吳慧嫻

摘要：教師隊(duì)伍的綜合實(shí)力在很大程度上決定了綜合競爭力，教師的專業(yè)素養(yǎng)是影響教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平的重要因素，具有較高專業(yè)素養(yǎng)的教師能夠?qū)崿F(xiàn)對學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)的把握，優(yōu)秀的教師隊(duì)伍可以制定針對性的教育策略及教育機(jī)構(gòu)發(fā)展策略，最終提升教育水平及教育機(jī)構(gòu)的綜合競爭力。該文闡述了普惠性教育機(jī)構(gòu)的概念，初步了解和總結(jié)了貴陽市觀山湖區(qū)普惠性教育機(jī)構(gòu)教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀，并且從促進(jìn)教育發(fā)展的角度提出了加強(qiáng)普惠性教育機(jī)構(gòu)教師隊(duì)伍建設(shè)的建議，提高地區(qū)教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)辦學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：普惠性 教育機(jī)構(gòu) 學(xué)校教師 教育質(zhì)量 教師隊(duì)伍建設(shè) 教育研究

中圖分類號(hào)：G645?? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?? 文章編號(hào)：1672-3791（2022）01（b）-0000-00

A Preliminary Study on the Construction of Teaching Staff in Inclusive Educational Institutions in Guanshanhu District， Guiyang City

WU Huixian

（Guizhou University of Traditional Chinese Medicine， Guiyang， Guizhou Province， 550025 China）

Abstract： To a large extent， the comprehensive strength of the teaching team determines the comprehensive competitiveness. The professionalism of teachers is an important factor that affects the level of educational institutions. Teachers with high professional quality can grasp the characteristics of students' physical and mental development， and excellent teachers can formulate targeted educational strategies and educational institution development strategies，and finally improve the educational level and the comprehensive competitiveness of educational institutions. This paper expounds the concept of inclusive education institutions， preliminarily understands and summarizes the current situation of teachers in inclusive education institutions in Guanshanhu District， Guiyang， and puts forward some suggestions on strengthening the construction of teachers in inclusive education institutions from the perspective of promoting educational development， so as to improve the teaching quality of regional education institutions.

Key Words： Inclusiveness; Educational institutions; School teachers; Education quality; Teacher team construction; Education research

普惠性教育機(jī)構(gòu)和其他的教育機(jī)構(gòu)有很大程度地不同，它是面向大眾的，而且收取的費(fèi)用也相對較低[1]。無論處于何種階段的教育，教師的專業(yè)素養(yǎng)都是極其重要的，專業(yè)素養(yǎng)較高的教師是有效教育模式的必要條件。因此，一定要大力提高普惠性教育機(jī)構(gòu)的教師專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)。在這種背景下，針對普惠性教育機(jī)構(gòu)教師隊(duì)伍建設(shè)的研究就顯得尤為重要。

1 教育機(jī)構(gòu)教師隊(duì)伍建設(shè)

國內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為教師隊(duì)伍建設(shè)是管理層在教育機(jī)構(gòu)管理的過程中，將教育機(jī)構(gòu)的教師作為主要的管理對象，而且遵循嚴(yán)格的教育規(guī)律，采用科學(xué)的教學(xué)手段，調(diào)動(dòng)教師教學(xué)積極性，提高教師專業(yè)素養(yǎng)的一項(xiàng)活動(dòng)。教師隊(duì)伍建設(shè)包括多個(gè)方面的內(nèi)容[2]，比如：師的績效管理、教師的專業(yè)素養(yǎng)提高、教師的個(gè)人能力的培養(yǎng)、教師個(gè)人心理的健康建設(shè)、針對教師的培訓(xùn)管理等。

2 貴陽市觀山湖區(qū)普惠性教育機(jī)構(gòu)教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題

筆者隨機(jī)選擇了觀山湖區(qū)的20所普惠性幼兒園（目前觀山湖區(qū)普惠性幼兒園共有32所）作為研究樣本，采取問卷調(diào)查的方法開展研究，共發(fā)放問卷150份，回收139份。其中有效問卷為139份，回收率為92%。通過對問卷調(diào)查結(jié)果的分析，文章得出觀山湖區(qū)普惠性幼兒園教育師資隊(duì)伍建設(shè)中存在以下幾個(gè)方面的問題。

2.1教師隊(duì)伍的整體專業(yè)素養(yǎng)偏低

首先，教師隊(duì)伍的學(xué)歷水平不高。雖然學(xué)歷并不代表一個(gè)教師的能力，但卻是評(píng)價(jià)教師能力的關(guān)鍵指標(biāo)之一。從問卷調(diào)查來看，大專以上的學(xué)歷的教師占到70%左右，具有本科學(xué)歷的教師只占20%左右，具有研究生學(xué)歷的教師幾乎為0。其次，從專業(yè)背景來看，學(xué)歷在大專以上教師的中，只有30%的教師專業(yè)背景是學(xué)前教育專業(yè)的，學(xué)歷越高專業(yè)背景就更復(fù)雜，而具備專業(yè)背景的老師大部分學(xué)歷又較低。最后，持有幼兒園教師資格證的教師比例不高。幼兒教師資格證是進(jìn)入教師行業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。從筆者得到的調(diào)查結(jié)果來看，沒有取得幼兒園教師資格證的教師有30%，其中部分有中小學(xué)或其他教師資格證，然而完全沒有教師資格證的也仍有10%左右，不具有教師資格證的這部分老師所在幼兒園多地處較偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且多為剛聘用并且正在備考教師資格證，但是嚴(yán)格來講，這是不符合幼兒園教師上崗要求的。

2.2幼兒園教師培訓(xùn)體系不完善

有效的教師培訓(xùn)體系是促進(jìn)教師專業(yè)素養(yǎng)不斷提高的重要因素。但是從實(shí)際情況來看，很多普惠性幼兒園還沒有建立起完善的教師培訓(xùn)體系。一方面，很多教師接受培訓(xùn)的次數(shù)較少，而且僅僅局限于幼兒園內(nèi)部培訓(xùn)，缺乏和其他優(yōu)秀幼兒園之間的交流學(xué)習(xí)。其次，從接受培訓(xùn)的形式來看，培訓(xùn)方式傳統(tǒng)單一。常見的培訓(xùn)方式是講解教學(xué)理論，組織觀摩課程。最后，培訓(xùn)的效果較差。很多教師在接受培訓(xùn)以后，并沒有得到綜合能力的較大提升。而且其教學(xué)中的創(chuàng)新性不足，教學(xué)效果并沒有取得明顯的改善。

2.3幼兒園教師的穩(wěn)定性差

相比于東部省份，貴州省的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，而且由于普惠性幼兒園具有公益性和普惠性的特點(diǎn)，因此，其收費(fèi)水平比較大眾化。很多普惠性幼兒園的總體營業(yè)收入較低，且增長緩慢。在這種情況下，幼兒園自然無法給教師良好的薪資保障。根據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果，70%以上幼兒園教師的薪資水平處在5 000元以下，而且只有60%左右的幼兒園教師繳納了齊全的社會(huì)保險(xiǎn)。這種狀況對于年輕化的幼兒園教師來說，是不能讓其滿足的。因此，很多幼兒園教師都在積極謀求更高層次的收入水平，或者跳槽到其他高端幼兒園或者改做其他崗位。同時(shí)社會(huì)地位進(jìn)一步影響了幼兒教師的穩(wěn)定性。雖然教育部門一再強(qiáng)調(diào)要提高教師的社會(huì)地位，但是從實(shí)際情況來看，社會(huì)對教師這個(gè)職位的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。教師本來是人類靈魂工程師，但是卻經(jīng)常被人稱為“臭老九”。因此，部分教師在教學(xué)工作中會(huì)受到不良輿論的影響，從而給自己帶來一定的心理壓力。如果教師長期受到這種不良輿論的影響，就會(huì)降低教師的職業(yè)認(rèn)同感。

2.4幼兒教師的工作壓力較大

一方面，幼兒園教師的工作量大大增加。很多家長都非常關(guān)注幼兒的教育問題，部分家長對幼兒非常寵溺，因此這種狀況對幼兒園教師的教學(xué)行為提出了更高的要求，不僅要完成日常的教學(xué)工作，還要經(jīng)常一對一和家長進(jìn)行積極溝通，這本身就加大了幼兒教師的工作壓力，再加上目前幼兒園入園幼兒數(shù)量增加但教師數(shù)量相對穩(wěn)定，最終導(dǎo)致幼兒園教師人均照看幼兒數(shù)增加，隨之教師的工作量大大增加了。以觀山湖區(qū)某幼兒園為例，每班有“兩教一?！比蠋?，拿中班年齡段班級(jí)人數(shù)做比較，兩年前每班幼兒數(shù)約為32人，平均每位老師照看10.67名幼兒，今年每班幼兒數(shù)約為37人，平均每位老師照看12.3名幼兒。另一方面，幼兒園教師心理壓力和工作時(shí)長使得幼兒園教師身心俱疲。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，很多幼兒園教師還要參與幼兒園的管理工作，大概有15%的教師工作時(shí)長在10小時(shí)以上，校園安全問題更使得老師們時(shí)時(shí)刻刻緊繃神經(jīng)，其中的辛苦不言而喻。

3 貴陽市觀山湖區(qū)普惠性幼兒園教師隊(duì)伍的建設(shè)建議

3.1建立有效的幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系合理配置教師資源

一是普惠性幼兒園要增強(qiáng)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性和專業(yè)素養(yǎng)水平就必須建立科學(xué)且人性化的管理制度。首先，普惠性幼兒園應(yīng)該嚴(yán)格把控招聘的質(zhì)量。在招聘時(shí)，要明確幼兒園教師要具備教師資格證。同時(shí)，要對教師的思想道德品質(zhì)進(jìn)行考核，要引入那些具備較高專業(yè)能力和思想道德涵養(yǎng)的雙師型人才。其次，還應(yīng)建立科學(xué)的績效管理制度?？茖W(xué)的績效管理能夠?qū)崿F(xiàn)對教師薪資待遇的有效分配，從而激勵(lì)那些表現(xiàn)優(yōu)秀的幼兒園教師，懲罰一些表現(xiàn)較差的教師。這樣一來，就能夠讓那些努力教學(xué)的教師增強(qiáng)對幼兒園的歸屬感，同時(shí)也能夠鞭策一些表現(xiàn)較差的教師繼續(xù)努力，搞好教學(xué)工作[3-4]。

二是普惠性幼兒園應(yīng)該建立有效的幼兒園教師培訓(xùn)體系，定期開展針對教師的培訓(xùn)工作，比如：可以組織教師到一些示范性幼兒園進(jìn)行教學(xué)交流，同時(shí)也可以開展幼兒園內(nèi)部的教師培訓(xùn)工作，組織幼兒教育專業(yè)專家來校講座，并向幼兒園教師講解新穎化、多樣化的教學(xué)方式。最后，普惠性幼兒園可以針對教師接受培訓(xùn)的結(jié)果進(jìn)行考核，并且將考核結(jié)果同教師的績效工資掛鉤，這樣就能夠做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從而起到良好的激勵(lì)作用。

三是幼兒園教師還應(yīng)該合理地配置教師資源，減輕教師的工作壓力。在國家提出“為學(xué)生減負(fù)”的背景下，幼兒園領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該堅(jiān)持“為學(xué)生減壓，為教師減負(fù)”的原則，盡量減少那些形式化、無用化的工作，同時(shí)要簡化幼兒園管理工作的流程，引入多種高效的教學(xué)方法，提高教師教學(xué)的效率和學(xué)生學(xué)習(xí)的效果。只有這樣，才能夠減輕幼兒園教師的工作壓力，提升幼兒園教師的滿足感。

3.2做好頂層設(shè)計(jì)，完善與幼兒教師有關(guān)的政策

一是政府部門在明確普惠性幼兒園師資任職資質(zhì)與準(zhǔn)入條件的同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管。對符合要求的幼兒園給予財(cái)政補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)：過分追逐利潤而低薪聘任不合格教師的幼兒園，堅(jiān)決予以懲處，以此來提高教師的整體學(xué)歷與資質(zhì)水平。

二是要保障幼兒園教師的薪資福利。對普惠性民辦園教師宜采取“基本工資福利+民辦園從教補(bǔ)貼”的保障形式[5]。在舉辦方發(fā)放基本工資福利的基礎(chǔ)上，由片區(qū)政府或中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付民辦園教師從教補(bǔ)貼，使普惠性民辦園教師與公辦園教師能基本實(shí)現(xiàn)“同工同酬”。

三是要為普惠性民辦園教師設(shè)置合理的職稱上升渠道。應(yīng)盡快制訂與實(shí)施涵蓋民辦園教師在內(nèi)的全國幼兒教師職稱評(píng)審方案，以拓展普惠性民辦園教師職業(yè)前進(jìn)的空間與動(dòng)力，減少因職稱評(píng)審無門而流失的現(xiàn)象。

3.3多方面重塑普惠性幼兒教師身份

教師是人類靈魂的工程師，是學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者和促進(jìn)者，是學(xué)科的建設(shè)者和研究者，是培養(yǎng)社會(huì)主義接班人的引領(lǐng)者，教師的社會(huì)地位一定程度上影響了職業(yè)發(fā)展。筆者認(rèn)為可以從以下幾方面入手，重塑普惠性幼兒園教師身份：一是加強(qiáng)法律建設(shè)，從法律層面明確普惠性幼兒園發(fā)展的方向，提升幼兒園教師的地位。二是社會(huì)各個(gè)新聞媒體應(yīng)該積極宣傳教師職位的神圣性，加強(qiáng)社會(huì)對教師職位的認(rèn)同感。三是普惠性幼兒園應(yīng)該加強(qiáng)幼兒園文化的建設(shè)工作，加強(qiáng)針對幼兒園教師的人性化關(guān)懷，讓幼兒園教師感受到教師職業(yè)的重要性[6]。只有做好上述方面的工作，幼兒園教師才能夠更加積極、更加陽光地開展教學(xué)和管理工作。

4 結(jié)語

普惠性幼兒園是學(xué)前教育的重要組織力量，完善幼兒教師認(rèn)定、聘用及轉(zhuǎn)崗政策，提升幼兒教師個(gè)人素養(yǎng)，健全幼兒教師職稱評(píng)定制度，能調(diào)動(dòng)教師工作積極性，促進(jìn)其工作能力的提升和專業(yè)能力的成長，有助于強(qiáng)化普惠性學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)，從而確保普惠性學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展。該文通過分析觀山湖區(qū)普惠性幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)問題，并從多個(gè)角度提出了針對性的建議，希望能為普惠性幼兒園教師隊(duì)伍的建設(shè)提供一定的參考和借鑒。

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