張婧雅 張玉鈞＊

0 引言

早期的認(rèn)知中，人們會將土地視為受人類活動持續(xù)侵?jǐn)_的自然系統(tǒng)?，F(xiàn)在這種二分法的觀念逐漸被系統(tǒng)理念替代，我們所處的環(huán)境是生物、土地、人類活動、社會經(jīng)濟等相互作用的表征，呈現(xiàn)出土地鑲嵌體的空間格局[1]。正是因為存在這些相互作用關(guān)系，決定了我們理解風(fēng)景時不能只局限于某個景觀單元這樣的小尺度，需擴展至更大的景觀區(qū)域尺度[2]?！坝F千里目，更上一層樓”的古詩似乎早已將這個道理說清楚。區(qū)域風(fēng)景是一個較為廣闊的、包含了地理和風(fēng)景雙重概念的空間范圍，這個范圍內(nèi)一般有著共同的宏觀氣候、土壤類型及生物區(qū)系等自然條件，以及共同的文化、社會經(jīng)濟、意識形態(tài)等人文屬性[3]。因此，區(qū)域風(fēng)景的營建不僅涉及自然環(huán)境和人類文化，社會經(jīng)濟背景下的政策、管理、經(jīng)營等治理模式也會對區(qū)域風(fēng)景營建產(chǎn)生重要影響[4]。

中國是世界上最早把山岳作為風(fēng)景資源來營建開發(fā)的國家[5]，這主要基于2方面優(yōu)勢：一是中國山地、高原和丘陵地貌占到了67%的面積，二是山岳崇拜的思想基礎(chǔ)形成了“天下名山僧占多”的獨特風(fēng)貌。名山風(fēng)景的建設(shè)從山岳崇拜的樸素期開始，經(jīng)歷了山川祭祀、宗教建山、山水審美及現(xiàn)代風(fēng)景資源管護等多個階段[6]，是區(qū)域風(fēng)景營建的一種典型代表。本研究試圖通過對古代山岳風(fēng)景的典型代表泰山的外部營建和內(nèi)部治理2個維度的梳理，厘清區(qū)域風(fēng)景塑造過程中的一些影響因素和相互關(guān)系，并折射到現(xiàn)代區(qū)域風(fēng)景規(guī)劃決策過程中的關(guān)鍵問題及其可能的實現(xiàn)路徑。

目前中國學(xué)者主要從山林保護[7-8]、山岳風(fēng)景營建[9-10]、山岳管理[11-12]等方面研究傳統(tǒng)山岳風(fēng)景保護管理方式，其中關(guān)于泰山的研究較多。先秦時期泰山的政治、軍事及審美是后世泰山文化生長的胚芽[13]，唐代開始泰山風(fēng)貌巨變，由秦漢的祭祀功能開始轉(zhuǎn)向宗教文化[14-15]，明清再轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g民俗文化[16]。泰山主峰的人文景觀在先秦至清代不斷形成演變，呈現(xiàn)出由點及線的空間變化過程[17]；泰安城因山而建，唐至清代歷經(jīng)變遷終趨于完善[18-19]。古代泰山資源保護管理的研究有待深入[20]，目前僅集中在置官[21]、香稅[22-23]及香社[24-25]三方面，傳統(tǒng)智慧的延續(xù)、置換是亟待解決的問題[26]。

研究對象選取古代“御治”山岳的典型代表泰山。研究空間以明清多本山志和地方志的記載為依據(jù)，確定為泰山主峰、泰城、蒿里、社首、徂徠及靈巖共同組成的區(qū)域。研究時間界定在明清時期的泰山，因為這是泰山空間格局的穩(wěn)定期和管理機制最復(fù)雜的時期。筆者采用“治理”一詞而非“管理”，意在突出“治”之對話、協(xié)調(diào)、合作之意。

1 明清泰山地區(qū)“山城一體”的空間格局

泰山地區(qū)皇家宮室祠宇的建構(gòu)可追溯至秦代，帝王封禪壇臺零散設(shè)于岱頂及主峰南麓淺山區(qū)；唐宋祭祀祠廟大量增建，向岱陽、岱陰、泰城及靈巖、徂徠、蒿里、社首等支山迅速蔓延，奠定了泰山地區(qū)基本的空間格局；明清以修葺重建為主，新增部分亭、橋等風(fēng)景服務(wù)類構(gòu)筑，鞏固了“山城一體”的空間格局。

1.1 以岱廟構(gòu)建山城軸線

岱廟作為帝王祭祀泰山神的場所，布局十分嚴(yán)格，整個建筑群沿中軸線縱橫擴展對稱鋪開。岱廟中軸線北偏西約6.8°，南延成為泰城南北縱軸，北延直指岱頂碧霞祠（碧霞祠軸線北偏西約6.5°）[27]。岱廟先于泰城和碧霞祠而建，其南北中軸分別影響了城池生活空間和山頂祭祀空間的秩序，奠定了泰山地區(qū)最重要的山城軸線（圖1）。

1 碧霞祠—東岳廟—泰城軸線示意The axis from Bixia Temple to Dongyue Temple and the City

1.2 以祠廟控制軸線節(jié)點

明清泰山東岳廟實有三處：東岳上廟是古封禪處，位于岱頂碧霞元君祠之北，南向；東岳中廟即岱岳廟①，位于岱岳南麓，王母池之西；東岳下廟即岱廟。元君廟亦有三處：元君上廟是碧霞元君祠，位于岳絕頂西南下；元君中廟址即紅門宮②，位于主峰南麓腳下；元君下廟為靈應(yīng)宮，位于社首山東北[27]。代表國家祭祀和民間祭祀的東岳廟和元君廟均采用峰頂、山腳和州城三點式的選址布局，進一步加強了山城的空間關(guān)系（圖2）。

2 東岳廟和元君廟軸線示意The axis about Dongyue Temple and Yuanjun Temple

1.3 以植被連續(xù)自然背景

由于國家祭祀制度的嚴(yán)格約束，泰山“近山十里，禁其樵采”[28]的山林保護制度才得以形成并延續(xù)（圖3）。清康熙八年至十七年（1669—1678年），山東布政使司施天裔修繕岱廟時植樹659株③，嘉慶元年至二年（1795—1796年）年間植柏2.3萬株④。明清時期多次植樹基本都集中在盤道兩側(cè)和岱廟周邊，構(gòu)成了山城空間連續(xù)的自然背景。

3 清代泰山地區(qū)種植分布示意Planting distribution in Mount Tai region in Qing Dynasty

1.4 以地勢營造三重意境

祭地的蒿里山為封禪起點，自城南經(jīng)東岳廟會、香客店街市和岱廟，向北登山朝天，最終跨越南天門登頂封天。這段長度約12.71 km的路線借助自然山勢，由低到高、由緩至急，通過一天門、二天門和南天門加強地勢變化效果，結(jié)合拜地、神祭、封天的3種祭祀方式和周邊環(huán)境，營造出道教典型的“地—人—天”三重意境[27]（圖4）。

4 三重意境示意圖The Inferno-Human-Heaven artistic conception of the Mount Tai region

2 明清泰山地區(qū)“山城互促”的治理機制

2.1 國家與地方相結(jié)合的管理模式

秦漢至唐宋，在帝王封禪文化背景的統(tǒng)治下，泰山主要管理對象為山體、建置、道路及樹木，管理方式包括山林的樸素保護和岱廟等祭祀建筑的營建和維護[21]。宋代后期泰山進入祭神階段[16]，該時期管理核心是嚴(yán)格的國家圣地保護，并出臺一系列山林保護的具體法令[29]。明清泰山逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g進香和廟會場所，治理對象擴展至山林、泉源、寺觀、廟會街市等各類資源，相關(guān)者也由中央朝廷擴充至地方州府、宗教機構(gòu)、香客團體、商賈營販、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)紳等多類群體，形成了多方綜合治理模式。

明清泰山由國家相關(guān)職能部門統(tǒng)一規(guī)劃管護，地方州府負(fù)責(zé)日常監(jiān)察巡護[21]，管理內(nèi)容包括山林水體保護、林木栽植、祠廟維護、資金管理等方面。泰山地區(qū)的河道疏浚、水源保護等由都水清吏司負(fù)責(zé)[30]；林木的禁樵、栽植等由虞衡司負(fù)責(zé)；宗教事務(wù)由中央、府、州、縣四層級的宗教管理體系負(fù)責(zé)[31-32]。這種管理模式基本與2018年自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一管理改革前類似，屬于分要素的屬地管理模式（圖5）。

5 明清泰山管理模式示意[27]The management model of Mount Tai in the Ming and Qing dynasties[27]

2.2 以山養(yǎng)城、以城奉山的反哺機制

明代是碧霞元君民間祭祀的鼎盛期，明崇禎二年（1629年）前泰山香客年均達(dá)到60～80萬人[22]，進而出現(xiàn)了香稅和香錢兩類資金來源。香稅即進山門票，價格每人五分至兩錢不等[33]；香錢即香客在岱頂碧霞祠供奉的錢幣寶物。明代期間泰山每年的香稅和香錢總額可達(dá)2萬～5萬余兩[23]，其主要用途分為3種：上繳各級政府以作國事或官務(wù)之用、修葺廟宇城垣、重要廟宇日常用度（表1）。在修葺廟宇城垣方面已形成“每香稅八分內(nèi)除五厘修廟”[34]的常態(tài)制度，保證了泰山風(fēng)景管理維護的穩(wěn)定性，可見泰山地區(qū)已基本形成了收支分離、稅收反哺的機制。

表1 明清泰山資金使用情況Tab. 1 Fund utilization of Mount Tai in the Ming and Qing dynasties

2.3 多方參與的共建模式

明清泰山的利益相關(guān)者主要涉及中央朝廷、相關(guān)職能部門、地方官署、當(dāng)?shù)孛癖娂跋憧?香社5類群體，通過對其權(quán)責(zé)分配和資金流轉(zhuǎn)兩方面的梳理，可以總結(jié)出不同群體的訴求及其參與風(fēng)景營建的主要方式（圖6）。中央朝廷、職能部門和地方官署均屬于管理者，分別通過頂層設(shè)計、分類監(jiān)管和日常維護等途徑，營建和管理泰山地區(qū)的風(fēng)景資源、組織社區(qū)居民和香客祭祀活動；香客及香社組織是泰山的享用者之一，同時又以香稅和香錢的形式帶動了地方的社會經(jīng)濟發(fā)展；當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)通過自主經(jīng)營香客店和廟會等方式，為香客提供服務(wù)并獲取報酬。

6 明清泰山多方權(quán)責(zé)關(guān)系和資金流轉(zhuǎn)示意[27]The responsibility and cash flow among stakeholders of Mount Tai[27]

2.4 內(nèi)外互促的耦合機制

帝王封禪祭祀行為引導(dǎo)了泰山風(fēng)景營建的基本空間格局，這種行為的長期性、禮制性和政治性又保證了風(fēng)景格局的相對穩(wěn)定狀態(tài)，進而不斷擴大風(fēng)景的獨特性和典型性，吸引了越來越多的香客到訪，香客繳納的稅錢直接帶動了地方的發(fā)展，同時又反哺于風(fēng)景的維護?？梢哉f，“山城一體”的空間格局為稅收反哺機制奠定了物質(zhì)空間基礎(chǔ)，中央地方共管模式和經(jīng)營稅收反哺機制又不斷加固區(qū)域風(fēng)景的營建過程。這套機制中各因子相互影響、互為因果，形成了外部空間和內(nèi)部機制緊密相連的耦合關(guān)系（圖7）。

7 明清泰山外部空間格局與內(nèi)部機制耦合關(guān)系示意The coupling relationship between the external spatial pattern and internal mechanism of Mount Tai in the Ming and Qing dynasties

3 國土空間背景下區(qū)域風(fēng)景營建與治理的啟示

3.1 區(qū)域風(fēng)景營建之“變”與“不變”

1）風(fēng)景營建目標(biāo)的變化。以傳統(tǒng)名山為代表的區(qū)域風(fēng)景早期多以服務(wù)祭祀、宗教、山水審美等人類活動為主，其目標(biāo)也相應(yīng)被設(shè)定為山水游賞、紀(jì)念性場所和生活空間營造等相對單一和內(nèi)向式的探索。由于時代背景和生態(tài)環(huán)境的變化，當(dāng)下的區(qū)域風(fēng)景營建在傳統(tǒng)營建的基礎(chǔ)上，更承擔(dān)了土地鑲嵌體、彈性生態(tài)系統(tǒng)、可持續(xù)復(fù)合系統(tǒng)等外生性的角色，因此同樣的自然過程與人為活動將會被放在一個更大的時空范疇內(nèi)來討論?；趨^(qū)域風(fēng)景本身的結(jié)構(gòu)肌理及其與周邊環(huán)境之間的能量流動，如何制定科學(xué)的規(guī)劃、保護、設(shè)計、管理的決策和技術(shù)路徑，以支撐“全球考慮、區(qū)域規(guī)劃、本地實施”[3]的基本框架，是當(dāng)下區(qū)域風(fēng)景營建的主要目標(biāo)。

2）風(fēng)景治理理念的改變。在風(fēng)景營建目標(biāo)發(fā)生擴展和轉(zhuǎn)變后，其治理理念也會隨之變化。傳統(tǒng)名山早期的治理多是以勝跡和道路建設(shè)維護、山水資源管護、城池營建統(tǒng)治等單要素、分類別、自上而下的模式進行的，方式多為靜態(tài)、被動式。如今在自然資源統(tǒng)一管理的體制背景和國土空間綜合治理的新目標(biāo)下，密切地關(guān)注風(fēng)景系統(tǒng)的全局及其動態(tài)變化成為治理的最大挑戰(zhàn)。由此，強調(diào)動態(tài)和主動的適應(yīng)性管理（adaptive management）理念似乎更適用于當(dāng)下區(qū)域風(fēng)景營建的對策制定、行動實施及長期動態(tài)評估，進而也要求治理主體需具備更廣闊的空間視角、更長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光以及更專業(yè)的危機處理能力。

3）自然過程與人為活動相互作用的關(guān)系不變。以泰山為代表的傳統(tǒng)名山反映了中國早期山岳區(qū)域風(fēng)景形成演變的一般規(guī)律，其中最主要的宗教人為活動對風(fēng)景的塑造大致起到了三方面作用：1）在客觀上保護了自然山體；2）創(chuàng)造了協(xié)調(diào)于自然的人文景觀；3）培養(yǎng)了國民山水審美和風(fēng)景保護的自覺性。人類活動始終在與自然過程相互作用，一起創(chuàng)造出每個時期不同的土地格局并持續(xù)運動變化，因而我們對自然的理解和認(rèn)知不止來源于不斷進步的生態(tài)科學(xué)，同樣來源于社會科學(xué)和人文科學(xué)的研究。人為活動背后的文化，在區(qū)域景觀尺度上是一種相當(dāng)重要的聚合力[3]，這其中隱含了時間層積性的尺度因素。該認(rèn)知范式對于統(tǒng)籌區(qū)域風(fēng)景的整體穩(wěn)定性和地域獨特性具有重要指導(dǎo)意義，也要求我們在區(qū)域風(fēng)景識別和規(guī)劃管理的決策過程中，必須同時考慮自然生態(tài)和文化經(jīng)濟的影響，有效平衡自然和人類活動，以人地關(guān)系理論為支撐深入探討區(qū)域可持續(xù)發(fā)展[35]。

4）利益相關(guān)者多元化的特點不變。傳統(tǒng)名山營建過程涉及的利益相關(guān)者包括中央朝廷、地方官府、宗教機構(gòu)、不同類型民間組織及當(dāng)?shù)鼐用?，現(xiàn)代區(qū)域風(fēng)景保護與營建也會涉及中央地方政府、訪客、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、經(jīng)營企業(yè)、非政府組織等多類群體。雖然這些利益相關(guān)者的具體類型不同，但其身份不外乎受益者、管理者、經(jīng)營者和第三方4種類型，這些群體以不同的訴求不同程度地參與到風(fēng)景的塑造、保護、規(guī)劃和管理的全過程。尤其對于區(qū)域尺度的風(fēng)景而言，不同層級政府作為管理者進行頂層設(shè)計和監(jiān)管負(fù)責(zé)；當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和訪客是直接受益者，通過不同方式利用資源滿足生理和心理需求；企業(yè)通過對資源的深加工和再創(chuàng)造為受益者提供相關(guān)服務(wù)，從而獲得經(jīng)濟利益；非政府組織、科研機構(gòu)、媒體、公眾等則以第三方身份對區(qū)域風(fēng)景給予協(xié)助、指導(dǎo)和監(jiān)督。

3.2 區(qū)域風(fēng)景規(guī)劃治理的主要路徑

1）區(qū)域風(fēng)景的識別與范圍界定。不同的景觀類型在同一種氣候作用下會呈現(xiàn)出某種統(tǒng)一的特征，并和周邊區(qū)域形成顯著差別，即長期的自然過程會劃分出一系列諸如流域盆地、生物區(qū)系等的自然邊界。同時，人類對土地的利用、文化的流動與聚合，也會不斷塑造區(qū)域風(fēng)景的邊界。因此區(qū)域風(fēng)景一定包含多類型的自然和文化景觀，比如與氣候相關(guān)的植被、與植被相關(guān)的動物、與河流相關(guān)的農(nóng)田、與地形相關(guān)的城鎮(zhèn)等。正如古代泰山的營建范圍是山系和城池共同組成的自然人工環(huán)境，現(xiàn)代區(qū)域風(fēng)景營建也應(yīng)打破既有的單一自然邊界和人工邊界。因此，綜合自然文化因素，以完整性、連續(xù)性、相對獨立性等原則識別區(qū)域風(fēng)景的邊界，甚至是不同時期邊界的變化，應(yīng)是有一定理論和實踐意義的基礎(chǔ)研究。

2）區(qū)域風(fēng)景的預(yù)景規(guī)劃。早期名山營建與當(dāng)下山岳區(qū)域風(fēng)景規(guī)劃的內(nèi)容早已不同，這是由目標(biāo)決定的。如今影響區(qū)域風(fēng)景規(guī)劃的目標(biāo)越來越多，涉及尺度層級、政策趨勢、發(fā)展方向、危機應(yīng)對等，當(dāng)下的風(fēng)景規(guī)劃一定比傳統(tǒng)的風(fēng)景營建更復(fù)雜、更系統(tǒng)。統(tǒng)籌考慮所有并存且相互聯(lián)系的各類問題，由此設(shè)計出能反映這些聯(lián)系的過程模型，通過模型提供出多種選擇的預(yù)景，即動態(tài)的、多解的規(guī)劃方案以及相應(yīng)的方案評價，對于區(qū)域風(fēng)景決策過程、利益相關(guān)者的參與等方面都是非常有效的工具。

3）區(qū)域風(fēng)景的共治模式和適應(yīng)性管理。多解規(guī)劃可以很好地將多方利益相關(guān)者的不同訴求體現(xiàn)在模型參數(shù)中，這其實是搭建了一種公眾參與的途徑，以提升規(guī)劃的一致性、連續(xù)性和可行性。適應(yīng)性管理的特點是靈活性和動態(tài)性，即在充滿不確定性的管理過程中，以過去可控的結(jié)果為基礎(chǔ)制定適應(yīng)新環(huán)境的最佳策略。適應(yīng)性管理與多解規(guī)劃相輔相成，影響管理決策的主要變量大部分會與多解規(guī)劃的變量相同，因此兩者可形成“預(yù)景-實踐”“問題-解決”的良好互動，互為因果，從而為區(qū)域風(fēng)景保護規(guī)劃的目標(biāo)和對策確定方向（圖8）。

8 區(qū)域風(fēng)景規(guī)劃治理思路The concept of regional landscape planning and governance

4 結(jié)語

中國傳統(tǒng)名山的營建過程歷經(jīng)了多階段的演變，每個階段所呈現(xiàn)出的風(fēng)景特征都是當(dāng)時自然環(huán)境、人類活動、社會背景以及主導(dǎo)意識形態(tài)相互作用的空間表征。泰山作為名山的典型代表，其“山城一體”的空間格局充分反映了文化對自然地表的塑造，“山城互促”的治理機制體現(xiàn)出各利益相關(guān)者對區(qū)域發(fā)展的訴求與貢獻。若要更加真實、準(zhǔn)確地觀察和理解一處風(fēng)景，就要求我們能夠追溯過去、探究內(nèi)因。本研究僅借助文史資料梳理的方法探討明清泰山區(qū)域的風(fēng)景營建和管理。存在一定的時空局限性。后續(xù)研究將在此框架上，分析泰山作為保護地后，其所處的區(qū)域風(fēng)景邊界發(fā)生了怎樣的變化，以及可能的多解預(yù)景方案。

注釋(Notes)：

① 東岳中廟位置考證過程：岱岳廟始建年代不詳，武則天將此觀委以道士住持，并改為岱岳觀。汪志記載岱岳觀在“王母池之西”，而查史卻記“王母池之東”，兩者位置明顯相悖。清代金棨《泰山志》在“老君堂”一條時有如下記載：“老君堂在后土殿東。古岱岳觀之一隅也。唐為老氏筑宮，武后賜額曰白鶴”，且汪志和查史中亦有“土人稱老君堂”和“今土名老君堂”的類似記錄，加之民國時期《岱臆》有“老君堂舊為岱岳觀，泰山中廟”之說。由此推測古岱岳觀位置與老君堂位置基本一致。

② 元君中廟位置考證過程：明清山志中關(guān)于元君中廟的明確記載較少，除上廟岱頂碧霞元君祠和下廟靈應(yīng)宮以及岱陰的元君廟，提到“元君”的還有“天書觀”“天仙行宮”和“飛云閣”三處。其中天書觀是宋大中祥符年間宋真宗敕建，位于州城西里許，明代時榜曰“碧霞元君行宮”，因其與下廟同在州城，可能性相對較小。其二的天仙行宮記載很少，僅有“在岳之陽朝陽洞南，明周王藩府建”的描述，因其址在下廟之上，可排除。最后一處是飛云閣，汪志“在岳南趾，曰紅門”，金志“在元君廟東，今名觀音閣”。據(jù)此，飛云閣之西有元君廟。且今紅門宮飛云閣之西院內(nèi)確有元君廟，祀有元君及送生娘娘和眼光娘娘。由此推測元君中廟址即為紅門宮。

③ 康熙十七年（1678年）《重修岱廟記碑》，現(xiàn)位于岱廟內(nèi)，通過田野調(diào)查獲取。

④ 嘉慶二年（1797年）《泰山種柏道里記碑》，現(xiàn)位于泰山紅門宮旁，通過田野調(diào)查獲取。

圖表來源(Sources of Figures and Table)：

圖1～4、7～8由作者繪制，圖1～4底圖改繪自Google Earth；圖5、6引自參考文獻[27]；表1由作者整理。