文_史澤源

新中國(guó)成立初期是黨的宣傳工作由戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)轉(zhuǎn)向建設(shè)時(shí)期、由局部迅速拓展至全國(guó)、由臨時(shí)性轉(zhuǎn)向經(jīng)常性的關(guān)鍵發(fā)展階段。面對(duì)思想文化領(lǐng)域出現(xiàn)的新變革，提出的新要求，如何調(diào)整和完善宣傳工作，成為黨和國(guó)家必須進(jìn)行深入思考的重大課題之一。1951年5月，為研究和制定黨的宣傳工作的方針政策，黨中央召開第一次全國(guó)宣傳工作會(huì)議。劉少奇在會(huì)議結(jié)束時(shí)，作了題為《黨在宣傳戰(zhàn)線上的任務(wù)》的報(bào)告。這篇報(bào)告在深刻總結(jié)革命時(shí)期黨的宣傳工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新中國(guó)成立后宣傳工作面臨的新形勢(shì)、新格局，指出了當(dāng)時(shí)宣傳工作中存在的不足之處和改進(jìn)方向。今天，重溫這篇經(jīng)典文獻(xiàn)，仍能為我們加強(qiáng)改進(jìn)黨的宣傳工作，提供思想理論與實(shí)踐方法上的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

一、善于總結(jié)宣傳工作的歷史經(jīng)驗(yàn)

作為先進(jìn)的馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起便高度重視宣傳工作，并很快在實(shí)踐中收獲成績(jī)，得到了工農(nóng)群眾、知識(shí)分子及其他政黨的關(guān)注與響應(yīng)。如1924年底，孫中山曾嚴(yán)厲批評(píng)國(guó)民黨的宣傳組織工作，不如成立未久的中國(guó)共產(chǎn)黨（《孫中山全集》第八卷，人民出版社2015年版，第722頁(yè)）。而黨的宣傳工作所以能在黨派林立的近代中國(guó)獨(dú)樹一幟，成績(jī)斐然，除了理論先進(jìn)、技藝細(xì)膩、話語(yǔ)有力等原因外，還同善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)密不可分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，革命時(shí)期中共中央曾專門就宣傳工作作出近70個(gè)決議與指示，這些文件集中體現(xiàn)了黨對(duì)各階段宣傳工作經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)?？梢哉f在當(dāng)時(shí)的政治舞臺(tái)上，沒有哪一個(gè)政黨像中國(guó)共產(chǎn)黨這般，如此重視總結(jié)宣傳工作的歷史經(jīng)驗(yàn)。

劉少奇在黨的第一次全國(guó)宣傳工作會(huì)議上發(fā)揚(yáng)了黨善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的光榮傳統(tǒng)，將“對(duì)于我們黨過去的宣傳工作的估計(jì)”作為講話的開場(chǎng)白。他將革命時(shí)期黨的宣傳工作經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)為三個(gè)要點(diǎn)，即馬克思主義的大眾化、中國(guó)化與時(shí)代化問題。首先，馬克思主義作為一種外來學(xué)說，能夠在中國(guó)大地上落地生根，廣泛傳播，尤其是為知識(shí)水平偏低的工人、農(nóng)民所接受，在很大程度上是因?yàn)辄h將深?yuàn)W的理論講述成通俗的故事；把枯燥的文字轉(zhuǎn)化為有趣的形式；使源自異域的文化融入中華文明，即“我們?cè)趶V大的范圍內(nèi)宣傳了馬列主義，使馬列主義的原理通俗化，具有中國(guó)的民族形式”（《劉少奇選集》下卷，人民出版社1985年版，第78頁(yè)）。其次，中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，但又不教條地對(duì)待馬克思主義的基本原理，而是在學(xué)習(xí)馬克思主義理論的基礎(chǔ)上，不斷使其得到豐富和發(fā)展，“在馬列主義總武器庫(kù)中增加了不少新的武器”（同上，第79頁(yè)）。而發(fā)展馬克思主義理論的根本方法是要同中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化。即做到“不止理論水平提高了，而且從實(shí)踐上把中國(guó)的面貌改變了”（同上，第79頁(yè)）。最后，劉少奇重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了理論必須同時(shí)代相結(jié)合的問題，理論既是時(shí)代的產(chǎn)物，又是推動(dòng)時(shí)代向前發(fā)展的強(qiáng)大力量。“俄國(guó)十月革命的勝利是馬列主義一次偉大的勝利。十月革命勝利后中國(guó)革命的勝利，是世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中又一次偉大的勝利”（同上，第80頁(yè)）。一個(gè)中國(guó)將實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展，并在國(guó)際社會(huì)上發(fā)揮更大影響力的時(shí)代正在到來?；诖?，劉少奇呼吁黨的宣傳工作更應(yīng)抓住契機(jī)，不愧于時(shí)代賦予的偉大使命，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下一步一步地走到最后勝利。

二、注重分析宣傳工作的開展背景

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來強(qiáng)調(diào)因地制宜地開展宣傳工作，即宣傳工作的內(nèi)容、方法與形式要同開展工作的條件、環(huán)境及對(duì)象相適應(yīng)。以環(huán)境為例，大革命失敗后，由于國(guó)民黨反動(dòng)派實(shí)行嚴(yán)酷的思想文化封鎖，中國(guó)共產(chǎn)黨的宣傳工作空間被極度壓縮，且同志們?cè)谛麄鞴ぷ髦?，稍有不慎，“就?huì)被抓到監(jiān)牢里，甚至有殺頭的危險(xiǎn)”（同上，第80頁(yè)）。在這種高壓環(huán)境下，黨采取形式多樣且靈活隱蔽的宣傳手段，不能文字傳播，就用口頭講述；市井不許議論，就到租界散播；國(guó)內(nèi)不讓宣傳，就到外國(guó)發(fā)表。盡管面對(duì)重重阻礙，紅色中國(guó)的故事仍然獨(dú)具魅力。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，在國(guó)共合作的新形勢(shì)下，黨又迅速改變宣傳策略，將隱蔽宣傳改為公開宣傳，通過在根據(jù)地開大會(huì)、國(guó)統(tǒng)區(qū)辦報(bào)刊、廣泛結(jié)交上層人士、注重引導(dǎo)青年學(xué)生等方式，建立了強(qiáng)大的宣傳陣線。

新中國(guó)成立后，黨獲得了革命年代從未有過的有利宣傳工作條件，但這并不意味著這項(xiàng)工作會(huì)變得簡(jiǎn)單輕松，而是要面對(duì)宣傳對(duì)象在數(shù)量上成倍增加，群眾渴求更加豐富有趣的宣傳作品等一系列新要求、新挑戰(zhàn)。即“中國(guó)人民的革命勝利了，各種工作更繁雜，實(shí)際工作任務(wù)更加重了”（同上，第90頁(yè)）。在眾多新挑戰(zhàn)中，劉少奇著重強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)。一是要高度重視理論同實(shí)踐相結(jié)合。革命年代，宣傳工作者多有著十分豐富的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，但由于工作任務(wù)繁重，他們學(xué)習(xí)理論的時(shí)間相對(duì)有限，而“一個(gè)人的階級(jí)覺悟僅僅從感性知識(shí)中、從實(shí)際生活中得來是不夠的，還要提高到理論的高度”（同上，第81頁(yè)）。革命勝利后，相對(duì)安逸的工作環(huán)境，又很容易使黨員干部疏于實(shí)踐，甚至滋生脫離群眾等嚴(yán)重問題。對(duì)此劉少奇強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)有了實(shí)際階級(jí)覺悟的人，再參加到實(shí)際斗爭(zhēng)中去，再讀書本子，學(xué)習(xí)馬列主義的理論，覺悟就更高了?！保ㄍ?，第81頁(yè)）二是要注意對(duì)各類錯(cuò)誤思想的批駁。劉少奇提醒宣傳工作者們，切不要以為各類錯(cuò)誤思想，會(huì)隨著革命政權(quán)的建立而煙消云散。他依據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的馬克思主義基本觀點(diǎn)指出，既然在新民主主義社會(huì)階段承認(rèn)資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)及農(nóng)民階級(jí)的經(jīng)濟(jì)存在，那么“就必須承認(rèn)它們思想的存在與合法”（同上，第82頁(yè)）。且在承認(rèn)這些思想存在的同時(shí)，還必須旗幟鮮明地對(duì)其展開批駁，以保持馬列主義思想的領(lǐng)導(dǎo)地位。

三、在宣傳工作中發(fā)揮好組織優(yōu)勢(shì)

由于始終高度重視組織建設(shè)，中國(guó)共產(chǎn)黨獲得了強(qiáng)大的組織優(yōu)勢(shì)。具體而言組織優(yōu)勢(shì)包括兩方面含義，一是黨建立了嚴(yán)密且龐大的組織基礎(chǔ)，使黨在開展各項(xiàng)工作時(shí)獲得了磅礴的組織力量。二是指黨強(qiáng)調(diào)組織建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)與政治文化，對(duì)宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)及群團(tuán)等各條戰(zhàn)線上的專業(yè)隊(duì)伍產(chǎn)生了重要影響。這在宣傳工作中體現(xiàn)得尤其明顯。早在1923年黨便提出“共產(chǎn)黨員人人都應(yīng)是一個(gè)宣傳者，平?？谡Z(yǔ)之中須時(shí)時(shí)留意宣傳”（《中共中央文件選集》第一冊(cè)（一九二一—一九二五），中共中央黨校出版社1989年版，第206—207頁(yè)）的號(hào)召。全面抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨更是進(jìn)一步指出：“宣傳鼓動(dòng)工作和組織工作對(duì)于我們黨的工作正如鳥之兩翼，車之兩輪，不可缺一?！保ā吨袊?guó)共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編（1937—1949）》，學(xué)習(xí)出版社1996年版，第258頁(yè)）盡管在近30年的革命歷程中，黨已經(jīng)建立起一支龐大的宣傳工作隊(duì)伍，但面對(duì)新中國(guó)成立后繁雜的工作任務(wù)，宣傳資源仍顯捉襟見肘。在此情勢(shì)下，劉少奇呼吁宣傳工作要繼承“依靠全黨以及黨外的共產(chǎn)主義者，馬列主義者，黨外的積極分子做宣傳工作的光榮傳統(tǒng)”（《劉少奇選集》下卷，人民出版社1985年版，第84頁(yè)），并依靠黨組織及各界力量，使宣傳工作迅速覆蓋全國(guó)，并延伸至社會(huì)深處。

在充分動(dòng)員各方力量參與宣傳工作的同時(shí)，劉少奇還強(qiáng)調(diào)宣傳部門要發(fā)揮好對(duì)整個(gè)宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)職能。這一方面體現(xiàn)在對(duì)宣傳員網(wǎng)、報(bào)紙、刊物等各類宣傳工具的協(xié)調(diào)管理。特別是要注意根據(jù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求，多為工農(nóng)群眾提供通俗有趣的宣傳資料。另一方面，宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)能力，更應(yīng)在對(duì)干部、黨員、黨外積極分子及宣傳機(jī)關(guān)等全部宣傳力量的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中得到彰顯。而這主要是通過“起草指示、擬定計(jì)劃、檢查工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)工作、供給材料、搞好設(shè)備、搞好組織的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)”（同上，第85—86頁(yè)）等具體工作實(shí)現(xiàn)的。

四、宣傳工作要密切配合中心工作

在宣傳工作與中心工作的關(guān)系問題上，劉少奇明確指出：“我們的宣傳工作是不能離開當(dāng)前的中心工作的，并且是為了保證各項(xiàng)中心工作的完成的”（同上，第86頁(yè)）。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，無論是宣傳工作離開了黨的中心工作，還是等做完中心工作，再來開展宣傳工作，均是不可取的工作方法。正確的做法是將宣傳工作融入中心工作之中，在推動(dòng)完成中心工作的過程中，達(dá)到宣傳教育群眾的目的。劉少奇進(jìn)一步說明，所以應(yīng)在實(shí)踐中采取上述方法，根本原因在于宣傳工作與中心工作在目標(biāo)上具有一致性。從政治意義上考量，黨的每一項(xiàng)中心工作均著眼于人民群眾的根本利益，而宣傳工作的價(jià)值，歸根到底也要在提高群眾的政治水平和政治覺悟上得到體現(xiàn)。由此，“實(shí)際的中心工作與宣傳的中心工作應(yīng)該是一致的，宣傳部門應(yīng)該動(dòng)員一切宣傳工具來為中心工作服務(wù)，保障實(shí)際工作的完成”（同上）。

再者，宣傳工作要密切配合中心工作，并不意味著將宣傳工作全部放在普及時(shí)事政策等眼前工作上，還應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，尤其應(yīng)注重對(duì)馬列主義基本理論的宣傳?！八孕麄鞴ぷ骺梢苑肿鲀身?xiàng)：一項(xiàng)是當(dāng)前中心工作、時(shí)事政策的宣傳，一項(xiàng)是馬列主義基本理論的宣傳”（同上）。劉少奇指出，目前宣傳工作存在忽視馬列主義基本理論教育的問題，“加強(qiáng)基本理論的宣傳教育，應(yīng)當(dāng)成為我們黨的重要工作之一，應(yīng)當(dāng)作為宣傳部的一項(xiàng)重要工作提出來”（同上）。宣傳工作者不要以為進(jìn)行基本理論教育，將延誤中心工作的完成，而是要善于將理論教育與實(shí)際工作結(jié)合起來，“我們?cè)趯?shí)際工作的宣傳上要聯(lián)系基本理論，同時(shí)基本理論的宣傳也要聯(lián)系實(shí)際工作，兩者要相互聯(lián)系，而且要聯(lián)系得很好”（同上，第88頁(yè)），進(jìn)而使群眾在實(shí)踐中接受教育，以更好地為社會(huì)主義建設(shè)提供思想指引。

五、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)現(xiàn)工作經(jīng)?；?/h2>

劉少奇在黨的第一次全國(guó)宣傳工作會(huì)議上，提出了“建立經(jīng)常的宣傳機(jī)構(gòu)和工作”的新要求。這一要求的提出首先著眼于黨內(nèi)形勢(shì)的新變化。即中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)從局部執(zhí)政的黨，發(fā)展為全國(guó)執(zhí)政的黨。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，由于形勢(shì)不穩(wěn)定、交通不方便等原因，黨并不具備在全國(guó)范圍內(nèi)建立黨的經(jīng)常的宣傳工作的條件。因此黨的宣傳工作主要集中在解放區(qū)及各大中城市，整個(gè)工作也呈現(xiàn)出臨時(shí)性、突擊式的特點(diǎn)。而新中國(guó)成立后，黨擁有了更多的宣傳資源，具備了將宣傳工作拓展至全國(guó)、傳播至海外的能力。再者，人民政權(quán)建立后，廣大群眾前所未有地渴望了解國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，并依據(jù)他們得到的信息，對(duì)黨的執(zhí)政能力、國(guó)家的發(fā)展前景及世界的演進(jìn)形勢(shì)作出評(píng)價(jià)與判斷。特別是在當(dāng)時(shí)朝鮮戰(zhàn)事激烈、國(guó)內(nèi)反革命分子仍未肅清的情況下，各類謠言一度十分猖獗，并對(duì)群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重影響。這也是劉少奇強(qiáng)調(diào)通過機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)宣傳工作經(jīng)?；闹匾颉７駝t“如果哪一個(gè)時(shí)候宣傳工作接不上氣，工作就會(huì)發(fā)生問題”（同上）。最后，劉少奇認(rèn)為建立經(jīng)常的宣傳機(jī)構(gòu)也是發(fā)展社會(huì)主義民主的一種重要做法。“國(guó)際國(guó)內(nèi)大事不告訴群眾，很多政策不跟他們商量、討論，群眾有意見不聽他們的，這就是沒有民主”（同上）。反之，如果群眾關(guān)心黨的政策，思想素質(zhì)得到提升，正確指出黨和國(guó)家存在的問題，社會(huì)主義民主就會(huì)得到發(fā)展，宣傳工作也會(huì)實(shí)現(xiàn)完善和加強(qiáng)。此外，劉少奇還重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，宣傳機(jī)構(gòu)必須服從黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“宣傳什么，如何宣傳，要按照當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐那闆r決定，不僅是由宣傳部決定，還必須取得黨委的同意。宣傳要點(diǎn)，要經(jīng)過黨委討論，至少要經(jīng)過黨委書記看過，才能發(fā)出”（同上，第89頁(yè)）。進(jìn)而使宣傳機(jī)構(gòu)建設(shè)成為傳播黨的方針理論政策的有力工具。

六、始終把思想政治建設(shè)擺在首位

緊抓思想政治建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)宣傳工作的一貫要求。劉少奇在黨的第一次宣傳工作會(huì)議上囑咐全黨：“我們現(xiàn)在要注意思想斗爭(zhēng)，注意黨對(duì)人民的思想領(lǐng)導(dǎo)。”（同上）在具體工作中，思想政治建設(shè)又必須抓住重點(diǎn)，做到有的放矢。劉少奇認(rèn)為，目前思想政治建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該放在反對(duì)自由主義上。這又是由當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)情況所決定的。一方面，當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在著“濃厚的自由主義空氣”（同上），并突出表現(xiàn)為黨員對(duì)謠言、反革命宣傳不反對(duì)，不反駁，不斗爭(zhēng)，未能保持其在思想上的警覺性。另一方面，在黨外，尤其是在群眾中間，許多舊觀點(diǎn)、封建觀點(diǎn)仍然存在。特別是一些反馬列主義的思想，披上了馬列主義的外衣，增加了思想斗爭(zhēng)的復(fù)雜性與艱巨性。為此劉少奇指出，“無論在黨內(nèi)黨外，都要注意思想斗爭(zhēng)”（同上，第90頁(yè)），并指明了加強(qiáng)思想政治建設(shè)的基本路徑。首先，加強(qiáng)思想政治建設(shè)必須以馬列主義為指導(dǎo)，做到善于利用辯證唯物論和歷史唯物論增強(qiáng)宣傳思想工作的解釋力與說服力。其次，樹立問題意識(shí)是提高思想政治建設(shè)水平的必要舉措。劉少奇專門以迷信問題、命運(yùn)為題為例，向全黨說明了思想政治建設(shè)工作必須關(guān)切社會(huì)現(xiàn)實(shí)，注重解決群眾在思想上的困惑。再次，擴(kuò)大黨報(bào)、黨刊的發(fā)行規(guī)模，提高黨的新聞理論水平，也是增強(qiáng)思想政治工作的可靠抓手。最后，黨員干部帶頭學(xué)習(xí)馬列主義，自覺投身到相關(guān)宣傳教育工作中來，是提高思想政治建設(shè)水平的必要條件。劉少奇提醒黨員干部們，切不可因?yàn)槊τ诠芾砉S、貿(mào)易等實(shí)際工作，而忽視政治學(xué)習(xí)，“不加強(qiáng)馬列主義理論學(xué)習(xí)，那就有危險(xiǎn)性，就會(huì)脫離政治，脫離基本理論，使非無產(chǎn)階級(jí)的思想發(fā)展起來”（同上，第90頁(yè)）。與之相反，黨員干部必須作學(xué)習(xí)與宣傳思想政治理論的表率，領(lǐng)導(dǎo)與帶動(dòng)群眾學(xué)習(xí)馬克思主義，一同投身到社會(huì)主義建設(shè)的偉大事業(yè)中來。