摘要：黨的意識形態(tài)工作在傳播馬克思主義的使命下展開，具有鮮明的實踐指向。黨在領(lǐng)導意識形態(tài)工作的實踐中建構(gòu)出了以人民對美好精神文化需要為中心的動力機制，以黨內(nèi)意識形態(tài)工作常設(shè)機構(gòu)為主導的運行機制，以多元意識形態(tài)宣傳媒介為載體的整合機制和以不斷完善的黨內(nèi)法規(guī)為規(guī)范的保障機制。黨領(lǐng)導意識形態(tài)工作取得了重要經(jīng)驗：（一）堅持黨管意識形態(tài)工作的根本原則;（二）堅持馬克思主義的指導地位;（三）堅持以人民為中心的價值取向;（四）堅持與時俱進改革方式與手段。在新時代的歷史方位下，必須堅持意識形態(tài)工作的原則性、方向性、人民性和創(chuàng)新性。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;意識形態(tài)工作;機制建構(gòu);重要經(jīng)驗

中圖分類號：D231文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2022）04-0005-04

意識形態(tài)工作決定著文化前進的方向和發(fā)展道路，貫穿于中國共產(chǎn)黨治國理政的各個環(huán)節(jié)，是黨的一項極端重要的工作。習近平總書記強調(diào)，必須要“牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)”[1]。高度重視意識形態(tài)工作是黨推進革命、建設(shè)和改革事業(yè)的強大支撐，也是黨能夠戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)、不斷發(fā)展壯大的重要因素。

一、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導意識形態(tài)工作的理論與實踐

黨的意識形態(tài)工作承載著宣傳馬克思主義和滿足人民精神文化需求的歷史使命，對中國革命、建設(shè)和改革的進程起著重要的引領(lǐng)和推動作用，其歷史與成就的背后具有深刻的理論和實踐邏輯。

（一）理論條件：馬克思主義在中國的傳播及其本土化發(fā)展

黨的意識形態(tài)工作與馬克思主義的中國化、時代化和大眾化相互促成。中國共產(chǎn)黨在馬克思主義廣泛傳播的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，將傳播和發(fā)展馬克思主義作為重要使命?！袄碚撛谝粋€國家的實現(xiàn)程度，決定于理論滿足這個國家的需要的程度?！盵2]馬克思主義的誕生以工人階級與資產(chǎn)階級長期思想論戰(zhàn)為背景和基礎(chǔ)，符合中國革命形勢的需要。馬克思主義又是開放的理論體系，向著時代不斷生成，具有實現(xiàn)中國化、時代化、大眾化的基本條件。毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義在中國實現(xiàn)本土化和時代化的過程中產(chǎn)生的理論成果，是黨的意識形態(tài)工作的科學指南。同時，這些理論成果也構(gòu)成了黨的意識形態(tài)工作的重要內(nèi)容，推動其在中華大地落地生根是黨的意識形態(tài)工作的核心任務(wù)。

（二）實踐指向：黨在革命、建設(shè)和改革進程中的使命任務(wù)

黨的意識形態(tài)工作緊緊圍繞實現(xiàn)國家富強、民族振興和人民幸福的歷史使命展開，與中國革命建設(shè)和改革的歷史進程有著直接聯(lián)系。在新民主主義革命時期，黨的意識形態(tài)工作的主要任務(wù)是宣傳馬克思主義和探索中國革命道路，這一時期是黨的意識形態(tài)工作初創(chuàng)和成型時期;在社會主義革命和建設(shè)時期，黨的意識形態(tài)工作的主要任務(wù)是鞏固人民政權(quán)，團結(jié)全國人民開展社會主義革命和建設(shè)，這一時期既有進步又有挫折，是黨的意識形態(tài)工作全面展開和曲折發(fā)展時期;十一屆三中全會后，黨的意識形態(tài)工作的主要任務(wù)是服務(wù)國家改革開放大局，這一時期黨的意識形態(tài)工作的制度化和規(guī)范化程度不斷提升，因此是撥亂反正和創(chuàng)新發(fā)展時期;十八大以來，黨的意識形態(tài)工作的主要任務(wù)是為實現(xiàn)“兩個一百年”①奮斗目標和民族偉大復興的中國夢提供重要支撐，意識形態(tài)工作被確立為黨的極端重要工作，進入了強化提升的新發(fā)展階段。

二、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導意識形態(tài)工作的機制建構(gòu)

黨在領(lǐng)導意識形態(tài)工作的百年進程中，不斷推動意識形態(tài)工作科學化、規(guī)范化和制度化，由此建構(gòu)出支撐意識形態(tài)工作有效開展的整套機制，包括動力機制、運行機制、整合機制和保障機制。

（一）以人民對美好精神文化需要為中心的動力機制

人民是黨的力量之源，依靠人民是黨意識形態(tài)工作長盛不衰的根本動力。自黨成立以來，黨的意識形態(tài)工作就服務(wù)于黨的綱領(lǐng)，把滿足人民對美好精神文化需要作為目標和動力。

第一，把發(fā)揮人民的主體性作為力量之源，依靠人民群眾開展意識形態(tài)工作。毛澤東強調(diào)，“報紙工作人員為了教育群眾，首先要向群眾學習”[3]1320。黨的意識形態(tài)工作堅持群眾路線，尊重人民的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮人民的自覺性和主動性，因此才能具有無限的動力與生命力。

第二，把滿足人民對美好精神文化的需要作為目標導向，讓黨領(lǐng)導下的媒體始終成為反映人民利益訴求的載體。在堅持黨管意識形態(tài)原則的前提下，黨的意識形態(tài)工作始終把人民的根本利益作為起點和歸宿，以提升人民的精神文化水平和解決人民的“急難愁盼”為基本目標，是解決人民現(xiàn)實利益問題的助推器。

第三，把貼近群眾作為基本原則，以人民喜聞樂見的形式開展意識形態(tài)工作。充分考慮人民的思維方式、行為習慣和理解能力是發(fā)揮黨的意識形態(tài)工作效能的關(guān)鍵。黨的意識形態(tài)宣傳始終把人民的認知和喜好作為重要尺度，注意把抽象的說教轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣裣猜剺芬姷膬?nèi)容和形式。

（二）以黨內(nèi)意識形態(tài)工作常設(shè)機構(gòu)為主導的運行機制

中央和地方各級黨委宣傳部是黨內(nèi)負責意識形態(tài)工作的常設(shè)機構(gòu)，在黨的意識形態(tài)工作中居于主導和核心地位。1924年5月，中共中央宣傳部正式成立，負責“指導并訓練政治及策略問題的全黨思想”[4]。自此，中國共產(chǎn)黨產(chǎn)生了主管意識形態(tài)方面工作的專職機構(gòu)，此后為推進黨的事業(yè)發(fā)展和維護國家意識形態(tài)安全發(fā)揮了重大作用。

經(jīng)過不斷探索，負責意識形態(tài)工作的黨內(nèi)機構(gòu)與政府機構(gòu)相互協(xié)調(diào)，構(gòu)成了完備、高效的意識形態(tài)領(lǐng)導和運作體系。新中國成立后，負責意識形態(tài)工作的政府機構(gòu)相繼成立，如初期成立的中央人民政府文化部和改革開放后成立的中華人民共和國新聞出版署等。隨著時代的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等機構(gòu)也應(yīng)運而生。這些行政機構(gòu)分工明確，涵蓋了意識形態(tài)工作的各方面，是黨領(lǐng)導下意識形態(tài)工作執(zhí)行系統(tǒng)的重要構(gòu)成。在意識形態(tài)工作的運行機制中，黨內(nèi)機構(gòu)與政府機構(gòu)權(quán)責分明、密切配合，既維護了黨對意識形態(tài)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，又推動了精神文化領(lǐng)域的發(fā)展繁榮。

（三）以多元意識形態(tài)宣傳媒介為載體的整合機制

充分利用各種媒介使人民群眾了解黨的思想理論和方針政策是黨的意識形態(tài)工作開展的基本思路。黨在推進意識形態(tài)工作進程中充分整合各種宣傳手段，形成了以報刊為主，以其他媒介為輔的多元媒介體系。

第一，以報刊發(fā)行為主體。報刊是黨的意識形態(tài)工作開展的主要陣地，為了適應(yīng)革命形勢的需要和更好宣傳無產(chǎn)階級政治主張，黨在不斷的斗爭中逐漸建立起了以中央機關(guān)報、中央思想文化報、中央軍委機關(guān)報、中央理論刊為核心的報刊系統(tǒng)。

第二，綜合運用各種宣傳媒介。新中國成立以前，由于報刊在廣大農(nóng)村地區(qū)傳播力低，我們黨充分考慮到受眾的主觀條件，因勢利導使用戲劇、歌曲、壁報、群眾大會等各種宣傳的武器。在當下，綜合運用多種手段開展宣傳依然是黨的意識形態(tài)工作的重要優(yōu)勢。

第三，充分發(fā)揮新興媒體的優(yōu)勢。從報紙、電臺到電影、電視，再到互聯(lián)網(wǎng)、人工智能，新興媒體深刻改變了人類接收信息的方式。黨在20世紀80年代就提出“開發(fā)信息資源，服務(wù)四化建設(shè)”，強調(diào)宣傳工作要緊跟信息化趨勢。黨的十八大以來，黨的意識形態(tài)工作更加注重推動媒體融合發(fā)展，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)空間的輿論主導權(quán)。

（四）以不斷完善的黨內(nèi)法規(guī)為規(guī)范的保障機制

黨章是黨的意識形態(tài)工作的根本遵循。黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》規(guī)定：各地方委員會“超過十人者，應(yīng)設(shè)財務(wù)委員一人，組織委員一人，宣傳委員一人?！盵5]此后歷次修訂的黨章都根據(jù)新的形勢任務(wù)對工作方針和組織架構(gòu)等提出新的要求和規(guī)范。黨的十九大把“牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位”[6]寫入黨章，為新時代黨的意識形態(tài)工作的發(fā)展解決了方向性和根本性的問題。

以《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》為主干的黨內(nèi)法規(guī)體系是黨的意識形態(tài)工作開展的基本遵循。經(jīng)過長期的實踐積累，我們黨制定了一系列具有剛性約束力的黨內(nèi)法規(guī)。其中，《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》是黨在意識形態(tài)工作領(lǐng)域的第一部專門法規(guī);《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》是關(guān)于黨的宣傳工作的基礎(chǔ)性、主干性黨內(nèi)法規(guī)。此外，新制定或修訂的《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》等黨內(nèi)法規(guī)也對黨的意識形態(tài)工作責任的落實作出具體規(guī)定，它們與上述專門法規(guī)有機結(jié)合，為黨的意識形態(tài)工作的開展提供重要的法規(guī)遵循和制度保障。

三、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導意識形態(tài)工作的重要經(jīng)驗

回顧我們黨建黨一百年來意識形態(tài)工作的基本歷程，只有將馬克思主義與中國實際緊密結(jié)合起來，以人民為中心不斷開拓創(chuàng)新，才能更好發(fā)揮黨的意識形態(tài)工作在推進黨和人民偉大事業(yè)中的作用。

（一）守原則，堅持黨管意識形態(tài)工作的根本原則

黨管意識形態(tài)工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗，堅持黨管意識形態(tài)就是要牢牢掌握黨的對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、主動權(quán)、話語權(quán)?？谷諔?zhàn)爭結(jié)束后，毛澤東指出，“現(xiàn)在所有的宣傳機關(guān)，除了新華社，都控制在國民黨手里。它們都是謠言制造廠”[3]1160。為了宣傳黨的方針政策，同時為了教育和爭取群眾，必須要建立起黨的宣傳機關(guān)，而且必須要堅持黨管宣傳工作。新中國成立后，毛澤東提出“政治家辦報”的要求，強調(diào)“應(yīng)該把報紙拿在自己手里，作為組織一切工作的一個武器”[7]。改革開放后，鄧小平進一步強調(diào)“黨報黨刊一定要無條件地宣傳黨的主張”[8]。黨的十八大后，習近平總書記明確了意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，強調(diào)要堅持黨管意識形態(tài)工作的根本原則不動搖。黨管意識形態(tài)工作是國內(nèi)外客觀形勢使然，只有牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)、主動權(quán)、話語權(quán)，才能從根本上維護我國意識形態(tài)安全。

（二）定方向，堅持馬克思主義的指導地位

馬克思主義是黨的靈魂，也是指導黨推進中國革命建設(shè)和改革事業(yè)走向成功的武器。黨的意識形態(tài)工作解決的是旗幟與道路的問題，必須堅持以馬克思主義為指導，堅持中國特色社會主義方向。在黨的活動早期，黨的意識形態(tài)工作以宣傳馬克思主義和探索救國道路為使命。黨的意識形態(tài)工作沒有因敵人破壞而停止，各級黨的宣傳機關(guān)在艱難條件下仍繼續(xù)進行馬克思主義宣傳。正是基于對馬克思主義的堅定信仰，黨的意識形態(tài)工作才能堅持不輟，中國革命才能從失敗走出，并迎來勝利的曙光。歷史證明，馬克思主義是黨的意識形態(tài)工作不斷發(fā)展前進的武器和指南。在社會思想日趨活躍的形勢下，馬克思主義在一些領(lǐng)域失語、失蹤、失聲的現(xiàn)象需要引起高度警惕。只有毫不動搖地堅持馬克思主義，旗幟鮮明地反對歷史虛無主義等各種錯誤思潮，黨的意識形態(tài)工作才不會失去靈魂和方向。

（三）穩(wěn)立場，堅持以人民為中心的價值取向

黨的意識形態(tài)工作歸根到底是“做人的工作”的，其最終目的是要滿足人民對精神文化的需要和對美好生活的向往。只有始終堅持以人民為中心的價值取向，把實現(xiàn)人民的根本利益作為邏輯歸宿，黨的意識形態(tài)工作才能立于不敗之地。毛澤東指出，我們黨的宣傳工作是“要使群眾認識自己的利益，并且團結(jié)起來，為自己的利益而奮斗”[3]1318。因此，黨的意識形態(tài)工作同黨的其他工作一樣，根本目的都是為實現(xiàn)人民的利益服務(wù)。習近平總書記明確強調(diào)黨的宣傳工作要樹立以人民為中心的工作導向，“把服務(wù)群眾同教育引導群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來”[9]。人民是黨開展意識形態(tài)工作的根本依靠，堅持以人民為中心的價值取向就是要把人民作為黨的意識形態(tài)工作的力量之源，同時也要把人民作為價值中心，將實現(xiàn)人民的利益作為意識形態(tài)工作的邏輯起點和終點。因此，意識形態(tài)工作既要滿足人民對美好精神文化生活的需要，也要為人民所喜愛，能夠融入人民的精神世界和日常生活。

（四）抓創(chuàng)新，堅持與時俱進改革方式與手段

黨領(lǐng)導意識形態(tài)工作的百年歷程是不斷推進內(nèi)容創(chuàng)新和形式創(chuàng)新的過程。一方面，黨的意識形態(tài)宣傳內(nèi)容始終與黨的理論創(chuàng)新保持一致，確保黨的最新理論成果被人民所掌握。另一方面，黨的意識形態(tài)工作始終與時代發(fā)展的潮流保持一致，與時俱進改進宣傳的方式方法。創(chuàng)新必須要遵循意識形態(tài)工作的規(guī)律，結(jié)合新的時代條件和受眾的認知水平，在已有技術(shù)手段的基礎(chǔ)上，更有效地完成黨的意識形態(tài)工作目標和任務(wù)。時代的發(fā)展產(chǎn)生出新的意識形態(tài)陣地，創(chuàng)新是將黨的意識形態(tài)工作推向新時代的必然選擇。習近平總書記強調(diào)，要“讓主流媒體借助移動傳播，牢牢占據(jù)輿論引導、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點”[10]。隨著融媒體時代的到來，黨的意識形態(tài)宣傳方式更趨多元化，題材也更加新穎。近年來，黨的主流媒體在打造移動終端、運用大數(shù)據(jù)和人工智能等方面都取得顯著成效。只有通過不斷創(chuàng)新，黨的聲音在現(xiàn)實和網(wǎng)絡(luò)空間中才能傳播得更開更廣更深入。

注釋：

①兩個一百年：中共十五大報告首次提出“兩個一百年”奮斗目標：在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。2012年，中共十八大向中國人民發(fā)出了向?qū)崿F(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標進軍的時代號召。“兩個一百年”自此成為一個固定關(guān)鍵詞，成為全國各族人民共同的奮斗目標。

參考文獻：

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[9]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：154.

[10]習近平.習近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020：368.

作者簡介：孟長青（1989—），女，土家族，湖南張家界人，單位為長沙民政職業(yè)技術(shù)學院藝術(shù)學院，研究方向為馬克思主義基本原理。

基金項目：本文系長沙民政職業(yè)技術(shù)學院2021年度黨建思想政治工作研究課題“中國共產(chǎn)黨百年來意識形態(tài)工作的機制建構(gòu)與重要經(jīng)驗研究”（編號：2021DJ22）階段性成果