuàng)新產(chǎn)出（見表2）。由表2可知，川渝地區(qū)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出以論文和著作為主，在專利申請以及專利成果轉(zhuǎn)化方面能力方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

表22019年四川省與重慶市科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出情況

2.卓越科技成果。成渝地區(qū)卓越科技成果豐碩，部分高校科技創(chuàng)新能力突出。在2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，國內(nèi)論文發(fā)表數(shù)量排前10的地區(qū)中，四川省共21507篇，排第7位；國際國內(nèi)論文總數(shù)排名中，四川省共42012篇，排第8位，重慶市共20753篇，排第17位；國內(nèi)發(fā)表SCI論文數(shù)最多的10個(gè)地區(qū)中，四川省共20505篇，排第9位。特別地，在所有發(fā)表卓越科技論文的地區(qū)中，四川省16999篇，排第9位，重慶市8888篇，排第16位；在所有發(fā)表卓越科技論文的高校中，四川大學(xué)4783篇，排第6位，重慶大學(xué)2464篇，排第25位。說明川渝地區(qū)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，以四川大學(xué)和重慶大學(xué)牽頭成立的成渝高校聯(lián)盟卓越科技成果頗豐。從專利申請數(shù)量來看，在2019年國內(nèi)各省發(fā)明專利授權(quán)總數(shù)排名中，四川省共12053件，排第9位，重慶市共6988件，排第15位。獲得發(fā)明專利授權(quán)數(shù)較多的高校中，成電共獲得專利授權(quán)數(shù)1513件，排全國第5位。在國內(nèi)論文被引用次數(shù)排前10的地區(qū)中，四川省排第7位，被引共計(jì)97199次。國內(nèi)論文被引用次數(shù)較多的高校中，川大排名第9位，被引17191次。國際論文被引用篇數(shù)較多的高校中，川大排第5位，被引篇數(shù)34805篇，被引次數(shù)474464次。與此同時(shí)，成渝地區(qū)2019年發(fā)表中國百篇最具影響國內(nèi)學(xué)術(shù)論文的高校有川大、重大、西大、成理，發(fā)表中國百篇最具影響國際學(xué)術(shù)論文分的高校則包括川大、成電、西大等。成渝地區(qū)的卓越科技成果主要出自川大、成電、重大等高校，充分說明這幾所高校在成渝地區(qū)高?？萍紕?chuàng)新中的重要地位，以及成立成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟的必要性。

3.政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同。高校科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向密切相關(guān)，高校與政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等，通過制定政策、聯(lián)合攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)、共享科研基礎(chǔ)設(shè)施等方式，有效發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同可以促進(jìn)高校的科研成果轉(zhuǎn)化為可以實(shí)際應(yīng)用的產(chǎn)品與服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的目的，成渝地區(qū)部分高校在政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中表現(xiàn)優(yōu)異。從2015年開始，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所依據(jù)高校與企業(yè)合作創(chuàng)新過程的三個(gè)階段的特征設(shè)置了相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)，對高校與企業(yè)科研活動(dòng)協(xié)作的全過程進(jìn)行評估。在2020年發(fā)布的“中國高校產(chǎn)學(xué)共創(chuàng)排行榜”中，成渝高校中西南石大排第7位，川大排第15位，重大排第16位。

三、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟科技協(xié)同創(chuàng)新對策建議

中國正逐漸形成國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈成為中國經(jīng)濟(jì)增長“第四極”潛力巨大。目前，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟旨在從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等方面展開合作，共同服務(wù)于“一極兩中心兩地”戰(zhàn)略，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展。

本文將以成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟所處環(huán)境以及聯(lián)盟成員中高校的結(jié)構(gòu)、行為、績效分析為基礎(chǔ)，以VRIO模型為框架，從價(jià)值性、稀缺性、難以模仿性和組織特征等方面，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟科技創(chuàng)新協(xié)同戰(zhàn)略提出可行建議。

（一）最大化現(xiàn)有資源價(jià)值

VRIO框架中的價(jià)值性強(qiáng)調(diào)組織中的資源能夠幫助組織開發(fā)環(huán)境中的機(jī)會(huì)、化解環(huán)境中的危機(jī)。高校是生產(chǎn)知識(shí)的場所，高校聯(lián)盟科技創(chuàng)新協(xié)同的主要價(jià)值在于能夠?qū)崿F(xiàn)資源的匯聚、集中創(chuàng)新力量、強(qiáng)化知識(shí)的增值效應(yīng)。成渝地區(qū)高校眾多，有多種途徑發(fā)揮現(xiàn)有資源價(jià)值。第一，可以聯(lián)合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟之外的高校，如能在國際上發(fā)表有影響力論文的高校，取長補(bǔ)短，從而在科技創(chuàng)新中獲得更大程度的提升。第二，在雙一流學(xué)科建設(shè)中，理工類學(xué)科優(yōu)勢明顯，可以加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科與屬地企業(yè)的合作，一方面校企合作進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新；另一方面校企共同推動(dòng)地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)也為高校科研成果的轉(zhuǎn)化提供了空間。第三，四川大學(xué)和電子科技大學(xué)在學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、卓越科技成果等方面都具有明顯優(yōu)勢，也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮相應(yīng)的模范帶頭作用，引導(dǎo)和協(xié)助地區(qū)高校實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。第四，在現(xiàn)有的研究發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度下，成渝地區(qū)高校各有優(yōu)勢，聯(lián)盟高校間可以互相開放高水平的實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同科研也可以提高科技創(chuàng)新水平，促進(jìn)高校間交流也便于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

（二）突出頂尖學(xué)科的優(yōu)勢

VRIO框架中的稀缺性主要是描述對資源的占有情況，資源具有稀缺性即資源被少數(shù)的競爭對手占有。成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈是繼京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)之后的第四個(gè)國家戰(zhàn)略層面的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，并非我國第一個(gè)享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策優(yōu)勢的地區(qū)，并不具備先發(fā)優(yōu)勢。成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟要形成在科技創(chuàng)新上的稀缺性，可以從聯(lián)盟高校成員的頂尖學(xué)科和極具競爭力的優(yōu)勢學(xué)科入手，突出口腔醫(yī)學(xué)、電子科學(xué)與技術(shù)、交通運(yùn)輸工程等國內(nèi)頂尖學(xué)科的優(yōu)勢，一方面發(fā)揮頂尖學(xué)科的輻射作用，帶動(dòng)成渝高校相關(guān)研究水平的提升，另一方面將先進(jìn)的研究成果轉(zhuǎn)化為切實(shí)可見的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）構(gòu)建獨(dú)特的創(chuàng)新路徑

VRIO框架中的難以模仿性是指缺乏某項(xiàng)資源的組織是否面臨獲取或開發(fā)資源的成本劣勢?？萍紕?chuàng)新協(xié)同有兩層內(nèi)涵，表層的協(xié)同在于形式，質(zhì)層的協(xié)同在于科研創(chuàng)新的資源、人力、環(huán)境。形式易于模仿，但各高校所具有的優(yōu)勢卻是難以復(fù)制的，因此，科技創(chuàng)新協(xié)同則應(yīng)該強(qiáng)化質(zhì)上的突破。成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和教育水平相對于京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展相差甚遠(yuǎn)，但也表明其發(fā)展空間巨大，可以借鑒前三者在高校聯(lián)盟科技協(xié)同創(chuàng)新中的有益經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合成渝地區(qū)特點(diǎn)，發(fā)揮其后發(fā)優(yōu)勢，取得較大程度的突破。同時(shí)，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟成員中的雙一流建設(shè)高校擁有的潛力學(xué)科和專業(yè)數(shù)量較多，可以加大對相關(guān)研究的科研投入，將潛力學(xué)科轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢學(xué)科，進(jìn)而增加成渝地區(qū)的優(yōu)勢學(xué)科數(shù)量。

（四）加強(qiáng)組織和頂層設(shè)計(jì)

VRIO框架中的組織性強(qiáng)調(diào)對資源的組織和管理。雖然高校聯(lián)盟模式可以加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的整體協(xié)同。但從目前的情況來看，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟中的科技創(chuàng)新、科研合作還是自發(fā)的較多，缺乏較為系統(tǒng)的頂層規(guī)劃和設(shè)計(jì)。一方面，隨著成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)和成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟合作的縱深推進(jìn)，應(yīng)貫徹落實(shí)《成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)教育協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制》《成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈教育高層次人才協(xié)同發(fā)展合作共建實(shí)施方案》和《成渝教育協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》等政策，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善高?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新的政策制度。另一方面，在繼續(xù)開展“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)教育協(xié)同發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議”的基礎(chǔ)上，從成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟成員中選舉建立相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)對聯(lián)盟間的科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、管理與協(xié)調(diào)。