鮑金紅，黃尚晴，孫夢瑤

(1.中南民族大學 經濟學院，湖北 武漢 430074;2.湖北全面小康建設研究院,湖北 武漢 430074)

1 引言

農民是農業(yè)的人力資本，是農業(yè)生產經營的主體。農民生產經營素質的高低是影響我國農業(yè)現代化進程和鄉(xiāng)村振興的根本因素。長期以來，農民在我國只是一種身份象征，然而，在人才自由流動、就業(yè)自由選擇、行業(yè)分工日趨交叉融合的今天，農民在我國正成為一種職業(yè)。2017年1月，農業(yè)部在《“十三五”全國新型職業(yè)農民培育發(fā)展規(guī)劃》中提出“到2020年全國新型職業(yè)農民總量超過2000萬人”的目標，同時規(guī)劃提出：“以提高農民、扶持農民、富裕農民為方向，以吸引年輕人務農、培養(yǎng)職業(yè)農民為重點，通過培訓提高一批、吸引發(fā)展一批、培育儲備一批，加快構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業(yè)農民隊伍[1]?！?018年中央一號文件再次提出大力培育新型職業(yè)農民，全面建立職業(yè)農民制度，完善配套政策體系[2]；當年，農業(yè)部提出了100萬人的新型職業(yè)農民培訓目標。

新型職業(yè)農民是以農業(yè)為職業(yè)、具有相應的專業(yè)技能、收入主要來自農業(yè)生產經營并達到相當水平的現代農業(yè)從業(yè)者[3]。為提高我國農民經營素質，早在2012年農業(yè)部在印發(fā)的《新型職業(yè)農民培育試點工作方案》[4]中指出要“大力培育新型職業(yè)農民”；隨后歷次的中央一號文件都提到并強調了新型職業(yè)農民培育工作的重要性，將其作為“推進現代化農業(yè)建設的核心部分”。國家發(fā)展改革委農村經濟司在《農村一二三產業(yè)融合發(fā)展年度報告(2017年)》中指出，隨著現代農業(yè)的加快發(fā)展和農民教育培訓工作的有效開展，一批新型職業(yè)農民快速成長[5]。截至2017年年底，全國新型職業(yè)農民超過1500萬人，農民職業(yè)化進程不斷提速。但就我國農業(yè)大國地位和6億人左右的農村人口而言，新型職業(yè)農民的培育工作還在起步階段，依然任重道遠。

2 調研地區(qū)及樣本分析

2.1 調研地區(qū)概況

本次選取湖北省黃梅縣為調研區(qū)域。湖北省是中部地區(qū)的農業(yè)大省，也是糧食大省，歷來是全國重要的農產品商品基地[6]。湖北省人口占我國中部地區(qū)的1/4，而中部人口占全國的1/3[7]，湖北省一半以上的糧油、肉食和水產品都供應省外。黃梅縣隸屬于湖北省黃岡市，位于長江中游北岸，大別山尾南緣，鄂皖贛三省交界，南臨長江黃金水道，自古稱“七省通衢”“鄂東門戶”，擁有“全國糧食主產縣”“全國優(yōu)質棉基地縣”“全國農業(yè)機械化示范縣”等國字號招牌[8]。

本次調研以黃梅縣農業(yè)大戶為調查對象(1)根據耕種環(huán)境不同，將山地面積達25畝及以上視為農業(yè)大戶，平原50畝以上為農業(yè)大戶。，對當地新型職業(yè)農民的信息化情況和培訓情況進行調查。綜合考慮黃梅縣各鎮(zhèn)的地理位置、種植特色、經濟狀況等差異性，由北至南依次選取了北部山區(qū)停前鎮(zhèn)、中部腹心地帶濯港鎮(zhèn)和南部與江西省九江市隔江相望的小池鎮(zhèn)為調查范圍，這些地方的交通便利性和經濟發(fā)展水平依次提高；再劃區(qū)域對農業(yè)大戶采用問卷調查方法進行隨機抽樣；除調查者基本情況外，問卷涉及的內容主要是其信息化情況、對新型職業(yè)農民概念的了解情況、了解途徑和對職業(yè)農民培訓內容偏好、評價等。問卷得到的數據采用SPSS v21.0進行統計分析，主要使用頻數分析、交互分析等方法。

2.2 樣本基本情況分析

從問卷回收結果看，有效回收率較高，問卷設計的問題也是農業(yè)大戶關心的問題(表1、表2)。

表2 問卷發(fā)放與回收情況匯總

從農業(yè)大戶的年齡構成來看，50歲以上的占6成，年齡普遍偏大(表3)。這很大程度上是因為年輕人大部分選擇外出打工。進入21世紀以來，我國農村勞動力持續(xù)大量轉移。根據《2017年農民工監(jiān)測調查報告》[9]，新生代農民工逐漸成為農民工主體，占全國農民工總量的50.5%。然而，新生代農民中70%以上表示不愿意回鄉(xiāng)務農，某些地方留下來務農的農民平均年齡已經達到55歲，農村空心化、農民老齡化等趨勢越來越明顯。

表3 農業(yè)大戶年齡結構 %

從學歷構成來看，初中學歷或者初中以下學歷的農業(yè)大戶占一半；其次為高中，占比約為40%；基本沒有研究生及以上學歷的種植大戶。經濟水平發(fā)展較好的小池鎮(zhèn)，其農業(yè)大戶的受教育水平也較高(表4、表5)。

表4 農業(yè)大戶總體學歷結構

從收入來看，超過70%的種植大戶年可支配收

表5 農業(yè)大戶分地區(qū)學歷結構 %

入在5萬元以上(圖1)，同時，種植大戶的年均收入與黃梅縣經濟水平發(fā)展正向關聯度較高，經濟發(fā)展水平高的地方種植大戶的收入水平相對較高。

圖1 農業(yè)大戶收入情況

就耕種面積分布來看，100畝以上占38.33%，具體分布如表6所示。

表6 農業(yè)大戶土地面積分布

就務農品種分布而言，有超過90%的農業(yè)大戶從事種植業(yè)，其中76%選擇糧食作為務農品種，有15%選擇種植經濟作物，或者兩者兼有。種植大戶的土地，主要是通過租賃耕種。走訪調研發(fā)現，選擇稻蝦混合種植模式的農業(yè)大戶一般分布在黃梅縣東南部，如小池鎮(zhèn)(表7)。該地主要的種植方式是蝦稻共養(yǎng)，2015年從龍感湖引進，每戶種植面積人均40～50畝左右。最大的(合作社)有2000～3000畝，人數20～30人(人均100畝左右)，模式如圖2所示。

圖2 主要種植模式

表7 農業(yè)大戶從事農業(yè)品種分布

3 新型職業(yè)農民培訓現狀及存在的問題

3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化基礎設施較好，個人信息化素養(yǎng)參差不齊

從數據來看，三鎮(zhèn)都基本安裝了寬帶網絡，人均具備電視、手機等信息化(電子)設備，且主要通過電視、手機、電腦等設備獲取信息。但在利用信息化設備等渠道廣泛地收集市場信息，從而決定或者調整自己經營品種等的選擇方面，被調研者表現不一。對耕種選擇的方式和村民職業(yè)等信息進行相關性分析發(fā)現：55歲以上的一般種植戶會更傾向于選擇參考周圍種植戶、或依靠個人經驗習慣、或咨詢附近的信息服務站；年齡在35～55歲之間的中年農業(yè)大戶，尤其當他同時也是返鄉(xiāng)大學生或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的本地農民，由于生產經營規(guī)模大，會更注重利用信息化資源去廣泛地收集市場信息，說明這一類型的村民個人信息化程度較高，職業(yè)素養(yǎng)也較高。

3.2 政府是推動新型職業(yè)農民培訓的主體

就新型職業(yè)農民培訓而言，調查的農業(yè)大戶中有超過81%的人了解新型職業(yè)農民這一概念，并主要通過政府推廣宣傳獲得新型職業(yè)農民的培訓信息，而培訓的方式一般是課堂教學和實地觀摩。政府大力宣傳并舉辦免費的職業(yè)農民培訓、推廣新型職業(yè)農民概念等措施，一定程度上激發(fā)了村民創(chuàng)新謀求發(fā)展的潛力。

政府主要通過農業(yè)局組織培訓。此外，農業(yè)技術推廣站(簡稱農廣站)、農業(yè)廣播電視學?；蛘呗殬I(yè)技術學院也是培訓主體；其他的培訓方式還有：①農戶交流微信群，培訓的內容包括：災害播報、職業(yè)培訓、新品種發(fā)布、蝦稻市場行情價格、參觀新新品種等。②農業(yè)APP如云上智農，主要借此了解病蟲害和施肥農藥技巧。

3.3 線上教學優(yōu)勢普遍被認同但普及性不足

對于線上教學，被調查者普遍認為有以下優(yōu)勢：首先，線上教學更加方便，突破了傳統教育培訓在時間和空間上的限制(81.67%)，這為農村居民帶來一定的便捷(18.83%)，但同時也要求農村居民會操作電腦、手機等互聯網媒介去學習線上的教學。其次，農村居民能得到質量更好、性價比更高的教育(10%)，線上教育共享，信息透明化，可供的選擇也多(33.57%)；最后，線上教育多樣化更易于農村居民個性化發(fā)展(36.67%)。

農民對線上教學便利性和優(yōu)勢很認同，但由于電腦等電子設備普及不夠，特別是如停前鎮(zhèn)，留守的農民大部分不會智能機，家里普遍沒有網絡，信息來源主要通過電視和農業(yè)技術推廣站，農民對電子設備操作能力也有限。這些都一定程度上制約了線上培訓的普及性和有效性。

3.4 農民主動參加線上的培訓動力不足且效果堪憂

鑒于利用網絡進行新型職業(yè)農民的線上培訓具有便利性和低成本等優(yōu)勢，對線上培訓效果也進行了調研，其結果不容樂觀。能夠主動觀看并且掌握知識的人占65.91%，其他農村居民線上培訓的積極性不高，有的偶爾挑感興趣的看占13.64%，有的僅是為了完成課時，占4.55%。此外，大部分村民在參加完一個流程的培訓之后，不愿意再去花時間參加后繼的培訓。

考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村的交通情況，對村民培訓地點意向也進行了調查。結果顯示，村民大部分接受本村或者本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓，不太愿意去參加路程較遠的培訓，更不愿意去企業(yè)培訓。此外，由于農民年齡普遍偏大，55歲以上較多。大多數人收集信息的能力、對信息的把握能力都比較差，對市場信息不敏感。

對于線下的培訓，如縣農業(yè)局組織的培訓或農廣站的培訓，也有約50%左右的受訓者認為學習作用不大，只有部分人希望再次培訓，其他大部分人持無所謂的態(tài)度。

3.5 農民對培訓的內容偏好單一

關于農業(yè)大戶培訓內容的偏好，如表8所示：占91.67%的人都偏好包含有種植技術的培訓課程；又由于農業(yè)政策與農民的利益直接掛鉤，所以培訓課程中實時有效的農業(yè)政策解讀也頗受歡迎占71.26%；同時，由于會操作現代化農機也是新型職業(yè)農民必備相應技能之一，加上政府的扶持和生產技術的進步，對學習農機操作技術感興趣的占46.10%；而農產品營銷和儲存加工技術相對需求較小，加起來也只有13.33%。

表8 農業(yè)大戶培訓偏好類型分布

從調查結果來看，農民對培訓內容的偏好比較單一，看重農業(yè)種植技術、農機操作技術和農業(yè)政策導向，而對面向市場的農產品營銷興趣不大，也很少關注儲存加工技術，而這類知識和技術不僅是實現農產品價值的關鍵能力，更是增加農產品附加值所必需的。由此來看，即便是農業(yè)大戶，他們的思想觀念還是比較落后的，在生產經營理念上還處在農業(yè)產業(yè)鏈的低端。

3.6 培訓的內容和方式針對性不強、缺少地區(qū)特色

職業(yè)農民培育工作缺乏針對性，一方面，農民培訓工作依然沿襲舊的程式化培訓方式，授課方式單一，內容單一、泛化，與農民的需求有一定的差距，沒有達到激起農村居民內心利益需求的效果；另一方面，沒有具有特色的鄉(xiāng)土教材，現存培訓人員重基礎理論。

目前培訓的內容主要有：①專項技術培訓(7 d)；②職業(yè)技能培訓(15 d)；③精準扶貧(2 d)；④現代青年農場主(15～30 d華農培訓)；⑤農業(yè)帶頭人(7 d)。其中，真正能取得新型職業(yè)農民證書的人較少。

4 各因素與新型職業(yè)農民轉化的交叉分析

為了分析影響新型職業(yè)農民發(fā)展的因素，本文將性別、年齡、學歷等內在因素和政府政策強度和培訓內容等外在因素與新型職業(yè)農民發(fā)展進行了交叉分析。

由表9可知：在0.1的顯著性水平下，若sig.值不小于 0.1，則沒有理由拒絕原假設，即認為個人信息化素養(yǎng)與性別不存在顯著的相關性；若sig.值小于 0.1，則有理由拒絕原假設，即接受備擇假設，即年齡、學歷與個人信息化素養(yǎng)之間存在相關性。

克拉默的V 相關系數(表10)在0.05水平(單側)上顯著相關，表明：政府的扶持及其扶持強度能夠推動新型職業(yè)農民培育的發(fā)展。

表9 卡方檢驗

表10 克拉默的V相關系數檢驗

進一步，本文對影響非新型職業(yè)農業(yè)大戶轉型的因素進行了因子分析，結果顯示(表11)利益需求驅動是關鍵性因素，政府扶持政策是較為關鍵因素。

表11 影響非新型職業(yè)農業(yè)大戶轉型意愿的因子分析結果(方差解釋表) %

提取方法：主成份分析

同樣，對新型農業(yè)大戶的培訓滿意度也進行了因子分析，認為培訓內容的科學性和可接受度是關鍵性因素(表12)。

表12 影響新型農業(yè)大戶培訓滿意度的因子分析結果(方差解釋表) %

提取方法：主成份分析

5 對策建議

黃梅縣新型職業(yè)農民的發(fā)展不平衡，南部如小池鎮(zhèn)發(fā)展現狀較好，北部如停前鎮(zhèn)的發(fā)展較慢。顯而易見的是，經濟水平與新型職業(yè)農民的發(fā)展存在正向互促作用。長期以來，黃梅縣與眾多農村地區(qū)一樣，農村人口通過“鄰帶鄰，親帶親”等方式外出務工，村莊“空心化”問題仍較為突出[10]。農村問題，關鍵仍在于農民問題，關鍵要從解決農民的收入、加強農村基礎教育等基本問題入手。

5.1 夯實農業(yè)農村和農民發(fā)展的基礎

(1)經濟發(fā)展是新型職業(yè)農民發(fā)展的物質基礎。鄉(xiāng)村振興、發(fā)展經濟仍然是第一要務，建設農村、增加鄉(xiāng)村的吸引力是根本。這需要實施推動農村土地流轉、延長農業(yè)產業(yè)鏈、完善農產品價格形成機制和增加農民收入等措施。

(2)基礎文化教育是新型職業(yè)農民發(fā)展的智力支持。人力資本的落后，對于無論是持續(xù)脫貧還是農業(yè)的信息化、現代化而言都極其不利。根據調查，種植大戶的學歷相對較高；數據表明，個人信息化素養(yǎng)的提高取決于年齡、教育等內在因素以及收入水平和政府推動等外在因素；在信息化時代背景下，新型職業(yè)農民的培養(yǎng)依賴于基礎教育水平的提高。堅持普及基礎教育、提高教育質量，需要地方政府在財力等方面高度重視。

(3)主體性增強是新型職業(yè)農民發(fā)展的切入點。政府部門有必要通過多種途徑加強宣傳國家關于新型職業(yè)農民的相關政策及其培訓渠道，讓農民明白這是關乎他們自身利益的一項決策和制度，如此來喚醒農民的自覺意識、自我意識和發(fā)展意識，從自我發(fā)展和維護自身利益的角度，推動農民參與新型職業(yè)農民培育的主動性和積極性。此外，也要充分發(fā)揮當地示范戶和帶頭人的引領作用。

5.2 促進新型職業(yè)農民培育的體系化和長期化

(1)協調發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與教育培訓機構的不同功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好規(guī)劃和目標，可以把新型職業(yè)農民培育納入城鄉(xiāng)統籌和農村經濟社會發(fā)展體系統籌規(guī)劃中[11]，并相應明確階段性達成目標；同時應當根據當地農民的經濟條件、受教育程度、信息需求特點和職業(yè)技術需要來總體規(guī)劃制定教育內容，供教育培訓機構參照執(zhí)行。相應地，當地教育機構應當切實貫徹政府制定的相關政策，深入調查了解農民培訓需求，依據農民需求和要求制訂培訓內容至關重要；再按照所涉及的內容及所牽涉的利益訴求不同，分層次分批次地對農民進行職業(yè)素養(yǎng)培訓[12]。

(2)豐富培訓內容和培育方式。由政府組織農村應用型人才下鄉(xiāng)，提高培訓教師水平[13]。培訓內容應體現針對性和地方特色，如病蟲害防治知識和技能，針對蝦稻共養(yǎng)的技術培訓，經營綜合生態(tài)園的經營管理知識等；對市場信息的收集能力、判斷能力等能力培養(yǎng)；開展專業(yè)技能培訓，把認知改造、心理疏導、法制教育等納入培訓課程中，開展二次培訓、多次培訓等[14]。

在進行新型職業(yè)農民的培訓時，鼓勵農民示范戶積極參與并帶動其他農民學習。對于包括家庭農場主、種養(yǎng)大戶、合作社帶頭人及潛在的培育對象[15]，其培訓過程可以利用基于信息系統的遠程教育、在線課堂等培訓模式進行高效教學。農廣校、農民夜校、田園黨校等培訓主體采用可采用農學結合、彈性學制、送教下鄉(xiāng)、遠程網絡教育、集中培訓等多種培訓方式[11]，方便農民靈活選取適合的方式。為確保新型職業(yè)農民的培訓效果，既要滿足提升新型職業(yè)農民綜合素質的要求，也要體現寓教于樂、通俗易懂等特點，使培訓工作得以順利進行。政府還可以利用農業(yè)補貼政策，鼓勵農民參加新型職業(yè)農民培訓。

(3)鼓勵各類主體參與新型職業(yè)農民培育。拓寬投入主體，構建多元化投入機制，激活社會資本參與新型職業(yè)農民培育的動能，保障新型職業(yè)農民培育所需資金需求。政府可以將農口培訓進行資源整合，建立農民培訓的核心機構如農民教育培訓中心[16]，建立專家?guī)?，信息資源庫，使農民了解培訓的具體狀況。

發(fā)揮當地如黃岡市農業(yè)廣播電視學校、黃岡職業(yè)技術學院等機構培養(yǎng)專門人才的優(yōu)勢，將培育工作納入其教學任務，增加特色農業(yè)課；通過對大型企業(yè)減免稅收，鼓勵其參與到農民培育工作中，將企業(yè)發(fā)展與農民技能提高結合起來，特別是農業(yè)企業(yè)實質性的教學培訓會給農村居民帶來更直觀的感受和利益的沖擊，因此，政府應多多支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級企業(yè)，讓企業(yè)起到帶頭引領的作用。